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2016年国家公务员考试申论热点:高考加分瘦身


给人改变未来的力量

背景链接 2014 年 9 月,国家发布了考试招生制度改革整体方案。12 月 16 日,教育部同时下发了 《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》 和 《关于普通高中学业水平考试的实 施意见》两个重要文件。17 日,教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技 术协会等五部门联合公布《关于进一步减少和规范高考(课程)加分项目和分值的意见》,根 据意见,高考将取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、省级优秀学生、思想政治品德 有突出事迹等加分项目。 深度解析 [权威论述] 各级党委和政府要坚持把教育放在优先发展的战略位置,继续大力推动教育改革发展, 使我国教育越办越好、越办越强。 ——习近平 教育公平具有起点公平的意义,是社会公平的重要基础,可以使人们通过自身努力,提 升参与平等竞争的能力,这有助于促进社会纵向流动。 ——李克强 [辩证看待高考制度] 据中公教育专家分析,高考制度有其合理性,但也存在诸多制度缺陷。一考定终身的录 取标准就是最主要的问题,考试舞弊与资格身份造假也是一个方面。应该承认,我们以往的 政策制定,或多或少存在一些不足的地方,譬如,相对而言,以应对出现的问题而出台相应 的政策居多, 基于科学规划和实证研究设计的政策较少。 高考加分政策同样也存在政策实施 与执行监督的设计问题,所以我们需要进行整体改革。 [高考加分不公的影响] 社会发展至今,高考已不再是成长成才的唯一途径,但高考在实现代际转换、社会阶层 流动、 改变个人和家庭命运方面具有不可替代的功能。 民众对于高考公平公正的诉求一直十 分强烈,高考加分制度正是诟病最为强烈的一环。高考加分的巨大利益诱惑,导致原本期望 推进素质教育、 多元化选择人才的初衷不但不能实现, 反而给一些人创造了黑箱操作的空间 和机会。暗箱操作出来的加分,势必影响到高校对人才的判断和选拔,同时滋生腐败。 [意义分析] 党的十八届三中全会决定, 逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的 综合评价多元录取机制。 此次出台的实施意见可以说是对这一要求的细化。 将高中学业水平 考试和综合素质评价作为重要指标加入高考人才选拔机制, 力图使高考这一中国目前最重要 的人才选拔制度从只看“冷冰冰的分”,到关注“活生生的人”。

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给人改变未来的力量

一是引导学校、 家长和学生从过去只关注高考成绩转向关注多元素质和能力的培养, 特 别是身心健康、 艺术修养和社会实践方面的要求, 一方面为学生长远的职业发展打下坚实的 基础,另一方面为学生内在精神生活的幸福播下种子; 二是使高中教育开始关注学生的个体差异和个体需要, 确立学生在高中教育中的主体地 位,由以教师为中心转向以学生为中心,由单纯的“师生关系”转变为亦师亦友的关系,使 高中教育更加多样化、生活化和伦理化; 三是使高中生不再把当下的高中生活仅仅看做通向未来的手段, 使高中生活本身变得可 爱、轻松、亲切,成为他们人生中一个青春洋溢,多姿多彩的阶段。 [启示] 改革之难,不仅难在触动利益的制度设计,也难在以什么样的理念、什么样的价值作为 改革的思想支撑,在教育领域的改革,更是如此。如果说,我们过去的教育,是通过考试制 度下的“以分取人”把公平放在了首要位置,那么,当前透露的改革方向,则是在公平基础 上, 让教育更尊重个性、 体现个性。 这不仅仅是通过高考改革撬动整个教育链条的良性发展, 更是体现了教育理念的提升,推动着教育向“每个孩子都是独特的、都是与众不同的”这一 最根本认知回归。 [建议] 避免加分政策走样,中公教育专家认为,最合适的办法是,在加分具体操作中,引入民 主管理和专业监督机制,不能只由各地政府部门说了算。对保留哪些加分项目,应该进行公 开讨论、审议,同时在加分认定过程中,引入社会专业监督,做到所有加分信息全部公开。 一旦出现加分造假,应该由司法机关介入调查,而不是就由教育行政部门主导调查。 另外,在取消奖励性质加分之后,要引导学生个性和特长发展,必须深入推进高校自主 招生改革。只有切实推行考试招生分离,打破集中录取制度,在高校录取中建立多元评价体 系,才能让基础教育从应试教育中解放出来,才能在维护高考公平的同时,促进学生个性和 特长发展。

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