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农村学生“高考弃考”现象的经济学分析

农村学生“高考弃考”现象的经济学分析
摘要:高考是一项关系广大考生教育利益的重要教育制度,也是社会成员流 动的主要因素,更是一般人员通往上层社会的重要途径。但是,近几年大量农村 考生放弃高考, 主要是由于农民的支付能力低和高等教育预期收益低,这深刻反 映出当前城乡教育存在巨大不公平。为维护社会稳定,采取措施缩小差距势在必 行。 关键词:高考,弃考,投入

今年全国高考报名考生共 942 万,虽然这是继 2009 年报名人数连续五年下 降后的第二次增长,但在这数字背后,也存在着大量的高考弃考学生,有专家统 计,弃考人数以每年接近 10 万人的速度增加。在前几年规模稳定在八十几万人 的数字之后,放弃高考人数在今年达到 100 万。此外,在“弃考”人群中,农村 学生弃考人数占了很大一部分,他们更多的是选择直接就业。 可见,高考早已不再是几年前那种“鲤鱼跃龙门”的跳板。高考“弃考”已 成为我国教育现象中的热点问题。在此,本文就高考“弃考”现象从教育经济学 角度对农村学生“弃考”问题进行简要分析。

一、个人教育投资成本-收益关系失衡
接受高等教育就是进行人力资本投资。从投资者角度分析, 受教育者接受高 等教育的成本是支付上大学的总费用,以及因为上学而放弃工作的机会成本。 (一)教育投资成本高涨,家庭支付能力不足 成本分为显性成本和隐性成本。按现行高校收费制度, 一个大学生每年人力 资本投入的显性成本主要包括学杂费、住宿费、生活费以及其它衍生费用。以江 西省的物价指数为例,每年支出 1.5 万元是必需的,四年费用至少达到 6 万元。 高等教育的隐性成本指学生投入到大学的时间,因为大学生已经具有劳动能力, 这部分可以按同龄人的平均收入测算大约为 5-6 万元, 显性成本与隐性成本相加 接近 12 万元。 从 1990 年开始,20 多年间高等教育收费涨幅近 50 倍,而且我国教育收费 政策仅仅考虑的是一个平均值,缺少分层对待,很少考虑城乡差异问题,导致在 相同标准的教育体制下, 城乡家庭所负担的相对成本差异显著,城市家庭的教育

负担率远低于农村家庭, 迫于经济压力, 农村学生不得不做出放弃高考的痛苦抉 择。 (二)教育投资的预期收益不高 机会成本是指做一种选择而放弃其他选择时可能得到的最大收益。 高等教育 的机会成本包括两部分: 一部分指受教育者因上学而放弃工作所可能带来的最大 收益; 另一部分是上学投入的费用, 因投入到教育上而放弃投资其他领域时可能 获得的最大收益。 在市场化条件下, 高等教育是一种特殊商品, 其特殊性在于消费结果能够提 升劳动力的潜力和价值。高等教育的收益,即毕业生的薪水,是劳动力市场供求 关系的直接体现。 是否购买高等教育这一产品受成本和收益比较的制约,而收益 受劳动力市场供求关系制约,当就业市场供过于求时,大学毕业生就业难、工资 低,高等教育的购买需求下降;反之亦然。我国目前劳动力市场的基本状况是供 过于求,在这样一个高失业率的格局下,高校毕业生就业难、薪水低,导致高等 教育的购买需求下降,使得不少高中毕业生选择“弃考” 。 1999 年扩招政策的实施极大地释放了老百姓长期被压抑的高教需求,扩招 后大学毕业生人数也迅速攀升, 从 2003 届的 212 万增长到 2015 届的 749 万, 毕 业人数又达新高, 其中每届都有大批毕业生不能如期就业, 对于刚毕业的大学生, 城市高昂的生活费几乎让他们没有任何积蓄。如果高中毕业后不上大学,选择其 他方式提升人力资本, 四年之后,靠着工作经验积累可能早已经获得了稳固的位 置,较之那些还为谋个位置而伤脑筋的大学生而言,无疑占据了很大的优势。这 种没有收益的投入,是很多的学生不愿冒险的直接原因。 我们必须承认,放弃是一种选择, 是每个面对高考的考生和家庭对于未来期 望和投入产出的充分衡量后做出的决定。我们要看到, 弃考最本质的原因在于当 前中国教育资源欠缺公平以及整个社会的现实造成的。就当前而言,中国教育资 源分配不公是一个必须承认而又无奈的现实。

二、 “弃考”背后的教育不公平

如果我们仅把农村学生的“弃考”行为归咎于教育投资收益分析、就业难等 行为, 只会掩盖 “弃考” 行为的深层次原因, 农村教育财政投入不足、 资源匮乏、 城乡家庭资金差距、教育体制不健全等不公平才是根本原因所在。 (一)财政投入不足,城乡教育资源分配不均 虽然在这近几年来,我国对教育的财政投入达到了国家所规定的 4%,却还 是远低于世界其他国家,而且在这有限的教育投入中,也明显偏向城市,农村教 育举步维艰,该有的教育资源没有配备。另外,我国高校教育投资政策导向是地 方政府为主要负担对象,中央财政负担比率低。而我国多数县乡财力有限,特别 是欠发达地区,县乡级财政往往处于负债运营状态,农村教育无法有效运转。然 而, 目前普遍将贫困规模的减少及脱贫速度作为该地区政绩的衡量指标,导致地 方政府教育投入积极性降低,形成恶性循环。 由于受到农村教学资源贫乏的影响, 他们不能掌握扎实的基础知识和丰富的 课外知识;受家庭经济状况的影响,也不能通过家教补习掌握学习技巧。自一开 始,他们和城里的孩子就没有站在同一起跑线上,却必须面对同一张高考试卷, 自然升入重点大学和普通本科院校的难度就更大,使他们参加高考的信心减弱。 (二)农村基础教育薄弱 农村学生和城市学生可能在一出生就注定了这种不公平。相对于城市而言, 农村的基础教育薄弱。在城市教师的学历、专业素质都远远高于农村教师,很多 农村教师学历低、任教专业不对口,而优秀的教师“向城性流动”更造成农村学 校师资短缺的困境。 许多农村学生在小学阶段并没接受过英语教育,或是到小学 高年级才接触英语,这显然不利于学生的发展。在农村,父母由于自身条件的限 制,对孩子在学习时间、金钱上的投入都相对较少。这就造成了农村学生要想在 综合素质的考试中有好的表现, 就必须比城市学生付出更多倍的艰辛。在此影响 下,部分农村学生感觉自身竞争力不够,考上理想高校的概率很小,便主动退出 竞争。 (三)家庭资本之间的差异 尽管接受高等教育的学费相同, 但对城镇居民与农村居民的意义却截然不同。 城乡居民的实际收入差距大,仅仅是学费就占到了农村居民纯收入的 97%左右。 这还不计算生活费、住宿费、教材费、交通费,以及参加各种培训的费用。农村

家庭无论在经济资本、 文化资本还是社会资本上都远远落后于城镇家庭。虽然国 家有 “绿色通道” 为贫困家庭的孩子提供助学贷款, 在校期间贷款没有任何利息, 但是学生毕业离校后,贷款立刻开始计算利息。一般来说,大学毕业生即使在毕 业后能立刻找到一份工作,其平均工资也就在 3000 元/月左右,甚至更低。上 万元的贷款常常压得学生及其家庭喘不上气。 由于工作岗位竞争日趋激烈,加上工作岗位需求与大学专业结构失衡,一个 社会资本丰富的家庭更有利于孩子找到相对理想的工作, 工作岗位的 “代际效应” 日趋明显。有调查显示: 家庭背景的好坏将直接造成不同阶层子女接受高等教育 之后就业方向不同。父母的社会地位越高、拥有的权力越大,动员和利用这些社 会资源为其子女就业服务的能力就越强;反之亦然。 (四)招生制度不公 城乡的社会分层, 影响了高等教育学生入学机会的均等。从小接受的基础教 育存在严重差异,而且各省市区的高考录取比例也有很大的不同。 国家教育科学“十五”规划的一项调研结果表明: 近年来新增加的来自农村 的大学生主要分布在非重点的地方院校。此外,由于大学不断扩招,拥有自主招 生权利的院校也越来越多, 但这些学校招生考试的内容和形式多有利于城市学生。 招生看重学生的文体特长, 注重学生的知识面和视野,甚至有的高校只把报名资 格和名额分给城市的名校高中,这对农村学生来说极为不公平。

三、解决对策
农村学生的“弃考”行为是一种“社会之痛” 。要想彻底治愈,必须对教育 体制进行全面改革。 1、加大财政投入,提高农村教育质量 作为国家来讲, 一定要加大对农村薄弱地区的教育投入,加大对农村贫困学 生的资助, 提高农村教育质量, 促进教育的公平性缩小城乡差距, 实现教育公平, 关系到农村孩子的未来。 关注农村义务教育是实现教育均衡发展的 “重中之重” , 全面提高农村教育教学质量。 虽然城乡之间存在巨大的家庭经济资本差异,但这 绝不应该成为学生“弃考”的一个因素。此外,在制定大学录取政策的时候,一

定程度上要向农村薄弱地区倾斜。政策虽然不能做到绝对公平,但是如果以牺牲 弱势群体的利益为代价,将离教育公平越来越远。 2、完善国家助学贷款运行机制。 要普及贷款制度,进一步理顺国家、高校、银行、学生之间的经济关系,制 定教育资助法, 增强贷款发放与回收的法律约束力,扩展国家助学贷款的风险分 担主体,丰富贷款风险规避工具及规避平台;完善国家助学贷款利率机制,放宽 经办银行的利率自主权, 实行有差别的利率与补贴政策,有效调节与发挥经办银 行的主动性与积极性, 丰富贷款种类和贷款结构, 加大贷款金额, 延长贷款时间, 保证贷款的有效供给,并实行多元化的还款方式。 3、加大贫困生资助的政策扶持力度。 要制定相关政策, 按学生比例加大国家奖学金的财政支持额度, 扩大奖励面; 要争取通过多种途径,寻求多一点的社会团体、企业、公司,特别是效益相对较 好的用人单位在学校设立各种形式的奖学金或资助困难的学生基金, 以广纳财源, 争取社会各界参与助学。在收费方面,要严格遵循规定,对乱收费的现象要严厉 打击。 4、提高高校的教育质量 通过高考“跳出农门,改变命运”的想法是许多农村学生的共同愿望,一旦 升学深造梦想落空,多年的“应试”教育导致这些农村学生一无所获,因此,高 校要和社会商界必须保持紧密联系,开启校企合作,根据市场的需求,调整自己 的专业设置调整自己的有关培养方向,使学生们能读到有用的书, 使自己培养的 人才真正与市场接轨。 还要加强师资力量和教育教学环境设置建设。使高等教育 在发展、调整、转型中去实现适应社会需求与人的培养需求的平衡发展。 农村家庭对于孩子的高等教育投入是巨大的,期望也是不言而喻的,所以提 高高等教育的质量是他们的迫切要求。学校必须转变功利性思维,追求自身的内 涵式增长,真正实现素质教育,促进学生个体全面发展。

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