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中共北京市朝阳区纪委文件


中共北京市朝阳区纪委 文件 中共北京市朝阳区委农工委
朝纪发〔2010〕5 号



关于印发《 关于印发《朝阳区城乡一体化土地腾退廉政风 险防范规程》 险防范规程》和《朝阳区城乡一体化土地腾退 廉政风险点及防控措施》 廉政风险点及防控措施》的通知
各地区工委(乡党委) 、地区办事处(乡政府) ,区土储中心: 现将 《朝阳区城乡一体化土地腾退廉政风险防范规程》《朝 和 阳区城乡一体化土地腾退廉政风险点及防控措施》印发给你们, 请组织党员干部及相关工作人员认真学习,并结合本地实际,进 一步完善制度, 细化防控措施, 做好责任分解, 认真抓好落实, 把 区城乡一体化土地腾退工作中的风险防范作为今年党风廉政建 设工作的重中之重来抓,实现以重点带全面,以关键促整体,推

1

动预防腐败工作的不断深入。 各级纪检监察组织要进一步加强组 织协调和督促检查力度,区纪委、区委农工委、区土地储备资金 监管领导小组将适时对各项防控措施落实情况进行专项检查。

附件1:朝阳区城乡一体化土地腾退廉政风险防范规程 附件2:朝阳区城乡一体化土地腾退廉政风险点及防控措施

二○一○年五月十九日

中共北京市朝阳区纪委

中共北京市朝阳区委农工委

主题词:▲城乡一体化 城乡一体化

土地腾退

廉政风险防范

通知

中共北京市朝阳区纪委办公室

2010 年 5 月 19 日印发
共印 60 份

2

附件 1:

附件 2: 风险类别

朝阳区城乡一体化土地腾退廉政风险点及防控措施
风险点 风险等级
重大 重大 重要 重大 重要

防控措施
1.严格执行招投标程序,明确审核标准,加强对 投标单位的资格审查和材料审核 2.建立专门的监督组织机构,对招投标进行全过 程监督 1.建立健全组织机构,明确岗位职责,研究制定 责任追究办法 2.完善重大事项讨论、决策的程序,建立科学、 民主决策机制 3.建立健全监督机构,完善审核制度,落实工作 责任

责任部门
土储中心 土储中心 乡党委、政府 乡党委、政府 乡党委、政府

1.未按规定程序进行招投标, 出现过场标、 虚假 标 项目招标 2.受投标单位请托, 工作人员违反规定, 出现人 情标、裙带标 1.组织机构不健全,分工不明确,责任不落实, 部门之间推诿扯皮,办事效率低 组织机构 2.决策机制不民主、不透明,个人决断,暗箱操 作,为单位或个人谋取私利 3.监督审核机构不健全, 制度不完备, 监督不到 位 1.以自身利益和小团体利益为出发点研究制定 方案,出现政策性缺失,可操作性不强 制定方案 2.未严格履行民主程序,强行表决通过方案 1.党员干部对拆迁补偿政策法规不能全面、 正确 理解,不能发挥表率作用 2.宣传不到位, 领导干部廉洁自律意识不强, 违 法违纪、谋取私利 宣传培训 3.拆迁评估工作人员不依法办事, 不按规定履行 职责,谋取单位或个人私利 4.部分群众对腾退政策规定不理解, 产生群体性 事件和非正常上访事件

重要

1.广泛深入开展调研和征询意见,依据相关法规 制定政策,经乡人代会通过后报区长办公会审批, 乡党委、政府 避免政策缺陷 2.严格执行民主审议程序,保证程序合法 1.对党员干部开展关于土储拆迁补偿政策的培 训,并开展党性党风党纪教育 2.对领导干部开展加强廉洁自律的培训教育,提 高廉洁自律意识,对违反规定的党员干部严肃处 理 3.对拆迁评估工作人员开展职业道德和法律法规 教育 4.对群众进行腾退政策规定的宣传教育 乡党委、政府 乡党委、政府

重要 重要

重大

乡党委、政府 土储中心 评估、拆迁公司 乡党委、政府

重大 重大

朝阳区城乡一体化土地腾退廉政风险点及防控措施
风险类别 风险点
1.拆迁评估工作人员受关系请托、 利益驱动, 出 现“人情尺” 房屋丈量 2.伪造证明证据材料,将违规建筑合法化 3.拆迁评估工作人员凭空虚做评估测量表, 骗取 拆迁补偿款 1.党员干部违规建房,投机牟利 2.受人情制约和利益驱动,违规认定房屋面积 评估作价 3.采用一房多拆、 一照多补和重复拆建、 重复拆 补等手段,骗取拆迁补偿款 4.评估、拆迁和补偿相关手续未按规定及时发 放,引发群众不满 5.利用职权影响, 授意评估人员高限评估, 修改 伪造评估项目,增加补偿金额 1.工作人员暗箱操作, 违反户籍管理规定, 违规 为亲友迁入户口 补偿安置 2.在选房安置上优亲厚友, 为亲友优先选房提供 便利 1.资金结算审核不严格, 材料不完备, 手续不齐 全,数据不准确 资金结算 2.资金结算不及时,影响拆迁进度,引起群众不 满 重大
6

风险等级
重大 重大 重大

防控措施
1.建立完善测量制度,严格测量程序 2.建立入户测量监督机制,加强监督审核 3.严格规范入户测量人员行为,做到入户测量标 准统一、尺度一致,利用科技手段提高测量准确 度 1.对违法违规、突击建房的党员干部予以严肃处 理 2.监督评估人员严格执行拆迁政策,依法评估, 发现问题严肃查处 3.健全完善投诉举报机制,公布监督举报电话, 畅通群众诉求渠道 4.监督评估人员严格按照相关规定,及时向群众 发放相关手续 5.完善评估审核机制,强化内部审核,对评估报 告内容进行严格审查 1.加强对户口、安置补偿情况检查审核 2.建立被拆迁居民选房挑房制度,规范程序并加 强监督检查

责任部门
土储中心 评估、拆迁公司
乡党委、政府,土储 中心、村委会

土储中心 评估公司 乡党委、政府 土储中心 评估公司
乡党委、政府,土储 中心、评估公司、村 委会

重要 重大 重大 重大 重大 重要 重大 重大

土储中心 评估公司
乡党委、政府,土储 中心、评估公司 乡党委、政府,土储 中心、评估公司、村 委会

乡党委、政府, 土储中心

1.建立第三方工作机制,规范资金决算审核流程, 乡党委、政府, 聘请专业审计公司严把材料审核和资金结算关 土储中心 2.按规定及时结算资金,按拆迁进度保证资金到 位 土储中心

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