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加工贸易操作、报关流程_图文

加工贸易手册管理
镇海海关 2011.5

一、加工贸易的基本概念

加工贸易
(processing trade) 是指经营企业进口全部或部分原辅材料、 零部件、元器件、包装物料,经加工或者 装配后,将制成品复出口的经营活动,包 括来料加工和进料加工。

加工贸易进出口货物监管
(supervision and control over the processing trade)

是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出 口商品而经批准,缓办纳税手续进口的料、件实施全 过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进 出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿 贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出口货物属 保税货物,自进口之日起至解除监管止,均应接受海 关监管,未经海关许可,任何单位或个人均不得将其 转让、出售、调换、抵押、或移作他用。

一般贸易货物
境 外
申 领 许 可 证 件 缴 纳 税 款

加工贸易货物
免 领 许 可 证 件 免 纳 税 款

复 运 出 境

境 内

加工

来料加工 (Processing with Supplied Materials) 是指由外商提供全部或部分原材料 (主料)、辅料、零部件、元器件、配套 件和包装物料,必要时还提供设备,由我 方加工企业按外商的要求进行加工装配, 成品交外商销售,我方收取工缴费,外商 提供的作价设备价款,我方用工缴费偿还 的贸易形式。

进料加工 (Processing with Imported Materials) 是指由我国有关经营单位用外汇购买 进口的原料、材料、辅料、元器件、零部 件、配套件和包装物料加工成成品或半成 品后再外销出口的贸易方式。

进料加工的主要监管方式
(1)保税工厂、保税仓库方式
经营单位或生产企业有专门加工出口产品的 工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口 料件和加工成品的仓库,建有专用账册、专人管 理制度、并具备海关监管的其他条件,海关可以 批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。 其料件进口时先予以全额保税,加工后以实际出 口部分所耗进口料件予以免税,不出口部分自然 予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保 税工厂和保税仓库的要求办理。

进料加工的主要监管方式
(2)对口合同方式 我方与外商分别签订进口和加工成品出 口的对口合同,料件进口时我方先付料件 价款,加工成成品出口时再收取成品价款 的进料加工,经主管海关批准可对其进口 料件予以保税。加工后对实际出口部分所 耗进口料件予以免税,但合同项下进口的 机器设备应按一般进口货物办理进口报关 和征税手续。

来料加工与进料加工的区别
来料加工
付汇情况 料件由外商提供,我方 不支付外汇

进料加工
料件由我方经营单位动用 外汇购买进口 料件及成品的所属权属于 我方经营单位 承担盈亏风险 由我方经营单位以买主身 份与外商签订进口合同, 又以卖主身份签订出口合 同,为两笔交易,且都是 以特权的转移为特征

料件及成品的所属 料件及成品的所属权属 权 于外商 盈亏风险承担 不承担盈亏风险

进口与出口联系程 进口与出口有密切的内 度 在联系,外商往往既是 料件的供应人,又是成 品的接受人,是连在一 起的一笔交易,其合同 不是以货物所有权的转 移为内容的买卖合同

经营单位和加工企业
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经营企业:负责对外签订加工贸易进出口合同 的各类进出口企业和外商投资企业,以及经批 准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务 公司。(有外贸经营权) 加工企业:接受经营企业委托,负责对进口料 件进行加工或者装配,且具有法人资格的生产 企业,以及由经营企业设立的虽不具有法人资 格,但实行相对独立核算并已经办理工商营业 证(执照)的工厂。(实质加工生产) 加工企业所在地主管海关备案原则。 经营单位不得将料件销售给加工企业。

加工贸易商品的分类管理 禁止类 限制类 允许类
对外贸易法规禁止进出口的商品, 以及海关无法实行保税监管的商 品。不允许开展加工贸易。 是指进口料件属国内外价差大且 海关不易监管的敏感商品。需交 纳保证金。 除禁止类和限制类以外的其他商 品。

加工贸易禁止类商品
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文件依据:海关总署、商务部和环保总局的联 合公告2005年105号。 属于我国禁止进出口商品(包括旧服装、含淫 秽内容的废旧书刊、含有害物、放射性物质的 工业垃圾等)。 为种植、养殖等出口产品而进口的种子、种苗、 种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。 冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其他鸡杂碎。 生皮、废铜、废钢、煤炭等。

加工贸易限制类商品
1、初级形状的聚乙烯 2、聚脂切片 3、涤纶长丝、 化学纤维短纤 4、棉花 5、棉纱 6、棉坯布 7、铁及非合金钢、不锈钢 8、食糖、植物油 9、天然橡胶 10、羊毛

加工贸易企业分类管理

A
诚 信 企 业

B
一 般 企 业

C
违 规 企 业

D
走 私 企 业

A类企业评定条件
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A

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注册登记两年以上,连续6个月无走私违规记 录、连续两年无拖欠税款记录、加工贸易合 同按期核销、无申报不实记录、报关单差错 率在5%以下; 向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效; 进出口业务正常; 会计制度和仓库管理制度完善、财务账册健 全、科目设置合理、业务记录真实。 有专人负责海关事务。

A
不 缴 纳 台 帐 保 证 金

B
限制类
减半缴纳 保证金

C
允许类
不缴纳 保证金 全 额 缴 纳 保 证 金

D
不 得 从 事 加 工 贸 易

加工贸易银行保证金台帐
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定义:经营加工贸易的企业凭海关核准的手续, 按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工 贸易进口料件保证金台帐,加工成品在规定的 加工期限内全部出口,经海关核销合同后,再 由银行核销保证金台帐。 在办理加工贸易手册时,到中国银行指定账户 缴纳保证金; 手册核销后退还保证金和利息; 台帐实转可以采用银行担保形式; 由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证 金台帐的金额。

单耗
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单耗,是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位 成品所耗用的料件量,包括净耗和工艺损耗. 净耗,是指加工生产后,料件通过物理变化或者化学 反应存在或者转化到单位成品中的量。 工艺损耗,是指因加工生产工艺原因,料件在生产过 程中除净耗外所需耗用,但不能存在或者转化到成品 中的量,包括有形损耗和无形损耗。 工艺损耗率,是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。 单耗=净耗/(1-工艺损耗率) 出口成品=进口料件×(1-工艺损耗)/净耗 成品出口前办理单耗变更手续。

边角料、剩余料件、副产品、残次品
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海关监管货物,先申请后处理。 内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。 不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、 抵押或移作他用。

客供辅料
定义:国外客户免费提供或有价提供为加工复出 口产品所需进口数量零星的辅料、包装辅料以 及数量合理、直接用于服装生产车间的小型易 耗性生产工具。 海关监管方式:每次进口在5000美元以下且符合 海关78种辅料范围的商品,凭进口发票和出口 合同,由海关保税部门办盖保税合同专用章后 直接报关放行;

可免办手册的78种客供辅料清单
1.拉链;2.钮扣;3.鞋扣;4.扣绊;5.搭扣;6. 摁扣;7.垫肩;8.胶袋;9. 别针;10.大头针; 11.胶贴;12.纸贴;13.棉线;14.提帮线;15. 缝纫线;16.绣花线;7.纸板;18.纸封;19.花 边;20.滚条;21.纸盒;22.铁圈;23.D型圈; 24.夹子;25.胶类;26.挂勾;27.风勾;28.衣 架;29.尼龙绳;30.开线绳;31.腈纶绳;32.铆 钉;33.汽眼;34.纸牌;35.商标;36.装饰 牌……

中国加工贸易的发展历程
中国于20世纪70年代开始发展加 工贸易业务,当时为区别于一般贸 易方式,称之为灵活贸易或新型贸 易监管.其发展经历了以下几个阶 段:

1、1978-1987年为加工贸易的低速 发展时期,特点是加工方式以简单 的、劳动密集型的加工装配业务为 主;加工地区主要集中在广东、福 建地区;贸易方式以来料加工为主 体;

2、 1988-1995年,为加工贸易快速发
展时期,特点是加工地区向其他沿海 省市和内地扩散,加工企业遍布各地; 进料加工成为加工贸易的主体;加工 方式逐步向资本、技术炔型过渡,形 成与大量劳动密集型的加工装配并存 的格局,同时利用加工贸易渠道进行 走私违法的活动也十分严重;

3、 1995年以来,加工贸易持续高速增长,
1996年加工贸易进出口额在进出口总额中 第1次超过50%,达到1466亿美元,占全国 进出口商品总值的51%; 1998年为53.4%, 2000年为48.5%,2002年,加工贸易进出口 总额更是创纪录地达到了3022亿美元,已 经连续多年占据了我国外贸的半壁河山, 成为我国对外经贸的重要组成部分,在我 国外向型经济的发展中起着重要的作用。

二、 加工贸易的作业流程

加工贸易业务整体流程图
企企 业业 合注 同册 备备 案案 外 经 部 备 案
海手 关册 备核 案发 合台 (深加工结转) 同帐 产品出口 进口料件 核销 通 关 销帐 合企 同业 终终 止止

合同变更

加工贸易业务操作分四步:

1
对 外 合 同 的 签 订

2
加 工 贸 易 的 备 案 与 审 批

3

4
手 册 核 销

报 关

第1步 对外合同的签订
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合同的签订,是加工贸易的第一步,没合 同的签订就没有后续其他工作的进行,签 订合同的主体一般是我国的经营单位/外贸 企业与外商。

签订合同时需注意的事项
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来料加工: (1)外商提供料件、设备,和我方加工成品的 名称、规格、数量、包装、价格等; (2)进口料件、设备,和我方加工成品的交货 日期、进出境口岸、运输方式、支付方式等; (3)加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的 标准; (4)合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁 的办法; (5)外商在我境内用外汇价购的料件。

签订合同时需注意的事项
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进料加工: (1)进口料件的名称、规格、数量、金额、付款 方式、交货期限。 (2)进料加工对口合同,还须写明出口成品所用 料件的单耗和总耗。 (3)双方签订进料加工合同后,应送国务院有关 部、委、办,各省、自治区、直辖市、计划单列 市对外经济贸易管理机关,外经贸部机电产品进 出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部 门(进出口总公司、局级工业主管部门)批准并 发给《进料加工批准书》,凭以办理海关加工合 同进口料件备案手续。

第2步 加工贸易的备案与审批
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加工贸易的备案和审批是经营单位依据相 关法律法规的规定,提供相应的单证向海 关办理加工贸易手册的过程。

加工贸易手册办理流程
取批准证

送批准证资料

外经贸管理部门
送批准证申请表

代理報關行
送备案申请表

送台帐联系单

取台帐联系单

取登记手册 取台帐通知单

中国银行

送台帐通知单

海关

需提供单据
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(1)商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》; (2)商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力 证明》,经营企业在其《加工贸易加工企业生产能力证明》 的有效期限内再次申请备案的,加工贸易部门可以收取加 盖企业印章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件; (3)经营企业对外签订的合同或者协议; (4)海关按规定需要收取的其他证件和材料。 经营企业开展委托加工的,加工贸易审批部门还应当收取 经营企业与加工企业签订的委托加工合同 (5)必要的其他单证

合同审批作业流程
预审 预录入 初审 业务报批 复审

银行建帐

打印银行台帐联系单

登记银行通知单

打印合同清单 核发手册

登记 盖章

预审
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(1)对企业开展加工贸易的资格审核(企业是否在海关 备案、经营范围、有无被海关立案调查的走私违规行为 等); (2)审核提交的单证是否齐全; (3)审核企业填报的贸易方式、商品编码、征免性质、 品名规格、计量单位等内容是否符合规范; (4)审核企业备案的保税料件和出口成品是否属于国家 禁止进口、出口的商品,单耗是否合理; (5)审核企业生产、经营状况是否正常; (6)对初次经营加工贸易的企业提出验厂建议。 对审核无误的合同,在加工贸易合同备案申请表上加盖 “同意录入”章,企业凭此录入。

不予受理备案手续的几种情况
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(1)经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国 家禁止进出口的; (2)经营企业申请备案的加工产品属于海关无法实行保 税监管的; (3)经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国 境内加工生产的; (4)经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加 工贸易的; (5)经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已 到期的加工贸易手册的; (6)经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准 的; (7)法律、法规、规章规定不予备案的其他情形。

第3步 报 关
报关过程主要有进口料件的报关和出 口成品的报关

第4步《登记手册》的核销
加工贸易核销是指加工贸易企业加工 复出口或者办理内销等海关手续后,凭规 定单证向海关申请解除监管,海关经审查、 核查属实且符合有关法律、行政法规、规 章的规定,予以办理解除监管手续的行为。

海关对加工贸易货物的核销从属海关 后续管理范围,是海关后续管理的重要组 成部分,是海关监管工作的一种具体体现。 《中华人民共和国海关法》明确规定,加 工贸易货物是海关监管货物,核销是海关 对加工贸易货物实施监管的重要手段之一, 脱离了核销,海关对加工贸易货物的监管 就是一句空话。

手册须按时报核
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手册有效期不能超过1年。可以申请延期, 一本手册共可申请两次延期,第一次可延六个 月第二次申请延期时间也可为六个月,但办理 第二次延期时就需交纳风险担保金,如果只延 三个月,那无需批外经委批准证。 手册到期后,企业必须在一个月内向海关 办理核销手续,超过 1 个月不报核的。不能办 理新手册的备案和其他手册的变更手续。

加工贸易手册核销流程
企 业 报 核 经 办 人 签 收 手 册

审 核 核 销 结 案

签 发 《 保 证 金 台 帐 核 销 联 系 单 》

企 业 签 收 《 保 证 金 台 帐 核 销 联 系 单 》

《 保 证 金 台 帐 核 销 联 系 单 》 交 银 行

企 业 将 银 行 回 执 送 交 海 关

企业报核
报核行为是加工贸易企业应承担的一项法定 义务。《中华人民共和国海关法》第三十三条规 定,加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。 企业使用的进口料件属于国家规定准予保税的, 应当向海关办理核销手续。因此,加工贸易企业 应当按照规定向海关办理核销手续。加工贸易企 业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成 品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单 耗等情况,所有报核单证、资料和数据将作为海 关核销的重要依据,如果报核不实,则将成为海 关处罚的证据。

报核的期限
经营企业应当在规定的期限内将进口 料件加工复出口,并自加工贸易手册项下 最后一批成品出口或者加工贸易手册到期 之日起30日内向海关报核;合同因故提前 终止的,应当自合同终止之日起30日内向 海关报核。

报核所需单证
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(a)《中华人民共和国海关加工贸易手 册》,包括分册、续册 (b)加工贸易专用进出口报关单 (c)《核销申请表》 (d)海关规定需要收取的其他单证和材料

海关受理报核
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海关对加工贸易企业报核的单证、资料和 数据等进行审核。 审核的重点是报核单证是否齐全有效,核 销申请表填写是否符合规定,进口、出口、 单耗、剩余等数据间的逻辑关系是否成立, 纸质单证数据与海关电子数据是否一致, 各种相关单证之间是否相与印证等。

海关核销
核销是海关运用风险分析手段、依据 海关电子数据和相关资料,根据有关规定 对加工贸易企业申报的单证、资料或电子 数据以及其他材料的真实性、合理性和准 确性予以分析判断。经过分析,对履行正 常的合同在完结相关程序后可通过核销; 对有疑问或者有问题的,还需要经过核实 的合同,予以进一步核查直至下厂核销。

具体审核的内容
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(a)审核报核单证是否齐全、有效; (b)进出口报关单是否按类别分时间整理,份数 是否准确,海关印章是否齐全; (c)《加工贸易手册》各类别登记与进出口报关 单相关内容是否一致; (d)《核销申请表》是否按海关规定填写,企业 是否加盖公章,是否填写联系人与电话; (e)内销、放弃、销毁等相关证明材料是否齐全、 有效。

核销方式

1
单 证 核 销

2
下 厂 核 销

单证核销

1

是指海关核销人员经过风险分析,对风险值较 低或无风险、企业管理类别和管理水平较高,报核 单证齐全、有效,各项数据符合有关标准或海关掌 握情况相吻合,无走私或违规嫌疑,可以在海关办 公场所核对、审核企业报核资料,办结核销结案手 续,必要时通过电话联系,约见面谈或携带实物来 关处置等方式解决疑问和完结核销手续的核销方式。 一般来说,经营企业管理规范、资信良好、未 发生走私违规情事、报核单证齐全、进出平衡、消 耗定额合理、未涉及重点敏感商品的合同,海关一 般予以单证核销。

下厂核销

2

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是指海关核销人员经过风险分析,对风 险值较高、企业类别和管理水平较低,报核数 据不符合有关标准或与海关掌握情况不相吻合, 有走私或违规嫌疑,有重要问题需要核实,而 对加工企业实地采取查帐、查库、查实物等手 段进行的核销方式。 一般来说,所进料件国内外价差大、涉及重点 敏感商品、进出口价值倒挂、进出口重量差异 较大、单损耗偏高、料件久进不出、先出后进、 企业资信情况较差及其他管理风险较大的合同, 海关一般要进行下厂核销。

合同结案归档
合同结案是海关对加工贸易企业进口 保税料件加工复出口行为和海关核销结果 的确认,是海关对加工贸易保税进口料件 核销程序的结束。结案后,有关合同备案 底档和核销单证、资料等装订后转由档案 部门按规定保存。 已通过海关核销结案的,海关核销部 门可向经营企业签发《核销结案通知书》。

结案时限
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海关受理加工贸易合同报核之日起20个工 作日内完成核销工作,特殊情况需要的, 可以延长10个工作日。

三、加工贸易报关及常见问题解决

报关过程主要有以下几个环节:
接 单 审 单 制 作 草 单

预 录 入

核 对

发 送 电 子 数 据

装 订

海 关 现 场 审 报

后 续 工 作

料件进口报关
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应向海关提供单证(一般情况): (1)填好的《进口报关单》(来料加工为浅绿色, 进料加工为浅粉色) (2)填好的《登记手册》 (3)提(运)单 (4)装箱清单(装箱单) (5)发票 (6)代理报关委托书 (7)入境货物通关单(仅限法检货物)等

加工成品出口报关
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应向海关提供单证(一般情况): (1)填好的《出口报关单》(来料加工为浅绿色, 进料加工为浅粉色) (2)填好的《登记手册》 (3)场站收据 (4)装箱清单(装箱单) (5)发票 (6)代理报关委托书 (7)出境货物通关单(仅限法检货物) (8)核销单等

1、审核单据时的注意事项
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1、贸易方式的确认:来料或进料; 2、报关单的确认:来料或进料; 3、手册项号的确认; 4、是否需做检; 5、来料加工加工费用确认; 6、余量的确认; 7、手册有效期的确认; 8、进口或出口口岸的确认

2、核对时的注意事项
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1、手册所自动调出的相关信息是否与客户 提供的一致(如:经营单位、贸易方式 等); 2、所录入单据中的品番或规格型号是否与 单据一致; 3、单价是否与手册一致;

3、手册填写时的注意事项
1、要按照表格所列的要求将报关单的内容对号入座填写。 填写的内容依次为:报关日期,船名航次提单号,项号 (填写手册的序号),品名(货物的中文品名),单位 (填写品名的第一法定计量单位,或参见手册备案表对应 项号栏所列的单位),数量,总价,在海关签章栏填写报 关单后九位。 2、填写手册时,注意核对报关单的备案号是否与手册的 备案号吻合。 3、出现多个品名时,可以将品名,单位,数量这三栏连 在一起用,先登记完一个品名的备案号,数量,单位后再 登记下一个品名的备案号,数量,单位,依次这样登记下 去。 4、注意把进口料件和出口成品填写在正确的手册位置中。 5、当出现手册登记的格子用完,需增页时,应向相关人 员询问。

4、手册超量的解决
手册超 量… 如何解决? 与客户联络更改 手册并询问项号

与客户联络更改 项号

与客户联络更改 贸易方式

5、手册无信息的解决
联络客户更改手册

向客户询问手册信息的 何时能够上传
与客户联络更改贸易方 式

6、手册超期未核的解决
与客户联络改用新的手册

向客户询问手册信息的何时能 够上传。

与客户联络更改贸易方式

7、几种特殊贸易方式
贸易方式代码 贸易方式代码简称 贸易方式代码全称

0265 0300 4400 0664 0700 4600

来料料件复出 来料料件退换 来料成品退换 进料料件复出 进料料件退换 进料成品退换

来料加工复运出境的原进口料件

来料加工料件退换 来料加工成品退换
进料加工复运出境的原进口料件

进料加工料件退换 进料成品退换

(1)料件复出
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前提:已有料件进口
包括:

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进料料件复出 来料料件复出

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(2)料件退换
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前提:已有料件进口
包括:进料料件退换和来料料件退换。 必须有出有进,出进对应。

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(3)成品退换
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前提:已有成品出口
包括:进料成品退换和来料成品退换 必须有进有出,进出对应。

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8、外发加工注意事项
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外发加工须经海关批准。

外发加工之前必须先到海关进行申请,在同 意之后才能开展。

9、深加工结转注意事项
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申请结转的企业及手册出现哪些状况时,海关 不允许申请深加工结转业务: 1.不符合海关监管要求,被海关责令限期整 改,在整改期内的; 2.有逾期未报核手册的; 3.未按规定申报《申请表》,《收发货单》或 《退货单》的; 4.涉嫌走私已被海关立案调查,尚未结案的; 5.转出或转入企业为D类企业的。

10、保税物货注意事项
?专料专用,严格区分保税货物和非保税货 物。 1、仓储。 2、生产过程。 3、财务帐册。 最常见问题:先出后进 贸易方式错报 料件串换
?重视进出口重量的申报。

四、总结

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加工贸易企业应根据国家有关法律、 行政法规、规章的规定,设置符合海关监 管要求的帐簿、报表及其他有关单证,记 录与本企业加工贸易货物等有关的进口、 存储、转让、转移、销售、加工、使用、 损耗和出口等情况,凭合法、有效凭证记 帐并进行核算。相关保管帐、财务帐等帐 册要求做到国内国外帐目分开、加工贸易 和一般贸易帐目分开。

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要重视日常进出口统计,避免手册超量,造成 货物疏港; 定期平衡核算,及时发现重量、金额、进出日 期倒挂,单损耗不准确等问题; 报核前一个月检核,内部模拟海关下场核查, 全面检核可能存在的潜在问题,比如帐实不符, 作业流程违规,保税成品用做样品,边角料数 量不准确,帐册科目设置不合理,重要文件却 失,生产现场保税品管理混乱等。






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