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如何做好调查研究工作


如何做好调查研究工作
调查研究工作是政府研究室的主要职能, 也是当好参谋助手的主 要手段。 毛泽东同志指出,“没有调查,就没有发言权;调查就是解决问 题。”邓小平同志指出,离开了调查研究,任何天才的领导者也不可 能进行正确的领导。江泽民同志强调:“坚持做好调查研究这篇文章, 是我们的谋事之基,成事之道。”陈云同志指出,“领导机关制定政策, 要用百分之九十的时间作调查研究工作, 最后讨论作决定用不到百分 之十的时间就够了。 政府的大脑,领导的外脑:就是要看领导所没看到的事,听领导 所没听见的事,想领导所正在想或将要想的事。 文稿质量说明你的能力,调研成果决定你的定位。 抓好四个环节、培养三种能力、注意四个细节。 一、抓好四个环节 调研是一项系统的工作,关键要抓住四个环节 1,选题 选题是调研成败的关键。找准调研题目和切入点。政府研究室的 调研,与其他部门的调研有所不同。我们调研的题目,应该是领导同 志关心和关注的问题,应该是社会各界关注的热点难点问题,应该是 经济社会事业发展中带有倾向性和苗头性的问题。 题目的来源:
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领导定,包括政策调研; 自行选题:领导关心的问题、经济社会发展中的重点、热点和难 点问题 由于时间、 精力和人手有限, 确定调研题目的原则是: 大处着眼、 小处着手;小题大做、做深做透。如在经济领域,今年以来领导们都 比较关注的是经济增长、转型升级等等。但这些问题涉及面很广,内 容很丰富,必须从中找好调研的切入点。如在经济增长动力问题,可 以从扩大有效投资、企业生产经营、进出口等角度进行调研,也可以 从战略性新兴产业发展、新增长点培育的角度去挖掘。 2,调研准备。 预先了解和研究有关情况,做到心中有数,对提高调研质量非常 重要。确定调研题目后,应做好以下准备工作。 一是收集和学习有关政策规定及领导同志批示或讲话精神。由于 调研题目都是领导同志关注的问题,党中央、国务院或有关部门应该 都曾出台过相关政策文件,领导同志对相关问题都会有批示或指示。 认真学习研究有关政策, 深入把握领导同志对有关问题的看法和所关 注的重点问题,有助于我们全面、准确地驾驭调研题目,提高调研的 针对性。 二是收集相关工作情况和资料。 可请相关部门提供有关工作情况, 了解面上的基本情况、来龙去脉、存在的问题及有关工作设想。还可 通过互联网收集有关资料,了解专家、学者及网民对拟调研题目的看

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法;收集国外及兄弟省市关于这项工作的政策、措施。要注意对调研 问题涉及的相关理论与规律有比较准确的把握。 三是对调研题目进行初步研究。对于一些比较重要的调研题目, 可根据收集到的资料,可组织调研组成员分头作初步研究,以便摸清 情况,找出存在的问题,提出初步建议。 四是制定调研方案。方案要明确调研的目的、重点问题、时间、 地点、方式,以及希望地方和部门提供哪些情况、希望了解哪些意见 和建议等。如采用调查问卷的方式,还要精心设计调查问卷。 3,现场调研。 开始调研后,要做有心人,做到眼到、耳到、手到、脑到。 首先,要多听、会听。古人云:“兼听则明,偏听则暗”。我们调 研的课题都比较重要,可能涉及到有关方面的利益。因此,我们既要 听取政府和有关部门的意见,也要听取行政管理相对人的意见;既要 听取专家、学者的意见,也要听取一线实践者的意见。为防止有关方 面受干扰,不敢讲真话,还需要分别听取有关方面的意见。在听的过 程中,还要学会听出话外音。 其次,要多看、会看。调研中,既要“走马观花”看“面”上的情况, 也要选择重点,深入细致地了解“点”的情况;既要看好的方面,也要 争取看一些存在困难或问题的“点”; 既要看表面,更要看出本质。 第三,要多问、会问。对需要重点了解的情况和问题,要多问、 追问到底,并对听的情况进行思考,从中找出问题来问。要会问,引 导对方说真实的情况和想法。
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第四,要多记、会记。好记忆,不如烂笔头。对调研中了解的情 况尤其是重要情况要及时准确地记下来。在调研中的一些思考、疑问 和想法,也要及时记下来。这些记录资料对于整理思路、撰写调研报 告十分重要。 4,撰写调研报告。 调研报告是调研成果的集中体现,写好调研报告十分重要。如果 调研报告没写好,即使调查再全面,研究再深刻,调研的目的也难以 达到。 报告的分类或写法: 按内容:个案、面上、经验借鉴; 按方法:比较、规范(有价值导向,即主观偏好)、实证(提炼 概括,无主观偏好) 具体要求:要符合规律,要符合实际、要有针对性、有可操作性 在具体写作过程中,要注意以下几点: 一是确定调研报告主题。调研报告只能有一个主题,所有的材料、 论点和建议都应围绕这个主题来组织。 二是对调研获得的信息和材料进行甄别和选择。一般来说,在调 研过程中,通过听取汇报、座谈、参观等形式,获得了大量信息和材 料。但哪些材料是真实的,哪些有虚假的成分;哪些与调研的主题密 切相关,哪些无关;哪些信息最有价值,哪些没有参考使用价值等等, 都需要我们进行甄别和挑选,做到去伪存真、去粗取精。

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三是充分调动调研组成员的积极性。调研组应开展讨论,集思广 益,共同确定调研报告的基本思路和框架。执笔人应认真听取和吸收 每个成员好的意见和建议。 四是内容要丰富,形式要多样。调研报告要言之有物,基本情况 的介绍既要全面又要突出重点,分析问题要切中要害有深度,所提意 见和建议应切实可行、针对性强。调研报告的观点要鲜明,论证要有 力,结构要严谨、逻辑要严密。切忌官话、套话、空话或平铺直叙。 调研报告的写作形式可以多样化,具体采用哪种写法,可根据实际需 要决定。切忌千篇一律、搞“八股”文章。 五是文字应简洁、篇幅要适中。调研报告的文字应准确生动,简 洁凝练,不宜采用夸张、华丽的词语,也不应采用学术性强、晦涩难 懂的词语。由于我们的调研报告主要是供领导同志参阅,领导同志日 理万机,很难有时间阅读篇幅冗长的文章。 因此,调研报告短小精悍,做到言简意赅,意尽言止,但论点要 鲜明,论据要充分且尽可能从多个角度、多个层面来阐述,要尽可能 引用调研对象的原话来支撑相应观点,要使领导同志花费最少的时 间,得到最有价值的信息。 二、提高四种能力 做好调研工作,既需要较高的政策理论水平、分析研究问题的能 力和文字综合能力,还需要求真务实、实事求是的工作作风。要提高 调研水平,平时应加强以下几个方面的学习和锻炼。

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一是理解把握政策的能力。我们调查研究的是一些社会热点难 点和关系国计民生的问题, 从政策层面正确把握和理解这些问题是做 好调查研究的前提和基础。 近几年来, 我们党提出了一系列重大理论, 如科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等。党 中央、 国务院每年围绕经济社会发展新要求新任务下发了许多重要文 件。这些重大理论和文件的内涵十分丰富,对有关工作都会提出新的 要求。因此,我们必须加强政策理论学习,提高自身理论素养,增强 政策敏感性,正确把握和理解所要调研的问题。 二是运用专业知识的能力。 对相关问题的专业理论与知识要尽可 能理解把握,并准确运用。 三是培养分析问题、解决问题的能力。调研是分析问题、解决 问题的过程。 掌握科学的分析问题、 解决问题的方法, 提高相关能力, 对做好调研工作十分重要。工作中,我们接触的往往都是一些复杂疑 难的问题。政府领导经常召开专题会议,研究处理一些重大问题和复 杂问题。由于工作原因,我们有机会参与上述会议。因此,要做有心 人, 向各级领导学习, 悉心领会他们研究问题、 解决问题的方式方法, 提高自身在这方面的能力。 三是努力提高文字综合能力。文字综合能力是研究室工作人员 的基本功,也直接关系到调研能否取得成功。要认真学习研究中央和 各级党委、政府下发的各类文件,了解和掌握各类文件的写作特点和 规律。平时要多写多练,积极承担撰写会议纪要、修改讲话稿、审改

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国务院文件稿等任务,在实践中锻炼提高文字能力。特别要悉心领悟 各级领导对自己经手文稿的修改,查找自己不足,总结经验教训。 三、注意四个细节 对象选择要有典型性 内容情况要来自直接、一线 情况反映要实事求是 讲话发言要谨慎。地方同志介绍情况很认真,我们应认真做好记 录。在回答地方提出的一些问题、意见和建议时,由于地方同志十分 重视我们的意见,并会将我们的意见和建议作为决策的重要依据,因 此我们发言要慎重,要三思而后答,切不可随意表态。

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