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城市排水系统改造_路在何方_图文

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城市排水系统改造:

路在何方
本刊记者 袁业飞 今年五月以来,中国绝大多数地区尤其是南方遭到一 轮又一轮的暴雨袭击,上百个城市发生严重内涝。 正当许多城市积水盈尺,人们为之焦头烂额之时,江 西赣州虽然一度降水近百毫米,市区却没有发生明显的内 涝。这很大程度上要归功于北宋赣州知州刘彝规划修建的 排水系统福寿沟。当地专家称,“此次赣州不发生洪涝, 完全得益于这套现在看来都相当先进而科学的城市排水系 统”。 在这一事实面前,我们不禁要思考,为什么我们好多 高楼林立的大中城市,经不起几天暴雨,便积水成涝,难 道它们的排水系统真的还不如九百多年前的宋代?好多城 市年复一年地维修、改造排水系统,为什么却仍然年复一 年地发生内涝?我们的城市排水系统出的问题,到底该怎 么解决?带着这些困惑,记者深入到各地寻觅答案。 深处接近1米,傍晚城市交通一度瘫痪…… 这只是今年广州进入汛期以来的部分水浸案例。城市 内涝,在广州不独今年发生,只不过今年最严重;上世纪 九十年代以来,每逢雨季,广州就会发生不同程度的水浸 街。这次的特大暴雨让一度埋在地下的城市排水系统问题 浮出水面。 去年5月,广州政府就曾对市民承诺,到2009年底基本 缓解中心城区水浸街问题。其实,广州政府每年都会出台 相关措施,如给排水设施体检、修补排水管道、对低洼地 段填平等,然而收效甚微。年年整治、年年内涝,钱没少 花,问题依旧。 黄石花园小区一位业主表示,前两年他亲眼看到小区 更换排水管,换完还是被淹了。 问题首先出在排水设计标准上。“目前的排水设计标 准太低,且不科学,无论建筑本身可防水位多高,如果周 边市政排水设施不畅,都仍会出现灌水的可能”,广东省 城乡规划院高级规划师李志说。 据了解,广州老城区排水管道设计标准多为一至两年 一遇,即便是新城区的排水管道也是按三年一遇的标准建 设,这都是沿用前苏联模式的结果。前苏联位于高寒地 区,大部分地区降水较少,广州照搬苏联模式显然难以适 应自身多雨的特点。 雨污不分流是造成排水系统梗塞的另一重要原因。目 前广州有许多管道雨污不分流,狭窄的管道一旦下大雨就 承担不了排水功能,通过排水口涌出地面,造成大面积水 浸。特别是在老城区一些地段,雨污合流,加之管道老

广州5月6日夜间至7日凌晨,广州各地普降大暴雨
甚至特大暴雨,中心城区多处出现严重内涝,全市共发生 内涝点118个,35个地下车库变成“水库”。 5月26日中午,又一场瓢泼大雨突袭羊城,多处主干道 出现水浸,道路交通一度受阻。 6月2日晚至3日早晨,广州市区遭受今年入汛以来最强 降水袭击,市区共出现54处水浸街,部分工厂停产。 6月15日下午,暴雨又至,市区又出现多处水浸,解放 北、岗顶等主干道以及怡乐路等旁支路段,无一幸免,水

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化,雨水把泥沙冲入管道内,管道承受不了,于是频频 “罢工”。 单是按照新的排水标准和分流方法改造排水管就足以 解决问题吗? “我们的城市‘硬质化’太高了!”华南理工大学环 境科学与工程学院陆少鸣教授表示,满街的水泥路面,都 是无法自然渗水的物质,学术上称作城市“硬质化”,后 果是降水将全部进入城市的排水系统,导致排水系统不堪 重负。 在南方的多雨气候下,绿地、公园除了休憩娱乐等用 途,还能起“汇水”作用,让大雨来临时的径流量减少。 陆少鸣透露,新出台的《广州雨水规划》,会将“增加绿 地,减少雨水径流”写入,未来在人行道、广场要采用透 水砖,还可以选择滞洪区、低洼地做蓄水景观。 另外,乱扔垃圾与野蛮施工造成排水管网堵塞,直接 影响了有效排水。市政部门有关人士表示,“水浸案例 中,因垃圾等障碍物阻塞排水通道造成的占了三成多。” 而近年来,有的施工单位随意将泥浆水、水泥油直接排入 市政管渠;有的破坏了原有排水系统,没有及时修复;有 的遗留下未完成的排水工程;有的不注意将排水设施及时 迁改等,造成水浸。对此,广州市水务部门表示,将积极 督促建设单位做好排水迁改工作,对破坏或损坏市政设施 的行为将依法进行处罚。 目前,广州正在逐步推进排水管 道的改造。专家也表 示,解决水浸街最彻底的办法 , 就是重新改造下水管道, 但这一工程量实在太大,非一朝一夕所能完成。陆少鸣表 示,广州这样的大都市,基础设施如公路、地铁等建好 后,要想再改变地下的管道结构,难度特别大。 广州也正在逐步推进雨污分流改造。届时,生活污水 将通过污水管道直接进入污水治理厂,雨水则通过雨水管 道进入河涌。在新建小区和新区内实施雨污分流比较容 易,在铺设管道时直接铺设不同的管道即可,但老城区的 管道已经铺好,要改变比较困难,目前只能结合老城区的 改造来做。

滞留。 而在沈半路、艮山路、德胜路东端,暴雨过后还是产 生了积水。这几条路积水的根本问题不是雨水管道不够, 而是大量新建道路、部分河道堵塞,导致水流无处可去。 这些地块原本有很多小河、沟渠、稻田等,地势都比居住 地低,下雨时田里也会蓄水。可现在田变成了路,路面自 然也就漫起了积水。 另外,在新建道路的过程中,一些河道没有疏浚好, 出现淤泥、堵塞,影响了水流速。要彻底根除这一区域的 顽疾,就必须把河道按规定水位整治好。 杭州市政协委员黄炳元就建议:各种可能影响河道及 水流的工程建设必须报林水部门登记备案,对可能造成河 道及水流堵塞的工程必须有施工期间的应急管道;在水量 变化较大的、承担市区出水的低洼河流,如运河、古新河 等,两岸建立二级或多级梯形生态河堤。下降的岸坡滩 地,平时可作为市民的健身娱乐和亲水平台、游步道、自 行车慢行道等,汛期可作为蓄洪和滞水场所。 据了解,杭州正在建设中的两大蓄排水工程建成后可 大大缓解城区积水问题。 一是闲林水库。大刀沙泵站主体去年完工,今年大坝 开工建设,主体工程明年完成。此工程建成后,下游小和 山高教园区和留下街道的防洪能力将由5年一遇提高到20年 一遇。主城区备用水量从1.5天增加到10天;同时还将改善 大坝下游至西溪湿地河道水环境。 另一个是三堡排涝泵站。按照工程进度,预计将于 2011年主汛期来临前投入使用。届时,可以实现快速降低主 城区水位。在运河水位高时,就启动泵站,把运河水往钱 塘江排。

南京“从10年前开始,我市就一直在推进城市排涝
设施的改造。”南京市市政公用局局长陈雷对上世纪一场 水灾记忆犹新。“1999年,8月30日凌晨两点至次日上午八 点,6小时降雨150毫米,城区大范围积水,不少居民家进 水,只能安置到附近的学校。” “这场雨,浇醒了我市对防汛排涝设施的模糊认识。 不管哪个城市,在罕见强度的大雨下,雨水不可能立即排 空。但我们要尽量做到不让老百姓家进水。”陈雷说。 此后,南京市每年向城区防汛排涝设施建设投资1亿多 元,尤其重视改造城市排水管网。但是,经过改造的管网 建设标准仍只是5年一遇。 “大规模地提升全市的管网标准并不实际。”南京市 政设计研究院总工程师金管德说,根据气象部门统计,南 京市每年雨天在120天左右,其中大于50毫米的仅17天。在 这17天里,也只有前3小时集中降雨量达到全天的60%时, 部分地区才会出现 积水。一味地扩大管网,投入过于巨 大。 “但对薄弱地区,特别是居民区,投入一定要加 大。”金管德说,一些建于上世纪七八十年代的老小区, 常年淹水,管道标准明显落后,应该加大这些地区的管网

杭州 地势地貌有其特殊性。在杭州,雨水降下来
后,顺着马路、暗渠,一路流进雨水管道,再通往东河、 中河等几百条不同的河流。这些河流绝大部分都汇集进市 区水位最低的运河里,最终浩浩荡荡奔向北部的杭嘉湖地 区。因此,在杭州城区的排水系统中,密集如毛细血管的 河道发挥着至关重要的作用。 以天目山路为例。这里原是城市公路,一般只开车, 不过人。公路两边都有泄洪沟。后来城区扩展,天目山路 成了主干道,原先的泄洪沟被建成了绿化带,排水只能靠 地下涵洞和暗渠,过水量远远不够,暴雨降临时大量积水 滞留路面。 不过,这几年,市政和城管部门对天目山路进行了大 改造,增加了暗渠,增加边窨井、增加管道串接。今年7月 终于经受住了暴雨的考验。整个路段只有水淌过,没有水

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改造。部分地势低洼的小区,应提高标准,建设一些蓄水 池或泵站。 1998年以来,南京市共有20多条河道消失,全长超过 15公里。与此同时,绿地也在消失。南京工业大学环境学院 教授梅凯说,10毫米的雨落在绿地,只会有1、2毫米留在地 面,而如果落在沥青路面,将有8.5—9.5毫米留在地面上。 7月7日部分地区淹水,一个重要原因就是随着城市化进程的 加快,不少原有的田地陆续建起了高楼,城市管网的排水 能力已远远达不到标准。 而工程施工造成周边城市排水管道临时改道或堵塞, 严重影响正常排水,也成了雨后积水的一个主因。不少工 地肆意向管道中排放混凝土或泥浆水的恶劣行为屡禁不 止。 为了让城区居民彻底告别淹水苦,“今年起,我市将 加大投入,计划3年内投资20亿元,加快推进城区防汛排涝 设施的建设。”陈雷说。 首先要进行的还是里圩、龙江、金川门、观门口、集 合村、燕子矶等6座泵站改造扩容和提高包括淮海路、南昌 路、龙西路、高楼门等地区的管网排水能力。 其次,被覆盖的河道将进行全面疏通,让河道的水流 动起来。对于施工工地,管理部门将加强管理,尽快恢复 受施工影响区域的排水功能。而针对非市政管养道路,将 借每年道路改造的机会,申请立项,待改造达标后,纳入 市政统一管养。    

河、坝河、通惠河和凉水河这四大排放系统进行排水。 也就是说,北京城区排水系统有超过三分之二属于分 流制,即雨水和污水沿不同的管道排入合流,但仍有相当 一部分地区的雨水和污水走同一管道,属于合流制。 而北京建筑工程学院教授李海燕公布的调查显示,北 京市相当多的排水管道患有“肠梗阻”,近八成的雨水排 水管道内有沉积物,约一半的雨水排水管道内沉积物的厚 度占管道直径的10%至50%,个别管道内沉积物厚度甚至占 到管道直径的65%以上。 另一个不容乐观的情况是,目前北京超过80%的路面被 混凝土、沥青等不透水材料覆盖,雨水无法渗透,因而不 得不进入城市的排水管网被排走。 正因为这样一些缺陷的存在,超过50毫米的降水一 来,果然还是发生了内涝。 不过,情况已经开始改变。北京市市容委表示,北京 市已在有条件的地区铺设渗水砖。采用沙石、渗水砖等铺 路不仅可以很好地分流降水,还可以为蓄水提供条件。在 目前城区硬化面积不断加大的情况下,浪费掉降水是非常 可惜的,所以要把这些降水利用起来,这样,既 减低了径 流量,也减轻了防洪的压力,有百利而无一害。

赣州今年多轮暴雨之后,赣州仍未发生内涝,这
使福寿沟一时间声名远播。 其实,据史料记载,在宋朝之前,赣州也经常饱受水 患。直到北宋熙宁年间(公元1068年—1077年),“善治水 利”的刘彝来此任知州,在规划赣州城区街道的同时,根 据街道布局和地形特点,采取分区排水的原则,建成了两 个排水干道系统。因为两条沟的走向形似篆体的福、寿二 字,故名福寿沟。其中,福沟排城东南之水,寿沟排城西 北之水。采用明沟和暗渠相结合,并与城区的池塘相连贯 的方式,这样既可避免沟水外溢,又可利用废水养鱼和种 植水生植物。福、寿两沟通过城墙下面的水窗,将废水分 别排入章江和贡江。 赣州市博物馆文博专家万幼楠分析说,在现代,如果 下水道的坡度不够,一般都要用抽水机,而福寿沟完全利 用城市地形的高差,采取改变断面、加大坡度等方法,确 保水窗内能形成强大的水流,足以带走泥沙,排入江中。 而刘彝设计的水窗非常符合水力学原理:每当江水水 位低于水窗时,即借下水道水力将水窗冲开排水;当江水 水位高于水窗时,则借江水之力将水窗自外紧闭,以防倒 灌。 就这样,福寿沟作为一个主次分明、排蓄结合的排水 网络,近千年来一直承载着赣州老城区的排雨排污功能。 有专家评价,以现在集水区域人口的雨水和污水处理量, 即使再增加三四倍流量都可以应付,也不会发生内涝, “古人的前瞻性真令人赞叹”。 然而,今天的福寿沟的功能实际上已经打了折扣。 据万幼楠介绍,按照刘彝当初的设计理念,福寿沟仅 是整个赣州排水防洪体系中的一环,而与福寿沟相通的数

北京8月21日凌晨到夜间,北京市普降大到暴雨,
北京气象局200多个观测站中,有48个站点的降雨量超过 50毫米。这是今年北京汛期以来持续时间最长的一场降雨, 也是今年平均降雨量最大的一场雨。 部分道路、村庄受降雨影响发生积水现象,朝阳区十 八里店乡老君堂村内街巷水漫成河,而大兴区芦求路一铁 道桥下积水,造成交通中断。此外,京藏高速也受降雨影 响,持续堵塞。 此前,北京市防汛办已经做了大量的防汛检查工作。 防汛办当时就表示,北京城市排水设施设计标准并不算 高。一般雨水排水管道的设计标准为“一年一遇”至“三 年一遇”,应对30毫米、50毫米的雨不会出现严重的积水情 况。但如果雨下到了50毫米以上,甚至到了100毫米的时 候,道路就会出现短时的积水、滞水情况。 北京水务局局长程静介绍说,北京市发生积水后有关 部门的应急能力是极强的。从2004年开始,相关部门为奥运 会期间北京的排水能力做了大量的准备,要把北京现有排 水设施的排水能力充分发挥出来。到了2008年,做到了一个 场馆一个预案,一个立交桥一个预案,如果一个地方下雨 了,哪支队伍来抢修,水往哪儿排,都写在预案里,做到 了绝对的精细。 但是,应急方案的精细不能掩盖基础设施的不足。北 京市现有的5227公里地下排水管网中,雨水管道1600公里、 合流管道680公里,共2000公里的雨水排水管网,通过清

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百口水塘会在暴雨时发挥重要的调蓄作用。可是,经过近几 十年的城市扩张,水塘只剩下两口,护城河早已被填平。 前几年,赣州市城区也出现过积水淹没到汽车顶的景 象。但是赣州市城管局市政工程管理养护处办公室主任王 荣洪并不认为这意味着福寿沟不管用了。因为古老的福寿 沟毕竟只能辐射到老城区那2.7平方公里,而被淹的地方大 多是后建的新区。 比如814大道,最初设计标准过低,改了几次,都没能 改善内涝的问题。直到赣州市政府发布《中心城区排水专 项规划》,委托某省城乡规划设计院的科研工作者,参照 天气、人口密度、环境等诸多因素,才最终确定了排水管 线等技术参数。王荣洪认为,如今赣州基本解决内涝问题 得益于此。 随着城市建设的飞速发展,福寿沟在整个城市排水系 统中所占的比重越来越小,负担的排水量不及赣州市总排 放量的十分之一。近年来赣州之所以遇洪不涝,除了福寿 沟仍然在承担重要职能,新的城市防洪排涝体系发挥着更 为主要的作用。 王荣洪用照片记录了新区截污钢管和排水系统建设的 场景:“和福寿沟相比,我们现在已经实现了雨污分流, 管径超过1.8米,开一辆车进去没问题!” “人无远虑,必有近忧。”现代的钢筋混凝土、挖土 机械是古代所没有的,可是,如果城市规划者观念落后, 没有长远之计,急功近利,恐怕是难免要愧对古代治水先 贤的。 其实,一遇大雨就受到“洗礼”,已经不是哪一个城 市的问题,而是中国城市集体面对的现代性难题。中国近 现代的城市进化史,大多一路表面光鲜地走来,而忽视了 地下的隐患。一边是城市化进程不断加快、城市规模不断 扩大、城市人口不断增加;一边是边发展边建设,先扩张 后改造,甚至治表在先,远虑在后。而导致这一现象的深 层原因,是经济发展观和官员政绩观出了问题。 中国社科院学者袁晓勐直言不讳地说:“目前,部分 城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等还带有 严重的计划经济色彩,普遍表现为重生产、轻生活,重收 益、轻环境,重短期、轻长期,重地面、轻地下,遇到城 市灾害也就束手无策。”

有分析人士认为,在现实生活中,相当一部分城市管 理者将更多的时间、资金与精力用在招商引资等可望迅速 出 GDP的 项 目 上 , 而 忽 视 城 市 水 利 这 一 “ 埋 在 地 下 的 政 绩”。而水利投入上财力支撑不足,基础设施匮乏,是城 市弱不禁“雨”的一个重要原因。 除了重视与投入不够以外,规划策略的缺陷也导致了不 良后果:不顾实际地采用前苏联模式,仅在5—10米深的地下 建设排水管网。有专家言,一百多年前豪斯曼设计的巴黎下 水道里能撑船,而中国一般的排水管网只跑得动老鼠。 越来越多的决策者已经认识到小修小补无济于事,城 市排水系统的维护、改造方法必须改弦更张。在广州,就 有一些资金雄厚的部门开始向发达国家学习,建设“共同 沟”——在城市地下建一个隧道空间,将市政、电力、通 信、燃气、给排水等管线集于一体。 但对大多数城市来说,城市格局已经形成,尤其是在 人口密度高、建筑密度高、交通密度高的大城市,建筑物 见缝插针,地下管网交错,重新打造一个地下网络,难度 实在太大。 而且,国内外一些针对排水体制的研究表明,建立理 想的分流制或将合流制改为完全分流制的成功率很小,且 投资巨大,管理困难。因此,专家提醒,选择“共同 沟”、“完全分流制”排水系统一定要慎重。 另外,也存在这样一种声音:我们总是考虑如何 “排”水,可是也应该考虑如何让水往地下“渗”。如果 能把水留在地下,然后再慢慢蒸发出来,就可以改善土壤 和空气的湿度、质量,有益绿化,形成良性循环。为此, 就需要大量恢复绿地、水池,保护天然河湖,在有条件的 地区以脱水材料铺路。 因此,我国排水系统的改造应根据城镇及工业企业的 规划、环境保护的要求、污水利用情况、原有排水设施、 水质、水量、地形、气候和水体等条件,从全局出发来综 合考虑。既要靠适度的“雨污分流”来畅通排水渠道,也 要靠对雨水做到“源控制”来建立蓄水渠道,从而实现蓄 排结合。只要我们下定决心,找好方法,内涝问题的解决 一定为时不远。

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