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国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的 紧急通知

国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的 紧急通知
国土资电发〔 国土资电发〔2011〕72 号 〕

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土 资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局),新疆生产建设兵团国土资 资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局),新疆生产建设兵团国土资 ), 源局: 源局:

近期,各地在加快工业化、城镇化建设中,一些地方因征地拆迁引发 的恶性事件时有发生,社会反响强烈。为严格规范征地拆迁管理、坚决防 范查处强征强拆等违法行为,切实维护群众合法权益,现就有关事项紧急 通知如下:

一、进一步提高认识,认真贯彻落实中央有关规定要求

做好征地拆迁补偿安置工作,关系国家经济建设发展、农民群众切身 利益和社会和谐稳定,党中央、国务院对此高度重视。2010 年 5 月,国 务院办公厅下发 《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权 益的紧急通知》(国办发明电〔2010〕15 号),强调征地拆迁要严格执 行有关规定,坚决纠正违法违规征地拆迁行为。2011 年 3 月,中纪委办 公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》(中纪办 发〔2011〕8 号),要求加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查。 特别是国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来,进一步增强

了广大干部群众依法依规做好农村集体土地征收拆迁的自觉性。但是,各 地在加快发展中,用地需求猛增,土地征收拆迁任务加重,因各种原因引 发的违法违规土地征收拆迁行为,有增加趋势。各级国土资源部门要从切 实维护人民群众利益、构建和谐社会的高度,认真领会并贯彻落实好中央 一系列规定要求,一把手亲自抓。要配合政府和有关部门,从本省(区、 市)实际情况出发,完善征地拆迁补偿安置的政策措施;督促市、县政府 切实履行“对征地拆迁管理工作负总责”的责任,加强对各地征地拆迁工作 的指导监督,切实做好征地拆迁补偿安置工作。

二、严格征地拆迁管理,维护被征地农民利益

部《关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发〔2010〕96 号)中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿 安置工作、规范征地程序等提出了明确要求,各级国土资源部门在征地拆 迁中要认真执行,加强管理。实施征地拆迁,必须在政府的统一组织领导 下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿,并因地制宜采取 迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式,妥善解决好农户生产生 活用房问题。要严格履行规定程序,征地前及时组织征地公告,并就征地 补偿安置标准和政策征求群众意见。群众有意见的,要认真反复做好政策 宣传解释和群众思想疏导工作,得到群众的理解和支持,不得强行实施征 地拆迁;对于群众提出的合理要求,必须妥善予以解决。征地经依法批准

后,要依法规范实施,确保征地补偿费用及时足额支付到位,防止出现拖 欠、截留、挪用问题。

三、及时化解矛盾纠纷,妥善处理征地拆迁突发事件

各级国土资源部门要建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制, 认真 做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作。在征地拆迁前,要分析评估易引发不 稳定风险的环节和因素,提出预防和化解不稳定风险的对策措施。征地拆 迁实施中要加强监管,及时发现出现的苗头性、倾向性问题,做好有关沟 通协调工作,做到早发现、早处理,避免矛盾积累激化。要建立应急预案, 对征地拆迁突发事件,要及时分析原因,主动向政府报告,积极采取措施 妥善解决,防止简单粗暴压制群众,引发恶性和群体性事件。要积极探索 创新土地征收拆迁中做好宣传引导、 化解不同意见及组织实施的有效途径 和办法,认真做好征地拆迁群众信访工作,深入到问题反映较多的地方去 接访、下访,主动倾听群众诉求,及时改进工作,把问题解决在初始阶段。

四、开展全面检查,坚决纠正违法违规征地拆迁行为

省级国土资源主管部门要迅速组织,对本省(区、市)内各项建设正 在实施的征地拆迁开展一次全面自查自纠, 重点检查征地拆迁程序是否严 格规范、补偿标准是否符合规定要求、安置是否落实,是否存在违法违规 强制征地拆迁行为等。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居 住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的,必须立即予以制

止,并采取有力措施进行整改,整改到位前,不得继续实施征地拆迁。对 发现的违法违规征地拆迁行为,要依法依规严肃查处。

各省(区、市)要认真按照本通知规定要求,在全面梳理的基础上抓 紧完善和落实征地拆迁相关制度规定, 有关完善落实情况连同全面检查整 改结果汇总形成报告,于 2011 年 7 月底前报部。


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