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1-中铁五局项目标准化管理文件-规章制度标准化-9-20






推行项目标准化管理,既是落实铁道部推行项目标准化管理的要求,也是提高项目现场管 理水平的重要抓手,是保证工程安全质量的根本方法,是促进施工生产的重要手段。 2008 年以来,铁道部围绕铁路建设管理制度、人员配备、现场管理和过程控制四个方面, 积极推行标准化管理;2009 年 7 月,我局在哈大客专项目召开全局项目标准化管理推进会, 在全局大力推行工程项目标准化管理。为此,我们以国家、铁路行业现行有关规定、标准为依 据,组织编写了这套项目标准化管理文件。其中:《规章制度标准化》是工程项目必须建立的 基本制度; 《人员配备标准化》主要对项目部机构设置、主要管理及技术人员数量和任职条件、 培训和考核等进行了规定,机构设置按照扁平化管理要求规范为项目部、工区项目部、作业队 三级管理; 《现场管理标准化》重点规定了施工现场的管理标准,通过对现场的有效管理,达 到施工现场场容文明整洁、 材料管理有序、 现场作业有条不紊、 内业资料规范齐全的要求; 《过 程控制标准化》重点是按照“六位一体”的要求,对施工全过程的控制标准进行规定。 同时,我们根据项目实际需要,组织编写了《作业指导书》 、 《作业要点卡片》 、 《安全操作 规程、主要工种及设备操作规定》 ,以进一步规范各项作业活动。 本套标准化管理文件,主要是针对我局铁路项目标准化管理的需要而编制的,其它工程项 目和各子/分公司可参照本套标准化管理文件,结合本项目、本单位情况及业主要求,进行必 要的深化、补充和完善。 本项目标准化管理文件共包括以下七个分册: 一、 《规章制度标准化》 (本分册) 二、 《人员配备标准化》 三、 《现场管理标准化》 四、 《过程控制标准化》 五、 《作业指导书》 六、 《作业要点卡片》 七、 《安全操作规程、主要工种及机具设备操作规定》 工程项目标准化管理是一个持续改进和不断完善的过程,由于编者水平有限、时间仓促, 加之工程技术不断发展, 现行规范标准也在不断更新, 不当之处在所难免, 敬请读者不吝指正。

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前 言 ........................................................ 错误!未定义书签。 目 录 ......................................................................... 2 绪 论 ................................................................................................................................................... 4 1 标准、规定及其它要求 ................................................................................................................... 5 2 综合管理制度 ................................................................................................................................... 7 2.1 部门及岗位职责 ................................................................................................................... 7 2.2 信息管理制度 ....................................................................................................................... 33 2.3 文明施工管理制度 ............................................................................................................... 35 2.4 党建管理制度 ....................................................................................................................... 36 2.5 党风廉政建设责任制实施办法 .......................................................................................... 45 2.6 文物保护管理办法 ............................................................................................................... 50 2.7 宣传报道工作管理制度 ...................................................................................................... 52 2.8 保密管理制度 ...................................................................................................................... 56 2.9 项目例会制度 ...................................................................................................................... 58 2.10 架子队管理办法 ................................................................................................................ 63 2.11 文件资料管理制度 ............................................................................................................. 70 2.12 印章介绍信使用管理办法 ................................................................................................ 78 2.13 监督检查与整改制度 ........................................................................................................ 79 3 施工管理制度 ................................................................................................................................. 86 3.1 工程测量制度 ...................................................................................................................... 86 3.2 施工图核对及优化管理制度 .............................................................................................. 97 3.3 施工组织设计编制管理制度 ............................................................................................ 100 3.4 作业指导书及作业要点卡片编写细则 ............................................................................ 105 3.5 专项施工方案编制及专家论证、审查制度 .................................................................... 106 3.6 技术交底制度 .................................................................................................................... 108 3.7 施工准备与开工报告申请制度 ....................................................................................... 111 3.8 变更设计管理制度 ........................................................................................................... 116 3.9 基础技术资料管理制度 .................................................................................................... 122 3.10 工程进度与工期管理制度 .............................................................................................. 127 3.11 施工工艺流程设计、试验制度 ...................................................................................... 132 4 工程质量管理制度 ....................................................................................................................... 133 4.1 工程质量试验制度 ............................................................................................................ 133 4.2 隐蔽工程检查制度 ............................................................................................................ 140 4.3 质量例会制度 .................................................................................................................... 142 4.4 样板引路制度 .................................................................................................................... 143 4.5 质量检查、申报、签认制度 ............................................................................................. 144 4.6 成品保护制度 ................................................................................................................... 145 4.7 质量事故报告和调查处理制度 ....................................................................................... 148 4.8 质量回访与保修制度 ....................................................................................................... 149 4.9 质量数据资料管理制度 ................................................................................................... 150 5 混凝土管理制度 ........................................................................................................................... 151 6 职业健康安全环保管理制度 ....................................................................................................... 179 6.1 安全生产责任制 ................................................................................................................ 179 6.2 危险源识别与控制制度 .................................................................................................... 186 6.3 安全教育培训制度 ............................................................................................................ 194 6.4 特种作业人员持证上岗制度 ............................................................................................ 195

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6.5 安全技术交底制度 ............................................................................................................. 196 6.6 环保水保制度 ..................................................................................................................... 199 6.7 职业健康管理制度 ............................................................................................................ 205 6.8 危险岗位操作规程和书面告知制度 ................................................................................. 209 6.9 意外伤害保险管理制度 .................................................................................................... 210 6.10 “三同时”制度 .............................................................................................................. 210 6.11 安全事故报告制度 .......................................................................................................... 210 6.12 事故应急救援预案管理制度 .......................................................................................... 213 6.13 铁路营业线施工安全管理制度 ...................................................................................... 215 6.14 消防安全管理制度 .......................................................................................................... 216 7 计经财务管理制度 ....................................................................................................................... 218 7.1 工程项目合同管理制度 ................................................................................................... 218 7.2 计划与统计管理制度 ....................................................................................................... 228 7.3 财务管理制度 ................................................................................................................... 233
7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 财务管理办法 .................................................................................................................... 233 安全生产资金使用管理办法 ............................................................................................ 236 资金管理办法 .................................................................................................................... 240 财务报销管理办法 ............................................................................................................ 246

7.4 7.5 7.6 7.7

成本管理制度 ................................................................................................................... 254 验工计价管理制度 ........................................................................................................... 269 分包与劳务管理制度 ....................................................................................................... 283 分配与奖罚制度 ............................................................................................................... 286

8 物资设备管理制度 ....................................................................................................................... 288 8.1 物资管理制度 .................................................................................................................... 288
8.1.1 机构设置与职责 ................................................................................................................. 288 8.1.2 物资计划管理 ..................................................................................................................... 290 8.1.3 物资采购管理 ..................................................................................................................... 291 8.1.4 物资供应管理 ..................................................................................................................... 295 8.1.5 物资进场验收、检验管理 ................................................................................................. 295 8.1.6 进场材料标识和可追塑性 ................................................................................................. 297 8.1.7 物资仓储管理 ..................................................................................................................... 298 8.1.8 物资发放与消耗管理 ......................................................................................................... 300 8.1.9 周转料具管理 ..................................................................................................................... 301 8.1.10 安全防护设施与劳动防护用品管理 ............................................................................... 301 8.1.11 火工品及其他危险化学品采购、仓储及发放管理 ........................................................ 302 8.1.12 物资检查与考核 ............................................................................................................... 310

8.2 机械设备管理制度 ............................................................................................................ 329
8.2.1 总则 ..................................................................................................................................... 329 8.2.2 机械设备管理机构及职责 ................................................................................................ 329 8.2.3 机械设备采购管理 ............................................................................................................ 330 8.2.4 机械设备进场验收与安装调试 ........................................................................................ 330 8.2.5 机械设备合理使用与规范操作 ........................................................................................ 330 8.2.6 机械设备安全管理 ............................................................................................................ 333 8.2.7 机械设备保养及维修 ........................................................................................................ 333 8.2.8 特种设备专项管理办法 .................................................................................................... 334 8.2.9 施工运输车辆管理办法 .................................................................................................... 334 8.2.10 机械设备租赁管理 .......................................................................................................... 335 8.2.11 机械设备油(水)管理........................................................................................................ 336 8.2.12 施工现场临时用电安全管理 .......................................................................................... 336 8.2.13 检查与考评 ...................................................................................................................... 337

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规章制度是项目管理的规范性文件。实行项目规章制度标准化,主要目的是通 过制度的形式,明确界定项目部在工程建设全过程中必须遵循的管理要求,提供科 学成熟、简洁高效的管理模式,为最终实现既定目标提供行动指南。 各项管理制度既是对国家相关的法律法规、 铁道部有关的管理规章和办法及建 设单位有关管理规定和要求的贯彻与细化,同时也是对项目建设管理要求的体现。 本分册包括综合管理、施工管理、工程质量管理、混凝土管理、职业健康安全环保 管理、计经财务管理、物资设备管理等方面的制度。

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1 标准、规定及其它要求
1.1 本节所指的标准是指铁道部组织编写、出台的管理标准、技术标准和作业 标准(如果是路外项目,则主要指路外工程行业建设主管部门出台的标准)。 规定及其它要求是指除标准、规章制度之外的、在项目施工过程中必须执行的 建设单位或监理、上级单位适时下发的其它规定和要求。 这些标准、规定及其它要求是项目标准化管理体系文件的组成部分,在实际的 施工作业与管理过程中,直接执行这些标准、规定及其它要求。 1.2 项目部按职能分工分别识别、获取和管理相应的标准。 1.2.1 工程部、安质部、中心试验室、物资设备部、合同部等部门分别负责从 铁道部、 建设单位、 局及其网站等渠道识别、 获取工程施工、 职业健康安全与环保、 试验检测、机械物资、验工计价等方面适用的技术标准、管理标准和作业标准,以 及规定及其它要求。 1.2.2 各部门根据识别、获取到标准、规定及其它要求,建立适用的法律法规 及其它要求清单,并发给综合部汇总,形成项目部的《适用法律法规清单》 ,行文 下发各职能部门、工区项目部;各部门分别将相应的文本发放给相关职能部门、工 区项目部。 1.2.3 各部门应适时跟踪标准、规定及其它要求的修订、更新情况,及时更新 《适用法律法规清单》 ,获取最新文本,发放至相关部门及工区项目部。

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适用法律法规清单
ZTWJ:B1-1-D[0] 序 号 发文单位及文号 文件名称 发布时间 实施时间 备注

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2 综合管理制度
2.1 部门及岗位职责
2.1.1 项目部职责 a)认真贯彻执行国家、相关部委和中国中铁股份公司有关方针政策和管理规 定,接受业主、监理和当地政府的工作指导,处理好各方关系,按期、优质、安全 完成所承担的工程施工任务。 b)在局及各职能部门的监督、指导下,负责对参建各单位实施组织、指挥、协 调、控制、监督、服务。督促履行总承包合同和内部施工承包合同。 c)负责组织各参建单位进行施工生产组织管理、红线成本预算管理、 工程技术 管理、合同管理、分包管理、变更设计及清算索赔工作。认真执行局有关项目标准 化管理的要求,建立健全本项目的标准化管理体系并组织实施。 d)负责编制综合实施性施工组织设计和重点工程实施性施工组织设计, 报局和 监理单位分别评审后,再上报业主审核同意后实施。搞好管段内施工图纸的审查、 核对工作,抓好项目各项技术管理。 e)做好财务和资金管理,根据工程施工合同,统一向建设单位办理验工、计价 和财务往来及工程款的收取,负责代扣代缴相关费用,按规定及时向局上缴资金。 f)负责项目的竣工结算、竣工资料编制和呈报、向建设单位进行固资移交,并 接受国家及财政部等相关上级单位的阶段性审计和竣工审计。 g)负责工程信息及各类资料的收集,建立健全各类管理台帐,及时按规定向局 上报各类报表。 h)负责组织各参建单位做好所在业主范围内的质量信用评价工作。 i)执行局交办的其他工作。 2.1.2 党工委职责 a)坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,确保党的路线、方针、 政策和国家的法律法规以及上级、甲方、业主的指示、决议在项目部的贯彻落实,

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为实现项目标准化管理,保障安全生产,促进文明施工,在服务施工生产、凝聚职工 群众、推动项目科学发展等方面,提供坚强的组织保证和精神动力。 b)充分发挥项目部党组织的政治核心作用, 不断加强和改进项目部领导班子的 组织、思想、作风和廉政建设,充分发挥项目班子的整体功能和作用。以履行职能 为重点,积极参与项目部重大问题的决策。 c)建立健全项目部党组织各项工作制度, 贯彻落实党的先进性建设的四个长效 机制,做好新党员发展工作,教育广大党员在急难险重任务中当先锋、打头阵、做 表率,保证项目部生产经营和各项任务圆满完成。 d)领导各工区项目部党建工作,现场思想政治工作和精神文明建设。按照高标 准、讲科学、不懈怠的工作理念,坚持“五同五抓五加强”的工作思路、措施和方 法,为保工期、创优质、铸精品、树信誉、创效益,提供坚强的组织保证。 e)坚持党管干部的原则,负责对项目部各类管理、技术人员的培养教育,考察 和监督。根据需要,对干部的任免提出意见和建议。 f)围绕项目施工生产,安全、质量、工期、效益,不断加强“四有”职工队伍 建设,主动适应项目职工队伍思想观念发生的新变化,努力做好劳务协作队伍劳务 人员的思想政治工作。 g)领导工会、共青团组织,定期听取他们的工作报告,支持他们结合项目实际 依法独立自主地开展工作,发挥他们的职能作用。 2.1.3 项目经理职责 a)认真贯彻执行党和国家的方针政策、管理法规,执行局的各项方针目标和规 章制度。作为局总经理的委托授权人,在局的领导下和局各职能部门的指导下开展 工作,根据合同对项目实施过程行使全面管理职权。 b)按照合同要求,统一领导和管理所辖工程项目各工区项目部的施工生产,搞 好与建设、监理、设计单位和地方政府的关系。 c)组织编制合同段的指导性(实施性)施工组织、重要工程的施工组织计划,掌 握施工的动态和工程进度;协调所属各施工单位间的关系,保证计划任务的完成。 d)做好经济合同管理,认真履行合同规定的权力和义务,负责统一向建设单位 办理验工计价及工程财务往来、工程价款结算,抓好工程成本控制。

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e)组织制定项目工程的年度、季度施工生产和红线成本预算计划,检查计划的 实施情况、验工计价和统计监察。 f)组织工程竣工交验工作。 g)根据国家、行业、建设单位和本企业的管理规定,结合项目部实际,建立项 目项目化管理体系,补充制定、细化相应的规章制度、管理措施,并组织实施 h)对工程质量、施工安全、职业健康、环境保护负责,定期检查工程项目标准 化管理体系运行情况和效果,组织对分管工程质量、施工安全、环境、职业健康管 理情况进行监督检查;积极配合局三标管理体系的内、外部审核;对于检查、对审 核发现的问题或不符合,认真组织制定纠正和预防措施,在限期内落实整改。 i)接受建设单位、设计、监理单位及当地政府的工作指导。 2.1.4 党工委书记职责 a)主持党工委的全面工作。 负责贯彻落实党的路线、 方针、 政策和国家的法律、 法规,执行上级党组织的决议、决定,保证上级党组织布置的各项任务在项目部和 作业层范围内顺利完成。 b)主持召开党工委工作会议。研究安排党工委工作,将党工委工作中的重大问 题及时提交党工委会议讨论决定;检查所属单位党组织对党工委决议的执行情况; 受党工委委托,定期向上级党组织报告工作。 c)带头执行民主集中制。主持召开项目部党员领导干部民主生活会,搞好“一 班人”团结;抓好党工委班子成员的学习,协助上级有关部门搞好党工委领导班子 自身建设和党风廉政建设;协调党工委各委员和项目部各部室之间的关系,保证党 工委各项工作的顺利进行。 d)了解和掌握项目部和所属单位党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时 解决;充分发挥先进典型的示范作用,总结、推广党建和现场思想政治工作的成功 经验,促进工作不断深入。 e)经常与同级行政负责人和所属单位党组织负责人保持密切联系,交流情况, 支持其工作。 支持职代会的民主管理权力, 推行厂务公开, 强化项目部的民主决策、 民主管理和民主监督。 f)认真检查、 指导所属党支部落实 “三会一课” 制度, 按期搞好换届改选工作,

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做好发展新党员及党费收缴工作;负责审批项目部党工委活动经费开支;指导基层 做好《党员证》的填写工作和有关资料的交接工作。 g)熟悉和掌握施工生产全过程,积极参与项目部施工生产重大问题的决策。 h)研究决定表彰先进集体和个人,并向上级推荐表彰的各类先进集体和个人。 i)充分发挥项目部党组织保证监督职能, 研究决定党风党纪和廉政建设中的重 要问题。 j)坚持党建带工建、带团建,支持工会、共青团组织结合项目实际,依照各自 法律和章程开展工作。 K)做好上级党组织交办的其它工作。 2.1.5 项目副经理职责 a)协助项目经理工作,负责项目部的日常行政管理及现场的指挥、管理、组织 和协调。 b)在项目经理授权下,领导编制项目部各类工作计划。 c)在项目经理授权下,贯彻实施局质量、环境、职业健康安全的管理方针、和 目标和标准化管理要求,定期检查、评价项目标准化管理体系运行情况和效果,组 织对分管工程项目的检查,及时整改存在的问题。 d)督促、检查项目部各部门、各工区项目部的工作,确保生产、经营、管理的 实施和完成。 e) 配合局三标管理体系内、外部审核,对审核中发现的不符合项,认真制定 纠正和预防措施,在限期内落实整改。 f) 负责组织协调施工过程中人力、设备、物资资源的合理配置。主持交班会, 全面了解本项目施工生产情况,督促、检查本项目和各工区项目部的工作,确保项 目部施工生产、安全质量、红线成本及进度工期的全面完成。 g) 完成项目经理交办的其他工作;i)项目经理不在时,代行项目经理职责。 2.1.6 总工程师职责 a) 作为施工项目的技术负责人,贯彻执行国家和行业的技术方针、政策及规 范、施工指南、标准,推动技术进步。 b)组织编制工程项目及重、难点工程的指导性(实施性)施工组织设计、设计图

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纸审核和技术交底。 c)组织审批各施工单位的实施性施工组织设计和较大的施工技术方案, 帮助施 工单位解决重大技术难题。 d)协助项目经理组织编制项目部各类工作计划。 e)协助项目经理贯彻实施局质量、环境、职业健康安全管理方针、目标和项目 标准化管理要求, 督促、 检查项目部各部门、 各工区项目部的工作, 确保项目经营、 管理、生产的实施和完成。 f) 指导督促施工单位对人力、设备、物资资源合理配置。 g) 组织管段内科研、创优工作; ;组织推广应用新技术、新材料、新设备、新 工艺。 h) 参加重大及以上质量事故和重大伤亡事故、行车事故的调查处理,检查落 实事故处理措施执行情况。 i) 组织各单位进行竣工交验文件的编制和工程技术总结的编写。 2.1.7 安全总监职责 a)督促组织贯彻执行上级有关安全、质量、劳动保护、环境管理的法律法规、 方针政策、规程、规则、规章制度。 b)负责审查本项目的安全、质量、环境管理的工作目标和工作重点;依据局发 布的危险源和重要的环境因素,审查确定本项目的高中度风险和重要环境因素。 c)督促贯彻实施局质量、环境、职业健康安全管理方针、目标和项目标准化管 理要求。 d)督促、检查项目部和各工区项目部的安全、质量和环境保护工作,督促、检 查本项目的安全质量规章制度,安全生产责任制、奖惩办法实施和执行情况。 e)组织参与重大及以上职业健康安全事故、工程质量事故、环境污染事故的调 查和处理,并对重大及以上安全事故处置方案实施情况进行监督检查。监督本项目 应急救援预案落实演练工作的开展。 f)监督有关单位和部门保证安全生产投入和办理从业人员的工伤社会保险工 作,检查劳动防护用品的采购、配置、发放和使用。 g)组织参与伤亡事故、职业病和职业中毒的调查处理。监督各工区项目部落实

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“安全标准工地”创建工作、组织申报和现场验收工作。 h)协助项目经理进行红线成本预算管理。 i)完成项目经理交办的其他任务。 2.1.8 副总工程师职责 a)贯彻执行国家、行业的技术方针、政策及规范、施工指南、标准,推动技术 进步。落实局有关施工技术方面的政策、法规、制度。 b)在总工程师的领导下开展施工项目的技术管理工作。 c)主持编制工程项目及重、难点工程的指导性(实施性)施工组织设计;组织设 计图纸审核和技术交底。 d)组织审核各施工单位的实施性施工组织设计和较大的施工技术方案, 帮助施 工单位解决重大技术难题。 e)参与管段内红线成本预算编制、科研、创优工作。 f)组织推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺。 g)参加重大以上质量事故和重大伤亡事故、行车事故的调查处理,检查落实事 故处理措施执行情况。 h)在总工程师的指导下,组织管段工程项目竣工交验和技术总结。 i)完成领导交办的其他工作。 2.1.9 综合管理部职责 a)负责项目部文件的收发、处理工作,并将质量方针贯穿于文件和资料管理的 全过程; b)负责起草项目部工作总结和有关报告、请示、通知以及领导讲话; c)负责项目部信息管理和宣传工作,以及信息、简报等内部刊物编发工作; d)负责规划组织项目部各类会议及活动安排; e)负责项目部信访、日常和业务接待工作以及接待用品的购买、发放、保管和 使用工作; f)负责上级及各单位的来文(电)批处和项目部行政、党群、后勤档案管理,以 及相关文件、资料、印章的管理工作; g)负责项目部大宗办公设备和用品管理工作;

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h)代表项目部与有关主管部门、局的联系和沟通,及时上传下达,督促落实上 级有关部门、项目部要求的工作; i)及时完成领导交办的其他工作任务。 2.1.10 综合管理部部长职责 a)在项目经理、党工委书记的领导下,全面负责综合管理部各项工作,组织并 督促部门人员全面完成本部门职责范围内的各项工作任务。 b)贯彻落实本部门岗位责任制和工作标准,搞好与各部门的工作联系,加强协 作配合做好衔接协调工作; c)负责项目部报局和业主年度综合性资料、以及年度总结、工作计划和其它综 合性文稿、 以项目部名义上报、 发布、 发言的文稿审核工作, 严格按行文程序办理, 保证文稿质量; d)组织收集和了解各部门的工作动态,协助项目经理、党工委书记及项目部领 导协调各部门之间有关的业务工作,掌握项目部主要活动情况,为领导决策提供意 见和建议。 e)负责召集项目部办公会议, 检查督促办公会议和项目部领导布置的主要工作 任务的贯彻落实情况。 f)负责监督项目部印章的保管、使用。 g)参与项目部创优规划、年度经营计划的编制和重大决策事项的讨论。 h)负责组织项目部有关管理标准及规章制度的拟定、修改和编审工作,协助参 与专用管理标准及管理制度的拟定和修改工作。 i)负责落实办公用品和大宗固定办公用品的采购、发放和管理工作。 j)负责做好项目部来宾的接待安排,处理项目部的公关事务,接待来宾,负责 对外的联谊联络工作,策划对外宣传等活动,统一负责对上级主管部门的联系。 k)做好项目部食堂、车辆的管理工作。 l)负责项目部党群工作,抓好落实。 m)及时完成领导交办的其他工作任务。 2.1.11 综合管理部部员职责

a)在部长领导下负责综合管理部的具体事务及文字工作。

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b)协助监督和落实会议确定的各项具体事项及工作、文案的起草、检查,指导 下属各单位办公室工作。 c)参加召开的相关会议,研究落实日常和临时性工作并监督执行。 d)协助规划和组织项目部大型会议及活动,参加起草项目部工作报告、总结、 领导讲话及综合性资料等。 e)处理来文(电) ,做好各类文件、资料、印章的管理。 f)根据项目部领导部署,参加检查所属各工区项目部的相关工作。 g)抓好信息报道工作。 2.1.12 工程管理部职责 a)贯彻执行国家、行业、地方、局的有关技术政策、法规、制度,掌握本项目 工程建设的施工规范、技术标准、施工指南和施工工艺、工法。 b)在项目部的领导下,具体开展本项目工程的施工技术、竣工交验和工程技术 总结等管理工作。 c)具体组织各工区项目部开展施工调查、审核施工图及所有设计资料;对工区 项目部进行技术交底。 d)组织施工中的交接桩、复测及重点工程的控制测量。 e)编制本项目的综合性(指导性)施工组织设计及重点、难点工程的施工方案, 审定各单位的实施性施工组织设计。 f)落实建设单位各项技术管理工作的目标和措施,制定本项目的进度保证措 施,检查、督促各单位抓好现场管理。 g)核定管段的工程数量、组织制定变更和优化设计方案和申报工作。审核并确 定与红线成本预算调整相关的工程数量,工期。 h)参与一类一般及以上的质量事故的调查分析、评审和处置, 会同安质环保 部门检查处置落实情况。 i)在本项目组织推行新技术、新工艺、新方法、新材料。开展各项科技攻关、 技术革新活动,指导QC小组活动,做好各项技术成果的鉴定、申报工作。 j)整理、汇总和管理本项目的各类技术资料,组织竣工文件的编制,参与办理 项目移交和竣工文件的移交。

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k)参加项目部组织的各类现场交流、创优工程、安全生产评比及有关会议和竣 工验收等工作。 2.1.13 工程管理部部长职责 a)负责工程管理部的全面领导工作。 贯彻执行局、 建设单位等上级的有关方针、 政策,熟悉各类技术标准、施工指南、施工规范、规程和工艺。 b)主持本部的各类会议,制定本部工作计划。 c)在项目经理和总工程师的领导下,具体组织本项目工程的施工调查、设计图 纸审查和施工技术交底。编制本项目的指导性施工组织、审定各单位的实施性施工 组织、重大变更设计施工方案、重点工程施工方案,制定本项目的技术管理办法。 d)掌握现场施工情况,处理项目部所属各单位的技术问题。参与重大安全、质 量事故的调查处理。 e)督促、检查各工区项目部的技术工作,协调相关单位的施工配合。 f)组织收集工程资料、图纸、图片等,主持竣工文件的编制,做好工程的验收 和总结工作。 g)按时完成领导交办的其他工作。 2.1.14 工程管理部副部长岗位职责 a)贯彻执行国家有关建筑质量、技术标准、规范以及局有关规章制度,协助部 长做好施工技术保障工作。 b)参与编制本项目的指导性施工组织、审核各单位的实施性施工组织、重大变 更设计施工方案、重点工程施工方案,制定本项目的技术管理办法。 c)根据工程施工的实际进展情况,提出施工组织方案调整、变更设计意见和建 议,提供变更设计基础资料。 d)掌握施工现场情况,处理施工过程中出现的技术问题。参与安全、质量、物 资、机电等事故的调查处理。 e)参与管段内工程数量的审核,参与红线成本的预算。 f)参与科技攻关、技术革新活动,指导QC小组活动,做好各项技术成果的鉴 定、申报工作。 g)收集工程资料、图纸、照片等基础资料,参与施工技术总结和竣工文件的整

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理、编制工作。 h)参与工程最终检验和竣工验交工作。 i)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.15 施工技术工程师职责 a)严格执行国家、行业等有关技术标准、规范、规则及法律、政策。 b)在部长的领导下,完成施工调查、设计文件审核、施工组织设计编制、施工 变更设计方案的制定及申报、工程交验、工程技术总结等工作,参加工程质量事故 的调查分析和处理。 c)负责解决施工中遇到的各类技术问题, 对不能解决的问题及时向部长和项目 部总工程师报告,必要时报请建设、设计及监理单位现场解决并按规定程序办理变 更设计。 d)在部长的领导下,参加项目质量计划的编制及修正工作。 e 负责复核所属各单位技术部门提报的主体工程物资需求计划,参与项目部物 资需求计划的制定。 f)协助工程部内业工程师搞好本部技术资料的管理工作, 协助工程部调度员和 地亩员搞好相应的工程调度工作和征地拆迁工作。 g) 按时完成领导交办的其它工作。 2.1.16 资料员(内 业工程师)职责 a)严格执行国家有关部门技术标准、规范、规则和技术管理制度。 b)积累技术资料,及时、完整地搞好竣工资料的收集、整理、编制工作。 c)负责施工文件、 图纸、 书籍、 资料及施工技术档案的收发、 登记和保管工作。 d)负责各类文件复制、装订、印发,以及晒发工程图纸。 e)根据上级电文及施工生产需要,及时征订有关规范、标准图、参考图并按时 到位。 g) 按时完成领导交办的其它工作。 2.1.17 地亩员职责 a)贯彻执行国家和有关省(市)政府关于国土征用、建筑物拆迁及补偿方面的 政策、法令、规定、标准,指导所属各单位贯彻执行。

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b)负责本项目施工过程中的征地拆迁补偿等管理工作。检查、指导各单位的地 亩工作, 协助处理工作中的疑难问题, 检查征地拆迁补偿工作的法定手续是否齐全。 c)参加施工调查,协助各单位核对设计征用土地范围及拆迁建筑物数量,督促 各单位编制征地拆迁计划,并报请地方政府批准。 d)审核所属各单位临时用地使用情况。 e)建立地亩台帐,掌握征地拆迁补偿进度,每季收集各单位完成征地拆迁补偿 数量及费用,逐步累计汇总登记。 f)督促各单位编制地亩竣工文件并办理竣工移交工作。 g)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.18 调度员职责 a)熟悉管段工程情况,掌握施工组织设计、技术组织措施及年、季、月施工计 划。 b)按期收集各类报表,并登记工程台账,旬、月末及时向有关部门提供形象进 度、计划完成情况及数据,提出调度分析及形象报告,编制并发送调度旬、月报及 月度工程简报,按时向局调度报告。 c)负责工程信息和指令的上传下达并监督执行。对下级调度报告及时给予答 复。根据领导批示或交班会决定,发布调度命令或通知并检查执行情况。 d)坚持值班制度,做好值班记录及通话记录。 e)绘制管段内重点桥、隧工程形象进度示意图,并随时填画工程进度。 f)在调度交班会上汇报生产情况和各单位要求解决的问题, 对会议的决定及时 通知有关单位执行。 g)搜集和传达有关气象资料, 及时为施工单位提供情况。 随时填画天气晴雨表。 h)发生重大质量、安全、火灾、机破等事故时,立即向领导报告情况,通知有 关主管人员。 i) 按时完成领导交办的其它工作。 2.1.19 物资设备部职责 a)在分管领导的领导下负责本项目施工机械、施工用电、工程物资管理工作。 b)贯彻执行国家、上级有关部门的政策、法规、标准、规范、制度及办法,根

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据业主的各项制度和办法制定适宜本项目的机电、物资管理办法,并组织实施。 c)监督、检查、指导本项目施工机械的管、用、养、修工作,保证施工机械过 程能力,并使其在安全、环保、低消耗的状态下运行。 d)负责主要工程材料的计划汇总和供应, 监督、 检查、 指导本项目物资的验收、 储存、发放、核销等各环节的管理,力求做到工完料清,并保证物资使用安全,减 少环境污染。 e)监督、检查、指导临电的配置和安全用电管理。 f)为本项目设备的科学合理使用,当好领导的助手。 g)参与本项目重大机电、物资事故的调查、处理工作。 h)参与安质环保部组织的机电、物资危险源的识别; i)协助合同成本部、财务部进行红线成本预算管理。 j)按时完成领导交办的其他工作。 2.1.20 物资设备部部长职责 a)按照建设单位和局对机电、物资管理方面的要求,结合本项目的具体情况, 在分管领导下工作,负责机电、物资管理办法的制定、修改及实施,搞好机电物资 管理工作,贯彻执行上级下达的文件精神。 b)根据各工区项目部编报的物资月、季度进料发运计划和年度申请计划,结合 施组安排,对上报建设单位的月、季度发运汇总计划和年度申请计划进行汇总、审 核及上报。 c)按照建设单位和局有关要求,组织参与本项目甲控、项目部集中采购物资设 备的招标采购工作。 d)按物资采购合同数量,督促完成物资供应任务,并对物资供应过程中的各环 节进行监控。 e)深入工地,掌握本项目物资设备管理工作中各环节存在的问题,及时向分管 领导请示后进行协调、指导。 f)参与本项目组织的物资设备大检查,并督促存在问题的整改,参与重大及以 上机电、物资事故的调查处理。 g)配合项目部有关部门和各工区项目部物资设备部门,严格按照质量、环境和

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职业健康安全管理体系文件要求,规范机电物资管理程序。 h)按时完成领导交办的其他工作。 2.1.21 机电工程师职责 a)负责宣传、贯彻局关于机电设备管理的各项规章制度。 b)协调指导所属各单位机电设备的管理、使用、保养、维修并进行监督检查。 c)贯彻落实项目部有关机电设备的要求及规定,检查落实所属各单位执行情 况。 d)收集了解所属各单位机电设备方面的信息,及时向部长汇报,及时解决基层 的需求。 e)督促检查机电设备的安全使用情况,防止各类安全事故的发生。 f) 按时完成领导交办的其它工作。 2.1.21 物资工程师职责 a)负责编制、下达物资采购供应计划并督促落实,以保证施工需要。 b)对签订的物资供应合同应力争做到有利于施工、降低施工成本,做好各物资 储备基地的协调工作。 c)协调、处理由物办组织供应的大宗材料供应。 d)负责资料的收集和整理,向项目部领导提供有关物资供应情况。 e) 按时完成领导交办的其它工作。 2.1.22 安质环保部职责 a)认真贯彻执行上级有关安全、劳动保护、质量、环境管理的法律法规、方针 政策、规程、规则、规章制度。 b)负责编制本项目的安全、质量、环境管理的工作目标和工作重点;依据局发 布的危险源和重要的环境因素,分析确认本项目的高中度风险和重要的环境因素, 并登记报上级主管部门,下发各单位。 c)负责制定本项目的安全质量规章制度, 安全生产责任制、 奖惩办法实施细则。 督促检查执行情况,指导各工区项目部的安全、质量管理工作。 d)负责制定本项目的环境管理制度,参与施工现场的环境管理。 e)参加编制施工安全技术措施。参加生产碰头会、调度交班会,对施工现场的

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有关操作、设施和机具存在的不安全因素提出改进意见。 f)负责指导各工区项目部新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制 订和实施。 g)依据工程施工特点,参与编制有针对性的应急救援预案,督促落实演练工作 的开展。 h)深入现场检查规章制度落实情况,督促作业人员认真执行安全操作规程,及 时制止违章指挥和违章作业,并督促排除事故隐患。 i)组织本项目定期与不定期开展安全生产、工程质量、环境保护的检查工作, 对查出的问题提出整改意见,并督促落实。发现违章指挥、违章作业的及时纠正。 j)督促、 指导各工区项目部对员工进行安全技术教育以及对劳务工进行安全技 术及岗前教育,并保留相关记录。 k)督促有关部门保证安全生产投入和办理从业人员的工伤社会保险工作, 检查 劳动防护用品及时发放和合理使用。 l)参与组织伤亡事故、职业病和职业中毒的调查处理。 m)指导各工区项目部落实“安全标准工地”创建工作,指导组织申报,配合现 场验收。 n)协助合同成本部、财务部进行红线成本预算管理。 o)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.23 安质环保部部长职责 a)在项目经理和安全总监的领导下,对本项目安全生产、工程质量、施工环境 进行管理。 b)协助项目部领导具体贯彻执行国家有关安全质量、劳动保护、环境保护的指 示、方针、政策。 c)负责对本项目安全质量环境管理工作实施监督、检查和业务指导;按照工程 项目安全计划,落实安全责任制,参与主持制定工程安全管理实施细则。 d)负责组织本项目危险源与风险的确认、补充识别、风险评价与控制的策划; 以及环境因素的识别评价和重要环境因素的控制策划。 e)监督技术人员按技术标准、规范组织施工,加强工艺、工序安全管理,不断

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提高施工安全质量。 f)组织参加本项目安全质量环保检查,负责重点检查、专业检查、季节检查, 对查出的问题,提出整改措施,督促整治。对施工机械设备进行安全监察工作,并 督促各工区项目部加强对特种机械设备进行安全监察。 g)参加项目部或上一级单位组织的安全检查和事故调查工作; 负责有关工程质 量、安全的纠正与预防措施实施情况的监督检查。 h)监督执行劳动保护用品的发放标准,对存在的问题责令其整改。 i)监督检查工程项目有关安全、环境事故或紧急情况的应急预案实施情况。指 导应急响应预案的制定,并监督其实施。 j)参与重大及以上职业健康安全事故、工程质量事故、环境污染事故的调查和 处理,并对重大及以上安全事故处置方案实施情况进行监督检查 k)负责安全和总体工程质量相关信息的分析,提出改进建议和要求。组织开展 各种安全质量宣传活动。 l)负责安全标准工地的组织实施、初评和管理工作。 m)协助合同成本部、财务部进行红线成本预算管理。 n)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.24 安全质量工程师职责 a)贯彻执行国家颁布的法律、法规及铁道部的施工规范、规程和质量标准。 b)负责搞好安全生产和工程质量监督检查工作。 C)督促所属各单位认真执行安全生产和工程质量的“三检”制度。 d)经常深入工地检查安全和工程质量状况, 针对检查出的问题采取相应的整改 措施并负责监督落实。 e)参与质量事故及重大伤亡事故的调查、分析和处理,按有关规定及时上报事 故原因分析和处理意见,并记录在案。 f)积极推广新材料、新技术、新工艺、新方法的应用工作,督促并指导所属各 单位认真抓好创优工作。 g) 按时完成领导交办的其它工作。 2.1.25 财务部职责

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a)认真执行国家有关的经济政策、法令、法规和局颁发的有关文件精神,建立 健全内部会计管理制度,规范会计工作秩序。 b)负责编报项目部年度财务收支计划,按照财务规章制度严格掌握和控制支 出,及时向局有关部门上报年度经费计划和报批工作。 c)组织清理项目部所涉及的各有关内外单位债权、债务及往来清算工作,并配 合上级单位及地方财税部门搞好财税检查工作。 d)及时做好日常会计核算工作和季度、年度会计决算报表编制工作,配合局和 督促各工区项目部推行项目红线成本管理实施和核算,提高企业经营管理水平。 e)按照上级要求,认真抓好会计达标、升级工作,做到会计基础工作标准化。 f)联系办理与项目建设单位工程款、备料款的拨付及其往来清算,做好生产流 动资金的调剂、分配工作;合理使用项目资金,及时向主管领导反馈各种财务信息。 g)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.26 财务部部长职责 a)编制项目部年度经费使用计划并报局相关部门批准,做到合理支出。 b)负责在项目部领导下统配、调拨各施工单位的生产流动资金,确保正常施工 生产需要和工程进度的顺利进行。 c)严格按照国家有关财政法规、 财会规章制度及上级有关文件规定审核各种费 用支出。 d)负责项目部季度、年度会计决算报表的编报工作;督促各工区项目部推行项 目红线成本预算管理的实施和核算工作。 e)及时办理与建设单位的各种经济业务往来,对帐、签认往来结算工作。 f)按上级要求,搞好本单位的会计达标、升级工作,做到会计工作标准化。 g)组织清理所涉及各单位的各种债权、债务及往来清算工作。 h)负责全段工程营业税等纳税申报工作。 i)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.27 会计员/出纳员职责 a)负责财务部日常的银行、现金收支工作,及时入账,按时结账,做到账账相 符,账实相符。

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b)依据出勤表,及时计算和发放项目部员工工资,对员工扣款项目准时入账, 登记好员工养老金、住房公积金台帐。并及时将员工养老金、住房公积金转账、划 账处理。 c)按照会计制度的规定,及时整理、装订和妥善保管会计凭证、账簿、报表等 会计档案。 d)负责项目部固定资产账目管理,每月提取折旧费,并列帐处理。 e)负责本部门各种文件的收发工作,并将其整理、装订入档。 f)对发生的各种会计业务进行制证工作。 g)负责项目部的工资统计和其他相关工作的汇总填报工作。 h)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.28 合同成本部职责 a)贯彻执行国家有关的方针、政策及行业规定。在局和项目部的领导下,全面 负责项目部的合同管理、成本管理、验工计价等工作。 b)研究合同文件,熟悉合同条款,进行合同交底,向项目部领导提出合理化建 议,做好咨询服务工作。 c)负责对建设单位验工计价和清算索赔工作,参与变更设计工作,及时报送相 关资料。 d)负责组织、指导项目红线成本预算的编制,按时进行内部验工计量与分劈。 e)执行局合同管理和成本控制的各项规章制度。 检查、 指导各工区项目部合同、 成本管理,协调劳务单价及其他工作。 f)参与施工调查、施组及重大施工方案经济比选工作。 g)组织项目经济活动分析。 h)建立验工计价、合同管理、成本管理等台帐。 i)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.29 合同成本部部长职责 a)认真贯彻执行国家有关的方针、政策及行业规定。 b)研究合同文件,熟悉合同条款,进行合同交底,向项目部领导提出合理化建 议,做好咨询服务工作。

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c)组织、协调本部门人员完成验工计价、清算索赔、变更设计工作以及报送有 关资料。 d)组织、指导项目的红线成本预算编制和内部计价工作。 e)执行局合同成本管理的各项规章制度和<<中铁五局工程项目红线成本预算 管理办法>>有关规定。 f)参加施工调查、重大施工方案的经济比选工作。 g)组织项目经济活动分析,督促部门人员及时报送相关分析资料。 h)检查、指导工区项目部合同管理、成本控制等工作,协调劳务单价及其他工 作。 i)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.30 验工计价工程师职责 a)严格贯彻执行国家法律法规。 b)负责各标段的施工图预算编制、概算分劈及提供费用统筹调整方案。 c)编报季度、年度验工报表以及竣工清算、索赔。 d)负责组织各单位的工程变更设计以及其他费用的编报。 e)负责完成经营计划相关的日常工作。 f)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.31 中心试验室职责 a)负责本项目试验检测的管理工作,贯彻实施国家关于试验检测、计量、环保 和职业健康方面的法律、法规,执行有关试验检测的技术标准、规范、规程,制定 本项目工程试验检测工作的管理制度及办法。 b)根据局工程试验检测中心的《质量手册》 、 《程序文件》和《作业指导书》等 建立质量体系,在授权范围内开展试验、检测工作,认真执行各项试验检测规程和 技术标准,保证检测数据及资料的完整性、可靠性和准确性。 c)根据本项目的施工组织计划和设计文件要求 , 编制项目的工程试验检测计 划,保证施工生产的顺利进行,在确保工程质量的前提下,降低工程成本,加快工程 进度。 d)负责本项目试验检测、计量设备的管理、采购、使用、日常维护、保养和周

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期检定工作; 建立健全试验检测仪器设备档案, 制定仪器设备管理制度和操作规程; 负责工程试验检测、计量的相关标准、规范、规程的识别、获取、更新,并及时将 相关信息传送至有关部门。 e)本着就地取材、尽量节约的原则,根据相关要求广泛开展调查研究,合理选 用水泥、粗细骨料、外加剂、矿物掺和料及拌和用水等。 f)负责高性能耐久性混凝土的配合比设计;负责混凝土的耐久性能检测;在混 凝土施工过程中,及时对混凝土原材料的品质、拌和物性能、力学性能以及耐久性 能的检验结果进行定期评定、分析。 g)负责水泥、外加剂、矿物掺和料及施工拌合和养护用水、环境水等的试验检 测工作。负责粗细骨料、块片石的进场试验。 h)负责本项目在建工程的质量监督检测工作,对路基、桥涵、隧道等建筑物的 质量进行快速无损检测。每季度对在建工程质量检测情况进行通报。 i)当混凝土施工质量抽检结果出现不合格时,或有疑问时,配合质量主管部门 调查、分析原因,提出整改措施。必要时可对质量问题的分析处理结果进行试验论 证。 j)协助质量、材料部门对不能自检的材料进行送检。 k)配合建设、设计、监理单位完成合同规定的工作。 l)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.32 中心试验室主任职责 a)贯彻执行上级的有关政策、方针、法规、条例和制度。 b)全面负责中心实验室工作,制定中心实验室的工作计划,组织完成施工所需 要的各项试验检测和管理工作。 c)落实与体系和服务能力相适应的组织机构和资源。 d)组织人员深入施工现场,加强现场管理,使试验结果真实地反映施工管理水 平。 e) g) 按时完成领导交办的其它工作。 2.1.33 试验工程师(含助理工程师)职责 a)在主管工程师的直接安排下,根据施工组织设计和质量保证体系计划,编制

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项目试验工作计划。 b)实施试验检测计划, 严格按照标准、 规范要求和仪器操作规程进行试验操作。 试验完毕应填写仪器使用记录。 c)认真、及时填写原始记录,完成试验检测报告,做到数据准确,字迹清晰, 整齐规范,签字齐全。 d)认真、及时进行试验台帐登记。 e)协助主管工程师完成本组试验检测管理工作。 f)对本组来样进行管理。 g)发现问题及时向主管工程师和主任报告。 h)按时填写质量报表与月报。 i)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.34 试验员职责 a)做好检测前的准备工作: (1)检查样品,正确分样。试验前需要进行加工的样品应严格按标准方法进 行加工和制样。 (2)校对仪器设备量值、检查仪器设备运转是否正常及环境条件是否符合标 准要求。 b)严格按照受检产品的技术标准,检验操作规程及有关规定进行检验。 c)做好检验原始记录: (1)严格按技术要求逐项做好记录。 (2)严格按标准要求正确处理检测数据,不得擅自取舍。 d)出具试验报告单,对检测数据的正确性负责,按规定程序送审。 e)严格按操作规程使用仪器设备,做到事先检查,事后维护、保养、清理, 加油,加罩,及时认真填写运转记录。 f)严格执行安全制度,做到文明检测。离开岗位时应检查水电源,防止事故发 生。 g)认真钻研业务,努力学习新标准,新技术,提高检测水平。 h)有权抵制不正当的干预,对检验数据的真实性和正确性负责。

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i)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.35 试验资料管理员职责 a)负责室内原始记录、检测报告整理归档,以及将试验报告上报监理签认并发 放。 b)负责有关标准、规范、规程及书刊资料的管理工作。建立试验规程、施工规 范、评定标准等受控清单。 c)各类资料应分类保管, 以便查找, 入库的资料均应登记, 并有保管目录备查。 d)密切注意国内外有关产品检验工作的发展动态,随时收集最新的产品标准, 检验规程,规范,细则,方法。失效文件应及时从所有发放和使用场所撤回,或采 取其他措施防止误用。 e)对试验仪器设备履历书、说明书、检定证书进行统一保管。 f)严格遵守保密制度,不得随意复制散发检测报告,不得泄露原始数据。 g)丢失资料应按质量事故处理。 h)做好防火、防盗、防蛀工作,以防资料的损坏。 i)按时完成领导交办的其它工作。 2.1.36 工会工委职责 a)认真贯彻上级党组织和工会的精神,坚持“组织起来,切实维权”的工会工 作方针和工会维权观,主动协调好内部劳动关系,推动和谐企业建设,表达和维护 职工的合法权益。 b)指导工区项目部工会通过职工大会、厂务公开、提合理化建议等形式,积极 开展职工民主管理工作,促进项目管理和职工队伍稳定。 c)紧紧围绕施工生产, 组织职工开展以劳动竞赛为重点的群众经济技术创新活 动,充分调动职工的积极性,为加快工程施工建设建功立业。 d)按照局工会的部署,认真开展以“三工两拓展”为主要内容的创新建设“职 工之家”活动,不断改善生产一线职工的生产和生活条件。 e)认真实施“火车头送温暖”工程,组织开展好“冬送温暖、夏送清凉、常送 关怀”活动,落实“三不让”承诺,关心职工疾苦,维护好职工的具体利益。 f)配合行政抓好安全质量工作,积极参与和开展各种形式的安全质量教育活

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动,提高职工安全质量意识,夯实安全质量工作基础。 2.1.37 作业队职责

a)对本队管段内工程施工作业及现场施工管理全面负责。 b)在工区项目部领导下组织施工和生产, 并接受对其进行的安全、 质量、 工期、 技术等方面的监督和检查。 c)具体负责本队范围内工程施工进度、安全质量、材料消耗和施工技术等方面 的管理、监控和实施. d)建立和实行技术交底制度,技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工 班长进行书面技术交底,做好书面技术交底资料的归类存档备查工作。 e)建立健全各项规章制度,制定各岗位工作职责,实施岗位责任制. f)根据工程施工项目的标准和要求,做好员工使用前和日常培训,提高施工作 业人员的综合素质和施工水平. g)强化架子队在施工管理和运行过程中的成本控制, 挖掘内部潜力, 降低物耗, 提高经济效益. h)实施按需设岗,按岗聘用,开展生产班组及作业工班的经济责任承包,提高 工作质量和生产效率。 i)督促领工员、工班长在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底。 j)做好现场施工记录。 2.1.38 作业队队长职责 a)宣传国家、股份公司和局的法律法规及各项规章制度并抓好贯彻落实。 b)在项目经理领导下,认真执行上级管理制度,全面负责本作业队管理工程施 工生产、技术、经营等工作。 c)负责组织完成工区项目部下达的施工任务,承担所辖范围工程施工质量、安 全、进度和文明施工。 d)组织施工调查,主持技术部门编制实施性施工组织设计。主持实施季、月、 旬作业计划,确保计划完成。 e)掌握生产进度 ,分析生产和经营活动 , 加强成本控制 , 搞好经济责任成本核 算。

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f)实行安全生产责任制, 加强安全教育, 做好安全防护措施, 组织安全大检查。 g)执行工程质量管理制度,组织落实创优规划。推行质量、环境、职业健康安 全管理工作。 h)加强材料、机械的管理,做好人员的考核和分配. i)负责本队的思想文化建设,基础设施和生活管理。 j)深入施工现场了解施工情况和生产情况,主持施工生产交班会,分析施工情 况,采取措施,提出解决方案。 2.1.39 作业队技术主管职责 a)贯彻执行与工程项目施工相关的技术标准、规范、规则,负责管理作业队施 工技术、安质、物资、计划验工、统计、调度、地亩工作,并督促、检查和指导。 b)协助队长抓好工程安全、质量、进度、文明施工等各项工作。 c)向领工员、工班长进行工程质量、施工安全、环保等书面技术交底,并将技 术交底分类存档 d)检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全、工序、工艺方面的问题, 参加 工程质量、安全事故的调查分析。负责检查处置实施情况。 e)组织有关人员参加管段内交接桩,督促搞好测量复核和贯通测量工作。编制 管段内指导性施工组织设计和质量计划。 f)组织制定工程项目创优规划并结合实际制定相应的工程安全、质量、物资、 计划统计、验工计价、竣工文件编制等管理实施细则并检查落实情况。 g)组织有关人员抓好施工过程控制,搞好重点及难点工程的技术攻关、解决施 工中的技术难题。 2.1.40 作业队技术员职责 a)协助技术负责人做好技术交底工作。 b)跟班作业,纠正施工中安全、质量、环保、工序、工艺、文明施工等方面存 在的问题,发现重大质量隐患应立即停工并报告上级。 c)做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。 d)参加工程质量事故的调查分析。 e)对隐蔽工程的关键部位,重点工程的施工过程进行监督检查。

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2.1.41 作业队安全员职责 a)负责监督施工组织设计中的安全保证措施的实施 , 并负责向作业班组进行 安全技术标准交底。, b)检查施工现场安全防护是否符合安全规定和标准。 对发现的施工现场隐患提 出改进措施, 督促实施。 对改进后的设施进行检查验收。 对不改进的提出处理意见。 c)对施工现场进行安全监督、检查、指导,并做好安全检查记录。对不符合安 全规范施工、工程质量标准要求的班组及个人进行教育、处罚,及时责令整改。 d)同各班组签订安全生产协议书,处理一般性安全事故,按照规定进行工伤事 故登记、统计、分析。 e)跟班作业进行施工安全巡视, 制止违章作业,发现不安全行为坚决制止,并 做好巡察记录。 f)协助队长进行安全教育,接受上级专职安质人员的业务检查与指导。 g)负责本队安全器材、用具、设施的维修保养与标识。 h)参加相关事故的调查、分析,并保护好事发现场。 2.1.42 作业队质量员职责 a)负责监督施工组织设计中质量保证措施的实施, 并负责向作业班组进行质量 评定标准交底。 b)在作业队队长的领导下,做好作业队各项质检工作,在业务上接受上级部门 的指导。 c)执行岗位工作标准,对所负责工点工程质量工作负责。 d)指导工点操作人员按操作规程和施工组织施工, 重要工序要旁站或安排试验 人员跟班作业,确保工序质量,参加检验批,分项、分部、单位工程质量验收,做 好质量检查记录。 e)指导班组有关质量和施工安全防护、环保等工作。 f)学习新技术.解决施工中出现的技术问题。 g)正确填报施工现场、质量检查情况和生产质量报告,定期提出质量情况分析 意见和建议。 h)组织建立质量保证体系。处理一般性质量事故。

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2.1.43 作业队领工员(施工员)职责 a)搞好现场工程施工监管和现场材料验收签证管理,复核工程数量,做好对隐 蔽工程进行验收和工程量签证。 b)编制工程进度计划、 施工方案, 负责技术交底、 检查、 督促各班组贯彻执行。 合理组织施工劳动力,掌握现场施工进度,绘制简单施工图并组织施工。 c)深入施工现场调查研究,解决施工过程中发生的各种技术问题,及时汇报反 映施工情况,参与解决工程在施工、质量、安全各方面的存在问题。 d)负责工班施工的质量、安全、进度、环保和文明施工管理。 e)协助队长进行劳务人员的日常管理,组织工班完成作业队下达的施工任务。 f)工程竣工提供详细的工作量及主材、设备等基础资料。协助搞好工程决算, 协助做好工程施工资料的收集、整理、保管和归档 g)贯彻执行现场施工规范标准和安全技术操作规程,做好工程质量、安全生产 验收工作,负责做好施工合成材料的级配资料、材料试验工作。 h)对发生的工程质量和安全事故,坚持“三不放过原则” ,分清责任提出补救 方案和整改措施。 2.1.44 作业队材料员职责 a)执行有关文件、法规,熟悉材料管理的要求和规定,制定实施性物资供应、 管理的制度细则和办法。 b)负责本队管段范围工点工程物资的供应管理工作,对供应物资材料质量、价 格进行监督。 c)点验进场原材料、半成品及成品,按规定入库保管 ,建立出入库台账和逐日 材料消耗台账。 d)负责原材料进场后填写通知单,通知试验室(员)取样送检,并负责原材料、 半成品状态标识。 e)建立建全各类物资台账、卡片、及时编制物资申请计划及各类报表。 f)深入施工现场了解工程施工生产情况,及时组织物资进场、运输、仓储、发 放和管理,做好材料监督控制。 g)掌握现场施工情况,根据定额要求及时调剂物资,对施工急需材料物资及时

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有效调剂,保证施工需要。 h)负责对内部责任承包材料结算管理,及时清理领用物资情况,准确提供结算 资料以及材料使用的节超情况。 i)做好市场调查了解, 提供准确的市场价格和材质情况, 并提供相关调查资料, 完善采购供应申报。 2.1.45 作业队试验员职责 a)严格遵守各项试验操作规程,认真填写原始记录,保证数据的正确性,并按 制度要求,填写好试验报告。 b)负责所辖工地工程原材料取样和送样工作,根据试验规程调整砼、砂浆施工 配合比,按规范施工。 c)负责管区内现场施工控制的检验与试验工作, 包括现场混凝土拌合物性能测 试、混凝土抽样试件的制作、同条件养护记录、路基填筑质量检验及喷射混凝土强 度检验等。 d)正确使用仪器设备,定期进行维修保养,按期送检,以确保仪器精确符合 要求。 e)加强业务学习,不断提高业务工作能力。 2.1.46 工班长岗位职责 a)带领工班全体人员完成作业队下达的施工生产任务。 b)纠正所属人员施工中影响安全、质量的施作行为。 c)完成队、领工员交办的其他各项任务。

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2.2 信息管理制度
2.2.1 为确保信息及时传达到相关组织和人员,提高项目管理效率,特制定本 制度。 信息管理坚持及时性、准确性、全面性、有效性、高质量和实事求是的原则。 2.2.2 信息分类 项目的信息管理内容主要包括,但不限于: a)项目基本情况。包括:工程实体概况、场地与环境概况、参与建设的各单位 概况、施工合同等。 b)动态性信息。即反映施工生产动态方面的信息,包括:工程进度、安全、质 量、成本情况;施工记录、施工技术资料;人员、机械、材料使用情况;合同管理、 竣工验收、考核评价等信息。 c)政策性信息。包括与项目建设有关的国家、省(市、区) 、行业、建设单位、 上级单位及地方政府的政策性法规信息,如:国家政策调整、行业标准更改、建设 单位工期提前等信息。 d)指令性信息。包括业主、监理指令,上级组织重大决定、项目重要决策等信 息。 e)反馈性信息。即反映领导要求、指示、决定和指导性、决策性文件的执行落 实情况等信息,如:对上级要求的落实处理情况、文件和会议精神传达贯彻执行情 况等信息。 F)调研性信息。即针对具体工程项目施工管理,经挖掘提炼后,有分析、有探 讨、有建议的深层次信息,如:经验总结、管理方法等信息。 g)参考性信息。即为项目部及主管上级单位领导了解情况、开阔思路、实施决 策而提供的具有参考性质、咨询价值的信息,如项目成本分析、进度预测等信息。 h)重大、突发性信息。即反映重大或突发事件信息,如:突然性自然灾害、安 全质量事故、群体性事件等信息。 2.2.3 信息管理体系 a)项目部、工区项目部综合部是本项目部信息工作的主责部门,负责制定信息

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管理办法、工作计划并组织实施;协同有关部门建立信息网络;对各方面信息进行 收集处理,按程序送相关领导阅批和上报。 b) 项目部、工区项目部成立以项目党工委书记为组长,各部门负责人为成员 的信息工作领导小组,负责整个项目部的信息管理工作。项目部、工区项目部应明 确信息员,具体负责信息的收集和处理工作。 2.2.4 信息处理与交流 a) 项目部、工区项目部各部门应对相关信息进行记录、分析、交流与沟通、 协商等。 b)信息可以采用文件资料、电话、会议、谈话、电子邮件、新闻媒体等形式进 行交流。国家、行业、建设单位以及局有规定和要求的,必须按规定和要求的形式 进行交流。 信息交流应在规定的时间和范围内完成。 信息记录必须包括信息的来源、 类别、内容等基本要素。 c)对收到的信息要进行分析,确认信息的准确性、时效性、完整性和适用性, 并确定应进行沟通的单位/部门。 d)信息数据经筛选、分类,有关部门负责人确认,项目负责人签认后方可传输 和发布。 e)信息的发布、 贮存必须有专人负责、 保管, 并建立档案, 注明有效期和密级。 f)信息发布后,要做好信息反馈工作和反馈后的处理工作。 g) 项目部、工区项目部上报的非涉密信息简报,由综合部通过梦龙网传输到 上级单位和有关组织。涉密信息按保密工作制度要求传输。 2.2.5 信息简报编写要求 a)必须认真收集项目各类信息、数据,做到真实、及时。对收集的信息要认真 整理,使之能够准确反映项目的实际情况。 b)信息要求“简、新、实、快” 。简,即篇幅简短,文字简洁,内容简要;新, 即反映新情况、新动态、新问题、新做法、新成效;实,即反映情况要实事求是, 准确可靠;快,即选题敏锐,注重时效,一般信息应在事件发生的 2 天内报送,重 大信息应即时报送。 c)信息编写完成后,必须报主管领导审定后方可上报上级单位和相关组织。

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d) 项目部、工区项目部以梦龙网方式上报的信息,名称采用统一的命名方式, 即“单位简称+信息”,编号为:第*期。 2.2.6 考核和评比 a)项目部对工区项目部的信息报送进行考核。 工区项目部综合部每月向项目部 综合部报送信息 3 条,每条信息设基础分 1 分,每少报一条扣 1 分,每多报一条加 0. 5 分。被项目部《情况简报》采用的另加 0.5 分,被业主和局采用的另加 1 分。 b)信息工作考核评估标准:信息时效性强、质量高、传输快,未发生泄密、漏 报、迟报或隐瞒不报问题。 c)项目部下年初对各工区项目部的得分情况进行汇总后, 评比信息工作先进单 位及个人,并予以表彰。

2.3 文明施工管理制度
2.3.1 总则 为加强施工管理,实施以强化施工现场作业控制为重点,全面开展安全文明工 地建设活动,提高施工现场文明施工水平,改善施工现场作业人员的工作和生活环 境,展现中铁五局施工的良好形象,特制定本制度。 2.3.2 总体规划,分级审批 生产、办公、生活区应划分明显、布局合理,要按功能进行区域划分。按照办 公区、生活区、施工场地与道路、加工车间、材料库房、拌合站、试验室、供风、 水、电设备设施等不同的功能区域做好平面布置规划。标段的总体规划由项目部工 程部报建设单位工程部审批后实施。各工区项目部负责细化管段的规划,其总体平 面规划报项目部工程部审批后方可实施。 各工区项目部驻地及重要工点须经项目部 审定后实施,并报监理核备。 2.3.3 统一标准,显现整体效果 a)办公区、生活区,有租房条件的,可考虑租用,无条件需现场修建的需满足 安全、卫生、保温、通风、环保等要求,主要生活区要建设符合安全、卫生标准的 厨卫设施。 b)施工场地按桥梁下部、隧道、路基施工现场分别确定标准。

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桥隧等混凝土工程按施工单位或施工区域分别配置拌合站, 其标准必须达到通 过计算机自动生产管理,分区进料,自动计量的拌合要求,并能存储和打印拌合记 录,反映粗骨料、细骨料、粉煤灰、水泥、外加剂和水的配比情况。所有拌合站的 处所,料场必须硬化,各类材料分类堆放,供电、供水、供风的管线布置规范。重 要施工便道要达到全天候施工要求的标准。 c)工地试验室 试验室设备用房要满足试验设备安装及试验作业的基本要求。 d)材料库及加工车间 材料堆放设置专用场地。专用库房、水泥库房、钢筋库房要确保防潮、防雨、 抗雪。 e)现场标识 安全文明工地的主要出入口处可以设置牌楼,标记“中铁五局××项目部” 。 各工点设置醒目的施工标牌,包括工程名称、概况、参建单位名称及负责人。主要 工点安设符合中铁五局工程建设宣传的标语及统一规格宣传栏。现场管理、技术人 员须佩带胸卡。各种设备、设施及材料要标识齐全。 f)管理标识 安全生产责任制,安全目标管理,安全质量管理机构,各项管理制度,统一按 框式标准上墙。

2.4 党建管理制度
2.4.1 总 则

2.4.1 为加强和改进局党委对局工程项目党组织的领导, 充分发挥党组织的政 治核心作用,依据《中国共产党章程》 、 《中铁五局项目党工委工作暂行条列》 、 《中 铁五局党委关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的指导意见》 、 《中 铁五局项目党建工作指导手册》 ,结合项目实际,特制定本制度。 2.4.2 项目党组织在项目部处于政治核心地位,发挥政治核心作用。 2.4.3 项目部党建工作遵循以下原则: a) 坚持把党建思想政治工作贯穿于项目施工管理的全过程,用生产经营成果

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检验党建思想政治工作效果的原则。 b)坚持党组织参与重大问题集体决策与保证重大决策贯彻执行的原则。 c)坚持以人为本,注重思想教育与解决实际问题相结合的原则。 d)坚持开展党内主题活动与施工生产紧密结合的原则。 e)坚持典型示范,以点带面,活动与教育相结合的原则。 f)坚持全心全意依靠职工群众的原则。 2.4.4 党组织的设置及领导关系 a) 项目部设立党工委;根据规模、党员人数及工作需要,下属工区项目部设 立党工委,项目部机关设党支部。 b) 各项目部党工委分别是XX单位、XX单位、??党委的派出机构,在项目 部党工委和各组建单位党委双重领导下开展工作;项目部机关党支部在项目部党工 委领导下开展工作;局项目部党工委在局党委领导下开展工作。 c) 局项目部党工委向局党委负责并报告工作,党工委和委员由局党委任命。 2.4.5 党工委工作制度 项目部党组织在项目中处于政治核心地位。以项目施工生产和经营管理为中 心,坚持“五同五抓五加强”的工作思路、措施和内容,按照高标准、讲科学、不 懈怠的工作理念,充分发挥“四个作用” (政治核心、示范带头、战斗堡垒、先锋 模范)切实提高项目党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面提升项目标准化管 理水平和创效创誉能力提供强有力的组织保证。 a) 坚持重要情况通报制度。项目部重要工作情况,班子成员特别是党政主 要领导之间要及时进行互相通报,沟通思想,掌握情况,加强协调。 b)坚持重要情况、重大问题请示报告制度。党工委对于本项目事关全局和社 会稳定的重要情况以及重大问题要及时向上级党委请示、报告。必须每年向上级 党组织报告一次工作情况,执行某项决定情况应专项报告,遇有突发性重大问题应 及时处理并请示报告。项目部党工委要充分发挥主观能动性,要按上级党委授权 独立负责地开展好各项工作。 c) 抓好项目党建工作部署,认真开展主题实践活动。按照“五同五抓五加 强”中“同部署”的要求结合项目各项工作,特别是项目阶段性工作任务目标,

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部署项目党建工作任务,制定工作计划和落实措施,把项目党建工作纳入到项目 统一的目标任务体系之中;切实开展党内主题实践活动,用专题促主题,围绕保安 全质量、保施工生产、保成本效益、保科技创新的“四保”目标,全面开展“党旗 红、当先锋、争第一”为主旋律的主题实践活动,使项目党建工作真正围绕中心、 融入管理、推动生产,促进“工程创优、管理创新、效益创佳”目标的实现。 d)认真落实党风廉政建设责任制。 一是加强项目党风廉政建设组织领导, 设立 纪检组; 二是开展项目党风廉政教育。对项目部管理岗位人员进行党性党风党纪教 育,增强廉洁从业意识;三是制订项目部管理岗位人员廉洁从业具体要求,结合项 目廉政要求和业务范围, 针对性制定每个人的廉政标准;四是执行项目党风廉政工 作制度;即:项目领导班子廉洁承诺制、项目部签订党风廉政责任书、项目领导班 子民主生活会述廉议廉制、项目重要事项党政会签制、项目党风廉政建设情况汇报 制。 五是加强项目党风廉政监督, 对项目重要人事安排、 物资机械设备采购与租赁、 废旧物资处理、大额资金支出劳务队伍使用等重要事项,项目纪检组应参与监督。 六是抓好检查考核。 定期对项目落实党风廉政工作进行自查,主动配合上级的监督 检查及对项目人员违纪行为的调查处理。 e)坚持实行民主集中制及重要事项党政会签制度。凡属党建工作和事关项目 (指挥、经理)部发展的重大决策、重大项目、大额度资金使用和重要人事安排, 必须由党工委会议按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,充 分酝酿和讨论,并按少数服从多数的原则表决,做出决定。坚持实行科学民主决策 原则。对项目(指挥、经理)部重大问题决策,事先应开展调查研究,征求下级党 组织意见,听取各方面建议,然后召开党工委会议进行讨论、决定。决策后由党工 委委员分工组织实施,实施中应加强督促检查和信息反馈,如需对决策作出调整、 变更,仍由党工委会议讨论决定。 工程项目(指挥、经理)部党工委参与重大问题决策的主要内容是:项目管 理规划和目标;生产经营计划和施工组织方案;财务预决算和资金使用;工程拨款 和物资招标采购方案;工程任务分包和协作队伍选择;项目(指挥)部内部机构调 整和人员使用、奖惩;重要改革措施、规章制度的制定和修订;工资奖金分配方案 等涉及职工切身利益的重要问题。

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在重大问题决策上,实行项目经理(指挥长)和党工委书记共同负责审核和签 认制度(详见中铁五监[2008]355 号文); f)建立党工委理论学习制度。党工委书记任组长,副书记任副组长,党工委委 员为成员。中心组学习采取集中研讨与每个成员自学、调研相结合。要认真学习邓 小平理论和“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,学习法律、科技和市场 经济知识,坚持解放思想,实事求是,坚持联系实际,学以致用,努力提高运用马 克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。 g)建立项目党建和现场思想政治工作联系点制度。 党工委委员要在做好日常分 管工作的同时,深入一线、调查研究,围绕项目党建和思想政治工作的新情况、新 问题,及时进行专题研究和重点突破。对项目党建和思想政治工作、群团工作和精 神文明建设情况进行全面总结。党工委书记或副书记要联系一个支部、一个重点项 目,有针对性地开展指导工作调查研究。 h)坚持领导班子民主生活会制度。 党工委每年底要按照局党委要求召开一次民 主生活会,检查工作,总结经验,交流思想,统一认识。同时党工委委员还要按规 定参加所在支部的(双重)组织生活会。 i)建立考核、激励、表彰制度。根据中铁五党办( 2009) 115 号文件要求, 负责组织好项目部精神文明建设和绩效考核工作;根据《中铁五局党委关于开 展项目党建达标创优建设的通知》中铁五党组( 2009)153 号要求,切实加强项 目党建达标创优及考核工作。 附件 中铁五局工程项目党工委工作操作指南

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中铁五局工程项目党工委工作操作指南
项 目 内 容 重要情况包括:项目党政工开展的重要活动、重要的人员到访、重大及突发 坚持重要 情况通报 制度 事件、重要干部任免、大额资金的使用、项目年度工作计划及完成情况、员工 反映强烈的热点问题及处理情况、维护社会稳定的重要情况等。 1. 班子成员特别是党政主要领导之间就重要工作情况应及时进行互相通报, 沟通思想,掌握情况,加强协调; 2.重要情况每半年通报一次,也可根据实际情况不定期进行通报。 1. 请示报告内容:项目党、政、工、团开展的重要活动、重要的人员到访、 坚持重要 情况重大 问题请示 报告制度 重大及突发事件、重大设备的购置、铁路工程项目信用评价、其他事关项目全 局和稳定的重要情况和重大问题。 项目党工委每年向上级党组织报告一次工作情况 . 2.执行某项决定情况应专项报告; 3.遇有突发性重大问题应及时请示报告。 按照“五同五抓五加强”的要求 , 抓好项目党建工作部署,有安排、有主题、 有检查、有考核。 1. 结合项目实际,开展本项目特色的党内主题实践活动,实现主题活动开展 抓好项目 党建工作 部署和主 题实践活 动 率 100%。 2.开展创建红旗项目部和争当“五先五最”优秀党员活动; 3.开展思想教育专题活动; 4.开展“查隐患、保安全、当先锋”党员安全生产专题活动; 5.开展“党员科技管理创新行动”专题活动; 6.开展“创岗建区”专题活动; 7.开展党员突击队专题活动; 8.开展“党员先锋工程”专题活动。 1.健全完善党风廉政领导体系,设立纪检组,加强项目党风廉政建设组织领导; 2.落实项目党风廉政工作机制,即:工作研究机制、分工落实机制、监督检查机 制; 3.开展项目党风廉政教育。对项目部管理岗位人员进行党性党风党纪教育,增强 廉洁从业意识; 坚持党风 廉政建设 责任制 4.制订项目部管理岗位人员廉洁从业具体要求,结合项目廉政要求和业务范围, 针对性制定每个人的廉政标准,提出命令禁止要求。 5.执行项目党风廉政工作制度,即:项目领导班子廉洁承诺制、岗位廉政责任明 示制、项目部签订党风廉政责任书、项目领导班子民主生活会述廉议廉制、项目重 要事项党政会签制、项目党风廉政建设情况汇报制。 6.加强项目党风廉政监督。对项目重要人事安排、物资机械设备采购与租赁、 废旧物资处理、大额资金支出劳务队伍使用等重要事项,项目纪检组应参与监督。 7.抓好检查考核。定期对项目落实党风廉政工作进行自查,主动配合上级的监 督检查及对项目人员违纪行为的调查处理。 坚持实行 民主集中 项目党工委参与重大问题决策的主要内容:项目管理规划和目标;生产经 营计划和施工组织方案;财务预决算和资金使用;工程拨款和物资招标采购方

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制原则

案;工程任务分包和协作队伍选择;项目 (指挥 )部内部机构调整和人员使用、 奖惩;重要改革措施、规章制度的制定和修订;工资奖金分配方案等涉及职工 切身利益的重要问题。 1. 按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,充分酝酿和 讨论,并按少数服从多数的原则,做出决定; 2.按照会议记录,检查落实。 1.根据项目实际, 制订年度学习计划并做出阶段性学习安排, 明确学习内容和要 求。建立健全并严格执行党工委理论学习组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习 档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度。 2.每年要集中一定时间学习,原则上每半年安排不少于一次。 3.党工委理论学习组要根据形势和任务的需要, 对党工委理论学习组成员自学提 出明确要求,做出具体规定。 4.党工委理论学习组应根据具体情况, 要求成员每年撰写 1 篇以上学习体会或调 研报告等,并组织学习交流。 5.通过学习快讯、学习纪要、新闻报道等多种形式,及时向上级党委通报党工委 理论学习组学习情况和成果。

建立党工 委理论学 习制度

建立项目 党建工作 联系点制 度 坚持领导 班子民主 生活会制 度

1.党工委委员每人要建立一个联系点,有针对性地指导工作; 2. 党工委委员要抽出一定时间,到联系点围绕施工生产、安全质量、工期效 益、项目党建和现场思想政治工作等内容帮助解决实际问题。 项目党工委每年底要召开一次领导班子民主生活会,开展批评与自我批评, 总结工作,交流思想,统一认识。 1.根据局党委年度生活会通知精神,按规定、程序、时间组织召开; 2.班子成员参会率不低于 80%; 3.生活会后 15 天内及时上报生活会情况报告。 1.坚持同建立的原则,项目党组织覆盖率达 100%; 2.坚持同配备的原则,项目党组织负责人配备率达到 100%; 3.同步建立工会和共青团组织; 4. 项目部会议室悬挂党组织机构框图,书记办公室悬挂项目党工委工作职责 和党工委书记职责图。 1.确定议题。会前确定议题,不搞临时动议;

项目党组 织建设

党工委会 议事程序

2.沟通酝酿。党工委主要领导应与党工委委员会前沟通; 3.会议决定。充分发扬民主,按照少数服从多数的原则做出决定; 4.人员要求。党工委会必须有三分之二以上委员到会方能召开。

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2.4.4 党工委会议事规则 2.4.4.1 总 则

a) 为加强和改进局工程项目党的建设和现场思想政治工作,充分发挥项目党 组织政治核心作用,积极参与工程项目重大问题决策,提高项目党工委会议事质量 和效率,根据《中国共产党章程》(以下简称《党章》)、中铁工程总公司党委《关 于进一步深化工程项目部党组织建设和现场思想政治工作若干意见》 (以下简称 《意 见》)、 《中铁五局党委关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的指导 意见》(以下简称《指导意见》)的有关规定,制定本规则。 b) 按照“三重一大问题集体决策,党工委监督;涉及职工切身利益的重要问 题集体研究,经理和党工委书记共同负责落实;重要问题决策,经理和党工委书记 事先沟通,形成共识;项目重要事项实行党政会签制度”的原则,明确中铁五局项 目部党工委会与经理办公会的相互关系,形成“统分结合、交叉衔接、协调制约、 运转和谐”的工作机制。 c) 充分发挥党工委把握方向、统揽全局、协调力量、保证监督的职能作用, 明确项目党工委会的职权, 界定议事范围, 规范工作流程, 确保党的路线方针政策、 中国中铁党委和局党委的指示决定在本项目得到贯彻落实。 2.4.4.2 党工委会的议事原则 a) 民主集中制原则 按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,严格执行党工委 会的议事规则和决策程序,增强党工委班子的整体合力。党工委主要领导要增强民 主意识,善于集中集体智慧,不得主观武断;党工委班子成员要增强大局意识,尊 重和支持主要领导履行职责,不得自行其是。 b) 依法合规原则 项目党工委会讨论研究问题、做出决策,应符合有关法律法规和上级的规定, 理顺党内决策与项目依法管理的衔接程序,尊重项目经理依法正确的行使职权,充 分发挥好党组织在项目重大问题决策中的参与作用;处理好与行政管理层的关系, 发挥在执行党的方针政策和国家法律法规方面的保证监督作用; 处理好项目内部各 种利益群体之间的关系,发挥维护各方权益的协调作用;处理好与各群众组织的关 系,发挥领导和凝聚作用,推进项目和谐、健康发展。

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c) 调查研究原则 项目党工委会要以科学发展观为指导,对项目的重大问题决策事项,要充分运 用党组织的政治优势,广泛听取各方面意见,深入开展调查研究,充分进行论证, 保证决策的民主性、科学性和正确性。 2.4.4.3 党工委会的议事范围 a)围绕贯彻落实党的路线、 方针、 政策和上级党组织的决议、 决定及有关指示, 结合实际提出实施意见和措施; b)研究和决定党组织自身思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设中的问题; c)研究和决定思想政治工作、精神文明建设和项目文化建设等方面的问题; d)坚持党管干部、 党管人才的原则, 负责项目部管理人员的培养、 教育、 考察、 监督工作,对管理人员的任免、奖惩提出意见和建议,对各子分公司在铁路项目任 职拟提拔为高管职务的人员提出使用推荐意见。 e)积极参与项目重大问题的决策。党工委参与项目重大问题决策的主要内容 是: 项目管理规划和目标; 生产经营计划和施工组织方案; 财务预决算和资金使用; 工程拨款和物资招标采购方案;劳务分包协作队伍选择;项目部内部机构的设置和 人员调整、使用、奖惩;重要规章制度的制定和修订,工资奖金分配方案、项目部 大额费用使用等涉及员工切身利益的重大问题; f)支持项目经理依法正确行使职权, 保证监督行政办公会议决策的重要事项的 贯彻落实; g)定期检查党风廉政建设工作, 对违纪人员提出处理意见; 研究讨论维护稳定、 社会治安综合治理、路地关系等项工作中的问题; h)需经党工委会集体讨论决定的其它重要事项。 2.4.4.4 议事程序与方式 a) 党工委会的议事程序 (1)确定议题。工程项目党工委会应在会前确定议题,不搞临时动议。会前, 由综合部负责征集议题。议题由党工委委员或职能部门提出,并由分管领导审核, 由综合部汇总呈党工委书记审定。 (2)沟通酝酿。对准备提交党工委会讨论决定的事项,党工委主要领导一般应

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与党工委委员沟通。党工委委员对议题意见分歧较大的,不得提交会议讨论;对需 要讨论决定的重大问题,党工委书记要事先与经理沟通,统一认识后再提交会议讨 论决定。 (3)会议决定。党工委会要充分发扬民主,参会党工委委员对研究事项要充分 发表意见,在充分讨论的基础上,进行表决,按照少数服从多数的原则做出决定。 会议表决可采取口头表决、举手表决、无记名投票等表决方式,以赞成票超过应到 会委员人数的半数为通过。会议决定多个事项时,应逐项表决。未到会党工委委员 可以向会议提交书面意见,但不得委托他人代为投票。研究重大问题出现较大意见 分歧时,除因情况紧急必须进行表决外,一般应暂缓做出决定,待认真调查研究和 充分交换意见后,提交下次会议讨论决定。 对重大突发事件,因情况紧急来不及召开党工委会的,书记或有关委员可临机 处置,事后应及时向党工委会报告并在下次党工委会议上进行补议。 (4)人员要求。党工委会必须有三分之二以上委员到会方能召开。党工委委员 因故不能参加会议,应在会前请假,其意见可用书面形式表达。 根据会议内容和工作需要,经书记同意,可扩大到项目部领导班子成员、有关 部门负责人、下属项目部党政负责人列席会议。 b) 党工委会议事方式。在讨论的过程中,与会人员要充分发表意见,明确个 人的观点。主持人要充分听取与会人员的意见和建议,并归纳大多数人员的意见形 成会议决议。 2.4.4.5 贯彻落实责任 项目党工委会做出决议后,党工委成员要带头贯彻执行,为决策的顺利实施提 供强有力的思想、政治和组织保证。如对议决事项有不同意见或在实施中发现新情 况,应及时向党工委主要领导反映或申请复议,在未做出新决定之前,不得发表与 集体决策相悖的言论或做出不符合集体决策的行动。 党工委要组织好各级党组织和 全体党员, 团结带领职工群众, 保证决策的贯彻实施, 并对落实情况加强监督检查。 2.4.4.6 会议组织 a) 项目党工委会议分为定期会议和临时会议。定期会议原则上每季度召开一 次,时间为每季度的第一个月的上旬。会议由党工委书记主持,书记不在或特殊情

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况下可委托副书记主持。发生下列情形之一时,党工委书记应组织召开临时党工委 会议: (1)遇有重要或紧急情况,必须召开的; (2)有三分之二以上党工委成员提议的; (3)上级党委认为有必要的。 b) 党工委会议通知应包括会议时间、会议地点、参加人、会议议题和相关资 料; 定期会议一般应提前一周通知参会人员, 临时会议议题也应及早通知参会人员。 c) 党工委会议应做好会议记录。会议形成的纪要、决议、请示、报告等文件, 由综合部部长负责拟制审核,党工委书记审定签发。 d) 对应该保密的会议内容,参会人员应遵守保密纪律,严格保密。上级党组 织可以调阅项目党工委会议记录, 党工委委员以外的人员查阅党工委会议记录须经 党工委书记批准。 e) 项目部综合部负责办理党工委会会议通知、会议记录和有关文件的起草、 传递、归档工作及督促会议决定事项的贯彻落实。 2.4.4.7 本规则未尽事宜,应遵照《党章》和《意见》 、 《指导意见》的有关规 定和上级党组织有关文件精神执行。

2.5 党风廉政建设责任制实施办法
2.5.1 总 则

a) 为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规 定》 ,促使项目部各级党政领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设职责,保 证党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的全面落实,根据《中铁五局党风廉政建设 责任制补充实施办法》 ,结合项目部实际,特制定本实施办法。 b) 实施党风廉政建设责任制,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针;坚持“党 委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参 与”的领导体制和工作机制;把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管 理,与本单位物质文明、政治文明、精神文明建设和各项业务工作紧密结合,一起 部署,一起落实,一起检查,一起考核。

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c) 实施党风廉政建设责任制,坚持从严治党、从严治政;立足教育,着眼防 范;集体领导与个人分工负责相结合;纵向到底,横向到边,谁主管,谁负责;一 级抓一级,层层抓落实;严格执行责任考核和责任追究。 2.5.2 项目部各级领导班子的党风廉政建设责任 2.5.2.1 各级党政领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。 2.5.2.2 项目部党工委、领导班子的党风廉政建设责任 对项目部的党风廉政建设负全面领导责任。责任内容包括: a)贯彻落实中共中央、 国务院和中央纪委以及上级组织关于党风廉政建设和反 腐败斗争的部署和要求,把党风廉政建设纳入目标管理,分析公司党风廉政建设状 况,制定党风廉政建设工作计划,总体部署落实党风廉政建设和反腐败工作。 b)贯彻落实党和国家党风廉政法规和各项制度,坚持标本兼治、综合治理、惩 防并重、注重预防的方针,结合实际,完善管理机制、监督机制,建立健全与社会 主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系,并组织实 施。 c)组织领导和安排部署项目部党员、干部学习党风廉政建设的理论,学习贯彻 党风廉政法规及三个《条例》 ,开展党性党风党纪和廉政宣传教育。 d)组织开展领导干部廉洁自律工作,在生产经营活动、劳务分包、物资设备采 购、财务资金管理等方面防止和纠正不正之风。 e)履行监督职责,对项目部所属单位的党风廉政建设情况和领导班子、领导干 部党风廉政情况进行监督和管理;实施项目部领导的廉政谈话,听取项目部领导的 个人重大事项报告,听取党风廉政建设工作汇报;领导党风廉政建设责任制执行情 况的检查、考核,研究决定责任追究等事项。 f)领导和支持纪检组长履行教育、监督、保护、惩处四项职责,定期听取和审 议纪检组长关于党风廉政建设和重大案件、重要事项的报告,对涉及全局性的重要 问题作出决策。 g)研究决定党风廉政建设的奖罚、项目部党风廉政建设先进的评选表彰;领导 项目部违纪案件的查处工作。 2.5.2.3 项目部纪检组长的党风廉政建设责任

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对项目部的党风廉政建设负重要领导责任。责任内容包括: a)在项目部党工委的领导下,组织协调项目部党风廉政建设和反腐败工作;部 署开展纪检监察工作,全面履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能。 c)指导实施党风廉政建设和反腐败工作计划;制定党风廉政建设规定、制度、 措施,并组织实施。 d)分解落实党风廉政建设责任,监督检查党风廉政建设责任制的执行;按照党 工委的安排,具体实施责任考核和责任追究;组织考核下一级党政领导班子和领导 干部廉洁自律情况。 e)对各项目部领导班子、项目部各部门负责人实施廉政谈话教育。 f)调查研究项目部党风廉政建设情况,总结推广经验,组织评选表彰党风廉政 建设先进以及奖罚兑现工作。 2.5.2.4 各项目部领导班子的党风廉政建设责任 对本项目部队的党风廉政建设负全面领导责任。责任内容包括: a)传达贯彻上级组织关于党风廉政建设的文件精神,组织党员、干部和职工学 习党风廉政建设理论和党纪法规,进行党性党风党纪和廉政宣传教育。 b)贯彻项目部党工委关于党风廉政建设的各项规定,结合实际,研究制定具体 的党风廉政措施,完善内部管理制度,并监督检查制度、措施的执行。 c)坚持标本兼治,综合治理,抓好预防工作,防止和纠正在生产经营活动、劳 务分包、物资设备采购、财务资金管理等方面的不正之风。 d)领导和支持兼职纪检员和党风廉政建设兼职监督员积极开展监督工作。 配合 纪检组长对党风廉政建设工作中的问题和违纪案件进行调查和处理。 e)分析本单位党风廉政建设状况,认真总结党风廉政建设工作经验和教训,宣 传总结党风廉政建设中的正反典型事迹,弘扬正气,抵制各种不正之风。 2.5.2.5 工会工委、团工委的党风廉政建设责任 对本系统的党风廉政建设负责。责任内容包括: a)贯彻落实党风廉政建设的部署和要求,制定本系统党风廉政建设措施,并组 织实施和监督执行。 b)抓好厂务公开工作,深化和丰富职工民主管理工作的内容,保障群众监督工

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作的渠道畅通。 c)了解职工对党风廉政建设的意见,并向项目部党政组织报告,引导职工支持 参与党风廉政建设。 d)加强本系统的党风廉政建设工作,配合有关部门开展党风廉政教育,配合纪 检组长查处违纪案件,纠正不正之风。 e)要求本系统工作人员遵纪守法,廉洁奉公,自觉接受组织和职工的监督。 2.5.2.6 项目部各部室的党风廉政建设责任 对本部室的党风廉政建设负责。责任内容包括: a)贯彻落实项目部党工委关于加强党风廉政建设的部署、要求,抓好本部室党 风廉政建设。 b)对本部室工作人员进行党性党风党纪和廉政宣传教育, 组织学习党风廉政建 设理论和党纪法规,总结宣传廉政勤政的先进典型。 c)执行项目部党风廉政建设各项制度、规定,结合业务工作特点,制定和完善 本部室廉政建设措施,规范管理,加强防范,堵塞漏洞,推进廉洁自律工作。 d)定期检查本部室业务范围内的党风廉政建设责任制的落实情况和廉政制度、 措施的贯彻执行情况,发现违纪问题及时向项目部党工委和纪检组长报告,协助查 处本部室发生的违纪问题。 2.5.3 各级领导干部的党风廉政建设责任 2.5.3.1 各级党政领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责, 组织 落实本级领导班子党风廉政建设责任内容; 各级领导干部参与落实本级领导班子党 风廉政建设责任内容,根据职责权限及分工,对分管单位和部室的党风廉政建设和 管辖范围内干部的党风廉政建设情况负主要领导责任和重要领导责任。 2.5.3.2 项目部党工委书记为党风廉政建设的第一责任人, 对项目部的党风廉 政建设负总责;对党工委成员、总工程师、副总工程师、各项目部正职和工区项目 部各部室正职的党风廉政建设情况负主要领导责任; 对各项目部副职和工区项目部 各部室副职的党风廉政建设情况负重要领导责任。 2.5.3.3 项目部党工委、工区项目部领导班子其他成员根据分工,对责任范围 内的党风廉政建设负主要领导责任。

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a) 项目部党工委副书记、项目副经理协助抓好党风廉政建设,对各工区项目 部正职和项目部各部室正职的党风廉政建设情况负主要领导责任; 对各工区项目部 副职和项目部部室副职的党风廉政建设情况负重要领导责任。 b) 项目部工会工委主任、总工程师、副总工程师对各项目部和工区项目部部 室党风廉政建设负主要领导责任;对其相应副职、分管部室正职的党风廉政建设情 况负主要领导责任;对分管部室副职的党风廉政建设情况负重要领导责任。 2.5.3.4 项目部团委书记对项目部共青团组织和团的工作人员的党风廉政建 设负责。 2.5.3.5 项目部各工区项目部党、政正职同为本单位第一责任人,对本单位的 党风廉政建设负总责; 对党政副职、 总工程师(技术主管)、 专兼职工会工委主任(主 席)、团工委(支部)书记、分管单位及部室负责人的党风廉政建设情况负主要领导 责任。 党政副职、总工程师(技术主管)、对本单位党风廉政建设负重要领导责任;对 分管单位、部室及其工作人员的党风廉政建设情况负主要领导责任。职能部室负责 人对本部室的党风廉政建设负主要领导责任; 对本部室工作人员的党风廉政建设情 况负主要领导责任。专职工会工委主任(主席)、专职团工委(支部)书记对本单位工 会、共青团组织的党风廉政建设负责。 2.5.3.6 项目部各级领导班子成员对自己的配偶、子女、亲属及身边工作人员 负有教育、管理和监督责任,对他们的党风廉政建设情况负责。 2.5.4 责任考核 2.5.4.1 实施党风廉政建设责任制,要严格执行责任考核。考核工作由项目部 党工委负责统一领导和组织,相关职能部室配合实施。 2.5.4.2 项目部党工委、纪检组对各项目部党政领导班子、各部室负责人和领 导干部廉洁自律情况进行考核。 纪检组负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督 检查,检查工作适时进行。监督检查采取全面检查、专项检查、单位自查、重点抽 查等多种方式进行。 2.5.4.3 党风廉政建设责任制执行情况的考核工作与生产任务完成情况考核、 部门考核结合进行。

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2.5.4.4 考核的主要内容是项目部党政领导班子和领导干部、 各部室负责人对 党风廉政建设责任制实施办法的执行情况;本单位、本部室党风廉政建设工作计划 完成情况;本单位、本部室在党风廉政建设中突出问题的解决情况等。 2.5.4.5 考核工作的基本程序:制定考核方案,明确考核目的、内容、方法、 步骤及有关要求;听取考核对象自查情况汇报;对考核对象进行民主评议、测评和 综合考核,提出考核意见,并通报考核结果。 2.5.4.6 各项目部党政组织在工作安排和工作总结中, 要把贯彻落实党风廉政 建设责任制工作列为一项重要内容,进行部署、检查和总结,并报项目部党工委、 纪检组。贯彻落实党风廉政建设责任制工作中的重要情况及时报告。在民主生活会 上和述职报告中,要把执行党风廉政建设责任制情况列为一项重要内容,对照责任 内容,结合思想和工作实际,逐条进行检查。对落实党风廉政建设责任制中存在的 问题, 项目部党政领导班子和领导干部应及时研究, 采取有效措施, 切实加以解决。 2.5.4.7 党风廉政建设责任制执行情况的考核结果作为评选先进的重要条件, 党风廉政建设责任制贯彻落实不好的单位,不能评为先进单位。党风廉政建设责任 制执行情况的考核结果同时作为对项目部领导干部奖励惩处的重要依据。 执行党风 廉政建设责任制不好的干部,不能评为先进个人。对认真贯彻落实党风廉政建设责 任制,积极主动地抓好党风廉政建设的项目部党政领导班子和领导干部,给予表扬 鼓励,成绩突出的给予表彰奖励。 2.5.5 附 则

a) 本实施办法适用于项目部、各工区项目部和各部室。 b) 本实施办法由项目部党工委、项目部授权项目部纪检组负责解释。

2.6 文物保护管理办法
2.6.1 总则 a) 为加强施工过程的文物保护管理工作, 依据 《中华人民共和国文物保护法》 、 《中华人民共和国文物保护法实施条例》等国家有关文物保护的法律、法规及有关 规定,结合建设单位有关文物保护的具体要求和本项目实际情况,特制定本办法。 b) 文物是不可再生的文化资源,工程施工涉及到的所有文物依《中华人民共

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和国文物保护法》 第四条规定属国家所有。 项目部及所属各单位应当重视文物保护, 都有保护文物的义务,不得侵占、截留、破坏文物和阻挠文物部门进行文物保护和 科学研究工作。保证本项目施工活动对可能涉及到的文物不造成损害。 2.6.2 分工与职责 2.6.2.1 项目部建立施工文物保护管理工作体系,由项目部、工区项目部以及 作业工区(或场、站等)构成,配合建设单位、监理单位以及设计单位构成文物保护 体系的文物保护工作。项目部文物保护的监督、协调管理工作由安质环保部具体负 责。 2.6.2.2 项目部的主要职责: a)对本标段工程施工过程中文物保护工作的组织管理和协调; b)负责对各项目部文物保护措施、方案的落实情况进行监督检查; c)对施工中发生的重大文物破坏事件, 根据具体情况协助并会同地方各级主管 部门以及建设单位、设计等有关部门,及时研究解决处理方案,并追究责任单位及 责任人的责任。 2.6.2.3 项目部的主要职责: a)建立健全现场文物保护组织机构,与当地文物保护部门建立正常的工作关 系,了解当地文物保护的要求和相关标准,取得当地部门的支持。负责管段内施工 期间文物保护的日常管理工作,对管段内的文物保护工作负有直接责任。 b)开工前, 各项目部根据建设单位文物调查报告制定施工期间详细的文物保护 措施和文物保护预案,报监理单位批准实施,并报项目部安质部备案。组织施工、 管理人员学习文物保护的有关法律、法规,提高对文物保护工作重要性的认识。 c)负责具体文物保护方案的实施和措施的落实。 d)在工程施工过程中,如果发现文物,应立即停止相关施工,采取必要的措施 保护文物现场, 及时报告项目部和当地文物行政部门, 任何单位或者个人不得哄抢、 私分、藏匿所发现文物。项目部及时上报建设单位和局。 e)现场积极配合文物主管部门组织的文物挖掘抢救和搬迁保护工作。 2.6.3 主要工作方法与措施 a) 项目部及工区项目部在开工前应熟悉《调查报告》的主要内容,树立文物

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保护的观念,了解文物保护的程序、措施和方法。 b) 开工前,各单位要组织施工管理人员学习文物保护的有关法律、法规,提 高对文物保护重要性的认识,采取有效措施保护文物。 c) 各项目部在文物保护区或建设控制带施工时,要制定详细的施工方案,在 施工现场作出标志说明,并安排专人负责现场管理。项目部负责监督检查。 d) 施工时如发现文物遗迹,应立即保护现场,并及时向项目部和当地政府文 物管理部门报告,根据文物管理部门的决定妥善处置。 e) 土方填筑工程以及其他需要取土、弃土时,对现有的或规划的保护文物遗 址,各单位应采取避让的原则选择取弃土地点。 2.6.4 处罚 对文物保护工作不重视、或措施不力、或造成负面影响的单位和个人,项目部 将比较相关管理办法予以通报批评和经济处罚。 2.6.5 本办法未尽事宜,按国家和行业有关管理规定执行。

2.7 宣传报道工作管理制度
2.7.1 总 则 a) 为加强和规范项目部宣传报道工作,根据局宣传报道工作的有关规定,结 合项目部生产经营管理实际和现场特点,制定本办法。 b) 本办法适用于项目部及所属各单位的宣传报道工作。 c) 项目部宣传报道工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,坚持服从 和服务于施工生产大局,坚持“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的方针,坚持 解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,把握好、发挥好、引导好舆论导向, 始终做到贴近现场,贴近一线,贴近职工,努力营造有利于项目部施工生产又好又 快发展的舆论氛围。 d) 项目部宣传报道工作应遵循的基本原则是:统一协调、资源共享、严明纪 律、规范程序、分级负责、尊重事实、正确引导、注重实效。 e) 项目部宣传报道工作的主要内容: (1) 项目部贯彻落实党和国家、行业重大方针、政策的情况。

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(2)上级领导视察项目部管段的情况及重要指示精神。 (3)上级单位制定的重要政策、部门规章及其执行情况。 (4) 项目部召开的重要会议、作出的重大部署、开展的重要工作、组织的重大 活动。 (5) 项目部生产经营管理的突出事迹,施工生产的重要进展。 (6) 项目部安全生产、科研成果、重难点工程进展情况等动态信息。 (7) 项目部三个文明建设的经验、成果和先进典型。 (8)项目党建思想政治工作、党风廉政建设、人才队伍建设、工地文化建设等 方面的重要情况。 2.7.2 组织保障 宣传报道工作实行两级管理, 项目部党工委是整个施工管段宣传报道工作的领 导组织,各项目部要在项目部党工委的统一指导下,对本单位的宣传报道工作进行 具体管理。项目部所属各级党组织负责人为宣传报道工作的第一责任人,综合部为 宣传报道工作的主责部门。 a) 项目部党工委在宣传报道工作方面的主要职责: (1) 负责制定宣传报道工作计划,明确各个时期的宣传重点和宣传报道要点, 确定目标和任务。 (2) 制定宣传报道工作的管理制度和要求。 (3) 负责对典型经验进行调查、总结推广。 (4) 负责项目文化建设,凝聚员工思想,提升中铁五局形象。 (5) 策划并组织重要新闻采访活动。 (6) 指导各项目部的宣传报道工作。 (7) 建立宣传报道工作基础台账,收集、整理宣传报道文字资料及音像、图片 资料归档。 b)各工区项目部党工委宣传报道工作的主要职责: (1) 按照项目部党工委的要求, 结合本单位实际, 制定年度宣传报道工作要点, 确定目标和任务。 (2) 协助和配合项目部的大型宣传和新闻采访活动。

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(3) 负责对本单位生产、经营、管理等领域涌现出来的先进人物、典型事迹, 以及好经验、好做法进行宣传报道或总结推广。 (4) 负责对本单位的音、像资料收集整理,每季度向项目部上报一次。 c) 项目部宣传报道工作是项目部管理职能的重要组成部分,是塑造、提升经 理部、所属各单位及工地现场形象的主要内容,对项目部的生产经营发展起着重要 的舆论导向作用,各项目部要切实加强对宣传报道工作的领导,建立组织体系,健 全运行机制,完善管理制度,保障正常经费,不断提高宣传队伍素质,提高宣传报 道能力,逐步提升宣传报道工作水平。 2.7.3 工作管理 a) 项目部的宣传报道工作主要包括工地有形化建设、对外新闻报道、主题系 列活动三个方面。 b) 有形化建设方面,要按照局关于工地有形化建设的有关要求,抓好施工现 场和生活驻地各类标牌标识、宣传标语的统一化、规范化和标准化。 c) 对外新闻报道方面,要按照部项目部党工委的部署和年度计划开展,针对 所确定的重点内容,有效策划,周密实施。凡涉及重大内容的新闻报道,必须经过 项目部主要领导的同意方可进行,并且做好宣传过程中的情况上报。 d) 要通过各种媒体多渠道、及时地宣传项目部及各工区项目部在两个文明建 设中的优秀成果,扩大中国中铁和中铁五局在本工程建设中的知名度。 e) 外部新闻媒体采访要在项目部党工委或上级有关领导、部门的指导下统一 安排、统一组织、统一进行。 f) 内部媒体如《铁道开发报》 、 《五局要闻》 、 《研讨与交流》等采访由各项目 部自行安排,自主进行。但采访报道内容及素材要事先报项目部党工委批准。接受 采访的主题和内容要始终坚持有利于企业发展,有利于展现企业形象、营造良好的 舆论环境。 g) 对没有正当采访理由的记者,应当婉言谢绝;对不应报道的、报道时机不 成熟的不安排接受采访。 h) 被采访人在接受采访过程中,对把握不准和不属于自己工作范围的问题不 接受采访。违反规定造成不良影响的将追究被采访人的责任。

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i) 要制定对突发事件的宣传报道应急预案,迅速收集基本信息,建立与媒体 的联系机制,确定训练有素的新闻联系人,并根据事态最新进展,在项目部党工委 的指导下,及时发布准确信息,正确引导社会舆论。 j) 新闻稿件(含图片)实行自审、送审制度,未经批准,不得对外进行新闻报 道。发送中央级、省部级(含《中国中铁报》)、地市级主要新闻媒体的稿件,由项 目部主要领导审定。发送局内一报两刊的稿件由各项目部主要领导审定,报局项目 部综合部备案。 k) 凡涉及本项目重要的科研成果、施工工艺、关键技术、财务报表、利润数 据等商业秘密的,必须以项目部对外公开的口径、数据为准,并得到项目部主要领 导的同意方可报道。 l) 对外新闻报道必须确保真实性,加强审核,坚决防止失实和泄密情况发生。 凡涉及安全、质量、工期、进度、涉外、获奖等方面的宣传报道,应准确无误,并 经审核后方可发稿。 2.7.4 媒体联系 a) 各工区项目部在项目部的统一组织协调下,适时适当地与媒体建立协作关 系,正确引导媒体对工区项目部开展全面、准确、客观的宣传报道,营造有利于项 目施工生产和稳定的舆论环境。 b) 正确引导媒体在宣传报道工作中自觉遵守职业道德和相关纪律,杜绝弄虚 作假、片面引导、恶意炒作。 c) 重大宣传活动要在项目部的统一组织下,有效吸纳和邀请有关媒体共同参 与宣传方案的策划,发挥媒体优势,有效组织实施。 2.7.5 队伍建设 a) 各工区项目部要加强通讯员队伍建设,采取引进、交流、培养等多种渠道, 建立健全通讯员队伍网络,成立通讯报道小组,确保重难点工程项目配备有通讯员 骨干,重大事件不漏报。 b) 广大通讯员要努力适应形势发展的需要,走一专多能的道路,提高新闻素 养,发挥个人所长,采写出更多更好的新闻作品。 c) 各工区项目部通讯报道小组要认真学习和落实项目部宣传报道工作要求,

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始终以宣传好、报道好项目重大决策和各项目部、部门具体实施决策措施为己任, 及时准确宣传中铁五局在本项目生产经营管理领域取得的新成就, 弘扬项目发展主 旋律,充分发挥通讯报道小组对外宣传的主渠道作用。 2.7.6 表彰奖励 a) 凡在新闻媒体正面宣传中铁五局或项目部先进人物、典型事迹的稿件,项 目部都给予稿酬奖励。 b) 在中央级(含《中国中铁报》)、省部级新闻媒体发表的作品,以及在局内 “一报两刊”发表的作品,根据局党委宣传部开据的稿酬奖励标准和《五局信息》 复印件,项目部实行翻二番奖励。在地市(县)级新闻媒体发表的作品,根据篇幅、 位置确定稿酬,每篇作品稿酬为 50 元至 150 元。 c) 项目部每年要对宣传报道任务完成情况较好的单位或个人进行表彰和奖 励。 2.7.7 责任与考核 a) 项目部各级组织要把宣传报道工作纳入精神文明建设考核目标责任制,并 将其作为考核班子业绩和党建思想政治工作成绩的主要内容。 在组织申报精神文明 称号和先进集体表彰活动中,要将宣传报道工作列为专项的考核指标,切实推动项 目宣传报道工作。 b) 所有宣传报道内容必须符合国家大政方针, 严格遵守国家和企业保密规定。 对不遵守宣传报道纪律,造成宣传报道失实或泄密的部位和个人,要追究责任,并 按照有关规定处理。 c) 各工区项目部未经项目部党工委同意以单位名义接受媒体采访或个人擅自 接受采访的,给予通报批评;给项目造成恶劣影响的,严肃追究项目部主要负责人 和被采访人的责任。 2.7.8 本办法由项目部综合部负责解释。

2.8 保密管理制度
2.7.1 项目施工中的保密事项按照国家秘密和企业商业秘密分别进行管理。 a) 项目施工中涉及的国家秘密,是指关系国家的安全和利益,依照法定程序

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确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密级别分为“绝密” 、 “机密” 、 “秘密”三个等级,应在文件、资料和物品左上角标识。国家秘密是项目 保密管理的核心。 b) 项目施工中涉及商业秘密,其商业秘密标识为“(商)机密”或“(商)秘密” 两个等级。国家秘密和企业商业秘密事项由项目业务部门依据《国家秘密具体范围 有关规定》和《中国中铁股份有限公司商业秘密保护规定》按一定的程序拟订,并 拟订保密期限,由分管领导审核后确定,并在文件、资料和物品上进行标识。 c) 项目部、各工区项目部的保密工作,实行“积极防范、突出重点,确保秘 密、便利工作”的指导思想开展保密教育和管理。检查落实保密措施,经常性开展 检查,督促各项保密制度落实。 d) 项目管理机构党组织负责人对项目保密工作负全面领导责任,行政领导对 分管业务工作范围内的保密工作负领导责任, 各部门负责人对本部门的保密工作负 领导责任。 e) 项目部、各工区项目部应依照保密法律、法规和规章制度开展工作,建立 由重点涉密部门负责人组成的保密工作领导小组, 并在综合部指定专人处理保密工 作的日常事务。 f) 项目部、各工区项目部应根据建设单位要求和集团公司文件、图纸及资料 对密级的标识, 对相关工作中产生的事项, 提出相应的保密措施, 并实行动态管理。 g) 项目部应对接触项目国家秘密和企业商业核心秘密的人员进行限定,并组 织涉密人员签订保密协议,报人资部门备案,报上级保密办备查。每年年终应对管 理的涉密具体事项进行统计,并报上级保密办备查。 h) 项目部、各工区项目部发现重大失泄密事件,应启动应急机制,并于 24 小时内向上级保密部门报告,积极参与对事件的查处工作。 i) 项目部、各工区项目部要认真落实上级保密工作部署和要求,并于年终书 面向上级报告全年保密工作开展情况,根据上级保密工作部署,提出推进方案。 2.8.2 项目保密工作指南 a) 项目中的国家秘密事项,是指由建设单位和局确定的,并进行了明确标识 的事项。这些标识别分为“绝密” 、 “机密” 、 “秘密”三个等级,一般标识在文件、

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资料和物品的左上角。商业秘密的标识在密级前冠以“(商)” ,如“(商)秘密” 。保 密事项按照国家秘密和企业商业秘密分别进行管理。 国家秘密和企业核心商业秘密 是管理的重点。 b) 项目施工中,对设计单位标识有密级的施工图纸、资料、申请变更时,应 按原设计图纸的密级对所作变更进行标识和管理。 c) 涉及国家秘密和企业商业秘密事项的项目部,应建立项目保密领导小组, 并报局保密委备查。领导小组成员由项目党工委主要负责人任组长,项目经理任副 组长, 成员由涉密部门负责人担任, 并在综合部指定专人处理保密工作的日常事务。 d) 涉密项目部、各工区项目部按照“积极防范、突出重点,确保秘密、便利 工作”的指导思想开展保密教育和管理。 一是利用多种形式开展保密宣传教育, 让涉密人员知悉有关保密规定和建设单 位及局的有关要求,并知悉泄露国家秘密和企业秘密应负的法律责任和经济责任, 以提高全体作业人员保密法治意识。开展保密宣传教育要建立保密教育档案,就开 展教育的内容、参加人员进行记载,备查。 二是根据建设单位和局下发的文件、图纸及资料对密级的标识和有关保密要 求,制定项目具体的保密措施; 三是对项目更变的涉密图纸、资料,要按原密级进行标识;对项目二次经营中 的商业秘密事项进行标识,并制定具体保密措施。 四是对接触项目国家秘密和企业商业核心秘密的人员范围进行限定, 并组织涉 密人员签订保密协议,规定承担的保密义务、脱密期限,明确应承担的法律责任和 经济责任。保密协议要报人事部门备案,同时报局保密委备查。 五是经常开展保密检查,督促各项保密制度落实,并做好记录,发现重大失泄 密事件,应启动应急机制,于 24 小时内向上级保密部门报告,并积极参与对事件 的查处工作。 六是认真落实上级保密工作部署和要求,结合项目涉密情况,提出推进方案, 并于年终书面向上级报告全年保密工作开展情况

2.9 项目例会制度

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2.9.1 总则 项目部、 工区项目部在工程开工后至竣工验收完成前, 均应实行项目例会制度。 2.9.2 项目例会种类 项目例会包括指挥长(经理)办公会、交班会、月度生产会、安全例会、施组 或方案推进会、专题会、季度生产会、年度生产会。 a)指挥长(经理)办公会 ⑴会议时间:每季至少召开一次,也可由指挥长(经理)根据需要临时召开。 ⑵参加人员:会议由指挥长(经理)主持,也可由指挥长(经理)授权的副指 挥长(副经理)主持。指挥长(经理) 、党工委书记(副书记) 、副指挥长(副经理) 、 总工程师、安全总监、财务总监、总经济师参加会议。根据会议需要,项目部副总 工程师、工会工委主任、团工委书记、相关部门负责人可列席会议。 ⑶会议内容: ①研究确定须提交上级单位审批的重大事项。 ②研究实施上级单位下达的各项工作计划和重要决定。 ③研究审定规章制度和重要工作实施方案。 ④研究确定项目策划、施工组织设计、验工、计价、变更调差、资金调配、物 资设备、合同管理等项目管理重要工作。 ⑤研究分析各项目部的专题工作报告。 ⑥研究制定员工酬薪待遇、培训计划。 ⑦研究确定有关表彰、奖励和处罚事宜。 ⑧其他需要经理办公会议研究的重大事宜。 ⑷会议程序 ①征集议题:综合部根据指挥长(经理)召开会议的安排,征集议题。 ②提报议题:项目部领导和各部门需提交经理办公会议研究讨论的有关问题, 应事先提出议题,交综合部汇总。各部门在提交综合部前,应先向分管领导汇报, 经分管领导同意后再提交综合部。 ③确定议题:综合部将议题报指挥长(经理)审定,同时提出会议时间、地点、 参会人员建议报指挥长(经理)审定。

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④会议通知:综合部根据指挥长(经理)的决定,将会议通知包括会议时间、 地点、议题、应准备资料份数发到相关领导和部门。 ⑤会前准备:各项议题的提报部门应就议题准备书面方案,供会议研究讨论。 ⑥召开会议:与会人员要围绕议题集思广益,所涉事项经充分讨论后,由会议 主持人做出决定。综合部做好会议记录。 ⑦起草纪要:综合部根据会议决定起草会议纪要,呈会议主持人签发。 ⑧分工落实:各分管领导和各部门要按照职责落实会议纪要决定事项,并及时 向指挥长(经理)报告落实情况。综合部负责督办。 b)交班会 ⑴会议时间:每周一上午 8:00 召开。 ⑵参加人员: 指挥长 (经理) 、副指挥长(副经理) 、总工程师;党工委书记(副 书记) 、工会工委主任、团工委书记;各部门负责人及调度、协调人员。 ⑶会议内容 ①调度通报上周项目部及各工区项目部生产情况。 ②项目部各部门汇报上周工作情况。 ③有关领导或部门传达建设、设计、监理单位和沿线地方政府的政策、要求 及领导指示。 ④部署本周工作,对落实有关要求、指示进行安排。 ⑷会议形式:会议由主管生产副指挥长(副经理)主持,工程部调度负责记 录整理和督办落实。 c) 月度生产会 ⑴会议时间:每月 1 日召开,或在建设单位月度生产会后三天内召开。 ⑵参加人员: 指挥长 (经理) 、副指挥长(副经理) 、总工程师;党工委书记(副 书记) 、工会工委主任、团工委书记;各部门负责人;各工区项目部经理、党工委 书记、总工程师、生产副经理、安质部长、工程部长。 ⑶会议内容 ①项目部调度通报上月项目部和各工区项目部生产完成情况。 ②各工区项目部汇报施工生产进度及现场管理工作和下一步工作安排。

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③项目部和各工区项目部工作过程中需要协调办理的事宜。 ④项目部安排重点工作。 ⑤学习传达上级单位的文件。 ⑷会议程序 ①各工区项目部汇报施工生产进度、现场管理工作和下步工作安排,存在的问 题和需要项目部协调解决的事宜。 ②项目部解答项目部提出的问题及进行工作安排。 ③总工程师、副指挥长(副经理)安排工作。 ④党工委书记安排工作。 ⑤指挥长(经理)总结、安排部署工作。 ⑸会议形式:会议由副指挥长(副经理)主持。会议由工程部调度负责记录整 理和分发纪要,各业务部门督办落实。 d) 安全例会 (1)会议时间:安全例会每月召开一次,具体时间由项目部确定。必要时,可 根据项目安全生产情况随时召开。 (2)参加人员:指挥长(经理) 、副指挥长(副经理) 、总工程师;党工委书记 (副书记) 、工会工委主任、团工委书记;项目部各部门负责人及组成人员。必要 时,可扩展到各工区项目部经理、书记、总工程师、生产副经理、安质部长、工程 部长。 (3)会议内容: ①学习贯彻国家、行业、建设单位、上级组织、地方政府对安全生产的有关要 求; ②分析项目安全生产情况,总结先进经验,对存在的问题制定整改措施; ③表彰先进,处罚责任单位和责任人。 e) 施组、方案推进会 对施组、 较复杂的专项施工方案组织召开会议进行评审, 对推进工作进行安排。 会议时间、参会人员、会议内容由项目部根据实际情况确定。 f) 季度生产会

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⑴会议时间:每季度的第一周内召开,可与每季度第一个月份的月度生产会一 起召开。 ⑵参加人员: 指挥长 (经理) 、副指挥长(副经理) 、总工程师;党工委书记(副 书记) 、工会工委主任、团工委书记;项目部各部门负责人及组成人员;各工区项 目部经理、书记、生产副经理、总工程师。 ⑶会议内容 ①总结上季度施工生产计划完成情况,下达本季度施工生产计划。 ②总结上季度施工生产、 安全质量环保和技术管理工作, 安排部署本季度工作。 ③各工区项目部工程管理经验交流(含关键工程的实施、节点工期兑现及样板 工程评比工作)。 ④劳动竞赛评比结果及表彰事宜。 ⑷会议程序 ①通报上季度生产完成情况,下达季度施工生产计划。 ②通报上季度生产管理情况,安排本季度生产管理重点工作。 ③副指挥长(副经理) 、总工程师按照分工安排部署工作。 ④各工区项目部汇报本季度工作安排及主要措施。 ⑤现场管理经验交流。 ⑥表彰先进集体和个人。 ⑧党工委书记对季度思想政治工作做出安排。 ⑨指挥长(经理)提出工作指导思想,确定主要工作目标。 ⑸会议形式:会议由主管生产副指挥长(副经理)主持。综合部负责记录并整 理、分发会议纪要,各业务部门督办落实。 g) 年度工作会 ⑴会议时间:每年年初召开。 ⑵参加人员: 指挥长 (经理) 、副指挥长(副经理) 、总工程师;党工委书记(副 书记) 、工会工委主任;项目部各部门负责人及组成人员;各工区项目部经理、书 记、生产副经理、总工程师、安质部长、工程部长、计财部长。 ⑶会议内容

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①全面总结上年度施工生产计划完成情况、现场管理、成本管理、合同管理、 资金管理、安全、质量、环保、征地拆迁、培训、信用评价工作,安排部署本年度 工作。 ②表彰奖励先进集体与个人。 ⑷会议程序 ①表彰奖励先进集体与个人。 ②副指挥长 (副经理) 总结上年度施工生产完成情况, 下达年度施工生产计划。 ③总工程师安排技术管理工作。 ④书记安排项目党建暨思想政治工作。 ⑤各工区项目部表态发言。 ⑥指挥长(经理)全面总结上年度工作,部署本年度工作。 ⑸会议形式:会议由副指挥(副经理)主持。综合部负责会议记录整理,副指 挥长、总工程师及各部门督办落实。 h) 其他专题会议 如现场办公会议、检查验收会议、质量专题会议、安全会议、协调会议等,项 目部、工区项目部应根据工程实际需要,随时组织召开。 2.9.3 会议要求 a)坚持制度。项目部、工区项目部要严格按照会议制度召开会议。 b)端正会风。参会人员要进行签到,认真听取会议。 c)保证质量。会前要对拟上会研究的事项在调查研究、征集意见的基础上提出 方案,确保会议的决策水平和会议效率。 d)记录真实。要认真做好会议记录,保证会议记录的原始、清晰、完整。 e)严守秘密。会议研究讨论所形成的决议一律以文件、报告、通知、纪要等形 式为准。未公布之前,任何人不得泄密。

2.10 架子队管理办法
2.9.1 总则 在工程施工项目构建科学规范、精干高效的施工作业架子队,是经实践证明较

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好的施工生产组织方式和劳动用工管理模式, 是杜绝任何形式的分包或转包的有效 形式。为进一步加强一线施工作业队伍建设和管理,根据铁道部《关于积极倡导架 子队管理模式的指导意见》(铁建设[2008]51 号)和架子队标准化管理有关规定, 结合施工项目实际,特制定本管理办法。 2.9.2 施工架子队是指各施工项目根据项目施工及管理需要研究设立,以工

程施工管理、技术人员和施工作业监管人员组成的施工作业管理层,以生产技能骨 干工人、劳务协作队伍劳务人员和社会劳务人员为主要作业层人员,组成的对单项 或综合工程进行施工生产组织和施工作业, 并实施现场施工管理和有效监控的基本 建制作业单位。 2.9.3 项目实施施工架子队管理的目的,就是通过组建适应现场施工和管理

需要架子队的管理模式,优化工程施工组织结构,提高施工作业和施工管理效率, 确保各工序、作业面和各施工环节不间断管理与适时监控,确保建设工程的安全、 质量和工期,实现施工项目管理与效益的可控和最佳。 2.9.4 项目施工架子队建设的意义,就是通过施工架子队管理运行机制,利

用社会劳动力资源实现现场施工管理层与作业层的有机衔接和有效运作, 提高基本 施工作业队伍的施工组织和管理水平,构建与企业施工生产和经营发展规模相协 调,施工现场管理与施工组织要求相适应,高效率运行的基本施工组织架构,促进 企业持续、健康、有序的发展。 2.9.5 施工架子队组织形式根据其人员构成和组织结构情况, 主要有以下两种 形式: a)专业施工架子队。根据本单位经营和发展需要,结合工程施工实际并满足于 企业承担的重点及高、新、难等技术含量较高,或具有企业核心竞争力的控制性工 程及项目的施工需要而组建的施工架子队。其特点是专业性强,组织机构、管理人 员、专业技术和生产技能人员较为固定,管理、专业技术及主要施工作业人员以企 业员工为主体,一般性生产工作岗位或局部劳动力缺口,由劳务人员或社会人力资 源作为补充。 b)施工架子队。为满足并根据工程项目施工需要而设置,包括相对固定建制或 随项目施工需要而组建、撤消的施工架子队,其主要职能是实施对现场工程施工过

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程的管理和监督控制。其特点是机构设置较为灵活,人员配备较为精干,管理和监 督控制人员设置齐全,施工管理效率较高。架子队中的管理、专业技术、生产骨干 等人员由企业员工担任,生产工班中劳务作业层人员,由劳务队伍中劳务人员或社 会劳务人员按照市场资源需求原则进行调节和配置。 2.9.6 施工架子队组建 a)施工架子队组建和设置应严格按照“9521”原则进行。即人员配备必须满足 “1152”要求配齐九大基本岗位人员,制定架子队管理“五项基本管理制度” , 严格执行“二项”纪律,规划制定“一张”架子队管理模式方针目标展开表。并围 绕项目施工要求建立和推行科学规范的施工架子队生产组织和管理。 b)各施工作业现场的管理与作业人员均纳入施工架子队统一管理, 并按照施工 架子队施工组织与管理要求,对工程施工实施统一协调下的施工作业和规范管理。 c)架子队组建坚持以专业化为方向构建专项施工能力的架子队.架子队设专职 队长、技术负责人各 1 人;技术、质量、安全、试验、物资专业技术人员、领工员 及工班长(视施工规模确定), 劳务作业人员 (视该队施工规模、 单位工程类别而定) 。 各岗位要明确职责,落实责任。 d)架子队的队长、技术人员、质量、安全、试验、物资、领工员、工班长等施 工作业管理层与监控层人员必须是本企业的正式员工, 其人员数量应能满足施工现 场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要,劳务人员与本企业职工统一混 编为作业班组,纳入架子队集中管理,由架子队按照施工组织统筹安排作业任务。 e)在工程施工项目中施工作业队伍的配属或设置, 由各子公司根据新上施工项 目的实际需要进行研究和确定。 专业性的固定建制施工架子队根据项目施工需要进 行调整和配属,施工架子队则根据项目工程的施工需要进行组建、调整或配置。 2.9.7 组建施工架子队应坚持以下原则:

a)管理有效,监控有力的原则; b)运作高效的原则; c)服务并满足于施工项目管理需要的原则; d)固定建制与临时性建制相结合的原则; e)人员弹性编制与动态化管理的原则;

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f)施工管理、技术、监管、主要技能人员立足企业自培配备的原则; g)成建制地使用合法外部劳务队伍和劳务企业输送劳务人员相结合的原则; h)一般性施工作业及辅助性作业岗位人员,从社会劳务企业外聘的原则。 2.9.8 施工架子队配置的管理监控人员应具有相应的业务资格与能力,岗位设 置应有专职队长、技术主管,并配置技术、质量、安全、试验、材料、施工(领工 员) 、工班长等人员,同时必须坚持以下原则: a)专业、精干、高效; b)节约用人; c)监控到位、权责明确; f)管理有效。 2.9.9 施工架子队的调整和撤消应根据项目施工和管理的需要确定。因施工

作业任务完成后需调整到新上施工项目的,由子公司及时进行调整;需撤销或合并 的,由项目部向子公司提出撤销或合并的报告,子公司协调项目部制定施工架子队 人员安置方案并进行人员调整安置,作好债权债务清理和收尾工作后,子公司行文 撤销、调整或合并。 2.9.10 架子队管理职责、相关制度 a) 架子队管理首先应着重加强制度建设,制订和建立架子队培训管理、岗位 管理、安全管理、质量管理和分配管理五项基本管理制度,建立健全配套的相关管 理办法和规章制度。 b) 工区项目部对架子队管理的职责 (1) 负责监督、指导、实架子队的劳动用工管理模式及架子队的运行情况。 (2) 建立所属架子队的设置情况及本企业职工(主要人员)的管理台帐。 (3) 建立行之有效的架子队管理制度,确保工区项目部的管理体系有效运行。 (4) 按照有关管理规定与劳务企业签署劳务合同,并负责检查、监督劳务企业 与劳务人员签订劳动合同的情况。 (5) 建立劳务人员的工资支付保障制度,工资直接发放到劳务人员手上,设立 工资基金专户。 (6) 贯彻执行上级有关架子队管理的有关规定和要求。

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c) 工程施工及安全质量管理 架子队是对现场劳务队伍和劳务人员的施工组织管理、 施工组织计划的贯彻实 施、现场施工作业的组织管理的执行和管理机构。架子队的专业管理人员是安全、 质量管理体系的最基层执行者,工区项目部的安全、质量管理制度通过施工架子队 的组织管理,通过专业管理监控人员监督实施和安全、质量和技术管理的交底,具 体落实到各施工作业现场,确保工程施工及安全、质量可控。 d) 劳务人员动态管理 架子队必须建立劳务人员动态管理台帐,内容包括:各劳务单位的劳务人员人 数、各技术工种人数等信息,同时对各劳务单位输入的劳务人员进行登记造册,内 容包括:姓名、性别、民族、身份证号码、自然情况、取证情况等信息。并定期将 劳务人员动态管理台帐、劳务人员名册上报上级相关管理部门。 e)验工计价及财务管理 架子队有义务协助工区项目部合同、工程等部门对劳务单位进行验工计价。架 子队作为工区项目部下属单位原则上不设财务机构、不配财务人员,统一纳入工区 项目部进行财务管理。架子队应根据项目管理具体情况,加强作业队成本核算、减 少费用支出,提高项目经济效益。 f) 劳务人员培训、持证上岗 架子队应根据所承担工程的特点、所属劳务人员职业素质情况,制定相应的岗 前培训(包括安全、质量、职业资格、业务素质等)计划,并报工区项目部批准后执 行。建立劳务人员持证上岗制度,对于从事技术及特殊工种的应取得相关的职业资 格证书或特种作业证书。 架子队应根据本队特点制定实施性劳务人员培训计划, 报工区项目部批准后执 行。培训形式可根据需要采用灵活多样的方式,如现场观摩、演示、宣讲、组织学 习、技术交底、班前讲话等等,注重实效。 g) 架子队与劳务协作队伍关系 架子队与劳务协作队伍的关系为经济合同关系。 架子队作为工区项目部的基层 作业队,是劳务分包合同的具体执行者,架子队无权与劳务协作队伍签署任何形式 的合同。

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h)架子队的责任成本制度 (1)责任成本考核 架子队作为工区项目部的下属单位,是工区项目部责任成本管理体系的一部 分,应结合责任成本考核体系要求,结合现场施工管理实际开展责任成本考核。 (2)责任目标 工区项目部根据施工项目要求制定所属架子队的责任成本考核目标(安全、质 量、工期、成本控制、环境保护和安全创新等),责任目标应形成体系且应分解到 管理、监控层、生产作业工班及施工作业人员。 (3)考核评比、奖罚兑现 工区项目部以定期、 不定期的方式, 对阶段性或分部、 分项工程的安全、 质量、 进度、成本等工作进行考评。在每月的综合考评中兑现奖罚,对安全、质量、进度 成本等工作做得好的架子队进行表彰奖励;对做得差的进行相应处罚,并将对相关 劳务协作队伍的考核评价结果报上级相关部门备案并通报相关劳务协作队伍, 严令 限期整改。 2.9.10 架子队管理

a)架子队应执行局、子公司及局项目部制定的有关生产、技术、用工、质量、 安全、环保、财务等各项规章制度,服从统一协调和安排。 b)架子队管理人员配备应满足施工现场生产管理、安全质量过程监控的需要, 施工架子队管理班子在规定的职责范围内, 对承担的工程施工任务进行施工生产组 织、指挥和管理。 c)架子队应明确在施工管理、工程技术、安全质量、施工监管等有关专业人员 管理职责,落实管理责任,保持人员稳定和完整。作业班组中的骨干和专业劳务作 业人员应保持相对稳定, 一般劳务作业岗位人员随施组安排及工程进度进行弹性编 制,适时调整。 d)建立劳务作业人员登记备案制度。 各施工架子队应分作业班组建立劳务作业 人员登记名册,主要事项应包括:劳务作业人员姓名、身份证号、社保账号、职业 资格证书号、 所属劳务企业、 劳动合同编号等。 劳务作业人员登记册实行动态管理, 每月更新一次。

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e)实施岗前培训和持证上岗制度。现场施工作业人员必须按照局颁发的《劳 务人员培训管理暂行规定》等方面规定,实施对一线施工作业人员全面培训。岗前 培训主要内容应包括:三级安全教育、特殊工种安全教育、工序技术质量标准等, 从事技术工种的作业人员必须取得国家相关职业资格证, 特种作业岗位人员必须取 得特种作业人员操作合格证,无以上相关证件人员一律不得安排上岗。 f)健全技术交底制度。工程施工作业开始前架子队技术主管应负责对跟班作 业技术员、 领工员、 安全员以及工班长进行书面技术交底; 工班长负责组织技术员、 领工员和安全员对劳务作业人员进行现场技术交底。 现场技术交底采取 “工前讲解, 工中指导,工后讲评”的方式进行,主要内容应包括:工序概况、特点和结构尺寸, 施工方法、工艺流程和工艺要求,质量技术标准,施工安全、质量、环保和进度控 制要点,文明施工等 g)建立工资支付保障制度。工区项目部根据各生产作业班组的《工序承包合 同》 ,组织施工架子队每月对作业班组上月完成的工作量进行核算和考核,作业班 组根据班组内部考核结果,提出施工作业人员工资分配方案,架子队将审定的工资 分配表上报项目部,经审核确认后直接发到施工作业人员手中或打入本人工资户。 施工作业人员工资分配表应保存备查。严禁无故拖欠施工作业人员工资,禁止通过 劳务协作队伍发放劳务人员工资。 h)实行监督检查制度。局项目部对各单位施工架子队组建及管理情况、劳动 用工管理情况进行定期或不定期的监督检查。 对违反本办法规定及未按规定规范管 理劳务用工的,应给予通报并责令立即整改,情节严重的应给予单位相应的经济处 罚,追究有关人员行政责任并给予必要处分。 i)在重点工程或主要工程项目进行施工组织中, 必须充分认识采用施工架子队 管理模式的优越性和重要性, 重视基本施工作业队伍组织机构建设与项目施工管理 的重要作用,要以积极的舆论导向,必要的单位政策支持,灵活的机构设置和施工 管理机制, 在重难点工程及施工项目中严格按照施工架子队管理模式进行施工组织 和施工生产。 j)施工作业队伍建设和管理应着重深化和落实以责任成本管理为主要内容的 考核和管理形式,按照横到边,纵到底,个人收益和成本控制密切挂钩的原则全员

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参与,细化、分解、落实项目责任成本的承包、考核指标,落实到现场施工管理各 个工作环节,实现施工作业和施工管理工作的全环节和过程控制,提高施工架子队 管理质量和管理水平。

2.11 文件资料管理制度
2.11.1 公文处理办法 2.11.1.1 总则 a)为做好项目部、工区项目部公文处理工作,促进公文处理规范化、制度化、 科学化,提高工作效率和公文质量,根据《国家机关公文处理办法》和中铁五局公 文处理的有关规定,结合项目部实际,制定本实施细则。 b)公文是具有法定效力和规范体式的公务文书,是项目部、工区项目部依法经 营和进行公务活动的重要工具。 c)公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔 接有序的工作。 d)公文处理应当贯彻党政分开、实事求是、精简高效的原则,严格执行国家保 密法律、法规和企业有关保密规定,做到及时、准确、安全。 e)综合部是公文处理的管理机构,主管项目部/工区项目部的公文处理工作, 统一负责本项目部/工区项目部公文的收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销 毁。 f) 项目部/工区项目部综合部和各部门应明确专 (兼)职人员负责公文处理工 作。专(兼)职人员应当相对稳定。 2.11.1.2 公文主要种类 常用公文种类有 9 种。项目部/工区项目部凡编文号的正式公文,均应在以下 9 个文种内使用。 a) 决定:适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位和人员, 变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。 b) 通知:适用于批转下级单位公文,转发上级和不相隶属单位公文;发布规 章; 传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项; 任免和聘用干部。

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c) 通报:适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。 d) 报告:适用于向上级单位汇报工作,反映情况,提出建议,答复上级单位 的询问。 e) 请示:适用于向上级单位请求指示、批准。 f) 批复:适用于答复下级单位的请示事项。 g) 函:适用于不相隶属单位之间商洽工作,询问和答复问题;请求批准和答 复审批事项。 h) 意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。 i) 会议纪要:适用于记载和传达会议情况和议定事项。 2.11.1.3 公文格式 公文一般由发文机关、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、 标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发 机关和印发时间等部分组成。 a)发文机关应当写全称或者规范化简称;联合行文,主办机关应当排列在前。 b)秘密公文应当分别标明“绝密” 、 “机密” 、 “秘密”及保密期限。 c)紧急公文应当分别标明“特急” 、 “急件” ; d)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合发文,只标明主办机关发文 字号。 e)上行文应当在首页注明签发人姓名。其中, “请示”应当在文尾附注处注明 能对该公文咨询做出答复的联系人的姓名和电话。 f)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容,一般应当标明发文机关,并 准确标明公文种类;标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。 g)主送机关指公文的主要受理单位,应当使用全称或者规范化简称、统称。 h)公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。如附件页数较多不能与主件一并 装订,则应在单独装订的附件首面左上角注明主件的发文字号和附件顺序号,与主 件一起发送。 i)公文除“会议纪要”外,都应当加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加 盖印章;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章。

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j)成文时间以领导人签发的日期为准;联合行文,以最后签发机关领导人的签 发日期为准;电报,以发出日期为准。印发时间,以文件印制的日期为准。 k)公文如有附注(需要说明的其他事项),应当加括号标注。 l)公文应当标注主题词, 标引顺序应当先标类别词, 再标类属词, 尾词标文种, 最多不超过 5 个词。 m)抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关, 应当使用全称或 者规范化简称、统称。 l) 公文用纸采用国际标准 A4 型纸(长 297 毫米、宽 210 毫米),左侧装订。 2.11.1.4 行文规则 a)行文应确有必要,且少而精,注重效用。 b)行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。 c)用项目部/工区项目部行政、党工委版头行文适用范围: (1)《中铁五局(集团)有限公司××项目部文件》:主要用于向上级机关请示、 报告工作;转发上级机关文件;部署项目部的各项工作,采取各项行动措施;发布 行政法规、规章;下达和调整生产计划;奖惩事项;其它需要以项目部名义行文的 事项。 (2)《中共中铁五局××项目部工作委员会文件》主要用于发布、传达贯彻党 的方针、政策;做出工作部署;转发上级机关文件;批转下级的报告、请示;通知 事项;向上级报告、请示;其它需要以项目部党工委名义行文的事项。 (3)《中国铁路工会中铁五局××项目部工作委员会文件》 、 《共青团中铁五局 ××项目部工作委员会文件》仅限于项目部工会工委、共青团工委,用于其职责管 理权限之内的事项。 (4)与平行单位及地方联系、商洽工作,用《中共中铁五局××项目部工作委 员会》 、 《中铁五局(集团)有限公司××项目部》 、 《中国铁路工会中铁五局××项目 部工作委员会》 、 《共青团中铁五局×××项目部工作委员会》版头。版头线下右端 标注编号。标题应概括正文内容,不能仅以文种简写。 d)要大力精简文件。可发可不发的文件坚决不发,除法规性文件外,一般不得 转发。转发应结合实际提出贯彻意见。

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e) 项目部/工区项目部对本项目各部门一般不行文,工作需要时可以抄送。各 部门之间不行文,有事当面商洽解决。 g)项目部向工区项目部的重要行文,应当同时抄送工区项目部的上级公司。 f)工区项目部一般不得越级向局、建设、监理、设计单位行文。因特殊情况必 须越级行文时,应当首先将事由向项目部报告,经项目部同意后行文,并抄送项目 部。 h) “请示”应当一文一事,一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关, 应当用抄送形式,但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外, “请示” 不要直接送给领导者个人。 i) “报告”中不得夹带请示事项。 j) 领导讲话以《情况通报》形式下发,不另行文。 2.11.1.5 发文办理 发文办理一般包括拟稿、会签、核稿、签发、校对、编号、用印、登记、分发、 立卷、归档等程序。 a)拟稿 拟稿应当做到: (1)符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定, 要切实可行,并加以说明。 (2)开门见山,情况确实,观点明确,条理清楚,结构严谨,文字精炼,书写 工整,标点准确,篇幅力求简短。 (3)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。 日期应当写具体的年月日,年份应当写全。 (4)结构层次序数正确。第一层为“一、 ” ,第二层为“(一)” ,第三层为“1.” , 第四层为“(1)” 。 (5)必须使用国家法定计量单位。 (6)用词用字准确、规范。难懂的专用术语、行话、方言,应当尽量避免使用, 必须使用时应当加注释。文内使用简称,除已通用的简称外,一般应当先用全称, 并注明简称。

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(7)公文中的数字,除成文时间、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、 缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数 码。 公文稿拟出后由主办部门负责人认真审核、修改。审核的重点是:是否需要行 文,是否符合国家法律、法规和有关规定,行文目的是否表述明白,处理意见是否 切实可行,与其他有关文件有无矛盾、重复、脱节,涉及其他部门的问题是否已协 商一致。 b)会签 主办部门核阅签字后,送相关部门会签。会签的要点:一是文搞中提出的措 施是否可行,数据是否合理;二是文稿中对本部门的要求或需要本部门开展的工作 是否可行;三是文稿中涉及本部门的政策规定表述是否正确。在会签过程中,如果 修改的幅度较小, 应直接在文稿中修改; 如果修改的幅度较大, 应与主办部门协商, 建议重新起草。 c)核稿 会签完毕,主办部门应提交综合部核稿。未经综合部审稿,各部门不得擅自送 主管领导签发。核稿的重点是:是否确需行文,行文方式是否妥当,是否符合行文 规则和拟制公文的有关要求,发送范围是否适当,文字表述、文种使用、公文格式 是否符合本办法的有关规定。审核时对内容的重要改动,应当与主办部门协商,或 提出意见,退拟稿人修改。对涉及有关部门且主办部门经协商又不能取得一致意见 的公文,核稿人应当积极组织协调。经协调仍不能取得一致意见的,应当提出处理 意见报项目部/工区项目部领导决定。 d)签发 综合部审核签字后送领导签发。一般公文由分管领导签发;上行文,重要的或 者涉及面广的,由项目部/工区项目部领导正职签发;质量体系文件按程序文规定 签发;有的公文经授权可由被授权人签发。紧急公文签发而相关签发人因故无法签 字的,由综合部核稿人电话请示同意并注明后行文,签发人回项目部、工区项目部 后补签。重要公文应电传签发人签发。经领导签发的文稿,不得擅自改动;如必须 改动,应当经签发人同意。

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e)校对 签发后打出的清样由拟稿人一校,由综合部二校,最后由主办部门三校。核对 均应签字负责。 f)缮印 缮印的文件,必须符合规定格式,字迹清楚,整洁美观,份数准确。缮印人员 如对文稿有疑问,应当与经办单位联系,不得随意处理。 g)用印 用印前,应注意检查原稿是否经过办公室审核和单位领导人签发,公文格式是 否符合要求,公文组成是否完备。对于不符合要求的公文,不予盖章。 h)登记和分发 分发时,要对文件进行检查,防止差错。以网络办公系统发送的文件资料,应 在发文登记簿上注明发送的单位、内容、时间,并给予确认。 重要公文发出后,主办部门应当及时了解、掌握办理、执行情况,并向分管领 导反馈,综合部要做好督办。 2.11.1.6 收文办理 收文办理一般包括签收、登记、拟办、批办、传递、承办、催办、查办、立卷、 归档、销毁等程序。 a) 签收和登记 各单位、部门都要建立收文登记制度。公文由文秘部门或者指定的人员统一拆 封、登记。没有经过文秘部门签收的公文,应当到文秘部门补办登记手续。收取电 子文件也应由专人管理,统一编号并及时处理。 b)拟办和批办 需要办理的公文,由综合部长提出拟办意见后,再送领导人批示,转有关部门 办理,紧急公文,应当提出办理时限;需送领导人批示时,应当同时将主要内容告 知主办部门。涉及几个部门的问题,分办时应当确定一个主办单位。分辨不清主办 单位的,应当与有关部门协商或者请示领导确定。 审批公文,对有办理事项的,批办人应当明确签署意见、姓名和审批时间。 c)承办

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收到需办理的公文后,承办单位(部门)要抓紧办理,不得延误、推诿。对不属 于自己业务范围,或者不适宜由本单位(部门)主办的,应当退回交办的文秘部门并 说明理由。 d)催办和查办 送领导批示或者交有关部门办理的公文,综合部要负责催办、查办,紧急公文 要跟踪催办、查办。对下发的重要公文,应当及时了解和反馈执行情况。重要的限 时的文件,承办单位如确定需要延长办理时间,应当告知综合部,必要时要向来文 单位说明原因。 凡涉及其他部门的问题,主办部门应当主动与有关部门协商、会签。经办人员 协商不能取得一致意见时,部门领导应当亲自出面;如仍有分歧,主办部门要将各 方意见报送主管领导研究决定。 2.11.1.7 公文归档 a) 公文办完后,应当根据《中华人民共和国档案法》 、国家档案局发布的 DK/T22-2000《归档文件整理规则》和有关规定,及时将公文定稿、正本和有关材 料整理立卷。立卷工作由公文主办单位(部门)负责。公文处理完毕后,承办人员应 当将定稿和有关材料及时归档。立卷工作应当在平时不断进行,避免突击。 b)公文归档,应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷,要保证档 案的齐全、完整,能正确反映项目部/工区项目部的主要工作情况,便于保管和利 用。 c)联合办理的公文,原件由主办单位立卷,其他单位保存复制件。 2.10.1.8 公文管理 a)公文复制件作为正式文件使用时,应当加盖复制机关证明章,视同正式文件 妥善保管。 b)公文被撤销,视作自被撤销之日起不产生效力;公文被废止,视作自废止之 日起不产生效力。 c)没有归档和存查价值的公文,经过鉴别和主管领导批准,可以销毁。销毁秘 密公文,应当进行登记,到指定场所,由二人监销,保证不丢失、不漏销。 d)机构撤销时, 需要归档的公文整理(立卷)后, 按有关规定移交上级档案部门。

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工作人员调离岗位时,应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。 2.11.1.9 附则 各种文件资料,应按照中铁五局《文件和资料控制程序》注明有效性。 2.11.2 常用公文格式 为统一规范项目部公文处理工作,促进公文格式规范化、标准化,提高公文质 量,特明确项目部常用公文格式。 a) 公文用纸采用 A4 型,其成品幅面尺寸为:210mm×297 mm 天头:37+1mm,地脚:35+1mm 订口:28+1mm,翻口:26+1mm 版心尺寸为:156mm×225 mm(不含页码)。 b) 公文排版正文用 3 号仿宋字,通常每面排 22 行,每行排 28 个字。当公文 排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决, 使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 c) 发文机关标识上边缘至版心上边缘为 25mm(平行文)。对于上报的公文,发 文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm(上行文)。 d) 发文字号 发文字号位于发文机关标识下空 2 行,用 3 号仿宋字,居中排布;年份、序号 用阿拉伯数码标识;年份应标全称,用六角括号“ 〔〕 ”括入;序号不编虚位(即 1 不编为 001), 不加 ‘第’ 字。 发文字号之下 4mm 处印一条与版心等宽的红色反线(上 行文除外)。如:中铁五局渝利综〔2009〕1 号。 e) 成文日期 成文日期用汉字将年、月、日标全, “零”写为“○”,如“二○○九年八月十 日” 。单一发文只有一个印章时,成文日期右空 4 字;两个单位联合行文且两个印 章时,应将成文日期拉开,左右各空 7 字(即居中排布);3 个以上(不含 3 个)单位 联合行文且有 3 个以上印章时,在最后一排印章之下右空 2 字标识成文日期。 f) 主题词 主题词按规定应标注在公文末页下部、抄送范围上方。 “主题词”用 3 号黑体 字,居左顶格标识,后标全角冒号;词目用 3 号小标宋体字或宋体字;词目之间空

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1 字,不用标点。 g) 抄送机关 公文如有抄送,在主题词下一行;左右各空 1 字,用 3 号仿宋字标识‘抄送’ , 后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后 一个抄送机关后标句号。 h) 印发机关和印发日期 印发机关和印发日期位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占 1 行位 置,用 3 号仿宋字体。印发机关左空 1 字,印发日期右空 1 字。印发日期以公文付 印日期为准,用阿拉伯数码标识。

2.12 印章介绍信使用管理办法
2.12.1 印章刻制 行政章、党工委章、工会工委章、团工委章、财务章由上级主管部门刻制,本 级组织无权刻制。指挥长(经理)名章、合同专用章可以自行刻制。 2.12.2 印章管理 a)各单位必须建立健全印章管理制度,加强用印管理,严格审批手续,建立印 章保管和使用登记台帐。未经具有审批权限的领导批准,不得擅自使用单位印章。 b) 各单位要指定专人管理印章。印章管理人员应恪尽职守,照章办事,严把用 印关。 c)使用印章审批权限 (1)凡以本项目部/工区项目部名义制发的公文, 必须经主管领导签发同意后才 能用印。 (2) 财务用印,应由指挥长(经理)或授权财务部门负责人签字批准。 (3)各种重大经济合同、租赁合约、授权委托书,必须由会议研究后,指挥长 (经理)签字批准。 (4)各类证件、证明材料、奖状、职称证书用印,须根据颁发机构的发文,并 对人数、姓名、事实、称号等核实无误,经授权负责人批准。 (5)各种例行业务用印,须按有关业务规定办理批准手续。

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(6)需到外单位套印文件时,使用单位应当持领导签字批准的原件,到综合部 登记取用印模,当场监印,用毕后随即送回。 (7)使用领导名章、签字章须经领导本人或授权委托代理人批准。 d)使用电子扫描印章,电子扫描件应进行格式保护。 e)印章严禁外借使用。 f)公文盖章时,必须检查签发手续是否完备,按照规定的份数盖印。印章要盖 得端正、清晰。公章位置上不压文,下骑年盖月。严防错盖、漏盖。严禁使用空白 盖印文纸。凡不符合用印规定的,印章管理部门有权拒绝用印。 g)各单位印章,如因单位撤销、名称变更或换用新印章而停止使用时,须将原 印章及时送交制发单位统一封存或销毁,不得私存或自行销毁。 h)伪造印章或使用伪造印章者,要追究单位领导责任。如发现伪造印章或使用 伪造印章者,应及时向公安机关或印章所刊名称单位举报。 2.12.3 介绍信使用管理 a)介绍信用于以项目部/工区项目部名义对外联系工作及有关证明等。 b)介绍信应规范格式,设有存根联,并编号使用,存根应规定保存期限,以备 查证。介绍信落款和骑封处加盖印章。非正式介绍信(便函)应进行登记备查。 c)一般情况下不得在空白介绍信上用印。特殊情况确须使用时,须经分管领导 签字批准,并限定有效时间。用完后应将使用情况向综合部报告,综合部应做好记 录。

2.13 监督检查与整改制度
为严格施工过程控制,确保安全、质量、环水保等各项目标指标的实现,根据 中铁五安[2008]238 号 《施工生产安全管理办法》 及局 《纠正和预防措施控制程序》 的相关要求,参照中铁五贯标[2008]45 号文《质量、环境和职业健康安全管理体 系项目实施指南》有关规定,结合本项目实际情况,制定本制度。 2.13.1 监督检查制度的工作原则 a)每次定期、专业或季节检查,都必须组成检查组。 b)对每次的监督检查工作应进行策划,并形成计划,明确检查的目的、内容和

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要求。 c)每次检查应留下记录,妥善保存,对检查发现的问题,应以适当形式提出整 改要求,制订整改计划和措施,落实人员、限期整改关闭,本单位或部门不能解决 的,须报请上级主管部门处理和解决。 2.13.2 监督检查的主要形式及内容 a)定期检查:以“查规章制度、查责任制落实、查事故隐患、查教育培训、查 标准化作业”的“五查”为主要内容的监督检查,内容应涵盖安全、质量、职业健 康、环境等主要内容。 b)专业检查:以某项工作为重点内容进行的监督检查。 c)季节性检查:以查汛期、冬期施工为主要内容的监督检查。 2.13.3 监督检查的频率 a)定期检查:局项目部每月至少一次,工区项目部每月至少二次。 b)专业检查:相关部门根据生产情况及有关规定组织进行。 d)季节检查:由各单位根据所在地区特定自然条件组织进行。 4)常规巡检:以工区项目部及作业队、工班一级专兼职安质人员、工班长、领 工员等为主进行的日常检查。 2.13.4 检查结果处理 a)定期检查、专业检查、季节检查完毕后,由检查组写出检查情况通报,并妥 善保存好检查记录。 b)监督检查原则上要求使用专用的记录本或检查表(见附表 1),对检查中发现 的问题、 原因及解决问题的方法和要求, 应有明确的记录。 记录务必做到问题清楚、 原因明确、措施具体、落实到人。 c)对现场检查中发现的一般性和个别性问题,应现场提出,并立即整改。对检 查中发现的较大的安全生产隐患,应填写《安全监察通知书》(见附表 2),对重大 安全生产隐患填写《安全监察指令书》(见附表 3),通知书或指令书下达后,对需 要整改的问题由检查组成员分工负责追踪落实执行情况。 对其它情节严重的质量及 环境污染隐患等,要立即通报被检查单位领导,并召开专题分析会议,对存在的问 题认真查找原因,进行彻底整改,严肃处理相关责任人员,同时进行全面排查,完

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善相关的质量、安全及环境管理工作,避免类似问题再次发生。 2.13.5 安全质量缺陷整改验收 a)各单位对检查发现问题必须百分之百整改,整改结果报项目部安质部,安质 部组织复查。 b)明确整改期限,能立即整改的安全质量缺陷,要在当日整改完毕。受客观条 件及工序要求限制,不能在当日整改完成的,要制定整改措施,明确整改期限。 2.13.6 全面落实责任追究 2.13.6.1 完善责任体系 a)抓好各项责任制度落实,做到责任到人。对各级检查中发现的问题,各单位 要逐级落实整改责任人,并对整改效果进行追踪检查。 b)各工区项目部对每一座隧道、每一座桥涵,每一段路基均要明确相应的责任 人,并公示明确;并报项目部安质部备查。 c)各单位没有按要求开展质量安全检查, 要追究该单位负责人和质量安全负责 人的责任。质量安全检查中发现的问题,没有及时整改的,或达到整改期限,没有 有效完成整改的,要逐级追究整改负责人的责任。 2.13.6.2 责任追究形式 a)安全质量问题的处理原则按安全质量管理办法办理。 b)各单位关键工序责任人的失职处罚,由各单位根据失职轻重程度给予批评、 警告、记过、清退出场等行政处罚和罚款等经济处罚;情节严重的,项目部将对责 任单位的管理责任人予以通报批评。 c)各单位检查发现问题的整改不到位,由各单位对整改责任人进行批评、警告 等行政处罚和经济处罚,屡次失职的,项目部建议撤换失职责任人的工作岗位。 d) 项目部在检查中发现在关键工序管理和质量安全管理中存在的问题,在标 段予以通报,并限期整改;整改不彻底的,项目部在月度或季度生产会上对责任单 位予以通报;因关键工序和质量安全管理不力,造成事故的,项目部对责任单位在 全标段予以通报,并按事故等级进行事故调查和处理。 2.13.7 迎接检查基本程序 上级单位或建设单位相关单位来局项目部工作检查时,一般做如下准备:

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a) 了解检查工作的目的。必须全面领会本次检查工作的主要内容。 b) 确定迎检目标。及时向领导汇报后,在检查之前要召开相关会议,制定方 案,对迎检工作进行布置安排,并就相关迎检工作提出目标要求。 c) 检查组到来之前要寻找不足。根据检查的要求和重点,进行全面的对照检 查,寻找差距,查漏补缺,然后有针对性地进行整改和准备汇报资料。 d) 要制定一个迎接检查的计划,确定检查组人数、来局项目部时间、检查范 围、检查内容、仪容着装等,将各项查漏补缺工作分配到人,并明确必须完成的时 间,使工作有条不紊,忙而不乱地进行,并减少漏落的可能。 e) 要确定一个接待计划,列出检查的内容和时间地点、经行线路。如检查组 到达时间,食宿地点及标准、参与接待的人员,到受检单位后的听汇报、参观、开 座谈会等,做到心中有数,忙而不乱,并能正常开展各项工作。 f)一定要在“事前”写好工作总结及汇报材料。一份中心突出、反映全面的汇 报材料是工作检查的必备的资料。同时要尽量运用较先进的现代信息工具汇报。比 如对检查组的汇报可以运用多媒体技术。 g)注重“事后总结”,建议在总结时,既要肯定成绩和经验,也要指出缺点和 教训,从而发扬成绩,吸取教训。 2.13.8 附表 a) 检查记录

b) 安全监察通知书 c) 安全监察指令书

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检查记录
页号: 受检单位/项目 陪同人员 检查人员 检查项目(内容) 客 观 记 录 问题处理要求 ZTWJ:B17-3-D[0] 检查日期

检查人员签字:

受检单位 负责人签认

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ZTWJ:B16-1-D[0] :








)第






安 监 通(

经检查发现下列严重不安全问题,须立即采取措施于 负责验证,并将解决情况报

日进行纠正,由 核备。

发现 的问 题及 要求 改进 的意 见 受检单位负责人: 监察机构(章) 年 月 检查人: 日

改 进 情 况 验证单位(章) 验证人员: 年 月 日

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)第



ZTWJ:B16-2-D[0]

安 监 令( :

经检查发现下列严重危及员工劳动安全生产问题,必须于日内解 决, 解决情况由
发 现 的 问 题 及 要 求 改 进 的 意 见

负责验证, 并将解决情况报

核备。

受检单位负责人:

监察机构(章)

负责人: 年 月 日





情 验证单位(章) 验证人员: 年 月 日



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3 施工管理制度
3.1 工程测量制度
3.1.1 总则 a)为明确各级测量人员职责、 工作程序和工作要求, 保证测量成果的质量可靠, 制定本办法。 b)依据国家和行业工程测量规范的技术要求进行各项测量工作, 定期对测量仪 器和工具进行检定。 c)从事施工测量工作人员需经过培训,取得职业资格,非专业测量工程师不得 主持施工控制测量。 d) 铁路工程测量工作要认真执行国家的法律、法规,铁路行业的标准、规范。 3.1.2 执行标准和规范 3.1.2.1 铁路工程测量技术依据 a)《客运专线无碴轨道铁路工程测量暂行规定》(铁建设〔2006〕189 号); b) 《时速 200~250 公里有砟轨道铁路工程测量指南(试行)》 (铁建设函 〔2007〕 76 号); c)《国家一、二等水准测量规范》(GB12897—91)。 d)《国家三、四等水准测量规范》(GB12898-91); e)《全球定位系统(GPS)铁路测量规程》(TB10054-97); f)《新建铁路工程测量规范》(TB 10101-99); g)《关于发布<新建时速 300~350 公里客运铁路设计暂行规定>等十九项铁路 工程建设标准局部修改条文的通知》(铁建设[2008]147 号)。 3.1.2.2 局《施工测量管理办法》有关要求。 3.1.3 基本工作内容和分工 3.1.3.1 项目工程测量的基本工作内容: a)会同建设、设计、监理单位办理交接桩手续,进行施工复测;

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b)土建工程施工测量; c)构筑物变形、监控测量; d)轨道工程、无碴轨道的施工测量; e)安装工程测量; f)大型临时工程勘测; g)竣工测量 h)整理、汇总原始资料和测量成果,立卷归档。 3.1.3.2 平面及高程控制网布设 a)平面控制网分三级布设,第一级为基础平面控制网(CPⅠ),第二级为线路控 制网(CPⅡ),第三级为基桩控制网(CPⅢ)。各级平面控制网的作用: (1)CPⅠ主要为勘测、施工、运营维护提供坐标基准; (2)CPⅡ主要为勘测和线下工程施工提供控制基准; (3)CPⅢ主要为轨道铺设和运营维护提供控制基准。 b)高程控制网分为水准基点高程控制测量和 CPⅢ高程控制测量。各级高程控 制网的作用为: (1)水准基点高程控制测量主要为勘测、施工提供高程基准; (2)CPⅢ主要为轨道铺设和运营维护提供高程控制基准。 3.1.3.3 测量管理工作内容 a)按合同约定参加测量设计交底,复核设计测量方案,点收设计移交的 CPI、 CPII 平面控制点及高程控制点,并进行施工复测; b) 按本项目相关测量标准、规范进行施工控制测量和施工放样测量,完成 CPIII 平面和高程控制点的埋设及定期复测(有碴轨道段由铺架工区项目部测设, 无碴轨道段由土建工区项目部测设); c)负责 CPI、CPII 平面控制点及高程控制点的不定期复测; d)配合和接受测量监理工作,按监理要求提交相关测量资料; e)对重要工点和重点工程进行监测和观测; f)对建设过程中工程测量误差的处置,并提出处置意见,按批准的处置方案进 行相应的工程处置;

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g)负责竣工测量和参加竣工测量部分交接工作。 3.1.4 组织机构及职责分工 3.1.4.1 组织机构 a)局设测量科,是局测量质量管理和质量检查的主要部门,负责全局测量管理 工作及局甲级测绘资质的管理。 b)项目部工程部设测量管理工程师,负责协调组织局测量科、工区项目部和相 关单位的测量工作,对全管段现场测量工作进行组织管理; c)子公司设精测组,负责各工区项目部管段内重点工程控制测量。 d)工区项目部设测量组,负责所辖管段内各项测量工作的具体组织实施。 e)作业队测量技术人员和测工人数视承担的工程任务及其分布和专业情况确 定。 3.1.4.2 职责分工 a) 项目部 (1)负责组织局测量科和工区项目部测量人员与设计单位办理交接桩手续,并 组织开工前复测。 (2)监督工区项目部测量人员的到位及持证上岗情况,仪器的到位和保养检定 情况,测量资料的规范、完整及合理处置情况。 (3)掌握全线测量动态,根据需要向局工程管理部测量科反映阶段性测量情况 并适时联系检核工作,在测量科开展工作期间予以组织配合。 (4)做好管段整体性测量档案管理工作及有关的统计汇总工作。 (5)负责组织竣工测量和测量技术总结的编写。 b) 工区项目部 (1)负责工区项目部管段工程的施工测量工作。 (2) 在子公司或项目部组织下,参加所辖范围内测量桩橛的交接工作。 (3)参加所辖工程开工前的施工复测,负责重要桩点护桩的埋设与复核。 (4)负责所辖工程中隧道的地表控制测量洞内中线引伸测量。 (5)负责桥、涵等中心位置测量,重点土石方工点的测量。 (6)负责施工管段桥涵、隧道、档墙、土石方、房屋及其它附属工程的施工放

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样等日常测量工作。 (7)负责施工管段内各工点临时道路引入线的勘测选线及测量。 (8)负责各工点三类变更设计的测绘。 (9) 协助地亩人员测绘项目队地亩图。 (10) 参加并协助局工程管理部测量科、子公司或局项目部测量组在本项目范 围的各项测量工作。 (11) 负责各工点的线路贯通测量、竣工测量,为编制竣工文件提供有关测量 资料;埋设永久性测量标志桩橛。 (12)负责提供为办理测绘资质所需要的相关技术资料。 (13)按有关要求,及时汇总并报送项目测量人员、设备及测量工作动态和有 关情况。 c) 作业队测量人员 (1)在工区项目部组织下,参加作业队辖范围内线路交接桩; (2)参加作业队管线路开工前复测,负责重要桩点护桩的埋设与复核; (3)负责中、小桥、涵洞等中心位置测量,路基工点的测量; (4)负责作业队管段桥涵、挡墙、路基及其它附属工程的施工放样等日常测量 工作; (5)负责作业队管段内各工点临时道路引入线的勘测选线及测量; (6)协助地亩人员测绘作业队地亩图; (7)参加并协助局测量科、 工区项目部测量组在本作业队范围的各项测量工作; (8)负责本作业队各工点的线路贯通测量、竣工测量,为编制竣工文件提供有 关测量资料,埋设永久性测量标志桩橛。 3.1.5 测量工作程序与要求 3.1.5.1 测量程序 a) 工程项目交接桩、施工复测、控制测量、重点工程放样、竣工测量由项目 部及工区项目部总工程师主持,由各级测量人员实施。 b) 一般测量工作和工程放样由作业队技术主管主持、组织测量人员实施。 3.1.5.2 测量要求

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a) 工程项目施工控制测量的具体工作、内容、方法、要求、平差、精度、桩 橛埋设的规定应分别按相关规范和承发包合同中规定的有关内容办理。 b) 各项测量原始数据、资料必须真实,并妥善保管无损。不准事后擅自涂改。 c) 土建工程施工测量、构筑物变形测量、安装工程测量和竣工测量由项目部 及工区项目部分级按铁道部现行标准、 规范和本项目设计文件在勘测设计控制测量 网的基础上组织实施。 d) 测量设计或方案及交接桩测量资料必须齐全,并附标桩示意图,标明各种 标桩平面位置和标高, 必要时附文字说明。 依照资料进行现场核对, 检查清点标桩。 e) 设计交接桩工作办理完毕后,必须履行交接手续,填写交接桩记录表,一 式四份,建设单位、设计单位、监理单位、施工单位各一份,交接桩记录表存入工 程档案。 f)在测量中应采取行之有效的多级复核制,完成交桩复测、控制测量、施工放 样测量、竣工测量以及铺轨控制基桩 CPIII 的测设和水准点的保护工作。 g) 所有的控制测量和施工放样测量必须进行换手测量。对工程项目的关键测 量科目必须实行彻底换手测量, 一般测量科目应实行同级换手测量。 彻底换手测量, 须更换全部测量人员、仪器及计算资料;同级换手测量,须更换测量和计算人员。 h) 测量工作必须做好原始记录,坚持复核签认制度,工程测量资料和测量成 果资料妥善归档保管,装订成册。 i) 监理单位在施工期间履行检查测量人员资格, 测量仪器和设备的检定情况, 审核测量方案; 监理工程师履行对施工测量的内、外业资料进行检查,对其内、 外业成果资料的正确性和完整性进行复核,采取抽查或旁站的方法进行检查,必要 时进行独立复测。 j) 熟悉设计图纸,参加设计交底,对设计交接的原始资料进行复核,如发现 重大问题,及时上报建设单位,协同设计单位研究解决。 k) 在控制测量过程中特别注意相邻标段搭接处测量结果及资料的符合性,必 须组织相邻标段进行贯通测量和跨标段联测。 3.1.6.交接桩和复测 a) 交接桩由建设单位组织,在现场由勘测设计单位向项目部直接进行交接桩

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工作。 b) 设计单位向项目部交桩的范围包括:平面控制网及高程控制网中的所有桩 点及其相应的测量成果资料。 c)交接桩时,各主要标桩确保完整、稳固。

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