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中华人民共和国档案法实施办法_图文

中华人民共和国档案法 实施办法

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中华人民共和国档案法实施办法

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中华人民共和国档案法实施办法
! " # # #年 $月 $日国务院批准 " # # #年 %月 &日 国家档案局令第 $号发布自发布之日起施行 ’

第一章
第一条





根据 ( 中华人民共和国档案法 ) 以下简称 ( 档案 !

法) 的规定 * 制定本办法 + ’ 档案法实施办法 档案法 ) 第二条所称对国家和社会有保存价值 ( 的档案 * 属于国家所有的 * 由国家档案局会同国家有关部门确 定具体范围 , 属于集体所有 个人所有以及其他不属于国家所 有的 * 由省 自治区 直辖市人民政府档案行政管理部门征得 国家档案局同意后确定具体范围 + 第三条 第四 条 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一 二国务院各部门经国家档案局同意* 省自 治 区三级管理 * 分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定 + 直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同 意* 可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法 + 第五条 县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的 领导 * 把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划 * 建 第二条

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立! 健全档案机构 " 确定必要的人员编制" 统筹安排发展档案 事业所需经费 # 机关 ! 团体 ! 企业事业单位和其他组织应当加强对本单位 档案工作的领导 " 保障档案工作依法开展 # 第六条 有下列事迹之一的 " 由人民政府 ! 档案行政管理 部门或者本单位给予奖励 $ 一& 对档案的收集 ! 整理 ! 提供利用做出显著成绩的 ’ % 二& 对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的 ’ % 三& 对档案学研究做出重要贡献的 ’ % 四& 将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的 ’ % 五& 同违反档案法律 ! 法规的行为作斗争 " 表现突出的 # %

第二章
第 七条

档案机构及其职责

国家档案局依照( 档案法) 第六条第一款的规

定" 履行下列职责 $ 一& 根 据 有 关 法 律! 行 政 法 规 和 国 家 有 关 方 针 政 策" 研 % 究! 制定档案工作规章制度和具体方针政策 ’ 二& 组织协调全 国 档 案 事 业 的 发 展 " 制定发展档案事业 % 的综合规划和专项计划 " 并组织实施 ’ 三& 对有关法律 ! 法规和国家有关方针政策的实施情况 % 进行监督检查 " 依法查处档案违法行为 ’ 四& 对中央和国 家 机 关 各 部 门 ! 国务院直属企业事业单 % 位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体 的档案工作 " 中央级国家档案馆的工作 " 以及省 ! 自治区 ! 直辖

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市人民政府档案行政管理部门的工作 ! 实施监督 " 指导 # 五% 组织 " 指导档案理论与科学技术研究 " 档案宣传与档 $ 案教育 " 档案工作人员培训 # 六% 组织 " 开展档案工作的国际交流活动 & $ 第八条 县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门 依照 ’ 档案法 ( 第六条第二款的规定 ! 履行下列职责 ) 一% 贯彻执行有关法律 " 法规和国家有关方针政策 # $ 二% 制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作 $ 规章制度 ! 并组织实施 # 三% 监督 " 指导本行政区域内的档案工作 ! 依法查处档案 $ 违法行为 # 四% 组织 " 指导本行政区域内档案理论与科学技术研究 " $ 档案宣传与档案教育 " 档案工作人员培训 & 第九条 机关 " 团体 " 企业事业单位和其他组织的档案机 构依照 ’ 档案法 ( 第七条的规定 ! 履行下列职责 ) 一% 贯 彻 执 行 有 关 法 律" 法 规 和 国 家 有 关 方 针 政 策! 建 $ 立" 健全本单位的档案工作规章制度 # 二% 指导本单位文件 " 资料的形成 " 积累和归档工作 # $ 三% 统一管理本 单 位 的 档 案 ! 并按照规定向有关档案馆 $ 移交档案 # 四% 监督 " 指导所属机构的档案工作 & $ 第十条 中央和地方各级国家档案馆 ! 是集中保存 " 管理 档案的文化事业机构 ! 依照 ’ 档案法 ( 第八条的规定 ! 承担下列 工作任务 ) 一% 收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价 $

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值的档案 ! 二# 对所保存的档案严格按照规定整理和保管 ! " 三# 采取各种形 式 开 发 档 案 资 源 $ 为社会利用档案资源 " 提供服务 % 按照国家有关规定 $ 经批准成立的其他各类档案馆 $ 根据 需要 $ 可以承担前款规定的工作任务 % 第十一条 全国档案馆的设置原则和布局方案$ 由国家 档案局制定 $ 报国务院批准后实施 %

第三章
第十二条

档案的管理

按照国家档案局关于文件材料归档的规定$

应当立卷归档的材料由单 位 的 文 书 或 者 业 务 机 构 收 集 齐 全 $ 并进行整理 & 立卷 $ 定期交本单位档案机构或者档案工作人员 集中管理 ! 任何人都不得据为己有或者拒绝归档 % 第十 三 条 案馆移交档案 % 属于中央级 和 省 级 & 设区的市级国家档案馆接收范围的 档案 $ 立档单位应当自档案形成之日起满 ’ (年即向有关的国 家档案馆移交 ! 属于县级国家档案馆接收范围的档案 $ 立档单 位应当自档案形成之日起 满 ) (年 即 向 有 关 的 县 级 国 家 档 案 馆移交 % 经同级档案 行 政 管 理 部 门 检 查 和 同 意 $ 专业性较强或者 需要保密的档案 $ 可以延长向有关档案馆移交的期限 ! 已撤销 机 关& 团 体& 企业事业单位和其他组织$ 应当 按照国家档案局关于档案 移 交 的 规 定 $ 定期向有关的国家档

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单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重 损毁的档案 ! 可以提前向有关档案馆移交 " 第十四条 既是文物 # 图书资料又是档案的 ! 档案馆可以 与博物馆 # 图书馆 # 纪念馆等单位相互交换重复件# 复制件或 者目录 ! 联合举办展览 ! 共同编辑出版有关史料或者进行史料 研究 " 第十五条 列管理措施 $ 一& 建立科学的管理制度 ! 逐步实现保管的规范化 # 标准 % 化’ 二& 配 置 适 宜 安 全 保 存 档 案 的 专 门 库 房! 配 备 防 盗# 防 % 火# 防渍 # 防有害生物的必要设施 ’ 三& 根据档案的不同等级 ! 采取有效措施 ! 加以保护和管 % 理’ 四& 根据需要和 可 能 ! 配备适应档案现代化管理需要的 % 技术设备 " 机关 # 团 体# 企业事业单位和其他组织的档案保管! 根据 需要 ! 参照前款规定办理 " 档案法 ) 第十四条所称保密档案密级的变更 ( 和 解密 ! 依照 ( 中华人民共和国保 守 国 家 秘 密 法 ) 及其实施办 法的规定办理 " 第十七条 属于集体所有# 个人所有以及其他不属于国 家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档 案! 档案所有者可以 向 各 级 国 家 档 案 馆 寄 存 # 捐赠或者出卖" 向各级国家档案馆以外的 任 何 单 位 或 者 个 人 出 卖 # 转让或者 第十六条 各级国家档案馆应当对所保管的档案采取下

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赠送的 ! 必须报经县级以上人民政府档案行政管理部门批准 " 严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送 # 第十八条 得出卖 # 国有企业事 业 单 位 因 资 产 转 让 需 要 转 让 有 关 档 案 的 ! 按 照国家有关规定办理 # 各级各类档案馆以及机关 $ 团体 $ 企业事业单位和其他组 织 为 了 收 集$ 交 换 中 国 散 失 在 国 外 的 档 案$ 进行国际文化交 流! 以及适应经济建 设 $ 科学研究和科技成果推广等的需要! 经国家档案局或者省 $ 自治区 $ 直辖市人民政府档案行政管理 可以向国内外的单位或者个人赠送 $ 部门依据职权审查批准 ! 交换 $ 出卖档案的复制件 # 第十九条 各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境 # 各级国家档 案 馆 馆 藏 的 二 级 档 案 需 要 出 境 的 ! 必须经国 家档案局审查批准 # 各级国家档案馆馆藏的三级档案 $ 各级国 家档案馆馆藏的一 $ 二$ 三级档案以外的属于国家所有的档案 和属于集体所有 $ 个人所有 以 及 其 他 不 属 于 国 家 所 有 的 对 国 家和社会具有保存价值的 或 者 应 当 保 密 的 档 案 及 其 复 制 件 ! 各级国家档案馆以 及 机 关 $ 团 体$ 企 业 事 业单位$ 其他组织和 个人需要携带 $ 运输或者邮寄出境的 ! 必须经省 $ 自治区 $ 直辖 市人民政府档案行政管理 部 门 审 查 批 准 ! 海关凭批准文件查 验放行 # 属于国家所有的档案! 任何组织和个人都不

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第四章
第 二十条

档案的利用和公布

各级国 家 档 案 馆 保 管 的 档 案 应 当 按 照 ! 档案

法" 的有关规定 # 分期分批 地 向 社 会 开 放 # 并同时公布开放档 案的目录 $ 档案开放的起始时间 % 一’ 中华人民共和国成 立 以 前 的 档 案 & 包括清代和清代 & 以 前的档案 ( 民国时期的档 案 和 革 命 历 史 档 案 ’ 自本办法实 # 施之日起向社会开放 ( 二’ 中华人民共 和 国 成 立 以 来 形 成 的 档 案 # 自形成之日 & 起满 ) *年向社会开放 ( 三’ 经济 + 科学 + 技术 + 文化等类档案 # 可以随时向社会开 & 放$ 前款 所 列 档 案 中 涉 及 国 防 + 外 交+ 公 安+ 国家安全等国家 重大利益的档案 # 以及其他虽自形成之日起已满 ) *年但档案 馆认为到期仍不宜开放的 档 案 # 经上一级档案行政管理部门 批准 # 可以延期向社会开放 $ 第二十一条 各级各类档案馆提供社会利用的档案# 应 当逐步实现以缩微品代替原件 $ 档案缩微品和其他复制形式 的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记 的# 具有与档案原件同等的效力 $ 第 二十二条 档案法" 所称档案的利用# 是指对档案的 ! 阅览 + 复制和摘录 $ 中华人民共和国公民和组织 # 持有介绍信或者工作证 + 身 份证等合法证明 # 可以利用已开放的档案 $

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外国人或者 外 国 组 织 利 用 中 国 已 开 放 的 档 案 ! 须经中国 有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意 " 机关 # 团体 # 企业事业单位和其他组织以及中国公民利用 档案馆保存的未开放的档案 ! 须经保存该档案的档案馆同意 ! 必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意 " 机关 # 团体 # 企业事业单位和其他组织的档案机构保存的 尚未向档案馆移交 的 档 案 ! 其他机关# 团 体# 企业事业单位和 组织以及中国公民需要利用的 ! 须经档案保存单位同意 " 各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件 " 提 供社会利用的档案 ! 可以按照规定收取费用 " 收费标准由国家 档案局会同国务院价格管理部门制定 " 档案法% 第二十二条所称档案的公布! 是 $ 指通过下列形式首次向社 会 公 开 档 案 的 全 部 或 者 部 分 原 文 ! 或者档案记载的特定内容 & 一( 通过报纸 # 刊物 # 图书 # 声像 # 电子等出版物发表 ) ’ 二( 通过电台 # 电视台播放 ) ’ 三( 通过公众计算机信息网络传播 ) ’ 四( 在公开场合宣读 # 播放 ) ’ 五( 出版发行档案史料 # 资料的全文或者摘录汇编 ) ’ 六( 公开出售 # 散发或者张贴档案复制件 ) ’ 七( 展览 # 公开陈列档案或者其复制件 " ’ 第二十四条 公 布 属 于 国 家 所 有 的 档 案 ! 按照下列规定 办理 & 一( 保存 在 档 案 馆 的 ! 由档案馆公布) 必 要 时! 应当征得 ’ 档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同 第 二十三条

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意后公布 ! 二# 保 存 在 各 单 位 档 案 机 构 的$ 由 各 该 单 位 公 布! 必要 " 时$ 应当报经其上级主管机关同意后公布 ! 三# 利用属于国 家 所 有 的 档 案 的 单 位 和 个 人 $ 未经档案 " 馆% 档案保存单位同意或者 前 两 项 所 列 主 管 机 关 的 授 权 或 者 批准 $ 均无权公布档案 & 属于集体所 有 % 个人所有以及其他不属于国家所有的对 国家和社会具有保存价值的档案 $ 其所有者向社会公布时 $ 应 当遵守国家有关保 密 的 规 定 $ 不得损害国家的% 社 会 的% 集体 的和其他公民的利益 & 第二十五条 第二十六条 各级国家档案馆对寄存档案的公布和利 利用 % 公布档案 $ 不得违反国家有关知识产 用$ 应当征得档案所有者同意 & 权保护的法律规定 &

第五章
第二十七条





有下列行为之一的$ 由县级以上人民政府

档案行政管理部门责令限期改正 ! 情节严重的 $ 对直接负责的 主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分 ’ 一# 将公务活动 中 形 成 的 应 当 归 档 的 文 件 % 资料据为己 " 有$ 拒绝交档案机构 % 档案工作人员归档的 ! 二# 拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的 ! " 三# 违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的 ! " 四# 不按照国家规定开放档案的 ! "

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五" 明知所保存 的 档 案 面 临 危 险 而 不 采 取 措 施 # 造成档 ! 案损失的 $ 六" 档案工作人 员 % 对档案工作负有领导责任的人员玩 ! 忽职守 # 造成档案损失的 & 档案法( 第 二十 四 条第二 款% 第三款规定 ’ 的罚款数额 # 根据有关档案的价值和数量 # 对单位为 )万元以 上) 对个人为 + *万元以下 # * *元以上 + * * *元以下 & 第二十九条 违反 ’ 档案法 ( 和本办法 # 造成档案损失的 # 由县级以上人民政府档案 行 政 管 理 部 门 % 有关主管部门根据 损失档案的价值 # 责令赔偿损失 & 第 二十八条

第六章
第 三十条 第三十一条





中国人 民 解 放 军 的 档 案 工 作 # 根据’ 档案法( 本办法自发布之日起施行 &

和本办法确定的原则管理 &

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