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建筑工程安全生产应急预案


建筑施工安全事故应急预案
1 总则

1.1 目的和依据

为防止和减少建筑安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,维护正常的社会

产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等

自救为主、统一指挥、分工明确”的原则,结合我市建筑行业特点,特制定我市建筑安全 1.2 工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建和谐社会和全面建设小康社会

持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻统一指挥、组织有力、分工明确、自 织救援工作。 1.3 适用范围

科学、联动高效的工作思路,建立健全我市建筑安全事故应急预案体系,对可能引发的建

我市辖区内建筑施工企业从事建筑活动可能发生的建筑安全事故。本《预案》所称的 建筑安全事故分为四个等级: 1.3.1 具备下列条件之一者为一级重大事故: (1)死亡 30 人以上; (2)直接经济损失 300 万元以上。 1.3.2 具备下列条件之一者为二级重大事故: (1)死亡 10 人以上 29 人以下; (2)直接经济损失 100 万元以上不满 300 万元。 1.3.3 具备下列条件之一者为三级重大事故: (1)死亡 3 人以上 9 人以下; (2)重伤 20 人以上; (3)直接经济损失 30 万元以上 100 万元以下。 1.3.4 具备下列条件之一者为四级重大事故: (1)死亡 2 人以下;

造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和因安全设备、设施使用失当造成人身伤亡或重大经

(2)重伤 3 人以上 19 人以下; (3)直接经济损失 10 万元以上 30 万元以下。 2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥体系 成立兴化市建筑安全事故应急指挥部 指 挥:分管建筑的副市长 副指挥:市建设局局长 市政府办公室副主任 局等部门以及事发地政府分管领导担任。 2.2 应急联动体系

成员单位:建设局、安监局、公安局、公安消防大队、卫生局、经贸委、监察局、质

指挥部职责:主要负责建筑安全事故处置的日常工作;协调、联络市应急指挥部各成 调、落实全市建筑安全事故的应急工作。

了解情况,达到四级重大事故的,向市应急指挥中心报告并提出处理建议;按照市应急指

市建设局职责:组织对建筑安全事故进行现场调查,协同相关部门分析原因,提出处 处理。监督检查事故责任单位的应急预案制订和防治工作。 市安监局职责:负责组织有关部门开展安全事故的调查处理工作。 安和社会稳定。 市公安消防大队职责:组织消防部门开展事故抢险救援。 市卫生局职责:组织和指导卫生医疗机构开展医疗救护工作。 市经贸局职责:负责事故抢险救援物资保障协调工作。 市监察局职责:参与事故调查,负责事故行政责任追究。 市质监局职责:参加起重设备安全事故应急处置和事故调查工作。 市新闻信息中心职责:负责提出新闻报道意见和组织指导新闻报道工作。 市总工会职责:参与事故调查和善后处理工作。 市电信局职责:负责事故现场的应急指挥通信保障。 事发地政府职责:负责事故预防和善后处理工作。

质、等级和危害性要有恰当的认识并及时上报,组织指导、协助有关部门和人员对建筑安

市公安局职责:组织和指导公安部门开展事故现场警戒、分道管制、抢险救援、人员

建筑安全事故处置期间,其他单位和个人应服从当地政府的统一领导、组织、指挥和 3 预测、预警 3.1 信息监测。处置建筑安全事故坚持早发现、早报告、早处置和预防为主的原则。

位、施工单位以及城市危旧房屋、产权所有人、建设部门,要建立重大危险源档案、辩识

的事故及其严重性、可控性和影响程序,定人、定时、定向交叉进行检查和监测,及时发

3.2 监测信息报告程序。通过危险源辩识体系获取危险源突显特征或事故征兆后,监测

人对住所研判后,上报应急指挥部和市政府,公众了解、掌握的事故信息,可通过 119、 部和人民政府。

报告,接警部门接受报告后迅速通报应急指挥部和市政府。应急指挥部对信息进行研判后

3.3 预警预防行动。监测责任部门负责人、应急指挥部和市政府在接到有关建筑安全

决的原则,采取有效措施,转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产,并

人员进行待命状态,调集抢险救援所需物资和设备,确保通讯、交通、供水、供电等公用 最大努力避免事故发生,尽量减少人员伤亡和财产损失。 方式,以及上级应急指挥部的值班电话,指定专人值班和负责事故监测住处报告工作。 4 应急响应处置 4.1 事故快报

3.4 预警支持系统。应急指挥部要建立值班制度,设立 24 小时值班电话,值班室要掌

4.1.1 事故快报系统:建设部门各建筑业企业和有关单位在建立 24 小时值班制度的基 市建设局事故快报系统分别向市突发公共事故应急委员会和泰州市局上报事故信息。

明确联系方式,报市应急指挥部备案,并向社会公布值班电话,市应急救援指挥中心通过

4.1.2 事故快报的基本内容:事故发生的时间、地点、单位;事故发生的简要叙述、 4.1.3 事故快报形式:事故快报应用传真方式报送,紧急情况下可用电话直接上报, 态发展和处置情况,随时传报,直至应急处置工作结束。 4.1.4 事故快报时限:一级建筑安全事故快报应在事发后 4 小时内上报至应急指挥部 4 小时内上报至应急指挥部。 4.2 分级响应

事故发生原因的初步判断;已采取的处置措施,事故报告单位、报告时间、报告人及联系

时内上报至应急指挥部;三级建筑安全事故快报应在事发后 12 小时内上报至应急指挥部

发生建筑安全事故,市应急指挥部应按照市突发公共事件应急预案和本预案要求,做

4.2.1 报警。由事故发现人、事故发生单位负责事故报告,建设部门及公众协作,及 行研判,上报市应急指挥部和市政府。 4.3 先期处置

4.2.2 接警。由市应急办负责,建设部门以及 110、119、120、122 等报警、急救电话

在上级预案启动前或上级建筑应急指挥部处置力量未达到现场之前,事发地人民政府

要立即启动相关预案,组织人力、物力立即开展先期处置。先期处置一般程序和措施:迅 护事故现场。 4.4 应急结束

营救和疏散被困人员,加强警戒,维护现场秩序,采取措施,控制事态发展,减少损失;

由现场指挥部会议决定应急结束建议,报市应急指挥部指挥、副指挥同意,由现场指

转入后期处置阶段。应急处置结束后,事发地政府或建设部门应在二周内提交应急处置总

事故现场紧急处置结束的一般条件和情况:事故的危险性已得到有效控制或消除,确 公共援助;局面已无法控制和挽救的;其他必须结束的情况。 4.5 后期处置 事发地政府负责,事故单位及有关部门协作,开展恢复重建工作。 5 事故调查分析、评测与后果评估 因和事故责任,评估事故后果,提供相关决策依据。 6 事故调查和经验教训总结及改进意见

有事故涉及人员均已得到清点;现场无关人员已全部撤离,并确保未授权人员不会进入事

由市应急指挥部建筑专家组负责,建设、公安、安监、监察、工会等部门协作,分析

一般建筑安全事故发生后,由市安监局牵头,工会、监察、公安、建设等部门协作,

调查工作,事故调查报告应经调查组多数成员通过,报市安全生产委员会主要成员或市政

出决定,事故调查一般情况下应在 90 天内结案。市建设局根据事故调查组报告和市安全生 依法处罚责任单位及责任人。

案批复,对事故责任单位、责任人、事故原因等进行全市通报;总结经验教训,督促责任


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