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建设美丽中国,走向生态文明新时代


建设美丽中国,走向生态文明新时代
走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴 的中国梦的重要内容。2012 年 11 月召开的党的十八大,把生态文明 建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,首次把“美 丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。十八大审议通过《中国共产 党章程(修正案)》,将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文 明”写入党章,作为行动纲领;十八届三中全会提出加快建立系统完 整的生态文明制度体系; 十八届四中全会要求用严格的法律制度保护 生态环境;十八届五中全会提出“五大发展理念”,将绿色发展作为 “十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念,成为党关于 生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果。 2017 年 10 月 18 日中国共产党第十九次全国代表大会在北京召 开。十九大报告明确指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生 的现代化, 既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的 美好生活需要, 也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优 美生态环境需要。 习近平指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代 化, 既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生 活需要, 也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态 环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形 成节约资源和保护环境的空间格局、 产业结构、 生产方式、 生活方式,

还自然以宁静、和谐、美丽。 一是要推进绿色发展。 加快建立绿色生产和消费的法律制度和政 策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿 色技术创新体系, 发展绿色金融, 壮大节能环保产业、 清洁生产产业、 清洁能源产业。推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效 的能源体系。推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动,降 低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、 绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型 机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 二是要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治,持续 实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加快水污染防治,实施流 域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复,加强农业面 源污染防治,开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处 置。提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息 强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会 组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理,落实 减排承诺。 三是要加大生态系统保护力度。 实施重要生态系统保护和修复重 大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网 络, 提升生态系统质量和稳定性。 完成生态保护红线、 永久基本农田、 城镇开发边界三条控制线划定工作。 开展国土绿化行动, 推进荒漠化、 石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防

治。完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草。严格保护耕地,扩大 轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场 化、多元化生态补偿机制。 四是要改革生态环境监管体制。 加强对生态文明建设的总体设计 和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善 生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统 一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责, 统一行使监管城 乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度,完善 主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚 决制止和惩处破坏生态环境行为。 习近平强调指出,生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢 固树立社会主义生态文明观, 推动形成人与自然和谐发展现代化建设 新格局,为保护生态环境作出我们这代人的努力。 生态文明建设至关重要 京津冀 3 省市和长江经济带 11 省市的生态保护红线划定正在紧 锣密鼓地推进,这是一项“硬任务”——今年年底前在全国范围内率 先完成红线划定。 划定并守住生态保护红线,为子孙后代留下天蓝地绿水清的家 园,这是推进生态文明建设的重要一步,走得坚决而稳健。 作为世界上人与自然关系最为紧张的国家之一, 我国人均资源拥 有量远不及世界平均水平。 2012 年,我国经济总量约占全球的 11.5%,却消耗了全球 21.3%的能源、45%的钢、43%的铜、54%

的水泥,排放的二氧化硫、氮氧化物总量居世界第一。历经改革开放 30 多年的快速发展,粗放的发展方式已难以为继,资源环境的承载 力已经达到或接近上限。 “生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,自然生态的变迁决定着 人类文明的兴衰更替。排除发展遭遇的阻碍,走出工业化革命以来让 世界上多数国家深陷的生态困局,实现中华文明的永续发展,就必须 寻找一条新的发展道路。这条道路,正是生态文明建设之路。 2012 年 11 月, 党的十八大首次将生态文明建设作为 “五位一体” 总体布局的一个重要部分,并首次把“美丽中国”作为生态文明建设 的宏伟目标;十八届三中、四中全会先后提出“建立系统完整的生态 文明制度体系”“用严格的法律制度保护生态环境”,将生态文明建 设提升到制度层面;十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、 共享”的新发展理念,生态文明建设的重要性愈加凸显。 五年来,生态文明建设不仅成为百姓热词,显现的成果也浸润于 日常,真真切切地改变着人们的生活。 五年来,“绿水青山就是金山银山”这一论断入耳入心,由此带 来的发展方式转变,实实在在地改变着中国的模样。 走上充满东方智慧的生态文明之路, 是党中央带领中国人民进行 的新的伟大实践。而其中蕴含的跨越西方国家传统发展道路的新理 念,也吸引了全球目光。 2013 年 2 月,联合国环境规划署第 27 次理事会通过了推广中国 生态文明理念的决定草案,这标志着国际社会的认同和支持。

三年后,联合国环境规划署又发布《绿水青山就是金山银山:中 国生态文明战略与行动》报告。中国的生态文明建设理念和经验,正 在为全世界可持续发展提供重要借鉴。 制度保障不断完善 五年来,生态文明体制改革不断深入,40 多项生态文明建设和 环境保护具体改革方案审议通过, “大气十条” “水十条” “土十条” 先后出台,“史上最严”的新环保法频频亮剑,中央环保督察动真碰 硬,问责人数超过 1.7 万。 生态环境保护任重道远,需砥砺前行。巩固环境改善成果,离不 开严格监管、铁腕治污。 五年来,生态文明建设顶层设计的“四梁八柱”横空出世。2015 年 4 月,《关于加快推进生态文明建设的意见》印发,明确生态文明 建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年 9 月,中共 中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》,提出健全自然资 源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、建立空间规划体系、 完善资源总量管理和全面节约制度、 健全资源有偿使用和生态补偿制 度、建立健全环境治理体系、健全环境治理和生态保护市场体系、完 善生态文明绩效评价考核和责任追究制度 8 项制度。 五年来, 生态环保法制建设不断健全。 以新修订的 《环境保护法》 《大气污染防治法》《水污染防治法》出台为标志,环境法治迈上新 台阶。 与此同时, 围绕生态环保展开的执法督察越来越严格: “两高” 司法解释降低环境入罪门槛、最高人民法院成立环境资源审判庭;中

央环保督察启动, 省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革开 始试点。 五年来,环境治理和生态保护进程不断加快。 《大气污染防治行 动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》攻坚克 难,取得阶段成效。2013 年到 2016 年,全国空气质量达标的城市从 3 个增加到 84 个;2016 年优良天数比例达到了 78.8%,同比提高 2.1 个百分点,城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降;2016 年,全国 水质优良断面比例同比上升 3.2 个百分点。 五年来,生态文明建设从理念升华到制度建设、再到实践检验, 跃马扬鞭。 建设生态文明,构筑绿色城市 人类文明的发展伴随着巨大的环境代价,例如林地的减少,环境 的污染和破坏,生态系统失衡,生物多样性减少及自然灾害增多。提 高公众意识,加强生态文明建设刻不容缓。 森林城市建设已被纳入国家发展战略。 在 2016 至 2020 年也就是 “十三五”发展规划所列的 165 项重大工程中,森林城市建设工程占 据着重要位置。对于园林绿化行业来说,生态文明建设不仅仅是单纯 的政策法规和指导方向,更是整个行业的挑战和发展机遇。我们应该 在十九大精神的指导下,遵循生态文明建设相关制度法规,响应政府 号召,为建设生态文明城市贡献出园林人的一份力。 绿水青山就是金山银山,生态文明建设功在当代、利在千秋。我 们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理

念新思想新战略,和祖国一起守住青山绿水,建设美丽中国。


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