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河北省高速公路承赤筹建处工程质量管理实施办法


河北省高速公路承赤筹建处 工程质量管理实施办法
第一章 总则 第一条 为加强承赤高速公路建设项目(以下简称本项目) 的工程质量管理,确保建设质量,实现建设目标,依据《中华 人民共和国公路法》《 建设 工程 质量 管 理条 例》 交通部 、 、 《公 路工程质量管理办法》 、《河北省交通厅公路工程质量管理实施 细则》、河北省高速公路管理局《公 路 建 设 项 目 工 程 质 量 管 理 实 施细 则》等有关规定,结合本项目的工程建设实际情况, 制定本办法。 第二条 本项目质量管理实行质量举报和事故报告制度。严 格执行《河北省交通厅高速公路建设项目“阳光工程”实施方 案》 (试行)和《承赤高速公路“阳光工程”实施细则》 ,按照 “十公开”的要求,做到施工过程管理公开、设计变更管理公 开、质量监督公开、合同履约情况公开、竣(交)工验收结果公 开,接受社会各方面对工程质量的监督。 第三条 凡在本项目从事公路工程活动的管理、设计、试验 检测、监理、施工单位和个人,必须严格遵守本办法。 第四条 建设目标

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总体目标:按照“和谐建设、精细管理、规范施工、质量 上乘、安全环保、美观耐久、节约资源、造福社会”的建设理 念,依靠精细化管理和科技创新,建成“经得起时间和社会考 验,人民满意的生态旅游高速公路示范工程”。 质量目标:交工验收分项工程、分部工程、单位工程、合同 段工程合格率100%,工程质量评分97分以上;竣工验收工程质量 评定分数不少于96分,项目验收综合评分不少于95分。 第五条 本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企 业自检”四级质量保证体系。在使用年限内实行工程质量责任终 身制以及质量责任追究制,质量责任划分按照国家相关规定执 行。遵照《河北省交通厅落实公路工程质量责任制实施细则(试 行)(冀交基【2009】19 号)文件规定的格式,从业单位各负 》 责人填写《工程质量责任登记表》 ,并纳入工程档案。 第六条 任何单位和个人对本项目工程的质量事故、质量缺 陷和影响工程质量的行为均有权向筹建处进行检举、控告和投 诉。

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质量保证体系框图

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河北省高速公路承赤筹建处 公路工程质量举报管理制度
第一条 为加强承赤高速公路工程质量管理, 切实做好 工程质量举报投诉工作, 规范举报投诉程序, 特制定本制度。 第二条 任何单位或个人都有权对承赤高速公路工程

的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为通过信函、电 话、传真、来访等形式进行举报、控告和投诉。 第三条 筹建处负责本项目在建设阶段发生的工程质

量问题,均在举报范围之内。 第四条 筹建处对于工程质量问题的举报,要认真对

待,妥善处理,做到事事有回音、件件有落实。 第五条 筹建处对工程质量举报的主要职责

(一)制定本项目工程质量举报管理制度和相关办法; (二)对举报工作进行检查、督导和查处; (三) 参与、协调和查处本项目内有重大影响的工程质 量问题举报。 第六条 工程质量举报的条件

(一)工程质量确实有问题; (二)有明确的被举报方; (三)有具体的举报请求、事实和理由; (四) 举报时应填写真实姓名、 电话或其他联系方式和 被举报方的单位、真实姓名、电话。
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第七条

举报应提交的材料

(一)工程项目名称; (二)工程所在地址; (三)工程存在的主要质量问题; (四)其他所需资料 第八条 举报的办事程序

(一)举报受理。筹建处接到举报后,接待人应向举报 方出示或口头介绍举报的条件和所要提供的材料。 对符合举 报受理要求的,情节较轻的,由筹建处负责人调查落实。情 节严重的, 将上报至省高速公路管理局,由高管局负责调查 落实。对不符合受理条件的,通知举报人,并讲明理由。 (二)举报处理。筹建处成立工程质量鉴定小组,于 3 个工作日内到现场调查取证, 调查取证后 2 个工作日内出具 技术鉴定处理报告, 并责成责任单位制定整改处理方案,限 期整改。 第九条 筹建处向全社会公开举报电话:

河北省高速公路管理局:24 小时值班电话:0311— 83031241 传真: 0311—66620999, 手机 15932339627。 邮信地址: 河北省石家庄市裕华东路 509 号河北省高速公路管理局工 程管理部,电子信箱:zhongxingck@sina.com 承 赤 高 速 公 路 筹 建 处 : 24 小 时 值 班 电 话 : 0314 —
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2273019 传真:0314—2274111,邮信地址:河北省承德市高庙 承赤筹建处(原交通疗养院)工程科,邮编:067000;电子 信箱:ccgsglgck@sina.com。 第十条 筹建处鼓励实名举报, 经调查,将对举报内容

属实的单位和个人给予表彰和奖励。 第十一条 对于因提供虚假情况, 造成筹建处及相关单

位经济损失的, 将追究举报人的责任, 情节严重的移交司法 部门处理。 第十二条 迫害举报人。 第十三条 本制度自印发之日起实行。 任何单位、 组织和个人不得压制、 打击报复、

二〇一一年四月

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第二章 建设单位质量管理职责 第七条 河北省高速公路管理局是本项目业主,河北省高速 公路承赤筹建处(以下简称筹建处)是项目具体执行单位,履 行建设单位工程质量管理职责。 第八条 筹建处依照法律、法规、公路工程技术标准、规范 以及合同、设计文件开展工作。依法办理质量监督手续;组织技 术交底,审查施工组织设计;配合上级质量监督部门的检查,对 于检查出的问题督促有关单位及时按要求整改并反馈意见。 施工 中对工程质量进行全过程跟踪检查, 工程完工后负责工程档案的 归档,组织交工验收,申报竣工验收工作。 (一)、负责对合同执行情况进行检查,监督各单位的主要人 员、设备到位情况;监督检查有无转包和非法分包现象;下令清 除转包和非法分包队伍;对不能按期完工和保证质量的标段,对 其工程另行安排施工队伍;对严重违规的监理、施工单位中止合 同。 (二)、负责督促落实各单位的质量保证体系,监督检查工程 质量及承包人自检体系的运行情况。 现场随机抽查原材料质量以 及正在进行的工序施工质量。进行经常性质量检查活动。 (三)、按照合同文件要求,监督检查监理、施工单位及其 人员的日常工作情况,督导监理、施工活动按规范进行。有针对

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性地组织召开工程现场观摩会,定期对监理、施工单位作出客观 公正的评价和奖罚。 (四)、 组织有关专家研究处理施工中的技术难题、 质量问题。 (五)、负责审查关键部位、关键工序的施工技术方案,处理 工程设计变更。 (六)认真执行隐患排查和质量通病精细化管理制度,对施 工中发生的一切质量问题和质量缺陷及时进行处理, 加强事前和 事中控制,彻底消除质量隐患。 (七)认真做好交工前桥梁、隧道专项检查。交工前,筹建 处组织对桥隧进行专项检查,并对检查发现的质量问题进行整 改,整改不合格的项目不予组织交工验收。对大跨径、具有特殊 结构以及存在质量缺陷、可能影响结构安全和使用年限的桥梁, 应根据规范和设计要求进行桥梁承载能力检测, 确保桥梁使用安 全、耐久。 (八)及时发布工程质量和进度信息,协调好工程进度与质 量的关系。 (九)积极推广新材料、新技术、新工艺,以科学技术提高 工程质量。 (十)加强档案管理,按照《中华人民共和国档案法》的有 关规定,建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节 的文件资料,都要严格按照规定收集、整理、归档,并负责完成 档案验收工作。
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(十一)、协助、配合质量监督部门,做好工程质量监督检查 工作。 第九条 本项目按省交通厅建设“阳光工程”的要求,公

开质量检查标准和检查结果。

第三章 第十条

设计监理单位质量管理

设计监理对设计质量负监理责任。要对设计单位

的到场人员、仪器、设备进行检查,审查勘察设计大纲及进度 计划;审查勘察单位提交的开工报告。 第十一条 全过程监督设计单位的勘察、测量、调查等外

业工作,督导其按规范的方法进行工作,并独立对其成果进行 复核、抽查、校验。 (一) 对设计单位的设计计算过程进行检查,并验算复核计 算结果。 (二) 对设计单位的室内试验进行检查,并以平行试验的形 式进行校验检查。 (三) 对设计成果从工程技术标准符合性、安全可靠性、经 济实用性、技术可行性、美观协调性等方面进行检查。 (四) 督促设计单位在设计过程中严格遵照工可成果、

相关评价结论,以及业主单位的技术要求。 (五) 对工程造价实施设计阶段控制,优化设计,审查概 预算基础资料,并参与施工招标阶段造价管理工作。
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(六) 对设计文件进行监理审查,并出具监理审查意见。 第四章 设计单位质量管理 第十二条 设计单位对设计质量负直接责任。必须建立健全 设计质量保证体系,加强设计全过程的质量控制,服从设计监理 的监督、管理。 第十三条 设计单位须对沿线地质地貌作出详细的调查勘

测,特别是影响结构物的地质状况,力求准确,最大限度地避免 由于调查疏漏造成施工过程中的设计变更。 第十四条 设计单位须对工程材料进行调查, 采用的材料要

实用、易取、经济、合理、能够有效保证工程质量。 第十五条 设计单位须对工程结构进行周密准确的计算, 保

证选用方案的合理性、安全性、经济性和可实施性。 第十六条 设计文件必须符合下列要求: (一)、设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法 规、标准、规程、编制办法和合同的要求。 (二)、设计依据的基本资料应完整、准确、可靠,设计方 案论证充分,计算成果可靠,并符合结构安全要求。 (三)、设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求,符合 安全、耐用、经济、美观和环保的综合要求,切实体现承赤高速 公路的建设理念。 (四) 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单 、 位作出详细说明。
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(五)、设计文件选用的材料、配件和设备,应当注明其性能 及技术标准,其质量要求必须符合国家规定的标准,但不得指定 生产商、供应商。 第十七条 设计单位提交设计文件后,由高速公路管理局和 有关上级行政审批部门分别进行审查。 设计单位应根据审查意见 认真进行修改,如有疑问应及时提出。按照审查意见或变更意见 修改后的设计文件,设计质量责任仍由设计单位负责。 第十八条 设计单位开工前作好设计文件的技术交底工作。 在施工期间派驻设计代表, 对施工方案是否满足设计要求提出意 见,随时掌握施工现场情况,及时解决施工现场涉及设计的有关 问题。 第十九条 变更设计按照河北省交通厅《公路工程设计变更 管理实施细则》 、河北省高速公路管理局《在建高速公路工程设 计变更管理办法》以及筹建处制定的《工程设计变更管理办法》 执行。 第二十条 工程完工后,对本项目的设计工作进行总结,对 工程质量是否满足设计要求提出评价意见。并按《公路工程竣工 验收办法》规定提供完整的设计文件交筹建处归档(要求要有电 子版) 。 第二十一条 由于设计质量导致的工程变更的数量,将作为 设计履约评价和奖罚的依据。 对于出现过多设计疏漏而造成对工 程项目的影响,业主有权追究设计单位设计质量责任。
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第五章 监理单位质量管理 第二十二条 监理单位对工程质量负现场管理责任。必须

严格按照监理合同约定派驻相应的监理机构、监理人员和设备。 未经筹建处批准,不得对合同中规定的人员和设备调整,严禁 监理单位转让监理业务或非法分包。 监理工程师不得擅离职守,如确需离岗,必须委派合适的 临时人选代行职权,并同时征得总监办、筹建处同意。 第二十三条 监理单位必须严格执行有关工程建设的法律、 法规、技术标准和规范,严格履行《公路工程施工监理规范》 及监理合同,监督工程施工承包合同的实施。独立、公正、有 效地开展施工监理业务。督促施工单位按照合同、技术规范以 及经监理工程师审核的施工组织设计施工,加强施工过程监理, 按照交通部《公路工程质量检验评定标准》进行质量评定。 第二十四条 监理单位在工程质量管理中应本着“严格监

理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则,坚持旁站、检查 到位、不留空白,以监理工作质量促进和保证工程质量。接受质 量监督机构及交通厅、高管局、筹建处等对监理资质、监理质量 管理体系及监理工作质量的监督检查。 第二十五条 监理单位应认真编制监理规划和监理细则, 认

真审查施工组织设计;审查首件工程施工工艺,审查特殊技术措 施和特殊工艺;纠正施工中不符合工程设计要求、技术标准和承

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包合同规定的行为;提出或审查设计变更;进行工程质量检测; 参与工程质量事故处理和工程验收。 (一)、加强对施工单位自检体系工作质量的监督和管理, 督促施工单位认真履行合同,对工程转包和非法分包及时进行 查处和上报。检查施工单位的主要技术管理人员和设备是否与 合同相符;对不称职的主要施工技术管理人员和设备,监理工 程师有权提出更换要求。 (二)、对工程施工质量进行全方位监督、管理与控制,严把 “原材料进场检测关” 、 “开工审批关”“首件工程验收关” 、 、 “施工过程检查旁站关”和“工序验收签字关”“计量支付质量 、 控制审核关” 。监理工程师要注重对施工过程的监理和检查,及 时纠正施工过程中的不规范操作。 (三)、总监办、驻地办必须具备独立的工地试验室,试验室 必须通过省质量监督部门的临时资质认证。 (四)、总监办、驻地办按照相关规定对原材料、混合料、成 品半成品、工程实体独立抽检。监 理 抽 检 严 格 按 照 《 试 验 检 测 管 理办 法》执行 ,对不符合合同要求的材料、设备坚决拒绝 使用。 (五)、监理工程师应加强协调进度与质量的关系,避免由于 早期工程延误造成后期赶工而影响质量控制。 (六)、监理单位要设立安全生产组织机构,监督、检查施工 单位安全生产体系的建立、 运行, 预防和协助处理工程质量事故。
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(七)、监理单位要设置专职环保监理工程师,负责监督检查 施工单位的环境保护措施实施情况。 (八)、总监办按有关要求制定统一的“监理日志” ,明确填 写内容。监理单位及监理人员及时、准确填写,及时归档。 (九)、监理单位按照筹建处的要求及时报告有关文件和数 据,每月汇总“监理月报” ,在下一月份的 5 日前报送筹建处。 (十) 监理单位要加强监理档案资料的规范管理,对施工 单位的档案资料管理工作进行监督、检查、指导,负责工程施工 档案整理的审核。工程完工后,做好监理工作总结,并对监理过 程中的资料按有关规定整理完成后交业主归档。 第二十六条 对于分部工程或单位工程以及拌合场、预制场 等施工现场, 监理单位要明确监理责任人, 明牌标示, 接受监督, 并与奖罚挂钩,实行质量责任终身追究制。 第二十七条 总监办统一制作监理胸牌和监理服装,监理人 员统一着装,挂牌上岗。胸牌上标明姓名、职务、岗位,并附照 片。 第二十八条 经监理工程师验收通过的产品, 必须是合格产

品。如果筹建处、质监站检查发现经监理验收的产品不合格,将 追究相关监理单位和监理人员的责任。 第 二 十九 条 建立 监 理工 作质 量保 证 金制 度, 在监 理 费 用 结算 时, 预留 监 理服 务费 的 5%作 为工 程质 量缺 陷 责任 期 内 的监 理费 用,缺 陷责 任期 结束 并 通过 竣工 验收 后 一次
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性 支 付监 理工 作质 量 保证 金。如缺 陷 责任 期内 未完 全 履行 监 理 责任 ,建 设单 位 可另 行委 托其 它 监理 单位 承担 缺 陷责 任 期 的监 理工 作, 其 费用 从监 理工 作 质量 保证 金中 支付。 第 三 十条 各级监 理 要建 立监 理工 作 考核 奖惩 制度 , 并 与 所 管辖 标段 的质 量 情况 挂钩 对监 理 进行 奖罚 。 第六章 施工单位质量管理 第三十一条 施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、

法规、技术标准和规范的规定,按照工程设计图纸、合同文件要 求编制施工组织设计,并严格按照批准的施工方案组织施工,对 其施工的工程质量负责。对设计文件和图纸发现的问题,应当及 时提出修改意见。由于对设计图纸审阅不严造成工程损失,不免 除施工单位的责任。 第三十二条 施工单位必须建立健全质量保证体系, 明确组

织机构,制定切实可行的制度保证和措施保证,对施工前期、施 工期、缺陷责任期进行全过程、全方位质量控制。认真执行《精 细化管理实施细则》,建立健全质量责任制、制定岗位质量责任 考核办法,建立工地试验室,加强施工过程中的自检、互检和工 序交接检验。 开工和 转 序须 报监 理工 程 师审 批同 意后 方 可实 施。 第三十三条 结构工程实行首件工程认可制度,路基、路面

实行试验段制度。分项工程首件产品(试验段)完成后,经过检

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验达到工程质量标准时(分项工程质量评定达到 98 分以上)方 可进行后续工作,并严格按批准的施工方案进行施工。 第三十四条 施工单位在编制施工组织设计时, 应当根据各

自工程的特点制定相应的安全技术措施或专项施工方案, 对高风 险工程或工序制定突发性事件应急专项预案,报经驻地监理、总 监办批准后实施。 第三十五条 施工单位要加强职工教育和培训, 组织所有参

建人员(特别是一线施工人员)进行质量、安全教育培训,对特 殊工种从业人员必须进行专项培训,考核合格后方可上岗。 第三十六条 落实《文明施工管理办法》,对于分部工程或 单位工程以及拌合场、预制场等施工现场,施工单位要明确工程 责任人,明牌标示,接受监督,并与奖罚挂钩,实行质量责任终 身追究制。 各项目经理部根据总监办统一样式制作技术人员、 管理人员 胸牌,执行挂牌上岗。胸牌上须标明姓名、职务、岗位,并附照 片。 第三十七条 加强对原材料、成品、半成品的质量控制。

所采购的原材料、成品、半成品,必须符合国家有关公路工程 现行技术标准和设计文件的规定。对于 甲 供、 甲控 的材 料 , 施 工 单位 也必 须按 规 范要 求进 行检 测 ,不 合格 坚决 不 能使 用 。原材料的采购、检验、储存、使用应符合本项目《原材料 质量管理办法》的要求。
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第三十八条

施工单位应加强试验管理。 建立经省质监站认

证合格、满足工程需要的工地实验室,严格执行技术标准、技术 规范和合同约定,保证试验操作的规范和检测频率,确保试验数 据的准确可靠。个别材料应该在订货前、进场前、使用前分别进 行试验。 第三十九条 施工单位加强质量通病的预防控制管理,严格 执行《质量通病精细化控制要点》、《精细化管理实施细则》的 规定,加强关键工序、重点部位的质量控制,克服质量通病,避 免质量事故。 第四十条 加强对施工过程中的原始资料的管理,原始资料 的整理要符合有关公路工程标准及相关文件要求。 按有关规定向 筹建处提交完整的技术档案、试验成果及有关资料,保证资料的 准确和完整。 整体技术档案必须按照要求同时交付统一规格的电 子文档。 第四十一条 工程质量缺陷责任期内所出现的一切因 施工原因造成的质量问题,筹建处有权要求施工单位无条 件进行处理,也有权另行委托其它施工单位进行处理,由 此 造 成的 工程 返工 及 维修 费用 从质 量 保证 金中 扣除 。

第七章 材料、设备采购的质量管理 第四十二条 严格按照筹建处 《原材料质量管理办法》 执行。

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第四十三条 材料和设备的供应单位(采购单位)对所供应 (采购)的材料、设备质量负责,并承担连带的工程质量责任。 其所供应(采购)的材料和设备,必须符合有关公路工程现行 技术标准的规定,符合设计对材料、设备的要求,确保供货时 间,做好售后服务;凡按施工承包合同用于公路工程项目的材料 和设备,任何单位和个人不得干预正常采购工作。 第四十四条 由按施工承包合同规定指定统一采购的材料 和设备,施工单位和监理单位应按规定进行检查。对检验不合 格的产品,施工单位有权拒绝使用。

第八章

科研、试验检测单位的质量管理

第四十五条 承担科研单位必须具备相应资质,及时有效地 提供服务;所提供的技术、数据、成果必须真实可靠,具有科 学技术价值,成果至少达到省级科学技术进步三等奖的水平; 未经许可,科研单位不得私自向第三方提供合同下的各种有关 技术、数据和资料。 第四十六条 试验检测单位对所提供的试验检测结果的质量 负责。试验检测单位必须具备相应资质,及时有效地提供服务; 所提交的试验数据必须真实、可靠。 第九章 违约处理 第四十七条 施工单位在施工过程中,因质量管理混乱、质

量保证体系不健全、工作不负责任、违反自检的规定、不按设计
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和合同要求施工、使用不合格材料、偷工减料、试验数据造假而 造成工程质量低下,将对其进行通报,要求其整顿并按合同约定 进行违约处理。 第四十八条 监理单位在监理工作中违反监理合同和《公路 工程施工监理规范》的规定,管理混乱,开工审批把关不严,关 键工序旁站不到位,质量检测不规范,按合同和有关规定对监理 单位和监理人员进行违约处理。 第四十九条 由于设计、施工、监理等责任过失而造成工程

质量事故, 严格按国家有关规定以及合同约定对责任单位及人员 进行处罚。 第五十条 设计、监理、施工等有关人员在履行职责过程中, 有弄虚作假行为的,根据问题性质按有关规定进行违约处理,造 成严重后果的,依法追究行政、刑事责任。 第五十一条 工程质量作为工程管理综合考核内容之一,按 有关规定对相应责任单位和个人进行考核、奖罚。

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