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(人民防空办公室)权责清单(2018年5月动态调整版)_图文

防城港市住房和城乡建设委员会(人民防空办公室)权责清单(2018 年 5 月动态调整版)
序 号 权力 分类 项目 名称 子 项 实施依据 责任事项 责任事项依据 追责情形 追责依据 备注 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布) 第三十条 行政机关应当将法律、 法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场 所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机 关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理: (一) 申请事项依法不需要取得行政许可的, 应当即时告知申请人不 1.【法律】《中华人民共和国建筑 受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时 法》 (1997 主席令第九十一号公布, 2011 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申 年主席令第四十六号修改) 第十三条 从 请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正; (四) 事建筑活动的建筑施工企业、 勘察单位、 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次 设计单位和工程监理单位,按照其拥有 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 的注册资本、专业技术人员、技术装备 1. 受理责任: 日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料 和已完成的建筑工程业绩等资质条件, 公示依法应当提交 齐全、 符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补 划分为不同的资质等级,经资质审查合 的材料;一次性告 正申请材料的, 应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 格,取得相应等级的资质证书后,方可 知补正材料;依法 行政许可申请, 应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 在其资质等级许可的范围内从事建筑活 受 理 或 不 予 受 理 凭证。 动。 (不予受理的应当 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 2.【法规】《建设工程安全生产管 告知理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申 理条例》(2003 年国务院令第 393 号 2. 审查责任: 请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交申请材料齐全、 符合法定 公布) 第二十条 施工单位从事建设工程 依法对登记申报材 形式, 行政机关能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决 的新建、扩建、改建和拆除等活动,应 料审核、提出预审 定。根据法定条件和程序,需要对申请材料实质内容进行核实的,行 当具备国家规定的注册资本、专业技术 意见。 政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关 人员、技术装备和安全生产等条件,依 3. 决定责任: 对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利 法取得相应等级的资质证书,并在其资 作出准予许可或者 益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和 质等级许可的范围内承揽工程。 不予许可决定(不 申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 3.【规章】《建筑业企业资质管理 予许可的应当告知 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 规定》(2015 年建设部令第 22 号公布) 理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许 第十一条 下列建筑业企业资质, 由企业 4. 送达责任: 可申请进行审查后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限 工商注册所在地设区的市人民政府住房 制作并送达行政许 内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合 城乡建设主管部门许可 (一)施工总承 可证件, 信息公开。 法定条件、 标准的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 包资质序列三级资质(不含铁路、通信 5. 规定应履行 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告 工程施工总承包三级资质);(二)专 的责任。 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十六 业承包资质序列三级资质(不含铁路方 条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政 面专业承包资质)及预拌混凝土、模板 机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机 脚手架专业承包资质;(三)施工劳务 关应当向社会公告,并举行听证。 资质;(四)燃气燃烧器具安装、维修 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 企业资质。 中华人民共和国主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予 行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达 行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十 条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查 阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的 有关材料,履行监督责任。

1

行政 许可

建 筑 施 工 企 业 资 质 认 定 ( 总 承 包 特级、 一 级 及 部 分 专 业 一 级 除 外)

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

2

行政 许可

建 工 施 许 证 发

筑 程 工 可 核

1.【法律】《中华人民共和国建筑 法》 (1997 主席令第九十一号公布, 2011 年主席令第四十六号修改) 第七条 建 筑工程开工前,建设单位应当按照国家 有关规定向工程所在地县级以上人民政 府建设行政主管部门申请领取施工许可 证; 第八条 建设行政主管部门应当自收 到申请之日起十五日内,对符合条件的 申请颁发施工许可证。 2. 【规章】《建筑工程施工许可管 理办法》(2014 年建设部令 18 号公布) 第二条 在中华人民共和国境内从事各 类房屋建筑及其附属设施的建造、装修 装饰和与其配套的线路、管道、设备的 安装,以及城镇市政基础设施工程的施 工,建设单位在开工前应当依照本办法 的规定,向工程所在地的县级以上地方 人民政府住房城乡建设主管部门(以下 简称发证机关)申请领取施工许可证。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布) 第三十条 行政机关应当将法律、 法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场 所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机 关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理: (一) 申请事项依法不需要取得行政许可的, 应当即时告知申请人不 受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申 请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正; (四) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 1. 受理责任: 日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料 公示依法应当提交 齐全、 符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补 的材料;一次性告 正申请材料的, 应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 知补正材料;依法 行政许可申请, 应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 受 理 或 不 予 受 理 凭证。 (不予受理的应当 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 告知理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申 2. 审查责任: 请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交申请材料齐全、 符合法定 依法对登记申报材 形式, 行政机关能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决 料审核、提出预审 定。根据法定条件和程序,需要对申请材料实质内容进行核实的,行 意见。 政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关 3. 决定责任: 对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利 作出准予许可或者 益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和 不予许可决定(不 申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 予许可的应当告知 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许 4. 送达责任: 可申请进行审查后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限 制作并送达行政许 内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合 可证件, 信息公开。 法定条件、 标准的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 5. 规定应履行 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告 的责任。 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十六 条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政 机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机 关应当向社会公告,并举行听证。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予 行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达 行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十 条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查 阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的 有关材料,履行监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

3

行政 许可

建 设 用 地 ( 含 临 时 用地) 规 划 许 可 证 核 发

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布) 第三十条 行政机关应当将法律、 1.【法律】《中华人民共和国城乡 法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、 规划法》 (2007 主席令第七十四号公布, 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 表大会常务委员会第十四次会议通过对 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机 《中华人民共和国城乡规划法》作出修 关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理: 改)三十七条 在城市、镇规划区内以 (一) 申请事项依法不需要取得行政许可的, 应当即时告知申请人不 划拨方式提供国有土地使用权的建设项 受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时 目,经有关部门批准、核准、备案后, 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申 建设单位应当向城市、县人民政府城乡 请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正; (四) 规划主管部门提出建设用地规划许可申 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次 请,由城市、县人民政府城乡规划主管 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 部门依据控制性详细规划核定建设用地 1. 受理责任: 日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料 的位置、面积、允许建设的范围,核发 公示依法应当提交 齐全、 符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补 建设用地规划许可证。建设单位在取得 的材料;一次性告 正申请材料的, 应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 建设用地规划许可证后,方可向县级以 知补正材料;依法 行政许可申请, 应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 上地方人民政府土地主管部门申请用 受 理 或 不 予 受 理 凭证。 地,经县级以上人民政府审批后,由土 (不予受理的应当 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 地主管部门划拨土地。第三十八条 在 告知理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申 城市、镇规划区内以出让方式提供国有 2. 审查责任: 请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交申请材料齐全、 符合法定 土地使用权的,在国有土地使用权出让 依法对登记申报材 形式, 行政机关能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决 前,城市、县人民政府城乡规划主管部 料审核、提出预审 定。根据法定条件和程序,需要对申请材料实质内容进行核实的,行 门应当依据控制性详细规划,提出出让 意见。 政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关 地块的位置、使用性质、开发强度等规 3. 决定责任: 对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利 划条件,作为国有土地使用权出让合同 作出准予许可或者 益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和 的组成部分。未确定规划条件的地块, 不予许可决定(不 申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 不得出让国有土地使用权。以出让方式 予许可的应当告知 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 取得国有土地使用权的建设项目,在签 理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许 订国有土地使用权出让合同后,建设单 4. 送达责任: 可申请进行审查后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限 位应当持建设项目的批准、核准、备案 制作并送达行政许 内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合 文件和国有土地使用权出让合同,向城 可证件, 信息公开。 法定条件、 标准的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 市、县人民政府城乡规划主管部门领取 5. 规定应履行 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告 建设用地规划许可证。城市、县人民政 的责任。 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十六 府城乡规划主管部门不得在建设用地规 条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政 划许可证中,擅自改变作为国有土地使 机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机 用权出让合同组成部分的规划条件。第 关应当向社会公告,并举行听证。 四十四条 在城市、 镇规划区内进行临时 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 建设的,应当经城市、县人民政府城乡 中华人民共和国主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予 规划主管部门批准。临时建设影响近期 行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达 建设规划或者控制性详细规划的实施以 行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十 及交通、市容、安全等的,不得批准。 条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查 临时建设应当在批准的使用期限内自行 阅。 拆除。临时建设和临时用地规划管理的 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 具体办法,由省、自治区、直辖市人民 中华人民共和国主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立 政府制定。 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的 有关材料,履行监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

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行政 许可

建 设 工 程 ( 含 临 时 建设) 规 划 许 可 证 核 发

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布) 第三十条 行政机关应当将法律、 法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场 所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机 关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理: 【法律】《中华人民共和国城乡规 (一) 申请事项依法不需要取得行政许可的, 应当即时告知申请人不 划法》(2007 主席令第七十四号公布, 受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申 表大会常务委员会第十四次会议通过对 请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正; (四) 《中华人民共和国城乡规划法》作出修 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次 改)第四十条 在城市、镇规划区内进 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 行建筑物、构筑物、道路、管线和其他 1. 受理责任: 日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料 工程建设的,建设单位或者个人应当向 公示依法应当提交 齐全、 符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补 城市、县人民政府城乡规划主管部门或 的材料;一次性告 正申请材料的, 应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 者省、自治区、直辖市人民政府确定的 知补正材料;依法 行政许可申请, 应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 镇人民政府申请办理建设工程规划许可 受 理 或 不 予 受 理 凭证。 证。申请办理建设工程规划许可证,应 (不予受理的应当 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 当提交使用土地的有关证明文件、建设 告知理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申 工程设计方案等材料。需要建设单位编 2. 审查责任: 请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交申请材料齐全、 符合法定 制修建性详细规划的建设项目,还应当 依法对登记申报材 形式, 行政机关能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决 提交修建性详细规划。对符合控制性详 料审核、提出预审 定。根据法定条件和程序,需要对申请材料实质内容进行核实的,行 细规划和规划条件的,由城市、县人民 意见。 政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关 政府城乡规划主管部门或者省、 自治区、 3. 决定责任: 对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利 直辖市人民政府确定的镇人民政府核发 作出准予许可或者 益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和 建设工程规划许可证。城市、县人民政 不予许可决定(不 申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 府城乡规划主管部门或者省、自治区、 予许可的应当告知 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 直辖市人民政府确定的镇人民政府应当 理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许 依法将经审定的修建性详细规划、建设 4. 送达责任: 可申请进行审查后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限 工程设计方案的总平面图予以公布。第 制作并送达行政许 内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合 四十四条 在城市、 镇规划区内进行临时 可证件, 信息公开。 法定条件、 标准的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 建设的,应当经城市、县人民政府城乡 5. 规定应履行 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告 规划主管部门批准。临时建设影响近期 的责任。 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十六 建设规划或者控制性详细规划的实施以 条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政 及交通、市容、安全等的,不得批准。 机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机 临时建设应当在批准的使用期限内自行 关应当向社会公告,并举行听证。 拆除。临时建设和临时用地规划管理的 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 具体办法,由省、自治区、直辖市人民 中华人民共和国主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予 政府制定。 行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达 行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十 条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查 阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的 有关材料,履行监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

5

行政 许可

乡 建 规 许 证 发

村 设 划 可 核

【法律】《中华人民共和国城乡规 划法》(2007 主席令第七十四号公布, 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十四次会议通过对 《中华人民共和国城乡规划法》作出修 改)第四十一条 在乡、村庄规划区内进 行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业 建设的,建设单位或者个人应当向乡、 镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政 府报城市、县人民政府城乡规划主管部 门核发乡村建设规划许可证。在乡、村 庄规划区内使用原有宅基地进行农村村 民住宅建设的规划管理办法,由省、自 治区、直辖市制定。在乡、村庄规划区 内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益 事业建设以及农村村民住宅建设,不得 占用农用地;确需占用农用地的,应当 依照《中华人民共和国土地管理法》有 关规定办理农用地转用审批手续后,由 城市、县人民政府城乡规划主管部门核 发乡村建设规划许可证。建设单位或者 个人在取得乡村建设规划许可证后,方 可办理用地审批手续。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布) 第三十条 行政机关应当将法律、 法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场 所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机 关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理: (一) 申请事项依法不需要取得行政许可的, 应当即时告知申请人不 受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申 请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正; (四) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 1. 受理责任: 日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料 公示依法应当提交 齐全、 符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补 的材料;一次性告 正申请材料的, 应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 知补正材料;依法 行政许可申请, 应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 受 理 或 不 予 受 理 凭证。 (不予受理的应当 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 告知理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申 2. 审查责任: 请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交申请材料齐全、 符合法定 依法对登记申报材 形式, 行政机关能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决 料审核、提出预审 定。根据法定条件和程序,需要对申请材料实质内容进行核实的,行 意见。 政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关 3. 决定责任: 对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利 作出准予许可或者 益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和 不予许可决定(不 申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 予许可的应当告知 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许 4. 送达责任: 可申请进行审查后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限 制作并送达行政许 内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合 可证件, 信息公开。 法定条件、 标准的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 5. 规定应履行 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告 的责任。 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十六 条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政 机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机 关应当向社会公告,并举行听证。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予 行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达 行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十 条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查 阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的 有关材料,履行监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

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行政 许可

建 项 选 意 书 发

设 目 址 见 核

【法律】《中华人民共和国城乡规 划法》(2007 主席令第七十四号公布, 2015 年 4 月 24 日,第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十四次会议通过 对《中华人民共和国城乡规划法》作出 修改) 第三十六条 按照国家规定需要有 关部门批准或者核准的建设项目,以划 拨方式提供国有土地使用权的,建设单 位在报送有关部门批准或者核准前,应 当向城乡规划主管部门申请核发选址意 见书。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布) 第三十条 行政机关应当将法律、 法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场 所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机 关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理: (一) 申请事项依法不需要取得行政许可的, 应当即时告知申请人不 受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申 请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正; (四) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 1. 受理责任: 日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料 公示依法应当提交 齐全、 符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补 的材料;一次性告 正申请材料的, 应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 知补正材料;依法 行政许可申请, 应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 受 理 或 不 予 受 理 凭证。 (不予受理的应当 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 告知理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申 2. 审查责任: 请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交申请材料齐全、 符合法定 依法对登记申报材 形式, 行政机关能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决 料审核、提出预审 定。根据法定条件和程序,需要对申请材料实质内容进行核实的,行 意见。 政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关 3. 决定责任: 对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利 作出准予许可或者 益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和 不予许可决定(不 申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 予许可的应当告知 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许 4. 送达责任: 可申请进行审查后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限 制作并送达行政许 内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合 可证件, 信息公开。 法定条件、 标准的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 5. 规定应履行 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告 的责任。 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十六 条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政 机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机 关应当向社会公告,并举行听证。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予 行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达 行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十 条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查 阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的 有关材料,履行监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

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行政 许可

历 史 建 筑 实 施 原 址 保 护 审批

【法规】《历史文化名城名镇名村 保护条例》(2008 年国务院令第 524 号 公布) 第三十四条 对历史建筑实施原址 保护的,建设单位应当事先确定保护措 施,报城市、县人民政府城乡规划主管 部门会同同级文物主管部门批准。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布) 第三十条 行政机关应当将法律、 法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场 所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机 关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理: (一) 申请事项依法不需要取得行政许可的, 应当即时告知申请人不 受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申 请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正; (四) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 1. 受理责任: 日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料 公示依法应当提交 齐全、 符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补 的材料;一次性告 正申请材料的, 应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 知补正材料;依法 行政许可申请, 应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 受 理 或 不 予 受 理 凭证。 (不予受理的应当 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 告知理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申 2. 审查责任: 请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交申请材料齐全、 符合法定 依法对登记申报材 形式, 行政机关能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决 料审核、提出预审 定。根据法定条件和程序,需要对申请材料实质内容进行核实的,行 意见。 政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关 3. 决定责任: 对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利 作出准予许可或者 益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和 不予许可决定(不 申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 予许可的应当告知 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许 4. 送达责任: 可申请进行审查后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限 制作并送达行政许 内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合 可证件, 信息公开。 法定条件、 标准的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 5. 规定应履行 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告 的责任。 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十六 条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政 机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机 关应当向社会公告,并举行听证。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予 行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达 行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十 条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查 阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的 有关材料,履行监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

8

行政 许可

历 史 文 化 街区、 名镇、 名 村 核 心 保 护 范 围 内 拆 除 历 史 建 筑 以 外 的 建 筑 物、 构 筑 物 或 者 其 他 设 施 审批

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布) 第三十条 行政机关应当将法律、 法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场 所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机 关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理: (一) 申请事项依法不需要取得行政许可的, 应当即时告知申请人不 受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申 请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正; (四) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 1. 受理责任: 日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料 公示依法应当提交 齐全、 符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补 【法规】《历史文化名城名镇名村 的材料;一次性告 正申请材料的, 应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 保护条例》(2008 年国务院令第 524 号 知补正材料;依法 行政许可申请, 应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 公布)第二十八条 在历史文化街区、名 受 理 或 不 予 受 理 凭证。 镇、名村核心保护范围内,不得进行新 (不予受理的应当 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 建、扩建活动。但是,新建、扩建必要 告知理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申 的基础设施和公共服务设施除外。在历 2. 审查责任: 请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交申请材料齐全、 符合法定 史文化街区、名镇、名村核心保护范围 依法对登记申报材 形式, 行政机关能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决 内,新建、扩建必要的基础设施和公共 料审核、提出预审 定。根据法定条件和程序,需要对申请材料实质内容进行核实的,行 服务设施的,城市、县人民政府城乡规 意见。 政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关 划主管部门核发建设工程规划许可证、 3. 决定责任: 对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利 乡村建设规划许可证前,应当征求同级 作出准予许可或者 益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和 文物主管部门的意见。 在历史文化街区、 不予许可决定(不 申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 名镇、名村核心保护范围内,拆除历史 予许可的应当告知 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设 理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许 施的,应当经城市、县人民政府城乡规 4. 送达责任: 可申请进行审查后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限 划主管部门会同同级文物主管部门批 制作并送达行政许 内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合 准。 可证件, 信息公开。 法定条件、 标准的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 5. 规定应履行 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告 的责任。 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十六 条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政 机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机 关应当向社会公告,并举行听证。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予 行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达 行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十 条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查 阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的 有关材料,履行监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

9

行政 许可

历 史 建 筑 外 部 修 缮 装饰、 添 加 设 施 以 及 改 变 历 史 建 筑 的 结 构 或 者 使 用 性 质 审 批

【法规】《历史文化名城名镇名村 保护条例》(2008 年国务院令第 524 号 公布) 第三十五条 对历史建筑进行外部 修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑 的结构或者使用性质的,应当经城市、 县人民政府城乡规划主管部门会同同级 文物主管部门批准,并依照有关法律、 法规的规定办理相关手续。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布) 第三十条 行政机关应当将法律、 法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场 所公示。 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机 关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理: (一) 申请事项依法不需要取得行政许可的, 应当即时告知申请人不 受理; (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请; (三)申 请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正; (四) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在五日内一次 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 1. 受理责任: 日起即为受理; (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料 公示依法应当提交 齐全、 符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补 的材料;一次性告 正申请材料的, 应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 知补正材料;依法 行政许可申请, 应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 受 理 或 不 予 受 理 凭证。 (不予受理的应当 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 告知理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申 2. 审查责任: 请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交申请材料齐全、 符合法定 依法对登记申报材 形式, 行政机关能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决 料审核、提出预审 定。根据法定条件和程序,需要对申请材料实质内容进行核实的,行 意见。 政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关 3. 决定责任: 对行政许可申请进行审查时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利 作出准予许可或者 益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和 不予许可决定(不 申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 予许可的应当告知 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 理由)。 中华人民共和国主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许 4. 送达责任: 可申请进行审查后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限 制作并送达行政许 内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合 可证件, 信息公开。 法定条件、 标准的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 5. 规定应履行 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告 的责任。 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十六 条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政 机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机 关应当向社会公告,并举行听证。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予 行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达 行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十 条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查 阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日 中华人民共和国主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的 有关材料,履行监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

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行政 许可

建 设 用 地 改 变 用 途 审核

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民代 表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 年 7 月 1 日起施行)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定 的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提 交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。 申请人 要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解 释,提供准确、可靠的信息。 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 年 7 月 1 日起施行)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请 材料进行审查。申请人提交申请材料齐全、符合法定形式,行政机关 能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条 件和程序, 需要对申请材料实质内容进行核实的, 行政机关应当指派 两名以上工作人员进行核查。 1. 受理责任: 2-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 公示依法应当提交 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 的材料;一次性告 年 7 月 1 日起施行)第三十六条 行政机关对行政许可申请进行审查 【法律】《中华人民共和国城乡规 知补正材料;依法 时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利益的, 应当告知该利害关 划法》(2007 主席令第七十四号公布, 受 理 或 不 予 受 理 系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 (不予受理的应当 申请人、利害关系人的意见。 表大会常务委员会第十四次会议通过对 告知理由)。 3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 《中华人民共和国城乡规划法》作出修 2. 审查责任: 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 改) 第四十三条 建设单位应当按照规划 依法对登记申报材 年 7 月 1 日起施行) 第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查 条件进行建设;确需变更的,必须向城 料审核、提出预审 后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限内按照规定程序 市、县人民政府城乡规划主管部门提出 意见。 作出行政许可决定。 申请。变更内容不符合控制性详细规划 3. 决定责任: 3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 的,城乡规划主管部门不得批准。城市、 作出准予许可或者 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 县人民政府城乡规划主管部门应当及时 不予许可决定(不 年 7 月 1 日起施行) 第三十八条 申请人的申请符合法定条件、 标准 将依法变更后的规划条件通报同级土地 予许可的应当告知 的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 行政机关依法 主管部门并公示。建设单位应当及时将 理由)。 作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享有 依法变更后的规划条件报有关人民政府 4. 送达责任: 依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第四十六条 法律、法 土地主管部门备案。 制作并送达行政许 规、 规章规定实施行政许可应当听证的事项, 或者行政机关认为需要 可证件, 信息公开。 听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机关应当向社会 5. 规定应履行 公告,并举行听证。 的责任。 4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 年 7 月 1 日起施行) 第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达行政许可证件, 或 者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。 4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 年 7 月 1 日起施行)第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定, 应当予以公开,公众有权查阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民代 表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 年 7 月 1 日起施行)第六十一条 "行政机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料, 履行 监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

11

行政 许可

建 设 工 程 勘 察 设 计 企 业 资 质 认 定 ( 部 分 乙 级 及 以下)

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民代 表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 年 7 月 1 日起施行)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定 的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提 交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。 申请人 要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解 释,提供准确、可靠的信息。 1.【法律】《中华人民共和国建筑 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 法》(1997 年 11 月 1 日主席令第九十 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 一号,2011 年 4 月 22 日予以修改)第 年 7 月 1 日起施行)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请 十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、 材料进行审查。申请人提交申请材料齐全、符合法定形式,行政机关 勘察单位、设计单位和工程监理单位, 能够当场作出决定的, 应当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条 按照其拥有的注册资本、 专业技术人员、 件和程序, 需要对申请材料实质内容进行核实的, 行政机关应当指派 技术装备和已完成的建筑工程业绩等资 两名以上工作人员进行核查。 1. 受理责任: 质条件,划分为不同的资质等级,经资 2-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 公示依法应当提交 质审查合格,取得相应等级的资质证书 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 的材料;一次性告 后,方可在其资质等级许可的范围内从 年 7 月 1 日起施行)第三十六条 行政机关对行政许可申请进行审查 知补正材料;依法 事建筑活动。 时, 发现行政许可事项直接关系他人重大利益的, 应当告知该利害关 受理或不予受理 2.【法规】《建设工程勘察设计管 系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取 (不予受理的应当 理条例》(2000 年 9 月 25 日国务院令 申请人、利害关系人的意见。 告知理由)。 第 293 号,2015 年 6 月 12 日予以修改) 3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 2. 审查责任: 第七条 国家对从事建设工程勘察、 设计 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 依法对登记申报材 活动的单位,实行资质管理制度。具体 年 7 月 1 日起施行) 第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查 料审核、提出预审 办法由国务院建设行政主管部门商国务 后, 除当场作出行政许可决定的外, 应当在法定期限内按照规定程序 意见。 院有关部门制定。第八条 建设工程勘 作出行政许可决定。 3. 决定责任: 察、设计单位应当在其资质等级许可的 3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 作出准予许可或者 范围内承揽建设工程勘察、设计业务. 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 不予许可决定(不 3.【规章】《建设工程勘察设计资 年 7 月 1 日起施行) 第三十八条 申请人的申请符合法定条件、 标准 予许可的应当告知 质管理规定》(2007 年 6 月 26 日建设 的, 行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 行政机关依法 理由)。 部令第 160 号,2015 年 5 月 4 日予以修 作出不予行政许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享有 4. 送达责任: 改)第九条 工程勘察乙级及以下资质、 依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第四十六条 法律、法 制作并送达行政许 劳务资质、工程设计乙级(涉及铁路、 规、 规章规定实施行政许可应当听证的事项, 或者行政机关认为需要 可证件, 信息公开。 交通、水利、信息产业、民航等方面的 听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项, 行政机关应当向社会 5. 规定应履行 工程设计乙级资质除外)及以下资质许 公告,并举行听证。 的责任。 可由省、自治区、直辖市人民政府建设 4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 主管部门实施。具体实施程序由省、自 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 治区、直辖市人民政府建设主管部门依 年 7 月 1 日起施行) 第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定, 法确定。省、自治区、直辖市人民政府 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、 送达行政许可证件, 或 建设主管部门应当自作出决定之日起 30 者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。 日内,将准予资质许可的决定报国务院 4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民 建设主管部门备案。 代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 年 7 月 1 日起施行)第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定, 应当予以公开,公众有权查阅。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民代 表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过,自 2004 年 7 月 1 日起施行)第六十一条 "行政机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料, 履行 监督责任。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应当承担相应责 任: 1.不按规定进行公 示、受理、听证,未履行 法定告知义务, 不一次告 知申请人必须补正的全 部内容, 未依法说明不受 理或不予许可的理由。 2.索取或者收受他 人财物或者谋取其他利 益。 3.不按规定或不在 法定期限内作出行政许 可决定的。 4.擅自收费或者不 按照法定项目和标准收 费,截留、挪用、私分或 者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的。 5.违法实施行政许 可, 给当事人的合法权益 造成损害的。 6.不依法履行监督 职责或者监督不力, 造成 严重后果的。 7.其他违反法律法 规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十二条 行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责 令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分: (一) 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; (二) 不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定 行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必 须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予 行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十三条 行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构 成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十四条 行政机关实施行政许可, 有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或 者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申 请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三) 依法应当根据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定, 未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择 优作出准予行政许可决定的。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布)第七十五条 行政机关实施行政许可, 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监 察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许 可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十六条 行政机关违法实施行政许 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予 赔偿。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003 年 8 月 27 日中 华人民共和国主席令第七号公布) 第七十七条 行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关 责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

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行政 处罚

对 建 设 工 程 竣 工 验 收后, 建 设 单 位 未 按 规 定 移 交 建 设 项 目 档 案 的 处 罚

1. 立案责任: 通过日常监管、群 众举投诉、举报或 其他方式发现违法 违规的行为,进行 监督检查和核实, 并决定是否立案受 理。 2. 调查取证责 任:对立案的案件, 及时组织调查取 证,通过搜集证据、 现场了解核实情况 等进行调查,并制 作笔录。材料核实, 现场核实,调查取 1.【法规】《建设工程质量管理条 证。 例》(2000 年国务院令第 279 号公布) 3. 复核审查责 第五十九条 违反本条例规定, 建设工程 任:对案件违法事 竣工验收后,建设单位未向建设行政主 实、证据、调查取 管部门或者其他有关部门移交建设项目 证程序、 法律适用、 档案的,责令改正,处 1 万元以上 10 万 处罚种类和幅度、 元以下的罚款。 第七十三条 依照本条例 当事人陈述和申辩 规定,给予单位罚款处罚的,对单位直 理由等方面进行审 接负责的主管人员和其他直接责任人员 查, 提出处理意见。 处单位罚款数额百分之五以上百分之十 4. 告知责任: 以下的罚款。 第七十五条 本条例规定的 作出行政处罚决定 责令停业整顿,降低资质等级和吊销资 前,制作《行政处 质证书的行政处罚,由颁发资质证书的 罚告知书》送达当 机关决定;其他行政处罚, 由建设行政主 事人,告知违法事 管部门或者其他有关部门依照法定职权 实、处罚依据和拟 决定 . 依照本条例规定被吊销资质证书 处罚意见,以及当 的,由工商行政管理部门吊销其营业执 事人享有的陈述、 照。 申辩等权利。符合 2. 【规章】 《城市建设档案管理规定》 听证规定的,制作 (1997 年建设部令第 61 号公布,2001 并送达《行政处罚 建设部令第 90 号修订)第十四条 建设 听证告知书》。 工程竣工验收后,建设单位未按照本规 5. 决定责任: 定移交建设工程档案的,依照《建设工 作出处罚决定,制 程质量管理条例》的规定处罚。 作行政处罚决定 书,载明行政处罚 告知、当事人陈述 申辩或者听证情况 等内容。 6. 送达责任: 按有关规定将行政 处罚决定书送达当 事人。 7. 执行责任: 依照生效的行政处 罚决定,自觉履行 或强制执行。 8. 其他法律法 规规章文件规定应 履行的责任。

1.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第七条 执法机关依据职权, 或者依据当事人的申诉、 控告等途径发现违法行为。 执法机关对于发现的违法行为, 认为应当 给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写 立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第八条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据; 必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出 示执法身份证件。第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证 据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验 笔录和现场笔录。只有查证属实的证据,才能作为处罚的依据。第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔 录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。如有 差错、遗漏,应当允许补正。 3.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第十四条 调查终结报告连同案件材料,由执法人员 提交执法机关的法制工作机构, 由法制工作机构会同有关单位进行书 面核审。第十五条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核 审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审。案件核审的主要内 容包括: (一)对案件是否有管辖权; (二)当事人的基本情况是否清 楚 ; ( 三) 案件事实是否清楚,证据是否充分 ; ( 四) 定性是否准确 ; (五)适用法律、法规、规章是否正确; (六)处罚是否适当; (七)程序 是否合法。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第 63 号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民 共和国主席令第 18 号修订公布, 自公布之日起施行) 第三十一条 行 政机关在作出行政处罚决定之前, 应当告知当事人作出行政处罚决定 的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 5.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号)第十九条 执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行 政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括: (一)当事人的名称或 者姓名、 地址; (二)违法的事实和证据; (三)行政处罚的种类和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)不服行政处罚决定,申请行政 复议或提起行政诉讼的途径和期限; (六)作出处罚决定的机关和日 期。行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。 6.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第二十七条 执法机关送达行政处罚决定书或者有关 文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送 达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送 达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的, 送达人应当邀请有关 基层组织的代表或者其他人到场见证, 在送达回执上注明拒收事由和 日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关 文书留在受送达人处, 即视为送达。 第二十八条 不能直接送达或者 直接送达有困难的,按下列规定送达: (一)受送达人不在的,交其同 住的成年家属签收; (二)受送达人已向执法机关指定代收入的,由代 收人签收; (三)邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日 期; (四)受送达人下落不明的,以公告送达,自公告发布之日起三个 月即视为送达。 7.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第二十九条 行政处罚决定一经作出即发生法律效 力,当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定,执法机关可以依 法强制执行或申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应承担相应责任: 1. 没有法定的行政 处罚依据的, 擅自改变行 政处罚种类、幅度的,违 反法定的行政处罚程序 的, 委托处罚不按规定实 施的。 2. 进行处罚不使用 罚款、 没收财物单据或者 使用非法定部门制发的 罚款、没收财物单据的。 3. 违 规 自 行 收 缴 罚款的。 4.将罚款、 没收的违 法所得或者财物截留、 私 分或者变相私分的, 索取 或者收受他人财物、 收缴 罚款据为己有的。 5. 使用或者损毁扣 押的财物,对当事人造 成损失的。 6. 违法实行检查措 施或者执行措施, 给公民 人身或者财产造成损害、 给法人或者其他组织造 成损失的。 7. 行政机关为牟取 本单位私利, 对应当依法 移交司法机关追究刑事 责任的不移交, 以行政处 罚代替刑罚; 以及徇私舞 弊、包庇纵容违法行为 的。 8. 执法人员玩忽职 守, 对应当予以制止和处 罚的违法行为不予制止、 处罚,致使公民、法人或 者其他组织的合法权益、 公共利益和社会秩序遭 受损害的。 9. 其他违反法律法 规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情 形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政 处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行 政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。 2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使 用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据 的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部 门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的 规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关 返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所 得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以 追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分; 情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利, 索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑 事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。 5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财 物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。 6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订) 第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行 措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的, 应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对 应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚, 由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主 管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关 规定追究刑事责任。 8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制 止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的 合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究 刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

13

行政 处罚

城 乡 规 划 编 制 单 位 超 越 资 质 等 级 承 揽 或 以 欺骗、 贿 赂 手 段 取 得 资 质 证 书 承 揽 城 乡 规 划 编 制 工 作 或 违 反 国 家 有 关 标 准 编 制 城 乡 规 划 的 处罚

1. 立案责任: 通过日常监管、群 众举投诉、举报或 其他方式发现违法 违规的行为,进行 监督检查和核实, 1.【法律】《中华人民共和国城乡规 并决定是否立案受 划法》(2007 年 10 月 28 日中华人民共 理。 和国主席令第七十四号公布,2015 年 4 2. 调查取证责 月 24 日中华人民共和国主席令第二十 任:对立案的案件, 三号修改 ) 第六十二条 城乡规划编制 及时组织调查取 单位有下列行为之一的, 由所在地城市、 证,通过搜集证据、 县人民政府城乡规划主管部门责令限期 现场了解核实情况 改正,处合同约定的规划编制费一倍以 等进行调查,并制 上二倍以下的罚款;情节严重的,责令 作笔录。材料核实, 停业整顿,由原发证机关降低资质等级 现场核实,调查取 或者吊销资质证书;造成损失的,依法 证。 承担赔偿责任:(一)超越资质等级许 3. 复核审查责 可的范围承揽城乡规划编制工作的; 任:对案件违法事 (二)违反国家有关标准编制城乡规划 实、证据、调查取 的。未依法取得资质证书承揽城乡规划 证程序、 法律适用、 编制工作的,由县级以上地方人民政府 处罚种类和幅度、 城乡规划主管部门责令停止违法行为, 当事人陈述和申辩 依照前款规定处以罚款;造成损失的, 理由等方面进行审 依法承担赔偿责任。以欺骗手段取得资 查, 提出处理意见。 质证书承揽城乡规划编制工作的,由原 4. 告知责任: 发证机关吊销资质证书,依照本条第一 作出行政处罚决定 款规定处以罚款;造成损失的,依法承 前,制作《行政处 担赔偿责任。 罚告知书》送达当 2. 【规章】《城乡规划编制单位资 事人,告知违法事 质管理规定》(住房和城乡建设部令 实、处罚依据和拟 〔2012〕第 12 号)第三十九条 城乡规 处罚意见,以及当 划编制单位有下列行为之一的,由所在 事人享有的陈述、 地城市、县人民政府城乡规划主管部门 申辩等权利。符合 责令限期改正,处以合同约定的规划编 听证规定的,制作 制费 1 倍以上 2 倍以下的罚款;情节严 并送达《行政处罚 重的,责令停业整顿,由原资质许可机 听证告知书》。 关降低资质等级或者吊销资质证书;造 5. 决定责任: 成损失的,依法承担赔偿责任:(一) 作出处罚决定,制 超越资质等级许可的范围承揽城乡规划 作行政处罚决定 编制工作的;(二)违反国家有关标准 书,载明行政处罚 编制城乡规划的。未依法取得资质证书 告知、当事人陈述 承揽城乡规划编制工作的,由县级以上 申辩或者听证情况 地方人民政府城乡规划主管部门责令停 等内容。 止违法行为,依照前款规定处以罚款; 6. 送达责任: 造成损失的,依法承担赔偿责任。以欺 按有关规定将行政 骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制 处罚决定书送达当 工作的,由原资质许可机关吊销资质证 事人。 书,依照本条第一款规定处以罚款;造 7. 执行责任: 成损失的,依法承担赔偿责任。 依照生效的行政处 罚决定,自觉履行 或强制执行。 8. 其他法律法 规规章文件规定应 履行的责任。

1.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第七条 执法机关依据职权, 或者依据当事人的申诉、 控告等途径发现违法行为。 执法机关对于发现的违法行为, 认为应当 给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写 立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第八条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据; 必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出 示执法身份证件。第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证 据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验 笔录和现场笔录。只有查证属实的证据,才能作为处罚的依据。第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔 录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。如有 差错、遗漏,应当允许补正。 3.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第十四条 调查终结报告连同案件材料,由执法人员 提交执法机关的法制工作机构, 由法制工作机构会同有关单位进行书 面核审。第十五条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核 审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审。案件核审的主要内 容包括: (一)对案件是否有管辖权; (二)当事人的基本情况是否清 楚 ; ( 三) 案件事实是否清楚,证据是否充分 ; ( 四) 定性是否准确 ; (五)适用法律、法规、规章是否正确; (六)处罚是否适当; (七)程序 是否合法。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第 63 号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民 共和国主席令第 18 号修订公布, 自公布之日起施行) 第三十一条 行 政机关在作出行政处罚决定之前, 应当告知当事人作出行政处罚决定 的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 5.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号)第十九条 执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行 政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括: (一)当事人的名称或 者姓名、 地址; (二)违法的事实和证据; (三)行政处罚的种类和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)不服行政处罚决定,申请行政 复议或提起行政诉讼的途径和期限; (六)作出处罚决定的机关和日 期。行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。 6.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第二十七条 执法机关送达行政处罚决定书或者有关 文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送 达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送 达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的, 送达人应当邀请有关 基层组织的代表或者其他人到场见证, 在送达回执上注明拒收事由和 日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关 文书留在受送达人处, 即视为送达。 第二十八条 不能直接送达或者 直接送达有困难的,按下列规定送达: (一)受送达人不在的,交其同 住的成年家属签收; (二)受送达人已向执法机关指定代收入的,由代 收人签收; (三)邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日 期; (四)受送达人下落不明的,以公告送达,自公告发布之日起三个 月即视为送达。 7.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第二十九条 行政处罚决定一经作出即发生法律效 力,当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定,执法机关可以依 法强制执行或申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应承担相应责任: 1. 没有法定的行政 处罚依据的, 擅自改变行 政处罚种类、幅度的,违 反法定的行政处罚程序 的, 委托处罚不按规定实 施的。 2. 进行处罚不使用 罚款、 没收财物单据或者 使用非法定部门制发的 罚款、没收财物单据的。 3. 违 规 自 行 收 缴 罚款的。 4.将罚款、 没收的违 法所得或者财物截留、 私 分或者变相私分的, 索取 或者收受他人财物、 收缴 罚款据为己有的。 5. 使用或者损毁扣 押的财物,对当事人造 成损失的。 6. 违法实行检查措 施或者执行措施, 给公民 人身或者财产造成损害、 给法人或者其他组织造 成损失的。 7. 行政机关为牟取 本单位私利, 对应当依法 移交司法机关追究刑事 责任的不移交, 以行政处 罚代替刑罚; 以及徇私舞 弊、包庇纵容违法行为 的。 8. 执法人员玩忽职 守, 对应当予以制止和处 罚的违法行为不予制止、 处罚,致使公民、法人或 者其他组织的合法权益、 公共利益和社会秩序遭 受损害的。 9. 其他违反法律法 规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情 形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政 处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行 政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。 2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使 用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据 的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部 门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的 规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关 返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所 得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以 追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分; 情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利, 索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑 事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。 5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财 物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。 6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订) 第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行 措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的, 应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对 应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚, 由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主 管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关 规定追究刑事责任。 8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制 止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的 合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究 刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项 1. 立案责任: 通过日常监管、群 众举投诉、举报或 其他方式发现违法 违规的行为,进行 监督检查和核实, 并决定是否立案受 理。 2. 调查取证责 任:对立案的案件, 及时组织调查取 证,通过搜集证据、 现场了解核实情况 等进行调查,并制 作笔录。材料核实, 现场核实,调查取 证。 3. 复核审查责 任:对案件违法事 实、证据、调查取 证程序、 法律适用、 处罚种类和幅度、 当事人陈述和申辩 理由等方面进行审 查, 提出处理意见。 4. 告知责任: 作出行政处罚决定 前,制作《行政处 罚告知书》送达当 事人,告知违法事 实、处罚依据和拟 处罚意见,以及当 事人享有的陈述、 申辩等权利。符合 听证规定的,制作 并送达《行政处罚 听证告知书》。 5. 决定责任: 作出处罚决定,制 作行政处罚决定 书,载明行政处罚 告知、当事人陈述 申辩或者听证情况 等内容。 6. 送达责任: 按有关规定将行政 处罚决定书送达当 事人。 7. 执行责任: 依照生效的行政处 罚决定,自觉履行 或强制执行。 8. 其他法律法 规规章文件规定应 履行的责任。

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

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行政 处罚

城 乡 规 划 编 制 单 位 未 依 法 取 得 资 质 证 书 承 揽 城 乡 规 划 编 制 工 作 的 处罚

【法律】《中华人民共和国城乡规 划法》(2007 主席令第七十四号公布, 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十四次会议通过对 《中华人民共和国城乡规划法》作出修 改) 第六十二条 城乡规划编制单位有下 列行为之一的,由所在地城市、县人民 政府城乡规划主管部门责令限期改正, 处合同约定的规划编制费一倍以上二倍 以下的罚款;情节严重的,责令停业整 顿,由原发证机关降低资质等级或者吊 销资质证书;造成损失的,依法承担赔 偿责任:(一)超越资质等级许可的范 围承揽城乡规划编制工作的;(二)违 反国家有关标准编制城乡规划的。未依 法取得资质证书承揽城乡规划编制工作 的,由县级以上地方人民政府城乡规划 主管部门责令停止违法行为,依照前款 规定处以罚款;造成损失的,依法承担 赔偿责任。以欺骗手段取得资质证书承 揽城乡规划编制工作的,由原发证机关 吊销资质证书,依照本条第一款规定处 以罚款;造成损失的,依法承担赔偿责 任。

1.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第七条 执法机关依据职权, 或者依据当事人的申诉、 控告等途径发现违法行为。 执法机关对于发现的违法行为, 认为应当 给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写 立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第八条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据; 必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出 示执法身份证件。第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证 据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验 笔录和现场笔录。只有查证属实的证据,才能作为处罚的依据。第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔 录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。如有 差错、遗漏,应当允许补正。 3.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第十四条 调查终结报告连同案件材料,由执法人员 提交执法机关的法制工作机构, 由法制工作机构会同有关单位进行书 面核审。第十五条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核 审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审。案件核审的主要内 容包括: (一)对案件是否有管辖权; (二)当事人的基本情况是否清 楚 ; ( 三) 案件事实是否清楚,证据是否充分 ; ( 四) 定性是否准确 ; (五)适用法律、法规、规章是否正确; (六)处罚是否适当; (七)程序 是否合法。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第 63 号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民 共和国主席令第 18 号修订公布, 自公布之日起施行) 第三十一条 行 政机关在作出行政处罚决定之前, 应当告知当事人作出行政处罚决定 的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 5.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号)第十九条 执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行 政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括: (一)当事人的名称或 者姓名、 地址; (二)违法的事实和证据; (三)行政处罚的种类和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)不服行政处罚决定,申请行政 复议或提起行政诉讼的途径和期限; (六)作出处罚决定的机关和日 期。行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。 6.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第二十七条 执法机关送达行政处罚决定书或者有关 文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送 达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送 达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的, 送达人应当邀请有关 基层组织的代表或者其他人到场见证, 在送达回执上注明拒收事由和 日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关 文书留在受送达人处, 即视为送达。 第二十八条 不能直接送达或者 直接送达有困难的,按下列规定送达: (一)受送达人不在的,交其同 住的成年家属签收; (二)受送达人已向执法机关指定代收入的,由代 收人签收; (三)邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日 期; (四)受送达人下落不明的,以公告送达,自公告发布之日起三个 月即视为送达。 7.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第二十九条 行政处罚决定一经作出即发生法律效 力,当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定,执法机关可以依 法强制执行或申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应承担相应责任: 1. 没有法定的行政 处罚依据的, 擅自改变行 政处罚种类、幅度的,违 反法定的行政处罚程序 的, 委托处罚不按规定实 施的。 2. 进行处罚不使用 罚款、 没收财物单据或者 使用非法定部门制发的 罚款、没收财物单据的。 3. 违 规 自 行 收 缴 罚款的。 4.将罚款、 没收的违 法所得或者财物截留、 私 分或者变相私分的, 索取 或者收受他人财物、 收缴 罚款据为己有的。 5. 使用或者损毁扣 押的财物,对当事人造 成损失的。 6. 违法实行检查措 施或者执行措施, 给公民 人身或者财产造成损害、 给法人或者其他组织造 成损失的。 7. 行政机关为牟取 本单位私利, 对应当依法 移交司法机关追究刑事 责任的不移交, 以行政处 罚代替刑罚; 以及徇私舞 弊、包庇纵容违法行为 的。 8. 执法人员玩忽职 守, 对应当予以制止和处 罚的违法行为不予制止、 处罚,致使公民、法人或 者其他组织的合法权益、 公共利益和社会秩序遭 受损害的。 9. 其他违反法律法 规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情 形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政 处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行 政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。 2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使 用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据 的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部 门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的 规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关 返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所 得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以 追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分; 情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利, 索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑 事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。 5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财 物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。 6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订) 第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行 措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的, 应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对 应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚, 由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主 管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关 规定追究刑事责任。 8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制 止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的 合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究 刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项 1. 立案责任: 通过日常监管、群 众举投诉、举报或 其他方式发现违法 违规的行为,进行 监督检查和核实, 并决定是否立案受 理。 2. 调查取证责 任:对立案的案件, 及时组织调查取 证,通过搜集证据、 现场了解核实情况 等进行调查,并制 作笔录。材料核实, 现场核实,调查取 证。 3. 复核审查责 任:对案件违法事 实、证据、调查取 证程序、 法律适用、 处罚种类和幅度、 当事人陈述和申辩 理由等方面进行审 查, 提出处理意见。 4. 告知责任: 作出行政处罚决定 前,制作《行政处 罚告知书》送达当 事人,告知违法事 实、处罚依据和拟 处罚意见,以及当 事人享有的陈述、 申辩等权利。符合 听证规定的,制作 并送达《行政处罚 听证告知书》。 5. 决定责任: 作出处罚决定,制 作行政处罚决定 书,载明行政处罚 告知、当事人陈述 申辩或者听证情况 等内容。 6. 送达责任: 按有关规定将行政 处罚决定书送达当 事人。 7. 执行责任: 依照生效的行政处 罚决定,自觉履行 或强制执行。 8. 其他法律法 规规章文件规定应 履行的责任。

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

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行政 处罚

未 得 设 程 划 可 件 者 按 建 工 规 许 证 规 进 建 的 罚

取 建 工 规 许 证 或 未 照 设 程 划 可 的 定 行 设 处

【法律】《中华人民共和国城乡规 划法》(2007 年 10 月 28 日中华人民共 和国主席令第七十四号公布,2015 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第二十 三号修改)第六十四条 未取得建设工程 规划许可证件或者未按照建设工程规划 许可证的规定进行建设的,由县级以上 人民政府城乡规划主管部门责令停止建 设;尚可采取改正措施消除对规划实施 影响的,限期改正,处建设工程造价百 分之五以上百分之十以下的罚款;无法 采取改正措施消除影响的,限期拆除, 不能拆除的,没收实物或者违法收入, 并处建设工程造价百分之十以下的罚 款。

1.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第七条 执法机关依据职权, 或者依据当事人的申诉、 控告等途径发现违法行为。 执法机关对于发现的违法行为, 认为应当 给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写 立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第八条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据; 必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出 示执法身份证件。第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证 据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验 笔录和现场笔录。只有查证属实的证据,才能作为处罚的依据。第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔 录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。如有 差错、遗漏,应当允许补正。 3.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第十四条 调查终结报告连同案件材料,由执法人员 提交执法机关的法制工作机构, 由法制工作机构会同有关单位进行书 面核审。第十五条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核 审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审。案件核审的主要内 容包括: (一)对案件是否有管辖权; (二)当事人的基本情况是否清 楚 ; ( 三) 案件事实是否清楚,证据是否充分 ; ( 四) 定性是否准确 ; (五)适用法律、法规、规章是否正确; (六)处罚是否适当; (七)程序 是否合法。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第 63 号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民 共和国主席令第 18 号修订公布, 自公布之日起施行) 第三十一条 行 政机关在作出行政处罚决定之前, 应当告知当事人作出行政处罚决定 的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 5.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号)第十九条 执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行 政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括: (一)当事人的名称或 者姓名、 地址; (二)违法的事实和证据; (三)行政处罚的种类和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)不服行政处罚决定,申请行政 复议或提起行政诉讼的途径和期限; (六)作出处罚决定的机关和日 期。行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。 6.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第二十七条 执法机关送达行政处罚决定书或者有关 文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送 达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送 达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的, 送达人应当邀请有关 基层组织的代表或者其他人到场见证, 在送达回执上注明拒收事由和 日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关 文书留在受送达人处, 即视为送达。 第二十八条 不能直接送达或者 直接送达有困难的,按下列规定送达: (一)受送达人不在的,交其同 住的成年家属签收; (二)受送达人已向执法机关指定代收入的,由代 收人签收; (三)邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日 期; (四)受送达人下落不明的,以公告送达,自公告发布之日起三个 月即视为送达。 7.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第二十九条 行政处罚决定一经作出即发生法律效 力,当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定,执法机关可以依 法强制执行或申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应承担相应责任: 1. 没有法定的行政 处罚依据的, 擅自改变行 政处罚种类、幅度的,违 反法定的行政处罚程序 的, 委托处罚不按规定实 施的。 2. 进行处罚不使用 罚款、 没收财物单据或者 使用非法定部门制发的 罚款、没收财物单据的。 3. 违 规 自 行 收 缴 罚款的。 4.将罚款、 没收的违 法所得或者财物截留、 私 分或者变相私分的, 索取 或者收受他人财物、 收缴 罚款据为己有的。 5. 使用或者损毁扣 押的财物,对当事人造 成损失的。 6. 违法实行检查措 施或者执行措施, 给公民 人身或者财产造成损害、 给法人或者其他组织造 成损失的。 7. 行政机关为牟取 本单位私利, 对应当依法 移交司法机关追究刑事 责任的不移交, 以行政处 罚代替刑罚; 以及徇私舞 弊、包庇纵容违法行为 的。 8. 执法人员玩忽职 守, 对应当予以制止和处 罚的违法行为不予制止、 处罚,致使公民、法人或 者其他组织的合法权益、 公共利益和社会秩序遭 受损害的。 9. 其他违反法律法 规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情 形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政 处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行 政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。 2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使 用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据 的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部 门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的 规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关 返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所 得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以 追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分; 情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利, 索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑 事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。 5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财 物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。 6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订) 第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行 措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的, 应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对 应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚, 由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主 管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关 规定追究刑事责任。 8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制 止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的 合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究 刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项 1. 立案责任: 通过日常监管、群 众举投诉、举报或 其他方式发现违法 违规的行为,进行 监督检查和核实, 并决定是否立案受 理。 2. 调查取证责 任:对立案的案件, 及时组织调查取 证,通过搜集证据、 现场了解核实情况 等进行调查,并制 作笔录。材料核实, 现场核实,调查取 证。 3. 复核审查责 任:对案件违法事 实、证据、调查取 证程序、 法律适用、 处罚种类和幅度、 当事人陈述和申辩 理由等方面进行审 查, 提出处理意见。 4. 告知责任: 作出行政处罚决定 前,制作《行政处 罚告知书》送达当 事人,告知违法事 实、处罚依据和拟 处罚意见,以及当 事人享有的陈述、 申辩等权利。符合 听证规定的,制作 并送达《行政处罚 听证告知书》。 5. 决定责任: 作出处罚决定,制 作行政处罚决定 书,载明行政处罚 告知、当事人陈述 申辩或者听证情况 等内容。 6. 送达责任: 按有关规定将行政 处罚决定书送达当 事人。 7. 执行责任: 依照生效的行政处 罚决定,自觉履行 或强制执行。 8. 其他法律法 规规章文件规定应 履行的责任。

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

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行政 处罚

对 未 经 批 准 进 行 临 时 建 设、 未 按 照 批 准 内 容 进 行 临 时 建设、 临 时 建 筑 物、 构 筑 物 超 过 批 准 期 限 不 拆 除 的 处罚

【法律】《中华人民共和国城乡规 划法》(2007 主席令第七十四号公布, 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十四次会议通过对 《中华人民共和国城乡规划法》作出修 改)第六十六条 建设单位或者个人有 下列行为之一的,由所在地城市、县人 民政府城乡规划主管部门责令限期拆 除,可以并处临时建设工程造价一倍以 下的罚款 (一)未经批准进行临时建设 的;(二)未按照批准内容进行临时建 设的;(三)临时建筑物、构筑物超过 批准期限不拆除的。

1.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第七条 执法机关依据职权, 或者依据当事人的申诉、 控告等途径发现违法行为。 执法机关对于发现的违法行为, 认为应当 给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写 立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第八条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据; 必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出 示执法身份证件。第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证 据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验 笔录和现场笔录。只有查证属实的证据,才能作为处罚的依据。第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔 录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。如有 差错、遗漏,应当允许补正。 3.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第十四条 调查终结报告连同案件材料,由执法人员 提交执法机关的法制工作机构, 由法制工作机构会同有关单位进行书 面核审。第十五条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核 审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审。案件核审的主要内 容包括: (一)对案件是否有管辖权; (二)当事人的基本情况是否清 楚 ; ( 三) 案件事实是否清楚,证据是否充分 ; ( 四) 定性是否准确 ; (五)适用法律、法规、规章是否正确; (六)处罚是否适当; (七)程序 是否合法。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第 63 号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民 共和国主席令第 18 号修订公布, 自公布之日起施行) 第三十一条 行 政机关在作出行政处罚决定之前, 应当告知当事人作出行政处罚决定 的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 5.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号)第十九条 执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行 政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括: (一)当事人的名称或 者姓名、 地址; (二)违法的事实和证据; (三)行政处罚的种类和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)不服行政处罚决定,申请行政 复议或提起行政诉讼的途径和期限; (六)作出处罚决定的机关和日 期。行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。 6.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第二十七条 执法机关送达行政处罚决定书或者有关 文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送 达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送 达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的, 送达人应当邀请有关 基层组织的代表或者其他人到场见证, 在送达回执上注明拒收事由和 日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关 文书留在受送达人处, 即视为送达。 第二十八条 不能直接送达或者 直接送达有困难的,按下列规定送达: (一)受送达人不在的,交其同 住的成年家属签收; (二)受送达人已向执法机关指定代收入的,由代 收人签收; (三)邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日 期; (四)受送达人下落不明的,以公告送达,自公告发布之日起三个 月即视为送达。 7.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第二十九条 行政处罚决定一经作出即发生法律效 力,当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定,执法机关可以依 法强制执行或申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应承担相应责任: 1. 没有法定的行政 处罚依据的, 擅自改变行 政处罚种类、幅度的,违 反法定的行政处罚程序 的, 委托处罚不按规定实 施的。 2. 进行处罚不使用 罚款、 没收财物单据或者 使用非法定部门制发的 罚款、没收财物单据的。 3. 违 规 自 行 收 缴 罚款的。 4.将罚款、 没收的违 法所得或者财物截留、 私 分或者变相私分的, 索取 或者收受他人财物、 收缴 罚款据为己有的。 5. 使用或者损毁扣 押的财物,对当事人造 成损失的。 6. 违法实行检查措 施或者执行措施, 给公民 人身或者财产造成损害、 给法人或者其他组织造 成损失的。 7. 行政机关为牟取 本单位私利, 对应当依法 移交司法机关追究刑事 责任的不移交, 以行政处 罚代替刑罚; 以及徇私舞 弊、包庇纵容违法行为 的。 8. 执法人员玩忽职 守, 对应当予以制止和处 罚的违法行为不予制止、 处罚,致使公民、法人或 者其他组织的合法权益、 公共利益和社会秩序遭 受损害的。 9. 其他违反法律法 规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情 形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政 处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行 政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。 2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使 用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据 的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部 门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的 规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关 返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所 得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以 追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分; 情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利, 索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑 事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。 5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财 物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。 6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订) 第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行 措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的, 应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对 应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚, 由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主 管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关 规定追究刑事责任。 8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制 止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的 合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究 刑事责任。

- 16 -

序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项 1. 立案责任: 通过日常监管、群 众举投诉、举报或 其他方式发现违法 违规的行为,进行 监督检查和核实, 并决定是否立案受 理。 2. 调查取证责 任:对立案的案件, 及时组织调查取 证,通过搜集证据、 现场了解核实情况 等进行调查,并制 作笔录。材料核实, 现场核实,调查取 证。 3. 复核审查责 任:对案件违法事 实、证据、调查取 证程序、 法律适用、 处罚种类和幅度、 当事人陈述和申辩 理由等方面进行审 查, 提出处理意见。 4. 告知责任: 作出行政处罚决定 前,制作《行政处 罚告知书》送达当 事人,告知违法事 实、处罚依据和拟 处罚意见,以及当 事人享有的陈述、 申辩等权利。符合 听证规定的,制作 并送达《行政处罚 听证告知书》。 5. 决定责任: 作出处罚决定,制 作行政处罚决定 书,载明行政处罚 告知、当事人陈述 申辩或者听证情况 等内容。 6. 送达责任: 按有关规定将行政 处罚决定书送达当 事人。 7. 执行责任: 依照生效的行政处 罚决定,自觉履行 或强制执行。 8. 其他法律法 规规章文件规定应 履行的责任。

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

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行政 处罚

对 经 线 进 基 工 或 隐 工 施 的 罚

未 验 即 行 础 程 者 蔽 程 工 处

【规章】 《广西壮族自治区实施 < 中 华 人民 共和 国城 乡 规划 法 >办 法 》 ( 2010 年 3 月 31 日广西壮族自治区 第十一届人民代表大会常务委员会第 24 号公布)第三十五条 建设单位 或者个人在依法办理施工许可手续 后,应当按照建设工程规划许可证要 求进行放线,并报城乡规划主管部门 或者自治区人民政府确定的镇人民政 府验线,验线合格后方可进行基础工 程或者隐蔽工程施工。 六十一条 违反 本办法第三十五条规定,未经验线即 进行基础工程或者隐蔽工程施工的, 由城乡规划主管部门或者自治区人民 政府确定的镇人民政府责令停止建 设,并按每幢处 1000 元以上 5000 元 以下罚款;经验线后符合建设工程规 划许可证规定的,方可复工。

1.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第七条 执法机关依据职权, 或者依据当事人的申诉、 控告等途径发现违法行为。 执法机关对于发现的违法行为, 认为应当 给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写 立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第八条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据; 必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出 示执法身份证件。第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证 据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验 笔录和现场笔录。只有查证属实的证据,才能作为处罚的依据。第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔 录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。如有 差错、遗漏,应当允许补正。 3.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第十四条 调查终结报告连同案件材料,由执法人员 提交执法机关的法制工作机构, 由法制工作机构会同有关单位进行书 面核审。第十五条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核 审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审。案件核审的主要内 容包括: (一)对案件是否有管辖权; (二)当事人的基本情况是否清 楚 ; ( 三) 案件事实是否清楚,证据是否充分 ; ( 四) 定性是否准确 ; (五)适用法律、法规、规章是否正确; (六)处罚是否适当; (七)程序 是否合法。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第 63 号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民 共和国主席令第 18 号修订公布, 自公布之日起施行) 第三十一条 行 政机关在作出行政处罚决定之前, 应当告知当事人作出行政处罚决定 的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 5.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号)第十九条 执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行 政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括: (一)当事人的名称或 者姓名、 地址; (二)违法的事实和证据; (三)行政处罚的种类和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)不服行政处罚决定,申请行政 复议或提起行政诉讼的途径和期限; (六)作出处罚决定的机关和日 期。行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。 6.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第二十七条 执法机关送达行政处罚决定书或者有关 文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送 达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送 达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的, 送达人应当邀请有关 基层组织的代表或者其他人到场见证, 在送达回执上注明拒收事由和 日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关 文书留在受送达人处, 即视为送达。 第二十八条 不能直接送达或者 直接送达有困难的,按下列规定送达: (一)受送达人不在的,交其同 住的成年家属签收; (二)受送达人已向执法机关指定代收入的,由代 收人签收; (三)邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日 期; (四)受送达人下落不明的,以公告送达,自公告发布之日起三个 月即视为送达。 7.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第二十九条 行政处罚决定一经作出即发生法律效 力,当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定,执法机关可以依 法强制执行或申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确 履行行政职责, 有下列情 形的, 行政机关及相关工 作人员应承担相应责任: 1. 没有法定的行政 处罚依据的, 擅自改变行 政处罚种类、幅度的,违 反法定的行政处罚程序 的, 委托处罚不按规定实 施的。 2. 进行处罚不使用 罚款、 没收财物单据或者 使用非法定部门制发的 罚款、没收财物单据的。 3. 违 规 自 行 收 缴 罚款的。 4.将罚款、 没收的违 法所得或者财物截留、 私 分或者变相私分的, 索取 或者收受他人财物、 收缴 罚款据为己有的。 5. 使用或者损毁扣 押的财物,对当事人造 成损失的。 6. 违法实行检查措 施或者执行措施, 给公民 人身或者财产造成损害、 给法人或者其他组织造 成损失的。 7. 行政机关为牟取 本单位私利, 对应当依法 移交司法机关追究刑事 责任的不移交, 以行政处 罚代替刑罚; 以及徇私舞 弊、包庇纵容违法行为 的。 8. 执法人员玩忽职 守, 对应当予以制止和处 罚的违法行为不予制止、 处罚,致使公民、法人或 者其他组织的合法权益、 公共利益和社会秩序遭 受损害的。 9. 其他违反法律法 规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情 形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政 处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行 政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。 2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使 用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据 的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部 门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分。 3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的 规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关 返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所 得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以 追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分; 情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利, 索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑 事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。 5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财 物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。 6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订) 第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行 措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的, 应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对 应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚, 由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主 管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关 规定追究刑事责任。 8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年 3 月 17 日中 华人民共和国主席令第六十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第十八号修订)第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制 止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的 合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究 刑事责任。

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序 号

权力 分类

项目 名称

子 项

实施依据

责任事项 1. 立案责任: 通过日常监管、群 众举投诉、举报或 其他方式发现违法 违规的行为,进行 监督检查和核实, 并决定是否立案受 理。 2. 调查取证责 任:对立案的案件, 及时组织调查取 证,通过搜集证据、 现场了解核实情况 等进行调查,并制 作笔录。材料核实, 现场核实,调查取 证。 3. 复核审查责 任:对案件违法事 实、证据、调查取 证程序、 法律适用、 处罚种类和幅度、 当事人陈述和申辩 理由等方面进行审 查, 提出处理意见。 4. 告知责任: 作出行政处罚决定 前,制作《行政处 罚告知书》送达当 事人,告知违法事 实、处罚依据和拟 处罚意见,以及当 事人享有的陈述、 申辩等权利。符合 听证规定的,制作 并送达《行政处罚 听证告知书》。 5. 决定责任: 作出处罚决定,制 作行政处罚决定 书,载明行政处罚 告知、当事人陈述 申辩或者听证情况 等内容。 6. 送达责任: 按有关规定将行政 处罚决定书送达当 事人。 7. 执行责任: 依照生效的行政处 罚决定,自觉履行 或强制执行。 8. 其他法律法 规规章文件规定应 履行的责任。

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

18

行政 处罚

对 建 设 单 位 未 在 建 设 工 程 竣 工 验 收 后 六 个 月 内 向 城 乡 规 划 主 管 部 门 报 送 有 关 竣 工 验 收 资 料 的 处罚

【法律】《中华人民共和国城乡规 划法》(2007 主席令第七十四号公布, 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十四次会议通过对 《中华人民共和国城乡规划法》作出修 改)六十七条 建设单位未在建设工程 竣工验收后六个月内向城乡规划主管部 门报送有关竣工验收资料的,由所在地 城市、县人民政府城乡规划主管部门责 令限期补报;逾期不补报的,处一万元 以上五万元以下的罚款。

1.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布) 第七条 执法机关依据职权, 或者依据当事人的申诉、 控告等途径发现违法行为。 执法机关对于发现的违法行为, 认为应当 给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写 立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第八条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据; 必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出 示执法身份证件。第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证 据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验 笔录和现场笔录。只有查证属实的证据,才能作为处罚的依据。第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔 录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。如有 差错、遗漏,应当允许补正。 3.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令 第 66 号公布)第十四条

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