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权力的行使 需要监督 教育局听课用(含官员财产申报制度)_图文

学习目标
知识目标:了解制约监督政府权力的原因;明确建立健全制
约和监督权力的机制;认识我国的行政监督体系。

能力目标:
1.分析归纳监督政府权力的措施及原因;掌握正确的制约监督 政府的方法 。 2.学会用一分为二的观点看待权力,正确运用权力可以造福社 会,滥用权力可能滋生腐败。

情感态度价值观目标:认识到监督政府对国家发展的重
要性,形成正确的权力观,增强社会责任感,培养积极参与民 主监督的政治素养和能力。

最知名的贪官,打黑涉黑,十恶不赦
2010年4月14日,重庆市第五中 级人民法院,以受贿罪,包庇、纵容 黑社会性质组织罪,强奸罪,巨额财 产来源不明罪,判处重庆市司法局原 局长文强死刑,剥夺政治权利终身, 并处没收个人全部财产。7月7日在重 庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风 暴中落马的重量级贪官,民愤极大, 伏法当日,民众更是自发拉横幅庆贺。

文强

原安徽省卫生厅副厅长尚军: “放松了对世界观的改 造,放松了自律这根弦,放松了自我约束,法制观念淡 薄! 原江西省副省长胡长清说:我当上副省长以后,就好 像小猫关进牛圈里,天马行空,来去自由。 最知名的贪官文强:贪图功名利禄是我这一生最大的 错误 。 原广西玉林市委书记李乘龙说:我的权力太大,监督 机构对我形同虚设。

1、作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱 纪、滥用权力的现象?这给了我们什么启示?

必须要对政府权力进行制约和 监督!

一、对政府权力进行制约和监督的意义
? (一)、为什么对政府权力进行监督?
(根本原因) 国家性质、政府性质决定的 ? ? 1、主要依据: ? 我国是人民民主专政的社会主义国家,政府的权力是人民赋 予的,政府要坚持对人民负责的原则。

2、必要性:
? ? P46 权力是把双刃剑。 政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、 造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会 滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权 力进行制约和监督。

1. 杨局长的落马意味着网络反腐败的又一次胜利。有人认为: 发挥网络反腐败的强大威力,可以彻底根除腐败。你认为 呢 2. 这启示我们如何完善对权力的制约和监督?

合作探究与课堂展示:6—8分钟
3、杨局长的落马意味着网络反腐败的又一次胜利。有人 认为:发挥网络反腐败的强大威力,可以彻底根除腐败。 你认为呢? 这启示我们如何完善对权力的制约和监督? 4、我国现有的行政监督体系有哪些? 5、谈谈政府接受监督的有什么意义? 6、什么是“阳光工程”?实施该项工程的意义?

(二)如何有效制约和监督政府权力P46
3、关键是建立健全制约和监督机制
如何建立?
二 者 缺 一 不 可
切实保障广大人民的权利(知情权、参与权、表 达权、监督权。) 知识回顾:公民可以通过哪些渠道进行民主监督?

一靠民主(充分发挥人民民主对权力的制约和监督)

二靠法制(加强法制对权力的制约和监督)
坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、 经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度

如:《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、 《国家赔偿法》、《公务员法》、《监督法》
建立官员财产申报制度是反腐重大举措:官员财产申报试点也 继续在各地浮现。2012年底广东最终被确定为试点的地区分 别是珠海横琴新区、广州南沙新区和韶关始兴县三个县区。 规范行政问责制的问责主体制度。根据宪法、组织法及相应 法律法规的规定,我国不仅有行政机关内部的上级对下级的 同体问责,还有人大、政协、民众等异体问责 。

1、知屋漏者 在宇下,知政 失者在草野。
东汉· 王充

人民的监督
王充的观点强化了民主监 督,尊重了人民的权利,但 却缺少强制力。

孟德斯鸠强调的是法制监 督,典型形式是西方的三权分 立,虽然能够有效制约权力, 2、要防止 防止专制,但又往往造成相互 滥用权力, 扯皮,影响政府效率。

权力之间的制约

问:两种观点分别反映了什么样的监督机制?

+

就必须以 权力制约 权力。

法· 孟德斯鸠

(二)如何有效制约和监督政府权力
4、我国依法建立起全面的行政监督体系P46-47 (1)行政系统外部的监督
中国共产党的监督 国家权力机关的监督 人民政协的民主监督 社会与公民的监督[如:新闻舆论和群众通过法 定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督] 司法机关的监督等

(2)政府系统内部的监督
上级政府、政府系统的法制、监察和审计等职能部门 的监督

4、我国的行政监督体系:
上 级 政 府 监察部门

人民政协的监督

国家权力机关的监督

行政机关
审 计 部 门

法制部门

社会与公民的监督

司法机关的监督

我国的行政监督体系 分类 监督主体
人民代表大会及其常委会 党组织、纪委
民主党派、无党派人士

行政系 国家权力机关的监督 统外部 中国共产党的监督 监督
人民政协的监督

社会与公民的监督
司法机关的监督

社会团体和人民群众
人民法院、人民检察院 上级政府、法制部门、监 察部门、审计部门

行政系 统内部 监督

行政机关

思考:下列分别属于哪种类型的监督?
材料一: 2013年3月5日,国务院总理温家宝在第十二届全 国人民代表大会第一次会议上向全国人民代表大会作 国务院政府工作报告。

权力机关的监督

材料二:华南虎事件、躲猫猫事件…有关部门的 公信力受到诸多质疑。 全国政协委员严琦就建立 政府公信力提出一份提案:从国家层面制定政府 诚信条例。 (人民政协的监督)

材料三、《焦点访谈》是中央电视台收视率最高的栏目之一。 焦点访谈节目开播以来,受到了上至党和国家领导人、下至 普通老百姓的广泛关注和重视。每天有上千名观众给这个栏 目打电话、写信、发传真和电子邮件,反映他们的收视意见, 提供大量的报道线索。

(社会与公民的监督)

材料四、1995—2009年一大批省部级政府高官被中央纪委 严厉查处而纷纷落马。

(中国共产党的监督)

材料五、中国审计署2011年3月23日发布审计公告称,京沪高 铁建设中存在招投标不合规现象,涉及金额49.36亿元人民币。 在招投标过程中,存在排斥了潜在投标人、转移挪用公款和建 设资金等涉嫌违法违纪问题。

(审计部门的监督)

5、重要性(意义)
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要证保
①才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策; (决策环节) ②才能提高行政管理水平和工作效率,减少和防止工作失

误;

(执行环节)

③才能防止滥用权力,防止以权谋私,权钱交易等腐败行 为,保证清正廉洁; (监督环节)

④才能真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一 个具有权威和公信力的政府。(从整体上看)

(——政府自觉接受人民监督是法 二、“阳光工程”

治政府的基本要求。)

1. 含义:
“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员 进行监督,建立了 信息公开制度和公开办事 制度,增强了政
府工作的透明度。

2. 目的:
一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为,

另一方面是协调各方面的利益,实现和维护广大人民的根本利益。

市民在查阅 政府文件

政府开放红头文件的查阅

3、政府实施“阳光工程”的意义:
(1)有利于增强政府工作的透明度,便于群众加强

对政府工作的监督。
(2)有利于群众维护自己的合法权益。

(3)有利于化解社会矛盾,维护社会稳定

小结
为什么 要监督 权力的行使: 需要监督 怎样 监督

必要性 现实意义 监督机制 监督体系 具体做法—阳光工程

课堂检测
1.我国政府要自觉接受人民的监督的根本 原因是( ) A.我国政府是有权威的政府 B.我国是人民当家作主的社会主义国家 C.政府是由人民直接选举产生的 D.人民享有广泛的政治权利和自由

2.2011年11月3日,《人民监察报》报道,鉴于政府采购 已成腐败重灾 区、商业贿赂的集中地,必须加强对政 府的外部监督。下列属于行政系统外部监督的是? ( ) ①国家权力机关的监督 ②司法机关的监督 ③审计部门的监督 ④社会与公民的监督
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

【答案】 D

3. “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。” 这是温家宝总理在“两会”上看望政协委员时, 引用汉代政论家王充《论衡》中的话,表达了 政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一理 念表明政府 ①对人民高度负责,自觉接受人民监督 ②致力于提高决策水平 ③政府要接受政协的监督 ④坚持以人为本,求真务实 A.① ② ③ B.① ② ④ C.① ③ ④ D.① ② ③ ④

D

4.18世纪法国思想家孟德斯鸠说;“要防止 滥用权力,就必须以权力制约权力。”制约 权力的关键是( ) A、建立健全政府执法机制 B、赋予人民群众更多的民主权利 C、建立健全制约和监督机制 D、全国人大加强立法,确保有法可依

C

5.“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为:


A、政府依法行政杜绝了工作中的失误
B、人民政府为人民

D)

C、政府的决策有广泛的群众基础
D、建立了政务信息公开制度,增加了政府工作

的透明度,便于群众监督


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