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浅析工程招标中综合评估法与经评审的最低投标价法的利与弊


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅析工程招标中综合评估法与经评审的最低 投标价法的利与弊 作者:杨晓帆 来源:《现代经济信息》2014 年第 01 期 摘要:从综合评估法与经评审的最低投标价法的概念、优缺点及适用范围等方面对比两者 在工程招标中的利与弊,对深入理解在工程招标中两种方法的应用非常有利,以更好的服务于 我国社会主义市场经济。 关键词:经评审的最低投标价法;综合评估法;工程招标;利与弊 中图分类号:TU723.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)01-00-01 工程招标中,投标人中标一般得符合以下两个条件:a.可以使招标文件中综合评价标准得 到最大限度满足;b.可以使招标文件中本质要求得到满足,保证经评审的最低投标价格。评标 方法主要包括综合评估法、经评审的最低投标价法以及其它评标法。 就国家及相关行业发布的招投标规定和常用方法来看,目前工程招标中综合评估法与最低 投标价法是被应用最多的两种方法。 一、经评审的最低投标价法 1.最低投标价法的含义。所谓经评审的最低投标价法并非指最低投标价者中标,而是通过 初步评审与详细评审等环节,将满足招标文件中所列的除投标价外的各项因素折算成货币或给 予相应的加权计算,淘汰掉不符合要求的投标人,再对通过评审的投标人进行价格对比,将最 低投标价者确定为第一中标候选人。最低投标价法除对投标价格因素进行考虑外,还对工期、 质量、企业信誉、施工组织设计以及业绩等进行了综合性考虑,并尽可能的将这些因素进行量 化以折合成货币额[1]。由此可见,经评审的合理低价就是专家评审且通过过的最低投标价。 2.最低投标价法的使用范围。首先,这种方法适用于性能标准、通用技术,也就是说招标 人对最低投标价法的性能与技术并未有特殊性要求的工程招标项目。其次,适用于国有与政府 投资项目;再次,一定要为工程量清单报价。确保“价”、“量”相分离,遵循共担风险原则,建 设单位主要对“量”的风险进行承担,施工单位主要对“价”的风险进行承担;最后,招标文件必 须确保精度与深度,模糊粗糙的招标文件并不能与最低投标价法所规定的要求相符合。 现阶段,国际上很多国家与国际组织都广泛采用最低投标价法,像欧盟理事会发出招标采 购指令,联合国贸委会对示范法的采购、亚洲对银行贷款采购准则的开发,韩国、瑞士、英国 对招标方一定要选用最低投标价的法律规定以及世界银行贷款采购指南等等[2]。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.最低投标价法的优势。a.有效节约投资,确保投资效益,对投标竞争性进行适度、合理 性增加,为建设单位实现了资金的有效节约,从根本上提高了招标工程的经济效益;b.对市场 竞争秩序的规范非常有利,有效遏制挂靠、层层转包以及阴阳合同等负面行为;c.对形成公 正、公平市场竞争秩序极为有利,能够有效避免国有资金项目中出现腐败性行为;d.和国际接 轨,对在国际市场中企业竞争力的增强非常有利[3]。 4.最低投标价法的弊端。a.在招标前,对工程招标中的准备工作要求非常高,尤其是对关 键性的设计商务与技术方面的指标,必须进行“*”标注的,一定要对其慎重考虑,很多只要存 在一项未达到招标人要求的指标,就会被判定为“未从实质上对招标要求予以积极响应”,这种 不合格的指标没有资格进入下一轮;b.评标过程中,难以对投标价中的不平衡报价进行界定, 缺少基准,这将导致有些投标人将投标价过分压低谋求中标,而只能靠评委主观评测来判定; c.尽管在一般情况下,对高价中标现象进行了有效避免

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