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论农村多元化非诉讼纠纷解决机制的构建_论文

青 海 民族 大 学 学 报 f 会 科 学版 】 社   第 3 第 2期  7卷 21 0 1年 4月  J oUR AL o   NGH IN I A I I S U V R I Y N   F QI A   AT oN L T E   NI E S T   (oil ce c ) sca si e    n VoL 3   NO.   .7 2 Ap . 0 1 r 2 1  论 农 村 多 元 化 非 诉 讼 纠纷 解 决 机 制 的 构 建  杨  成  ( 南文理 学 院 , 南 常德 4 5 0 ) 湖 湖 10 0  摘 要: 随着我 国经济的发展 以及 建设社会主 义新 农村步伐的加快 , 乡村社会 纠纷 日益复 杂化 和 多样化 , 传统的非诉讼 纠   纷解决机 制难以适应新型农村纠纷的 需求 , 这迫切 需要我 们构建 多元化 的农村非 诉讼纠纷 解决机制 。 乡村 社会 多元化非诉讼  纠纷解决机制的构建 , 既要 注重完善 已有的农村非诉讼 纠纷解决机制 , 也要 尝试创建一 些新的非诉讼 纠纷 解决机制 , 同时还要  确保 诉讼 与 非 诉讼 纠 纷 解 决 机 制 以及 各 种 非 诉 讼 纠 纷 解 决机 制 之 间 能 实现 有 效衔 接 和 良性 互 动 。   关键 词 : 乡村 社 会 ; 型 纠 纷 ; 新 多元 化 非诉 讼 纠纷 解 决机 制 ; 接 与 互动  衔 中 图分 类 号 :9 5 0  I 2 .4 ) 文 献标 识 码 :  A 文 章 编 号 :64—9 2 ( 0 10 0 1 0  17 2 7 2 1 )2— l8— 4 如 果所 有 的农 村 纠纷 都要 通 过诉 讼 的途径 来 解  决 , 么 , 仅 基层 法 院 和 派 出法 庭 不 堪 重 负 , 且  那 不 而 每 一个农 民都 会 不 堪 重 负 , 为在 所 有 的纠 纷 解 决  因 方式 中 , 诉讼 的方 式是 最耗 时的 , 价 也是 最 为 昂贵  代 的。农 村纠 纷必 须要得 到 解 决 , 否则 , 村 社会 秩 序  农 就 会 因纠纷 所 积 聚 的矛 盾 导致 紊 乱 。因 此 , 建 和  构 谐 的社 会 主义 新 农 村 , 了 提供 诉 讼 作 为 纠纷 的 最  除 终 解决 方式 之 外 , 应 为农 民提 供 可资 利 用 的多 元  还 化 非诉 讼 纠纷解 决方 式 。本 文试 图根 据 乡村 社会 纠  纷 的特 点 以及 当前 乡村社 会 非诉 讼 纠 纷解 决 机 制所  方 式 。调解 是 我 国民 间社 会 自发形 成 的纠 纷解 决 方  式, 它符合 我 国 乡村 社 会 的社 情 与 民情 , 被誉 为 “ 东  方 经 验 ” 在我 国乡 村 社 会 一 直 存 在 广 泛 的 适 用 性 。 ,   当前 我 国乡 村社 会 的 调解 具 体 表 现 为 两种 形 式 , 一  是 乡镇 政 府 人 民调 解 委 员 会 、 出所 和 乡 镇 法 律 服  派 务所 等 国家 层 面 的 行 政 调 解 , 是 村 委 会 或 村 民 自 二   行组 织 的 民间调解 。和解 与调 解 在化 解 农 村传 统 邻  里纠 纷方 面 曾 经发 挥 了 积 极 作用 , 近 年 来 由于 乡  但 村社 会现 代 化 进 程 的加 快 , 乡村 社 会 纠 纷 也 日益 多  样 化与 复杂化 , 了传 统 的邻里 纠纷 之 外 , 有 日益  除 还 存 在 的问题 , 针 对 性 地 构 建 本 土 化 的农 村 非 诉 讼  有 纠纷 解 决机 制 , 保 有 效 化 解 农 村 社 会 因纠 纷 所 积  确 聚的矛 盾 , 解 基 层 法 院 和 派 出法 庭 日益 增 长 的诉  缓 讼 案件 的压 力 , 维护 乡村社 会 的稳定 与 和谐 。   一 增 多 的产 品 责任 纠纷 、 境 污 染 纠 纷 、 同 纠 纷 、 环 合 医  疗 纠纷 、 通 肇 事 纠纷 等 。 这些 新 型 纠 纷 涉 及 复 杂  交 的法 律关 系 , 使 传 统 的和 解 与 调 解 已很 难 适 应 处  致 理这 些 复杂 的农 村 新 型 纠 纷 的需 求 。 因 此 , 必 要  有 在 总结 已有 经 验 的 基 础 上 , 试 创 建 我 国新 的非 诉  尝 讼 纠纷解 决 方 式 , 步 构 建 一 个 适 宜 我 国 乡村 社 会  逐 、 当前农 村 非诉讼 纠纷解 决机 制存在 的 问题  ( ) 诉讼 纠 纷解 决方 式较 为单 一  一 非 当前 , 国农 村 非 诉 讼 纠 纷 解 决 方 式 主要 表 现  我 为和解 与调 解 。和解 是我 国乡村 社 会 最 古老 的纠纷  解 决方 式 , 是 通 过 纠 纷 双 方 当事 人 自主 协商 与 妥  它 协 来化 解 纠 纷 。调 解 是 指 经 纠 纷 双 方 当事 人 的 同  意 , 中立 的第 三者 的协 调 下 , 在 当事 人 在 自愿 协 商 和  互 谅互 让 的基础 上 达成一 致 意见 以解 决 纠纷 的一 种  的多层 次 、 多渠道 的非 诉讼 纠纷 解决 体 系 。   ( ) 统的 非诉讼 纠 纷解 决机 制 日渐萎 缩  二 传 我 国农 村 主要 的非诉讼 纠 纷 解 决 机制 是 人 民调  解, 根据我国《 宪法》 人 民调解委员会组织条例》 和《   的规定 , 民调解 委 员会设 在 村 民委 员会 , 在 基层  人 它 人 民政府 和 基 层 人 民法 院 的 指 导 下 , 责 调 处 本 村  负 本 文 为 湖 南省 社 会 科 学研 究基 地 ( 南 省 农 村 居 民社 会 化 发 展 研 究基 地 ) 助 项 目。 湖 资

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