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我为密云发展献一策

我为密云发展献一策 ——提高农民素质 ——提高农民素质 培育新型农民
社会主义新农村建设和文明生态村创建中的一个重要问题, 就是提高农民素 质,培育与之相适应的新型农民。人的素质包括思维和行动上的多方面能力,涉 及多方面因素,不仅来自于正规学历教育和专业技术培训,而且还来自于经济社 会生活的环境和过程。

一、观念落后是我县农民素质的主要差距
我县农民素质的主要差距是观念落后,集中表现为“保守” ,具体反映在经 济社会生活的方方面面。从经济角度讲,就是缺乏积极的市场经济观念和竞争意 识。以我县农民消费观念差距为例,多年来,我县农民人均生活消费支出明显低 于全国平均水平,可农民人均纯收入、农村居民人均储蓄存款一直高于全国平均 水平。 由此说明, 河北农民消费水平低并不是受收入限制, 而是受消费观念限制。 长期以来,河北经济发展不够快,而且又主要靠投资拉动,一个重要原因就是消 费需求不足。与此相关,我县服务业发展落后,其主要原因并不是服务业本身发 展不起来或缺乏供给能力,而是因为缺乏对服务业的有效需求。所以,不管是促 进我县服务业发展,还是给我县宏观经济注入发展动力和发展后劲,最重要的是 改变居民的消费观念。 我县农民观念的落后,还反映在重商理念、外出闯荡意识、创业精神等多个 方面。因此,在新农村建设中,要把改造农民意识作为提高农民素质、培育新型 农民的重要内容。解放思想,更新观念,培养与市场经济相适应的意识和能力, 是从人着手建设社会主义新农村的基础性工作, 也是我县文明生态村创建的重要 内容。

二、加强对农民市场经济意识和经营能力的培训
长期以来,农民培训侧重于两个方面:一是生产技术培训,主要是学习实用 技术;二是政治思想教育,主要是结合时事政治学习进行。如何提高农民的市场 经济意识、务工经商素质、创业精神、开拓市场能力等方面的培训相对较少。今 后应加强这一方面的培训。 建议策划并组织启动“农民素质培训工程” ,成立农民素质培训“学校”或 “宣讲队” ,逐村开展生动活泼的演讲式培训。培训(演讲)内容要贴近实际,能 吸引农民听众。主要内容应为培养重商意识、竞争意识、协作意识、诚信意识、 外出闯荡意识、创业精神、开拓市场能力、捕捉政策和经济信息及反映能力、营 销素质和能力、积极的投资和消费观念等等。具体培训内容和方式要生动活泼, 说服力强,触动农民思想,让农民听后受感动、有感悟、有收获,而且还想要尝 试去做,至少是学习效仿。

三、通过改善环境提高农民素质
环境包括生产生活环境特别是信息环境,还包括制度环境。从这方面说,新 农村建设与提高农民素质是相辅相成的。提高农民素质有助于推进新农村建设, 而新农村建设的过程也是农民素质不断得以提高的过程。 所以, 在新农村建设中, 要特别注意那些有助于提高农民素质的建设内容,应尽早予以实施。

1.进一步改善农村通讯条件和信息环境。广大农村人文观念落后,特别是贫 进一步改善农村通讯条件和信息环境。 进一步改善农村通讯条件和信息环境 困地区农村,在很大程度上是因为“封闭” 。改善农村通讯条件和信息环境,丰 富农民的信息渠道,增强农村的信息流,让农民增长见闻。 进一步加强城乡之间人的流动, 素质。 2.进一步加强城乡之间人的流动,促进和带动提高农民素质。首先是改善农 进一步加强城乡之间人的流动 促进和带动提高农民素质 民进城条件,让更多的农民进入城市、定居城市,融入城市生活环境。其次是可 考虑逐步开展城乡之间中小学教师的“流动”教学。如果说将来要实现城乡一体 化的话,最重要的就是要实现城乡教育的一体化;如果说要消除城乡差距的话, 第一位的就是要消除城乡教育的差距;如果说要实现城乡居民权利平等的话,最 基本的就是要实现城乡居民受教育权利的平等。城市教师到农村去任教,不仅可 以提高农村教学水平,更重要的是还带去了现代文明,是城乡文化交流、向农村 传播现代文化的重要途径。 3.改善农村制度环境,提升农民政治素质。加强农村民主政治建设,完善乡 改善农村制度环境, 改善农村制度环境 提升农民政治素质。 村治理机制, 即改善制度环境。 毫无疑问, 人的素质是决定制度安排的重要因素, 但制度环境也是影响甚至决定人的素质的重要因素。更健全和更文明的制度,也 可以使人的素质相对提高。例如,推行家庭承包制、实行社会主义市场经济体制 等重大体制变革,改变了人们的制度环境。在新的经济制度环境中,人的经济意 识和经营能力也就有了很大提高。在政治制度建设和政治素质提高方面,现实中 存在一个认识误区,就是认为农民素质低影响了民主化进程。其实,民主素质不 可能在民主不健全的环境下提高,而是在民主推进的过程中提高的。要积极推进 乡镇机构改革和加快完善村民自治制度,在制度建设中提高农民素质,同时通过 提高农民素质推进制度建设。 4、加强对外来人口的管理,提高外来人口的素质。随着我县近几年的发展 、加强对外来人口的管理,提高外来人口的素质。 越来越多的外来务工人员来我县打工、生活。对这批人员由于流动性比较强,我 们管理的并不是很全面。我认为既然他们来我县了,就应该将他们的方方面面都 要管起来,毕竟除了纸上的户籍没在以外,其生产生活都在我县,是我县生产与 发展不可缺少的一部分。

2009 年 5 月


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