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《报关实务》课件10-11(1)_图文

《报关实务》
Clearance Practice
授课教师:李荣富 授课时间:星期一(7、8节);星期四( 7、8节) 授课地点:博学阶梯301;博采南201

教学目的与要求

? 掌握报关企业、报关员、海关基本知识及
国家外贸管制的基本内容。 ? 掌握进出口过程当中关税、国内环节税及 各种费的计算。 ? 掌握一般进出口货物、特定减免税货物、 保税货物等的报关流程。 ? 掌握进出口报关单的填制方法。

教学内容
? ? ? ? ? ? ? ?
第一章 海关概述 第二章 报关与报关管理制度 第三章 我国对外贸易管理制度 第四章 进出口货物通关制度 第五章 进出口税费 第六章 保税通关制度 第七章 其他进出境货物通关制度 第八章 进出境物品通关制度

? 使用教材
《报关实务(修订版)》徐伟 主编 中国商务 出版社 2006年

? 参考书目
(1)《报关实务(第1版)》 武晋军 唐俏主 编 电子工业出版社 2007年 (2)《中华人民共和国海关法》

课程学时:51
教学环节 时数 课程内容
第一章 海关概述 理论教学 2 实践教学 小计 2

第二章 报关与报关管理制度
第三章 我国对外贸易管理制度 第四章 进出口货物通关制度

4
8 6 4

4
8 10

第五章 进出口税费
第六章 保税通关制度 第七章 其他进出境货物通关制度 第八章 进出境物品通关制度 总计

4
8 8 5 43

4

8
8 6 5

8

51

课程成绩评定

? 平时成绩占30% ,考核形式由出勤、课堂
问答、课后作业、实践效果构成。 ? 考试/考查成绩占70%。,考核形式采用期 末命题测试。

第一章 海关概述
? 第一节 海关概述 ? 第二节 海关基本任务 ? 第三节 海关的组织机构 ? 第四节 海关权力

? 计划学时:2 ? 基本要求:
(1)掌握海关性质、任务、权力 (2)理解海关组织机构、管理体制 ? 教学重点及难点: ? (1)海关任务 ? (2)海关组织机构 ? (3)海关权力

第一节 海关概述
一、海关(Customhouse)的概念 ? 海关是根据国家法令,对进出关境的运输工具、货物、行 李物品、邮递物品和其他的物品进行监督管理,征收关税 和其他税费、查缉走私和编制海关统计的国家行政管理机 关。

? 简言之,海关是国家的进出关境的监督管理机关。
例:判断题 海关是国家进出国境的监督管理机关。 答案:错 解析:海关是国家进出关境的监督管理机关。

**补充:关境与国境的区别
关境也称税境或海关领土,是指一个国家的海关可以 全面实施海关法规的地域。
国境是指一个国家行使主权的领土范围,包括领土, 领海,领空。

关境大于国境 例如,法国与摩纳哥公国1963签定海关公约,摩纳哥公国 全部领土划入法国关境,这样,法国的关境就大于国境。 关境小于国境 我国由于历史的原因,香港海关是中国海关的一部分,但 按照一国两制的构想和香港特别行政区基本法的规定,它与 海关总署没有所属关系,而是直接向特区政府负责。这种情 况下,关境小于国境。

二、海关的产生
(一)产生条件 ? 海关是国家发展到一定阶段的产物,在一个国家的国家机 器和政治制度比较完备,对外经济交往日益增多的情况下, 管理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立。我国海关 产生于西周。 (1)最初各国设关的目的:出于军事和国防需要,征收税 费。 (2)资本主义初期,海关成了各国实行保护贸易政策的工 具,通过征收高额关税,保护本国工业和市场。 (3)目前海关管理的主要作用转向促进对外贸易的发展和 本国经济的发展。

(二)海关的设置
? 在世界范围内
海关一般设在沿海一带,内陆国家则设在陆路边境线上, 沿海国家也常在内地特别是在首都和大城市设立海关。

? 新中国海关的设置
(1)中华人民共和国海关总署于1949年10月25日正式成 立。 (2)50~70年代,我国海关以沿海省市及一些边界为布设 重点,内陆省区不设海关。 (3)根据1987年7月1日开始实行的《中华人民共和国海 关法》第三条的规定,在凡有外贸业务活动,有国际航空、 国际联运、国际邮包邮件交换业务的内地都设立海关。

第二节 海关基本任务
? 《中华人民共和国海关法》第二条规定了
中国海关的任务,“监管进出境运输工具、 货物、行李物品、邮递物品和其他物品, 征收关税和其他税费、查缉走私,并编制 海关统计和办理其他海关业务”(四项基 本任务)。

1.监督管理 ? 海关监督管理的对象分为三部分: (1)对货物的监管; (2)对行李物品、邮递物品和其他物品的监管; (3)对运输工具的监管。
例:判断题 在海关的四项基本任务里面,征税是海关最基本的任务,海 关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。 答案:错 解释:监管是海关最基本的任务,海关的其他任务都是在监 管工作的基础上进行的。

2.征收税费 ? 对进出口货物及进出口行李物品、邮递物 品征收关税及代政府其他部门在货物进出 口环节征收国内税(如增值税、消费税)、 监管手续费等。
3.查缉走私 ? 查缉走私是世界各国海关普遍承担的一项职责, 也是中国海关的基本任务之一。中国海关根据 《海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚 实施细则》等有关规定,在各监管场所和设关地 附近的沿海、沿边规定地区执行缉私任务。

4.编制海关统计 ? 以数字形式反映一国对外贸易实际进出口 的情况。列入中国海关统计的货物范围有 两大类: (1)实际出入境的对外贸易货物; (2)对中国物资储备增减有直接影响的进出 境物品。

第三节 海关的组织机构
? 我国现行的海关组织机构
1.1949年10月25日中国设立海关总署统一管理全 国海关。 2.1953年与对外贸易管理总局合并,归对外贸易 部领导。 3.1960年又改为外贸部的职能司──海关管理局 领导。 4.1980年,全国海关建制重新收归中央,恢复成 立海关总署,直属国务院。 5.当前海关组织机构情况。

国务院 海关总署(正部级直属机构)

直属海关(厅级直属机构)

隶属海关(处级隶属机构)

? 海关总署
海关总署是中华人民共和国国务院下属的正部级 直属机构,统一管理全国海关。海关总署现有17 个内设部门、6个直属事业单位、管理4个社会团 体(海关学会、报关协会、口岸协会、保税区出 口加工区协会),并在欧盟、俄罗斯、美国等派 驻海关机构。中央纪委、监察部在海关总署派驻 纪检组、监察局。 现任海关总署党组书记、署长盛光祖。

? 直属海关 ?
全国海关目前共有46个直属海关单位(广东分署, 天津、上海特派办,41个直属海关,2所海关院校) 隶属海关 全国海关目前共有600个隶属海关和办事处,通关 监管点近4000个。 中国海关现有关员(含海关缉私警察)约5万人。

? 中国海关实行关衔制度
关衔设五等十三级: 一等:海关总监、海关副总监; 二等:关务监督(一级、二级、三级); 三等:关务督察(一级、二级、三级); 四等:关务督办(一级、二级、三级); 五等:关务员(一级、二级)。

?我国海关的设关原则 《海关法》第三条规定了我国设立海关的基本原则是: 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立 海关。依据《海关法》,我国在下列地方设立海关机构: (1)对外开放港口、口岸和进出口业务集中的地点; (2)边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站; (3)边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地 点; (4)国际航空港; (5)国际邮件互换局(交换站); (6)其他需要设立海关的地点。 海关机构的设立、撤销,由国务院或者国务院授权海关 总署决定。

第四节 海关权力
? 海关的权力范围
在被指定的范围内执行监管活动。这个范 围主要指各国的关境(我国的国境大于关 境)。

? 海关权力的具体内容
根据《海关法》及有关法律、行政法规,海关的 权力主要包括: (1)许可审批权 许可审批权包括对企业报关权以及从事海关监管 货物的仓储、转关运输货物的境内运输、保税货 物的加工等业务的许可审批,对报关员的报关从 业审批等。 (2)税费征收及减免权 海关依法对进出口货物、物品征收关税及其他税 费。根据法律、行政法规及有关规定,对特定地 区(如保税区)、特定企业(如三资企业)或有 特定用途的进出口货物减征或免征关税。

(3)监督检查权 监督检查权是海关保证其行政管理职能得到 履行的基本权力。主要包括: A.检查权。 B.查验权。 C.查阅、复制权。 D.查问权。 E.查询权。 F.稽查权。 G.连续追缉权。

(4)行政强制权 A.扣留权。 B.滞报金、滞纳金征收权。 C.提取货样、提取货物变卖、先行变卖权。 D.强制扣缴和变价抵缴关税权。 E.抵缴、变价抵缴罚款权。

(5)行政处罚权 对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政 处罚。包括对走私货物、物品及违法所得 处以没收,对有走私行为和违反海关监管 规定行为的当事人处以罚款,对有违法情 事的报关单位和报关员处以警告以及处以 暂停或取消报关资格的处罚等。 (6)佩带和使用武器权 海关为履行职责,可以配备武器。海关工 作人员佩带和使用武器的规定,由海关总 署会同公安部制定,报国务院批准。

(7)其他行政处理权 A.行政命令权,比如对违反海关有关法律规 定的企业责令限期改正、责令退运等。 B.行政奖励权,即对举报或者协助海关查获 违反《海关法》案件的有功单位和个人给 予精神的或者物质的奖励的权力。 C.行政裁定权,海关可以根据对外贸易经营 者提出的书面申请,对拟进口或者出口的 货物预先作出商品归类等行政裁定。

思考题

(1)海关的基本任务是什么? (2)海关的组织机构具有什么样的特点?


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