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2016全国两会十大热点


2016 全国两会十大热点 国计大势 关键词一:改革 聚焦:关键之年如何“解局” 去年, 在中国全面深化改革元年启程之际, 国务院总理李克强在其首份政府工作报告中 77 次提及“改革”一词。 过去一年,备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动,发 生在自己身上的变化,让民众切身感受着改革带来的红利。 今年,全面深化改革进入“关键之年”,面对经济转型升级的诸多困境,经济体制改革如 何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴,国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、 医疗、住房方面的迫切期待,改革如何回应民生关切…… 今年全国两会,“改革”依旧是各界最为期待的议题。 关键词二:反腐 聚焦:“打虎拍蝇”剑指何方 今年全国两会召开前夕,2 月份,中央集中查办了十余名省部级涉腐高官,“打虎”不收 兵的态势,无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。 十八大后的两年多,80 余名省部级及以上官员落马,十余万党员干部受处分,除了党 政系统,反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区,引来 全球瞩目。 2015 年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外,包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监 管、反腐立法等等,反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为今年全国两会的高热议题。 关键词三:依法治国 聚焦:法治中国如何坚守“公平正义” 中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度,并提出 180 多项重要改革举措。作 为新时期中国“四个全面”发展战略之一,依法治国如何在今年全面推进,这是外界关注此次 全国两会的又一焦点。 从呼格吉勒图案昭雪, 到最高法巡回法庭挂牌, 中国司法改革的步伐令全社会高度关注。 就在两会前夕,公检法的深化改革方案接踵出台,司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧 张施工。 今年两会期间,备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议,“法”将注定成为今 年两会的关键词。 在全面推进依法治国的元年,人们期待,“依法治国”这四个字,可以是每个公民都看得 见摸得着的具体举措,可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

关键词四:新常态 聚焦:GDP 增速如何设计区间 今年中国的 GDP 目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一,而回 答这个问题,“新常态”或是今年两会的高频词。 2014 年中国 GDP 同比增长 7.4%, 这一增速创下了 1990 年以来的新低。 “新常态”下, 中国经济增速换挡的特点也再度凸显。 年初, 31 省份亮出今年 GDP 预期目标, 其中 29 个省份均明确下调了 GDP 增长目标。 与此同时,更加注重提升质量和效益,更加强调改革创新,更加关注改善民生,这些成为各 地设计经济发展目标时的“新常态”。 作为牵动着 13 亿人的庞大经济体, 中国经济如何适应“新常态”, 如何在“新常态”下转型 成功?今年全国两会,代表委员们将再度会商“解题思路”。 关键词五:一带一路 聚焦:区域协同如何破除利益藩篱 每年年初召开的省级地方两会, 可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。 如果从今年地 方两会上找全国两会的热点,“一带一路”将不可或缺。 今年的省级地方两会, “一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”, 31 个省份均针对“一 带一路”的建设亮出地方版的对接举措。 作为一项同时关系中国内政与外交的大战略,“一带一路”提出至今已近一年半。面对国 内外关切,“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会 的焦点。 其实,不光是“一带一路”,包括京津冀协同发展、长江经济带等,有分析称,中国经济 将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过,既然是协同,如何破除地区封锁和利益 藩篱,将是外界聚焦的另一议题。 民生热点 关键词六:环保 聚焦:“美丽中国”如何驱散雾霾? 近年来的两会舆论场中,如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题,这个话 题非“环保”莫属。 过去的一年,“APEC 蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海,而今年春 节期间,大江南北数十城市的 PM2.5 爆表,让“春节霾”成为舆论争议话题。 如何驱散雾霾,留住蓝天?这是近年来,民众对于全国两会环保议题的最现实关切。 其实,除了大气污染,去年官方公布的数据显示,全国近六成地下水水质差,耕地土壤 点位超标率达 19.4%。

中共十八大首次提出“美丽中国”的概念,“生态文明建设”也写入党章。但是,在应接不 暇的环境污染数据曝光之后,中国的“美丽”愿景该如何变成现实?依旧是今年全国两会的焦 点议题。 关键词七:户籍改革 聚焦:一纸户口如何剥除福利捆绑 同样是牵涉到每个国人的切身利益,2014 年,中国的户籍制度改革正式拉开大幕。 取消农业与非农户口界限,破题城乡二元壁垒,特大城市可积分落户,引导人口“梯度 转移”,取消暂住证制度,全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点,但 是,作为一块“硬骨头”,户籍制度改革前路依旧艰辛。 一边是城镇化大潮中,进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇,一边是北 上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限,一纸户口牵动着太多利益博弈。 户籍制度改革难,难在附着在户口本上的地区公共福利差异,然而,在中国的区域间、 城乡间发展失衡的背景下,户籍如何与福利剥离?可以预见,这亦或是两会代表委员们讨论 的焦点之一。 关键词八:养老金 聚焦:养老金“并轨”后的疑问 今年 1 月,中国养老“双轨制”正式终结,近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时 代,开始按个人缴费工资的 8%缴纳养老保险,按个人缴费工资的 4%缴纳职业年金。 此前的省级地方两会,20 余省份在政府工作报告中提出,要加快制定机关事业单位养 老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。 虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定,但是,舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。 诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨?企事业职工“待遇差”是 否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后,因养老而产生的疑问与争议,也料将成为今年全 国两会的热点话题。 关键词九:创业 聚焦:中国式“创业潮”前景何在 从去年全国两会以来,李克强不下十次公开谈及创业问题,更是宣示要“在 960 万平方 公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。 去年以来,中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再 度取消及调整 200 余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立 400 亿元新兴产业创 投引导基金、支持发展“众创空间”……利好政策激发了社会的创业创新动力。 在政策引导下,中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保 驾护航?今年的全国两会,这一话题期待代表委员们的讨论。

关键词十:价格改革 聚焦:改革如何破除“一放了之” 去年 11 月,国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制,稳步放开 与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015 年新年伊始,国家发改委宣布放 开 24 项商品和服务价格,从铁路运输到民航客运,从房地产经纪到小区停车,改革速度令 人吃惊。 据介绍,今年内中国还将再分两批放开多项价格,其中和民生密切相关的药品价格、医 疗服务价格、电力输配价格等都在改革之列。 价格放开会不会导致价格大涨?一些领域的价格乱象如何治理?价改会不会进入“一放就 乱,一乱就收,一收就死”的怪圈?伴随着更多领域的价改推进,这一关系民生福祉的改革, 也料将成为今年全国两会的焦点议题。


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