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睿信致成观察:电话实名制任重道远

睿信致成观察:电话实名制任重道远

备受关注的“史上最严电话实名制”于 9 月 1 日正式开始实施。与三年前的“手机实名 制”相比,此次“电话实名制”的适用范围进一步扩大,全国范围内的新增固定电话用户、 移动电话用户、宽带及无线上网卡用户均须登记真实身份信息,否则无法入网。同时,电信 企业将通过电话、短信、书面函件或者公告等形式告知未实名登记的老用户,并采取便利措 施为其免费补办登记手续。 另外,此次“电话实名制”的执行力度也明显加强。工信部规定,如果运营商不配合实 名登记工作,将处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款,同时,电信业务经营者、互联网信息服 务提供者及其工作人员,不得泄露、篡改、损毁或出售用户个人信息,违者将面临最高三万 元的罚款,构成犯罪的将依法追究刑事责任。 电话实名制的意义何在?睿信致成管理咨询合伙人李哲认为, 电话实名制的好处显而易 见。一方面,电话实名制可以在一定程度上减少垃圾短信和诈骗信息,为公安机关提供不法 行为的侦查线索,有利于震慑和打击不法行为。另一方面,随着移动信息化的发展,手机正 衍生出多种增值服务, 如三家电信运营商正在试推行的手机刷卡支付业务, 这都需要用户的 真实个人信息。 但是,电话实名制也引起了公众对个人信息安全的担忧。当前,我国个人信息泄露事件 频发,窃取个人信息的技术手段不断变化,甚至形成了出卖个人信息的“产业” 。因此,很 多人对电话实名制持怀疑态度。对此,睿信致成管理咨询合伙人李哲指出,在进行用户个人 信息登记的同时,要加强立法,使个人信息的保护有法可依。同时,各运营商也应不断完善 技术手段,防止个人信息被盗。只有用户的个人信息得到了切实的保障,电话实名制才能真 正实现趋利避害。 目前,各运营商能否严格按照要求推进用户实名信息登记仍不可知,电话实名制的效果 还有待观察。但是,睿信致成管理咨询合伙人李哲认为,电话实名制对报刊亭、小卖店和淘 宝商家等手机号卡的底层销售渠道影响较大,或许会带来销售渠道的一次洗牌。另外,李哲 指出,电话实名制任重道远,不仅应按照相关部门的规定稳步推进,还应该借鉴国外的先进 经验,积极制定配套的法律法规,充分做好个人信息的保护工作,并将此项工作长期坚持下 去。


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