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欧盟法律的形成及其法律渊源_图文

第16讲 欧盟法律的形成及其法 律渊源

一、欧洲联盟的形成
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法国外交部长舒曼(Robert Schumann)和 法国现代化和设备计划总专员莫内(J.Monnet) 向国际社会公布了《舒曼计划》 得到法国、联邦德国、意大利、比利时、荷 兰和卢森堡这6国,在1951年4月18日,在巴黎 缔结了《欧洲煤钢共同体条约》,又称为《巴 黎条约》。1952年8月成立了“欧洲煤钢共同 体”(ECSC)。随后,初步建立了共同体的 “高级机构”、“部长理事会”、“议会”、 “法院”等超国家机构。

一、欧洲联盟的形成
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1957年3月25日,上述6国在罗马正式鉴 定了《欧洲经济共同体》和《欧洲原子 能共同体条约》,这两个条约又称《罗 马条约》。根据条约,又创设了“欧洲 经济特共同体”(EEC)和“欧洲原子能 共同体”(EURATOM),其中的“欧洲 经济共同体”出于核心地位。 煤钢合作扩展到了其他经济领域的合作。

一、欧洲联盟的形成
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1973年,英国、丹麦、爱尔兰、1981年, 希腊,1986年葡萄牙和西班牙加入了欧 洲经济共同体。 1992年2月7日,欧洲共同体12个国家, 在荷兰的,马斯特里赫特(Mssatriecht) 共同签署了《欧洲联盟条约》(简称 《马约》),于1993年11月1日生效。 1995年荷兰、奥地利和瑞典又加入欧洲 联盟。

一、欧洲联盟的形成
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1997年10月2日,《阿姆斯特丹条约》 2004年5月1日,波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐 克、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼 亚和马耳他等10个中东欧国家加入欧洲联盟。 这10个国家都是基督教(包括天主教和新教) 国家,民主和人权状况也被认为基本达到了欧 盟制定的标准。而未被接纳的保加利亚、罗马 尼亚、阿尔巴尼亚、土耳其等国,其国内多数 居民则信仰东正教或伊斯兰教,其民主和人权 状况也常常遭到欧盟的批评。 尤其是1987年 就提出入盟申请的土耳其,尽管其各项经济指 标普遍好于上述10国,但仍被拒之门外。

一、欧洲联盟的形成
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欧盟是在原来的欧洲煤钢共同体、欧洲 经济共同体和欧洲原子能共同体的基础 上建立的。长时期以来,三个共同体在 法律上是相互独立的,但是它们建立了 共同的议会、部长理事会、委员会和法 院等机构。《欧洲联盟条约》修改了建 立各共同体的条约。

二、欧洲联盟的组织机构
1.欧洲理事会(European Councl) 即首脑会议,负责制订一体化"总的政治指导原则",决策 采取协商一致的原则。由成员国国家元首或政府首脑 及欧盟委员会主席组成,从1975年开始每半年举行一 次正式会议,必要时可举行特别首脑会议。 2.欧洲联盟理事会((Council of the European Union), 即部长理事会,分为外长和专业部长理事会,拥有绝 大部分决策和立法权。部长理事会之下,还有不同级 别的协调机制。理事会主席由各成员国轮任,任期半 年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。现任 秘书长Javier Solana 3.欧洲议会 在成员国之间实现了直接普选,每届任期5 年。具有立法权,有权审核预算草案、有权对委员会 和理事会进行监督和质询,有权对委员会的行为投不 信任票。

二、欧洲联盟的组织机构
4.欧盟委员会 执行机构。 5.欧洲法院 最高司法机关,包括欧洲法院和初 审法院。享有广泛的司法权,可以直接受理所 有涉及共同体利益的各种案件,有权应成员国 的要求就有关的法律作出解释。 6.欧盟的其他组织机构 审计署、 欧洲中央银行 独立于欧洲联盟机构和合格成员 国之外,主要任务是维护货币的稳定、统一管 理欧元的汇率等。

三、欧洲联盟的法律渊源
1.欧洲联盟法律的概念 欧洲联盟法与欧共同体的个概念是包含与被包含 的关系 2.欧洲联盟的法律渊源 (1)欧盟的基础法律 创建共和体的三个基本条约 及后续条约:1965年《合并条约》、1970年4 月和1975年7月《财政预算条约》、1975年5 月《欧洲投资银行条约》、1976年《欧洲议会 普选条约》、1985年《加入协定》、1987年 《单一欧洲文件》

三、欧洲联盟的法律渊源
(2)欧洲联盟的派生法 条例、指令、决定(特指决定、其他决定、一般 决定)具有法律约束力,建议和意见则具有指 导性 条例:具有普遍意义,所有部分都有法律约束力 指令:对接受指令的成员国具有约束力,成员国 一般是通过某种方式将指令转化为国内法;在 转化前成员国的法人和公民可以在其国内法院 援引该指令进行诉讼。 决定:对接受决定者具有约束力

三、欧洲联盟的法律渊源
(3)由欧盟或其机构签订的内部的规范性文 件或外部的条约与协定。 (4)欧洲法院的司法解释及其判例 竞争法 的若干规定、关税贸易制度、知识产权 制度等方面的法律规范,是通过欧洲法 院的司法判例创制的。

四、欧洲联盟法律对其成员国的 直接效力和优先效用
1.欧洲联盟法律对其成员国的直接适用 直接适用性是《罗马条约》赋予条例的一种法律 属性,必须具备以下条件 对成员国应尽的义务的范围要有清楚、准确的 限定; 对成员国义务的规定,不附任何附加条件; 法律规定内容自身已很完善 直接效力原则是通过欧洲法院的判例确立的。

四、欧洲联盟法律对其成员国的 直接效力和优先效用
2.欧洲联盟法律对其成员国的优先适用 ? 当成员国法律与欧盟法律发生冲突时, 必须服从欧盟法律的制约,欧盟法具有 优先适用的效力。 ? 该原则也是在司法实践中逐步确立的。 ? 该原则是以其成员国将本国在国内法中 特别是宪法中确认的国家将其主权向欧 盟部分转移并且限制主权作为法律基础。

四、欧洲联盟法律对其成员国的 直接效力和优先效用
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欧洲联盟法的直接效力和优先原则,构 成了欧盟法律体系的两大支柱,从而使 欧盟法律具有某些超国家的因素,加快 了欧洲一体化进程。 任何成员国的公民、法人都可以依据欧 盟法律的规定,向欧洲法院起诉本国或 他国政府、机关或企业的违法行为。欧 洲法院的裁决可在成员国内强制执行。

五、成员国法对欧盟法律的影响
1.大陆法系法律对欧洲联盟法律的影响
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欧共体的法律和欧洲法院的建立及其司法活 动,首先并且最早依照法国行政立法和行政 法院的模式形成的。 欧洲共同体接见了德国行政法的几个原则, 特别是比例性原则;德国行政法院及其行政 诉讼制度,也为欧盟所借鉴。 欧盟的消费者保护政策也受到大陆法系成员 国立法的影响。

五、成员国法对欧盟法律的影响
2.英美法系对欧洲联盟法律的影响 主要体现在判例法和对抗制诉讼这两种传 统方面 但英国法律与欧盟法律之间存在矛盾
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欧共体法律的优先地位与英国的“议会主 权”原则的矛盾; 英国法院是否接受司法审查的矛盾; 法律解释问题上的矛盾

六、欧洲联盟法律对成员国法律 的影响
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欧共体在80年代和90年代制定了大量的 法规、指令,使成员国的相应法律例如 消费者保护法持续不断地向前发展。 欧盟成员国在转化欧盟的法律时,有两 种方式:将指令的规定移植到现有的法 律中;二是创制与指令相符合的特别法。 欧盟成员国在依据欧盟的指令制定其国 内法律规范时,必须依据指令的词句和 目的进行解释。

七、欧洲联盟及其成员国分别对 外签订的条约的问题
1.欧洲联盟签订的国际条约对其成员国的 效力 欧盟签订的国际条约成为欧盟法律的组成 部分,对其成员国直接适用。 2.欧盟成员国签订的国际条约与欧盟法律 的关系
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欧共体成立前的条约继续有效 欧共体成立后的条约,不得与欧共体基础条 约及其基本利益相抵触。


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