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中共成都市金牛区委文件


中共成都市金牛区委文件
金牛委发〔2007〕27 号



中共成都市金牛区委   关于进一步加强“两新”组织党的建设的意见   
各街道党工委,区级各部门党组(党委、工委、总支、支部) 为进一步加强新经济组织、新社会组织(简称“两新”组织)党 建工作,全面提高“两新”组织党建工作水平,充分发挥党组织的战 斗堡垒作用,促进“两新”组织健康发展,根据《中国共产党章程》 和中央组织部、省市委的有关精神, 结合我区实际,现提出如下意见。   一、指导思想  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展 观为统领,加大“两新”组织党组织组建力度,积极探索“两新”组 织中党组织发挥作用的途径和办法,不断拓展党的工作覆盖面,切实 增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力,保证党的路线方针政策和国 家法律法规在“两新”组织的贯彻执行,团结凝聚职工群众,维护各 方合法权益,为促进全区“两新”组织健康发展提供坚强有力的组织 保证。 

二、工作目标 
(一)总体目标 

加强“两新”组织党建工作的全面开展,重点抓好规模以上非公 企业的党建工作,实现以下目标:  1、组织覆盖不断扩大。凡是具备建立党组织条件的“两新”组 织,都应建立党的组织;不具备单独建立党组织条件的 “两新”组织, 应按照地域相邻、行业相近的原则建立联合党支部;没有党员的“两 新”组织,街道和社区党组织选派党建联络员与其保持联系,帮助建 立群团组织, 为发展党员、 建立党组织创造条件。 2007 年三季度以前, 确保规模以上非公企业党的组织覆盖面达到 100%,并保持基本稳定。   2、工作制度不断完善。党组织工作规范,做到有组织、有阵地、 有经费、有活动、有制度、有作用。党员业主、党组织负责人的培训 机制逐步完善。  3、作用发挥不断增强。充分发挥党组织战斗堡垒作用,以增强 党组织影响力、凝聚力和战斗力为重点,抓好“两新”组织中党组织 “五个好”目标建设。  4、党建水平不断提高。加大“两新”组织党建工作力度,充分 发挥党建联席会作用,形成党、工、团、妇整体联建联动工作机制, 不断增强“两新”组织党建工作整体合力。2010 年前,创建市级党建 示范点 1-3 个,建成区级示范点 5-10 个。
(二)基层党组织工作目标 

“两新”组织党组织以实现“五个好”工作目标开展工作,即:  1、班子建设好。党组织成员健全,结构合理,分工明确,整体 素质高,工作有活力。领导班子成员特别是党组织书记党性强,善于

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组织协调,能结合实际创造性地开展党的活动,善于同经营管理者合 作共事,在“两新”组织和职工群众中享有较高威信。  2、党员形象好。广大党员理想信念坚定,党性观念强,思想政 治素质好,自觉履行党员义务,正确行使党员权利,主动接受党组织 的教育、管理和监督,遵纪守法,在生产经营、精神文明建设和维护 社会稳定中,充分发挥先锋模范作用,成为生产经营管理的骨干和广 大职工群众学习的榜样。  3、工作机制好。建立和完善党内学习、民主生活、组织活动等 制度,较好地履行教育、管理和监督的职责。 因地制宜开展党建工作, 建立一套适合业主、党员和职工群众需要的工作机制。业主积极支持 党组织的工作。  4、发展业绩好。引导“两新”组织严格遵守国家的法律法规, 依法纳税, 职工收入稳步增长,医疗、养老保险等权益得到有效保障。 “两新”组织内部各项规章制度健全,劳资关系和谐, 经济效益较好, 发展势头良好。  5、群众反映好。党组织的各项工作符合职工群众的意愿,能有 效地维护职工群众的合法权益。党员(干部)尊重群众、爱护群众, 工作作风和工作实绩得到群众公认。  三、工作措施 
(一)健全组织体系 

根据“两新”组织党建工作的实际,着力构建区、街道、 “两新” 组织三级党组织网络体系。 1、成立区社会工委。区社会工委为区委的派出机构,书记由区

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委组织部部长兼任;设副书记两名,一名由区委组织部分管组织工作 的副部长兼任,另一名为专职副书记;委员由区纪委、区委宣传部、 区委统战部、区商务局、区科技产业局、区民政局、区投资服务局、 区工商局、 区总工会、区工商联等单位党员负责人兼任。下设办公室, 设在区委组织部,配备办公室主任 1 名(正科级) ,专职工作人员 2 名,承担工委的日常工作,在组织上保证“两新”组织党建工作的有 序开展。 2、建立街道社会党组织。在区所属街道建立社会党委或党总支, 在街道党工委的领导下加强对“两新”组织党建工作的组织领导和分 类指导。书记由街道党工委分管副书记兼任,设专职副书记 1 名,委 员由街道、社区和“两新”组织中党组织的负责人兼任。 3、组建“两新”组织党组织。采取多种措施加大党组织组建力 度。对改制后的国有、集体企业党组织的建制原则上保持不变,做好 接转工作,同时根据企业的实际进一步完善组织设置。对有 3 名以上 正式党员的应建未建单位,抓紧单独建立党组织。对暂不具备单独组 建条件的,按照地域相邻、行业相近的原则,采取区域统建或联合组 建的方式,以园区、市场、楼宇等为基本单位建立党组织。对仅有个 别党员的,原则上依托街道、社区党组织进行管理。对不具备建立党 组织条件的,要抓好群团组织建设,通过选派党建指导员和联络员的 方式,做好党员发展工作,为建立党组织创造条件。
(二)理顺隶属关系 

“两新”组织中党组织原则上实行属地管理,也可根据“两新” 组织实际情况,采取行业管理、指定管理、挂靠管理等办法明确隶属 关系。对规模较大、党员人数较多、影响力强的企业党组织和行业党

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组织可以直接隶属区社会工委;对规模中等、 党员人数较多的 “两新” 组织党组织和联合党组织隶属于街道社会党组织;其他规模较小、党 员人数少的或与社区关系密切的“两新”组织党组织隶属于社区党组 织;“两新”组织跨地域设立分支机构的,其分支机构党组织一般由 所在地党组织领导。 
(三)明确工作职责 

1、区社会党工委。区社会党工委在区委领导下开展工作,履行 以下职责: (1)负责党的路线方针政策和上级党组织的指示、决定在“两 新”组织党组织中的贯彻落实。 (2) 制定并组织实施全区 “两新” 组织党建工作规划, 研究提出 “两 新”组织党建工作的意见建议,负责全区“两新”组织党建工作的指导、 检查、考核、评比等工作,协调处理重点、难点问题。 (3)指导“两新”组织党组织抓好党的思想、组织、作风建设; 做好党员发展和教育管理工作。 (4)领导街道社会党组织、行业管理部门党组织和直接隶属的 “两 新”组织党组织开展工作;负责直接隶属的“两新”组织党组织班子成 员的任免、考核和培训工作。 (5)协调、支持有关单位以及工会、共青团、妇联等群团组织按 照规定独立开展工作。 (6)承办区委交办的其它任务。 2、街道社会党组织。街道社会党组织为街道党工委领导下的基层 党组织,领导和指导所属“两新”组织党组织开展工作,履行以下职责:

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(1)宣传贯彻党的路线方针政策,引导监督“两新”组织遵守 国家的法律、法规,依法经营,照章纳税。 (2)关心“两新”组织生产经营的重大问题,提出意见和建议, 支持和促进“两新”组织健康发展。 (3)加强党员教育管理,做好发展党员工作,发挥党员的先锋 模范作用。 (4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维 护职工的合法权益。 (5)加强社会主义精神文明建设,建设有理想、有道德、有文 化、有纪律的职工队伍。  (6)协调“两新”组织内部关系,坚持原则,化解矛盾,维护社 会稳定。  (7)加强群团组织建设,领导和支持 “两新”组织工会、共青团、 妇联等群团组织按照各自的章程独立开展工作。  (8)完成上级党组织交办的其他任务。  3、 “两新”组织党组织。“两新”组织党组织作为党的基层组织, 在上级党组织的领导下开展工作,履行以下职责: (1)积极宣传党的路线方针政策,引导和监督“两新”组织遵 守国家的法律、法规,依法经营。  (2)关心“两新”组织生产经营的重大问题,尊重和维护业主 在生产经营活动中的决策、管理和指挥的权威,对“两新”组织决策 管理提出意见和建议,促进“两新”组织健康发展。  (3)支持、引导“两新”组织依法经营,照章纳税,处理好国 家、企业和员工的利益,维护各方合法权益。 

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(4)加强党组织自身建设,抓好党员的教育、管理和发展工作, 培育壮大入党积极分子和党员队伍。积极开展党内主题实践活动,充 分发挥党员先锋模范作用。  (5)积极发挥在“两新”组织文化建设中的主导作用,加强文 化熏陶,提升文化品位。积极开展思想政治工作,倾听员工意见,化 解矛盾,凝聚人心,协调解决“两新”组织的实际问题,增强凝聚力 和竞争力。  (6)领导工会、共青团、妇联等群团组织,支持他们依照法律 和各自章程独立自主地开展工作。积极开展“ 党建带工建、团建,工 建、团建促党建” 等活动,形成工作合力,实现党的工作任务和要求。 (7)完成上级党组织交办的其他任务。
(四)完善工作机制 

1、进一步拓展党的工作覆盖面。各级党组织要本着有利于上级 党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活 的原则,从实际出发,通过单独组建、联合组建、挂靠组建、社企联 建等方式,抓好“两新”组织中党组织的组建工作。要根据“两新” 组织党员发展、变化的情况,及时调整党组织设置。要落实思想政治 工作责任,做好职工的维权工作和思想教育工作,实现党的工作尤其 是思想政治工作的全覆盖。  2、切实抓好党务工作者队伍建设。一是选好配强党组织班子。 通过外聘、内选、选派等方式,把政治素质好、组织能力较强、懂经 营管理、文化水平较高、熟悉党务并善于做思想政治工作的党员选配 到书记岗位。充实党务工作者人才库,采取组织推荐、双向选择的办 法,及时向企业推荐和输送优秀党务工作者。选配党组织书记,要事

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先征求经营管理者的意见,取得业主的支持和配合。“两新”组织解 聘党组织负责人必须符合 《劳动法》 的规定, 并征得上级党组织同意。 党组织书记由党员业主担任的,可选配一名副书记负责日常党务工 作。二是抓好党建联系工作。从街道、社区中选派政治素质好、熟悉 党务工作、责任心强的党员干部到“两新”组织指导、联系开展党建 工作。“两新”组织党组织书记和党建工作指导员、联络员的培训要 通盘考虑,同步加强。建立健全党务工作者定期例会制度、台帐管理 等制度。  3、大力加强党员队伍建设。一是加强党员发展工作。各级党组 织要坚持把发展党员对象的重点放在“两新”组织经营管理骨干、生 产一线和青年优秀职工上;把发展党员重点放在没有党员和未建立党 组织的“两新”组织上,努力消灭党员发展的空白点。发展党员必须 贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,坚持成 熟一个,发展一个,确保质量。二是积极开展“推优”工作。要在群 团组织中加大入党积极分子的培养、 教育和考察, 建设一支数量充足、 结构合理、 素质优良的入党积极分子队伍。 三是抓好党员的教育管理。 坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育、武装 广大党员,增强理想信念、群众观念、党性观念和法制观念。本着从 严治党的原则,建立健全党员监督机制和民主评议党员制度,严格管 理,严格监督,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。  4、全面加强党建工作规范化建设。各级党组织要把“两新”组 织党建工作摆上重要议事日程,将其纳入基层党建工作考核体系,层 层落实责任,做到有要求、有措施、有检查、有考核。要完善和落实 “两新”组织党建工作制度,规范党组织工作程序、运行机制和活动

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方式。积极创造条件解决党员活动阵地场所,多渠道筹措党组织活动 经费,指导“两新”组织党组织积极开展各项活动。 “两新”组织党 员按标准缴纳的党费,除上交上级党组织的部分,全额返回作为党组 织的活动经费。 采取多种措施, 建立健全防止党组织软弱涣散的机制, 确保党组织组建一个、巩固一个、规范一个。  5、积极探索党组织发挥作用的途径和方法。各级党组织要坚持 从实际出发,采取灵活多样、务实有效的方式方法,积极开展党的活 动,形成一套与“两新”组织经营管理相适应的党建工作运行机制。 一是要紧紧围绕“两新”组织经营管理,加强与“两新”组织决策层 的沟通和联系,找准党建工作与“两新”组织发展的结合点,充分发 挥党组织的帮助促进作用。二是要引导“两新”组织正确处理好国家 利益与自身利益、 社会效益与经济效益、 职工利益与单位稳定的关系, 帮助支持“两新”组织依法经营,照章纳税,充分发挥党组织的引导 监督作用。三是要组织党员学习政治理论、科技管理知识,做吃苦耐 劳、甘于奉献,团结职工、互帮互助,遵纪守法、维护稳定的模范, 充分发挥党员的骨干带动作用。四是要加强对群团组织的领导,协调 “两新”组织内部关系,正确处理内部矛盾,搞好精神文明建设,充 分发挥党组织的团结凝聚作用。  6、增强“两新”组织党建工作整体合力。建立和完善区委统一  领导、组织部门牵头、各有关部门参加的“两新”组织党建联席会议 工作制度,进一步明确成员单位的各自职责,形成相互配合、各负其 责、各尽其职、齐抓共管的党建工作机制。区社会党工委成员单位要 结合各自业务,把党建工作与相关领域的业务工作有机衔接起来,牢 固树立党建工作“一盘棋”的思想,加强经常性的情况沟通、协调配

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合和信息交流,分工负责地抓好工作指导和检查督促。各街道党工委 要全面负起“两新”组织党建工作的直接领导责任,做到思想上高度 重视,分工上明确专人分管或主管, 工作上有具体目标、任务和要求, 指导监督“两新”组织党组织和党建工作联络员认真履行职责,定期 听取“两新”组织党建工作汇报,抓好“两新”组织党建工作落实。 区机关相关部门和各街道党工委要以改革的精神,不断研究新情况, 解决新问题,总结新经验,努力开创“两新”组织党建工作新局面。      中共成都市金牛区委  2007 年 3 月 6 日                                        
主题词:党的建设 “两新”组织△  意见

中共成都市金牛区委办公室

  

2007 年 3 月 9 日印 (共印 10 份)

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