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第8课 渐进的制度创新 第9课 北美大陆上的新体制_图文

第8 课
渐进的制度创新
课标要求:了解《权利法案》 课标要求:了解《权利法案》制 定和责任制内阁形成的历史事实, 定和责任制内阁形成的历史事实, 理解英国资产阶级君主立宪制的 理解英国资产阶级君主立宪制的 特点

导言 威斯敏斯特宫---英国议会大厦。 威斯敏斯特宫 英国议会大厦。它傲然 英国议会大厦 屹立在伦敦泰晤士河北岸,气势磅礴, 屹立在伦敦泰晤士河北岸,气势磅礴,瑰丽 而肃穆,是英国法律的象征。 而肃穆,是英国法律的象征。每个议会开幕 女王穿着绛红色王袍, 时,女王穿着绛红色王袍,头戴镶嵌翠玉的 王冠,乘坐金碧辉煌的马车, 王冠,乘坐金碧辉煌的马车,在骑士卫兵护 拥下,来到上院议事厅发表例行的施政演说, 拥下,来到上院议事厅发表例行的施政演说, 并接受议会的审议。有意思的是, 并接受议会的审议。有意思的是,女王却永 远不能进入下院,这是为什么? 远不能进入下院,这是为什么?

白金汉宫---英国王宫所在地。 白金汉宫 英国王宫所在地。葱翠的草 英国王宫所在地 坪涟漪的湖水,精美的雕像, 坪涟漪的湖水,精美的雕像,一切显得那么妩 媚多姿。有意思的是,宫前的御林军卫士, 媚多姿。有意思的是,宫前的御林军卫士,身 穿红上衣,戴黑熊皮帽,肃然而立。 穿红上衣,戴黑熊皮帽,肃然而立。每天举行 30分钟换岗仪式,宛如一出盛装的古装戏演 分钟换岗仪式, 分钟换岗仪式 引起观众大饱眼福。 出,引起观众大饱眼福。如此考究的陈设与礼 栩栩如生,多彩多姿, 仪,栩栩如生,多彩多姿,但它向世人宣告着 什么?是王权的尊严还是女王御容的神秘? 什么?是王权的尊严还是女王御容的神秘?是 法律的尊严还是落叶黄昏王权的无奈? 法律的尊严还是落叶黄昏王权的无奈?

白金汉宫

一、英国君主立宪制的建立---从《大宪章》到 英国君主立宪制的建立 从 大宪章》 权利法案》 政治权力从英王向议会转移) 《权利法案》(政治权力从英王向议会转移) (一)背景 (二)过程 1、《大宪章》(1215年) 、 大宪章》 年 2、议会制度的雏形创立(1265年) 、议会制度的雏形创立( 年 3、“光荣革命”(1688年) 、 光荣革命” 年 4、《权利法案》(1689年) 、 权利法案》 年 (三)意义

(一)背景 斯图亚特王朝奉行“君权神授” 斯图亚特王朝奉行“君权神授”,阻 碍资本主义的发展。(必要性) 。(必要性 碍资本主义的发展。(必要性)

(二)过程: 过程: 1、《大宪章》(1215年) 、 大宪章》 年 背景: 英王因强化王权与封建主发生矛盾。 背景: 英王因强化王权与封建主发生矛盾。 内容: 国王对臣民生杀大权被废除; 内容: ①国王对臣民生杀大权被废除; 大宪章》 《大宪章》的颁布有何 纳税必须由纳税人派出代表参加立法。 ②纳税必须由纳税人派出代表参加立法。 意义? 意义? 了国王必须服从法律, 意义: 它第一次明确了国王必须服从法律,王 意义: 第一次明确了国王必须服从法律 权不能凌驾于法律之上, 权不能凌驾于法律之上,成为英国自由 民主的奠基石。它是全人类历史上第一 民主的奠基石。它是全人类历史上第一 部宪法的雏形,随着时间的推移, 部宪法的雏形,随着时间的推移,它规 定的封建贵族权利(法律至上; 定的封建贵族权利(法律至上;有限王 已逐步演化成普遍的宪法权利, 权)已逐步演化成普遍的宪法权利,也 为《权利法案》的颁布奠定了基础。 权利法案》的颁布奠定了基础。

2、议会制度的雏形创立(1265年) 、议会制度的雏形创立( 年 时间: 时间:1265年 年 组成:国王、上议院(贵族院)、下议院 组成:国王、上议院(贵族院)、下议院 )、 平民院) (平民院)。 主权确立:1689年《权利法案》通过后, 主权确立: 年 权利法案》通过后, 议会才确立了主权。 议会才确立了主权。 英文议会parliament源于拉丁文 英文议会 源于拉丁文 parliamentum(会谈、对话)。英国议会源 )。英国议会源 (会谈、对话)。 于国王主持的御前扩大会议。在贵族、 于国王主持的御前扩大会议。在贵族、市民 与王权的不断冲突中, 法律高于王权” 与王权的不断冲突中,“法律高于王权”的 原则逐步形成。 原则逐步形成。

3、“光荣革命”(1688年) 、 光荣革命” 年 “光荣革命”前后国王的权力有何明显区别? 光荣革命”前后国王的权力有何明显区别? 光荣革命 1688年“光荣革命”中,国王是被议会 年 光荣革命” 请来的, 请来的,国王权力的来源已不再是神授而是议 国王从此变成服从议会的立宪君主。 会。国王从此变成服从议会的立宪君主。它标 志着长达半个世纪的英国资产阶级革命结束, 志着长达半个世纪的英国资产阶级革命结束, 也宣告了一种新的社会政治秩序的诞生。从此, 也宣告了一种新的社会政治秩序的诞生。从此, 人类历史开始步入资本主义时代。 人类历史开始步入资本主义时代。就像中国古 代奴隶制与封建制的更替经过了500多年一样, 多年一样, 代奴隶制与封建制的更替经过了 多年一样 英国议会权力的确立也经历了几百年。 英国议会权力的确立也经历了几百年。

4、《权利法案》(1689年) 、 权利法案》 年 内容:以明确的法律条文,限制国王的权力, 内容:以明确的法律条文,限制国王的权力, 权利法案》吸取了《 《权利法案》吸取了《 约束英王的实际统治权,大 约束英王的实际统治权,保证议会的立 宪章》的什么思想? 宪章》的什么思想? 法权、财政权、司法权和军权。 法权、财政权、司法权和军权。 意义: 标志着英国的君主立宪制确立。 意义: 标志着英国的君主立宪制确立。 (三)历史影响: 历史影响: 英国贵族地主阶级与资产阶级实行集 体统治,统治方式从人治转向法治。 体统治,统治方式从人治转向法治。英国 社会从此进入了长期稳定的发展时期。 社会从此进入了长期稳定的发展时期。

英王签署大宪章

二、责任内阁制的形成(行政权力转移于内阁) 责任内阁制的形成(行政权力转移于内阁) 1、形成:内阁cabinet(密室 ,原是国王召集的 、形成:内阁 密室), 密室 咨询行政机构。光荣革命后摆脱王室, 咨询行政机构。光荣革命后摆脱王室,独立行 事,成为专对议会负责的行政机构。英王的国 成为专对议会负责的行政机构。 专对议会负责的行政机构 家元首成为虚衔“统而不治” 改由责任内阁 家元首成为虚衔“统而不治”,改由责任内阁 行使行政权。 年第一任内阁首相华尔波尔) 行使行政权。(1721年第一任内阁首相华尔波尔) 年第一任内阁首相华尔波尔 2、职能:政府行政首脑是首相,由议会选出对 、职能:政府行政首脑是首相, 议会负责。内阁全体成员对政府集体负责, 议会负责。内阁全体成员对政府集体负责,并 与首相在政治上共进退。若遭到议会不信任案, 与首相在政治上共进退。若遭到议会不信任案, 就得集体辞职。 就得集体辞职。 3、发展 两党制形成:首相与内阁从多数党中 两党制形成: 、发展---两党制形成 选出。两党轮番执政,互相监督,互相促进。 选出。两党轮番执政,互相监督,互相促进。

英国政体结构示意图 内阁 组 织 选 举 君主 任 命

请思考:在责任内阁制下, 请思考:在责任内阁制下,议会与政府的关 系是如何体现的? 系是如何体现的? 18世纪前期,内阁制开始形成。根据英 世纪前期,内阁制开始形成。 世纪前期 国君主立宪制, 国君主立宪制,下院议员由选民普遍直接选举 产生, 产生,由国王任命在下议院大选中获胜的多数 党领袖为首相, 党领袖为首相,由首相提出内阁成员和政府成 员名单,送交国王批准,组成责任制内阁 责任制内阁, 员名单,送交国王批准,组成责任制内阁,即 名义上对国王负责、 名义上对国王负责、实际上对议会或首相负责 责任制政府” 的“责任制政府”。 首相即政府首脑, 首相即政府首脑,事实上成为国家政治生 活中的最高决策者和领导者。 活中的最高决策者和领导者。

三、代议制下的民主化趋势 1688年光荣革命是英国历史上最后一次 年光荣革命是英国历史上最后一次 革命。议会成为各个集团不满情绪的宣泄口, 革命。议会成为各个集团不满情绪的宣泄口, 从而化解了积怨与仇恨。 从而化解了积怨与仇恨。英国政治家们审时 度势,推行了一系列渐进式的改革, 度势,推行了一系列渐进式的改革,避免了 内战与革命对国家秩序的威胁。 内战与革命对国家秩序的威胁。

(一)、议会改革的背景: )、议会改革的背景: 议会改革的背景 ①工业革命的完成使工商业资产阶级力量迅 速壮大; 速壮大; 普通人生活水平提高推动政治民主化发展; ②普通人生活水平提高推动政治民主化发展; 旧法律规定了议员必须拥有大量地产; ③旧法律规定了议员必须拥有大量地产; ④有些旧选区已无人居住而新兴工业区分配 的议席却很少。 的议席却很少。

(二)英国民主化的进程: 英国民主化的进程: 1、1832年,第一次议会选举制改革,新兴 、 年 第一次议会选举制改革, 工业资产阶级进入议会。 工业资产阶级进入议会。 2、19世纪后半期第二、第三次议会改革 成 世纪后半期第二、 、 世纪后半期第二 第三次议会改革---成 年男性获得普选权。 年男性获得普选权。 3、20世纪初,平民议员在下院中超过了半数 世纪初, 、 世纪初 ---政治民主化重大里程碑 ---政治民主化重大里程碑。 政治民主化重大里程碑。 4、第一次世界大战后,妇女获得选举权。 、第一次世界大战后,妇女获得选举权。 结论: 结论:具有英国特色的代议制民主制度逐步 发展,它排除了革命一瞬间的大动荡, 发展,它排除了革命一瞬间的大动荡,以渐进 长期改革的过程完成社会民主的和平转型, 长期改革的过程完成社会民主的和平转型,为 美、法、德等后起国家的民主政治体制提供了 范本。 范本。

英国政治制度的发展特点: 英国政治制度的发展特点: 连续性、渐进性、创新性 连续性、渐进性、

课堂小结 君主立宪制的基本特征 ? 君主立宪制有什么特征? 君主立宪制有什么特征
? 君主的地位:世袭的英国国王是国家元首,但平 君主的地位:世袭的英国国王是国家元首, 时只扮演仪式性的角色,国王在宪法规定的范围 时只扮演仪式性的角色, 内行使权力; 内行使权力; ? 内阁的地位:责任内阁制是君主立宪制的核心, 内阁的地位:责任内阁制是君主立宪制的核心, 内阁由议会产生并对议会负责, 内阁由议会产生并对议会负责,掌握国家的行政 权力; 权力; ? 首相的地位:首相是实际上的最高行政首长,由 首相的地位:首相是实际上的最高行政首长, 议会多数党的领袖担任, 议会多数党的领袖担任,掌握行政权和立法创议 权,事实上成为国家政治生活的最高决策者和领 导者; 导者; ? 制度的基础:代议制民主是君主立宪制的政治基 制度的基础: 础。

请同学们完成本课知识结构
《大宪章》:给____设定了界限 大宪章》 设定了界限 君主立宪制 《权利法案》 权利法案》 背景: 背景: 内容: 内容: 影响 1721年_______成为第一任首相, 年 成为第一任首相, 成为第一任首相 责任内阁制的形成 内阁全体成员对政府事务集体负责。 内阁全体成员对政府事务集体负责。 两党制逐渐形成, 两党制逐渐形成,_____和内阁从多 和内阁从多 数党中选出。 数党中选出。

第9课

北美大陆上的新体制
课标要求:说出美国1787年宪法的 主要内容和联邦制的权力结构,比较 美国总统制与英国君主立宪制的异同

一、联邦宪法的制定 二、维护联邦统一的斗争 三、两党制

一、联邦宪法的制定

1、独立后的美国

思考:
①美国是哪一年诞生的?首都设在哪里? 美国是哪一年诞生的?首都设在哪里? 北美十三个殖民地于1776年宣布独立,首 年宣布独立, 北美十三个殖民地于 年宣布独立 都先设在费城,后改为华盛顿。 都先设在费城,后改为华盛顿。 美国成立之初遇到的新问题是什么? ②美国成立之初遇到的新问题是什么? 如何在一个大国里确保共和制成为美国建 国之初面临的新问题。 国之初面临的新问题。 ③邦联制给新生的美国造成什么困难? 邦联制给新生的美国造成什么困难? 在对内对外政策上它无法维系国家的根本 利益。 利益。

独立宣言 就是在这里签署

独立宣言

2、邦联制和联邦制
邦联制:是指若干个独立的主权国家为实
现某种特定目的(如军事、经济方面的要求) 现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组 成的一种松散的国家联合。严格说来, 成的一种松散的国家联合。严格说来,邦联算不 上一种国家结构形式。 上一种国家结构形式。

联邦制:则是由若干个成员国组成的统一
国家。 国家。

3、联邦宪法的制定与内容 思考:
①美国1787年宪法对国家政体是怎样规定 的?为什么这样规定?

② 1787年宪法对国家的结构形式又是如何规 定的?

①美国1787年宪法对国家政体是怎样规 定的?为什么这样规定? 根据1787年宪法规定,美国确立了总 年宪法规定,美国确立了总 根据 年宪法规定 统制共和政体。 统制共和政体。 这是因为美国没有封建制的传统, 这是因为美国没有封建制的传统,所以 在政权组织形式上没有烙下君主的印记; 在政权组织形式上没有烙下君主的印记; 更由于刚刚独立后的美国社会动荡不安, 更由于刚刚独立后的美国社会动荡不安,需 要建立强有力的中央政权。 要建立强有力的中央政权。

② 1787年宪法对国家的结构形式 又是如何规定的? 宪法规定美国国家的结构形式为联邦 制,同时又是三权分立,互相制约。

1787年宪法体现了哪些原则? 年宪法体现了哪些原则? 年宪法体现了哪些原则
联邦制原则:最高行政权归总统。 联邦制原则:最高行政权归总统。 联邦财政、立法权归议会。 联邦财政、立法权归议会。一个权力在 各州司法体系之上的联邦司法体系。 各州司法体系之上的联邦司法体系。各 州保留了较大的自主权。 州保留了较大的自主权。 分权制衡原则:立法、行政、 分权制衡原则:立法、行政、司法 三权分立,互相制约。 三权分立,互相制约。 民主原则: 民主原则:总统和议会都由民选产 生。

1787年美国宪法 麦迪逊(美国宪法之父)

美国总统制与英国君主立宪制比较
目 国 是 谁 家 产生方式 元 有无任期 首 有无实权 政 首脑是谁 府 如何产生 国家权力中心 项 美国总统制 总统 选民选举产生 任期制 有 总统 总统任命 总统 英国君主立宪制 国王 世袭 终身制 无 首相 议会产生 议会

总统内阁 行 政

总统任命的司法官员必须经参院确认

参众两院 立 法

最高法院可宣布法律不合宪法

联邦法院 三权分立、制约与平衡示意图) (三权分立、制约与平衡示意图) 司 法

条修正案, ①1789年,制定宪法的前 条修正案,规 年 制定宪法的前10条修正案 定了公民的若干自由权(如言论、集会、 定了公民的若干自由权(如言论、集会、出 宗教信仰自由等)。 版、宗教信仰自由等)。 南北战争结束后, ②南北战争结束后,国会制定了关于废除 奴隶制、承认黑人公民选举权利的第13~15 奴隶制、承认黑人公民选举权利的第 条修正案。 条修正案。 条修正案, ③1920年,通过第 条修正案,给予妇女 年 通过第19条修正案 选举权。 选举权。 世纪60年代 ④20世纪 年代,黑人民权运动兴起,国 世纪 年代,黑人民权运动兴起, 会制定了关于保障黑人选举权的第23、 条 会制定了关于保障黑人选举权的第 、24条 修正案。 修正案。

二、维护联邦统一的斗争
1、州权主义的影响 、 2、美国内战的意义 、

思考
①什么是州权主义? ②美国内战是怎么回事? ③林肯的杰出贡献是什么?

①什么是州权主义?
州权主义: 州权主义:南北战争前美国政治生活中的一 种政治思潮与现象。与联邦主义相对, 种政治思潮与现象。与联邦主义相对,以州权至 上反对联邦至上。州权主义者认为, 上反对联邦至上。州权主义者认为,任何一州都 有权宣布联邦国会的某项法律、法案无效, 有权宣布联邦国会的某项法律、法案无效,甚至 可以脱离合众国,并对其开战。美国内战爆发就 可以脱离合众国,并对其开战。 是州权主义发展到顶峰的表现。 是州权主义发展到顶峰的表现。

②美国内战是怎么回事?
1861—1865年,美国南部的蓄奴州与北部的

自由州因奴隶制的废除问题发生的内战,史称 自由州因奴隶制的废除问题发生的内战, 南北战争” “南北战争”。

③林肯的杰出贡献是什么?
林肯总统发出了“为联邦统一而战”的号召, 林肯总统发出了“为联邦统一而战”的号召, 并在1863年颁布《解放黑人奴隶宣言》,解放 并在 年颁布《解放黑人奴隶宣言》 年颁布 叛乱诸州的黑人奴隶,最终使美国免于分裂。 叛乱诸州的黑人奴隶,最终使美国免于分裂。

内战结束后,美国会又通过新 的宪法修正案第十三条和第十四条, 成功避免了国家的分裂,维护了国 家的统一。

签署《解放黑人奴隶的宣言》

林肯纪念堂

林肯总统

三、两党制
1、两党制的形成 、 2、两党制的阶级基础与选举 、

思考
①美国两党制的由来是怎样的?两党分别代表 美国两党制的由来是怎样的? 谁的利益? 谁的利益? 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来,几经分化组合,1828年成立 了民主党,1854年建立了共和党。民主党主要代 民主党主要代 表南方种植园主,共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。 和西部农场主的利益。 ②“驴象之争”是怎么回事? ②“驴象之争”是怎么回事? 驴象之争 代表民主党; 代表共和党。 “驴”代表民主党;“象”代表共和党。美国 的政 治选举也被称为“驴象之争” 治选举也被称为“驴象之争”。

两党制在联邦成立之初就已经萌芽, 经过演变,民主党于1828年正式成立, 共和党于1854年成立。华盛顿之后,美 国的总统选举受到政党控制,国会也形 成两党对垒的局面。两党制成为美国分 权制衡体制的重要组成部分。

美国大选知识
? 竞选总统的条件 ? 美国宪法规定,年龄高于35岁,在美国出生 美国宪法规定,年龄高于 岁 并居住14年以上的美国公民都可以竞选总统 年以上的美国公民都可以竞选总统。 并居住 年以上的美国公民都可以竞选总统。 ? 选举人法 ? 美国大选不是直选(即直接选举), ),而是间接 美国大选不是直选(即直接选举),而是间接 选举。全国50个州和哥伦比亚特区基本按照人口 选举。全国 个州和哥伦比亚特区基本按照人口 比例分配选举人票(目前是538张),谁在哪个 比例分配选举人票(目前是 张),谁在哪个 得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。 州赢 得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。 最后,获得半数选举人票(目前是270张)就当 最后,获得半数选举人票(目前是 张 选总统。 选总统。

美国的两党制有什么特点呢? 在美国的政治生活中,政 治选举是两党激烈争夺的战场。 美国的政治选举非常频繁:总 统选举、参议员和众议员选举、 州长选举、市长选举等,都受 两党控制。

驴象之争

总统制共和政体: 总统制共和政体:
即以总统为政府首脑的政权组织形式。 即以总统为政府首脑的政权组织形式。总统 由选举产生,既是国家元首,又是政府首脑; 由选举产生,既是国家元首,又是政府首脑;政 府各部部长由总统任命, 府各部部长由总统任命,只对总统而不对议会负 总统应向议会报告国务,无权解散议会, 责;总统应向议会报告国务,无权解散议会,但 对议会通过的法案可以行使否决权。 对议会通过的法案可以行使否决权。

比较美国总统制与英国君主立宪制的异同

项目 美国总统共和制 总统 国家元首 国家元首产生方式 选民间接选举产生 任期制 国家元首的任期 掌握国家实权 国家元首的权利 政府首脑 政府产生方式 国家权力中心 议会与政府的关系 总统 总统任命 总统 分权制衡

英国君主立宪制 国王 世袭 终身制 “统而不治”的虚 君 首相 议会产生 议会 政府对议会负责

课堂总结
在近代民主思想与实践发展过程 中,由于国情的差异,产生了不同形 式的民主制度。例如资产阶级民主制 度在形式上就分为以英国为代表的君 主立宪制和以美国为代表的民主共和 制,但在本质上,均为三权分立的近 代国家政体。

课堂练习:
1.美国独立战争胜利后初期建

立的国家结构是 ( A ) A.松散的州际联盟 B.君主立宪制 C.民主共和制 D.紧密的中央集团联邦制

2.1787年宪法制定的核心人

物是 A.华盛顿 C.麦迪逊

( C ) B.富兰克林 D.林肯

3.“总统可否决国会通过的法

律”“国会可以以2/3多数通过总 律”“国会可以以2/3多数通过总 统所否决的法律”,上述条文所 体现的是 B ( ) A.中央集权原则 民主原则 B.分权制衡原则 民主原则 C.自由平等原则 权力制衡原则 D.中央集权原则 分权原则


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