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经评审的最低投标价法下投标报价低于成本价的识别研究_论文

经 评 审的 最 低 投 标 价 法 下  投 标报 价低 于成 本 价 B  ̄ i R   R U 研 究  口文 /天津房 友 工程 咨询有 限公 司   赵 宇飞  工 程 量 清单 计 价 模 式 下 的招 标 常采 取 低 价 中  竞 标 者拒 之 i ' q g l - 。   标原 则 , 使 得部分 中标 人 是 以低于 成本 价 中标 , 严重  的可 能导 致项 目 失 败 ,给相 关各 方都 造 成 巨大 的经  1 . 成本 价 、 投标 报价 与经 评审 的最低  招 标 人 招标 的 目的 是 获得 一 个 最经 济 的投标 ,   济损失。 《 中华人民共和 国招标投标法》 ( 中华人民共  投 标报 价 的 比较  和国主席令第二十一号 ) ( 以下简称 《 招标投标法》 )   第三 十 三条规 定 : “ 投标 人不 得 以低 于成 本 的报 价竞  投 标价 格最 低不 一定 是 最经 济 的投标 ,所 以采用 经  标” ,即以低 于企 业个 别成 本 者不 能成 为 中标 人 , 但  评 审 的最低 价 中标是 科 学 的 ,但 前提 是 能够 满足 招    是要在短时间内计算出报价是否低于企业个别成本  标 文件 的 实质性 要求 。 非常 困难 。   在 采 用 经评 审 的最 低投 标 报 价 法进 行 评 标 时 ,   为解 决 上述 问题 , 尽 快 见效 的办法 便 是 从评 标  需 要 区分投 标报 价 、成 本价 和经评 审 的最 低 投标 报  详 见表 1 。   办法 人手 ,加强 对投 标 报价 是否 低 于企 业个 别成 本  价 等三 种价 格 的概念 和 计算 内容 , 进行 界定 的科 学性 、 合理性 和适 用 性 , 将 低 于成 本价  由上表 可 以看 出 ,经 评 审 的最低 投标 报 价不 同  表 1投 标 报 价 、 成 本 价 和 经 评 审 的 最 低 投 标 报 价 对 比  \ 内 容   主体  方  投 标 人 或  特点  编制依据  信息来源  ‘ 算 内容  企 业 内部 定  其 委 托 的  企 业 或 其 委托 的造 价 咨 询机 构根 据  额 、 企 业 自   成 本 +税 金 +  投标报价  造价咨询  企业情况制定的引   对项 口的报 价 机 构  。   ( 1 ) 成本 价 是 依 据 企 业 个 别成 本 的  报 价 ;( 2 ) 成 本 足 投 标 工程 的计 划  成本:( 3 ) 成 本 价 足特 定对 象 的耗  费价 格 , 不 是 企业 … - 个 阶 段 内经营  成本的平均:( 4 ) 成 本 价 具 有 可 以  预测性。   身情况、施  企业报价  工 条 件 等 情  况 综 合 考 虑  企业定额 企 业 实 际情   企 业 报 价  、  利润  实体 工程 的 成  本 +措 施 项 目   成 本 +企 业 的  管理 费 用 + l 不  可竞 争 费 + 税  金  成 本 价  投 标 人  况  计标 委 员   经 评 审 的  会 根 据 投  最 低投 标  标 人 的 投  报价  标价评审  后得 出   是 “ 经评审” ,即将 报 价 以外 的 商  务 部 分 以货 币折 算 成 价 格 ,与报 价  一 起 计 算 ,形 成 统 一标 准 的投 标 价 ,   然 厉 以此 价格 按 高 低 排 出次 序 ; 二  是 “ 最低投标报价 ” ,即能够满足招  标 文 件 的 实 质性 要 求 ,经 评 审 的投  一 一 投 标 价 、 统  一 的 评标 价  格 调 整 方 法  综 合 各 因 素  折算为货 币   单位 进 行 调   企 业 的投  投 标 报 价 + 除  标 报 价 、统  投 标 报 价 外 商  一 一 的折算  务部分折算价  方 法  标价最低的应 该中标 。   整  2 3   懿   ■ 曩 曩 豳 曩 豳 豳   黼礴豳豳隳豳  于投标报价,它是根据一定的评审标准和折算方法  文件中提供的工程量清单进行报价,具体项 目组成  计算 出来 的 ,而成本 价是 企业 根 据 自身情 况 和企 业  见 表 2所示 。   定 额 制定 的 , 更 不 同 于评审 价 。   2 . 1 . 2 承包 人投 标报 价 的分类  根据 承包 人投 标报 价 的费 用构 成 分析 ,按 照 成  2 . 承包 人投标报价 的分析  2 . 1 工程 量 清单 计 价模 式 下 承包 人投 标 报 价 的  组成  2 . 1 . 1承包人 投标 报 价 的组 成  本参与竞争的程度,可将成本分为不可竞争成本、   有 限竞 争 成 本 及 完 全 竞 争 成 本 三 类 ,具 体 见 表 3   所示。   2 . 2承包 人投 标 报价 策略  在工 程 量清 单 计价 模 式下 , 承包 人 应 依据 招 标  承 包人 能否 中标 不仅 取决 于 自身 实力 ,也 取 决  表 2 工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 的 投 标 报 价  分 类  谯接 : I   税 费  分部 分 项  : I : 程费  管理费  利 润  措 施项 } = j 费  其 它 项 日赞  费  用  项  日   人: I : 费 、材 料 费 、施 : J : 机械使用费。   管 理人 员: 工 = 资 办 公 费 、差 旅交 通 费 、固 定 资产 使 用 费、工 具 用具 使 用 费 、劳  动保 险费 工会经 费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其它等等。   施: 1 : 企 业 完 成 所 承 包 工程 获 得 的 盈 利 。   环 境保 护 费 、文 明施 工 费 、安全

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