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北京市启动实施“单独两孩”政策的相关说明及政策解释


北京市启动实施“单独两孩” 政策的相关说明及政策解释
一、 “单独两孩”政策实施的形式 根据中央决定及《中华人民共和国人口与计划生育法》第十 八条的授权,本市结合实际情况,经市人大常委会审议通过,以 《北京市人口与计划生育条例修正案》 形式修改生育政策相关条 款,即将《北京市人口与计划生育条例》第十七条第二款规定的 可以生育第二个子女的情形的第(二)项“夫妻双方均为独生子 女,并且只有一个子女的” ,修改为“夫妻一方为独生子女,并 且只有一个子女的” 。 二、 “单独两孩”政策覆盖的对象范围 (一)执行“单独两孩”政策的范围 双方或一方具有本市户籍且一方为独生子女的夫妻。 (二)独生子女的界定 按照本市现行生育政策及子女数计算方式, “独生子女是指 夫妻生育(或合法收养)的唯一子女,即没有同父同母、同父异 母、同母异父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育 (或合法收养)子女前死亡” 。 三、 “单独两孩”政策申请程序要求 《条例修正案》出台并正式实施“单独两孩”政策之日起,

“夫妻一方为独生子女,并且只有一个子女的”可申请生育第二 个子女。 (一)审批程序 按照《北京市人口与计划生育条例》 、 《北京市生育服务证管 理办法》以及《关于贯彻落实<国家人口计生委关于方便群众办 证的通知>的实施办法》 、 《北京市关于进一步方便群众办证的补 充办法》等规范性文件要求,符合“单独两孩”政策要求生育第 二个子女的,需经夫妻双方申请,由区县人口计生部门审批,办 理《生育服务证》 。具体程序如下: 夫妻及方如实填写《再生育一个子女申请审批表》 ,由双方 存档单位或村居委会盖章, 提交相关材料到本市女方户籍所在地 的乡镇(街道)人口计生部门,乡镇(街道)人口计生部门审核 并报区县人口计生委审批。 一方为本市户籍的单独夫妇,符合条件的,可以按程序到本 市一方户籍所在地乡镇(街道)申请办理《生育服务证》 ,由本 市一方户籍所在地区县人口计生委审批。 (二)材料要求 符合“单独两孩”政策申请生育第二个子女的,必须提交以 下材料: 1.夫妻双方存档单位(无存档单位的由户籍地村居委会)盖 章并注明婚育情况的《再生育一个子女申请审批表》 。

夫妻一方为本市户籍、一方为外省市户籍的,由外省市一方 户籍地区(县)人口计生部门出具婚育情况证明,本市一方户籍 地乡镇(街道)计生部门在《再生育一个子女申请审批表》上注 明“外省市已出具婚育情况证明”并盖章。 2.夫妻双方户口本(首页、本人页及变更页) 、身份证原件 及复印件一份。 3.《结婚证》原件及复印件一份。 4.本人为独生子女的,还需提交: (1)其父母的户口本(首页、本人页及变更页)原件及复 印件一份。 (2)其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地村 居委会出具)的生育子女情况证明( (父)母死亡的由其原存档 单位或户籍地村居委会出具) ;父母为外省市户籍的,由父母户 籍所在地区(县)人口计生部门出具其生育子女情况证明。 (3)其父母原生育两个子女的,需提供相关部门出具的其 他子女死亡的有效证明;其他子女达到法定婚龄后死亡的,其村 居委会应出具其未生育或收养子女的证明。 5.特殊情况应出具的其他材料。 (具体要求参照 2013 年北京 市人口计生委 《关于印发<关于进一步方便群众办证的补充办法> 的通知》 (京人口发?2013?30 号) ) 注:审批再生育时,申请人的父母是否办理过《独生子女父

母光荣证》不是界定“独生子女”的必备材料。 (三)审批时间 “单独两孩” 政策实施后, 符合条件的夫妻应当依法办理 《生 育服务证》 ,各级卫生计生部门在材料齐全并真实有效情况下, 本着“即来即审”的原则优先进行审核,缩短办事时限,提高办 事效率。 四、相关政策衔接 计划生育是我国一项基本国策, 公民有生育的权利也有依法 实行计划生育的义务。 合法生育是指育龄夫妻生育时符合当时本 地实施的生育政策并办理了行政确认和行政审批的程序。 (一)社会制约政策 “单独两孩”政策实施前,单独夫妇不符合再生育子女政策 已生育第二个子女的属于违法生育,要依照《北京市人口与计划 生育条例》或生育行为发生时本市施行的生育政策,以及《北京 市社会抚养费征收管理办法》规定进行处理。作出的处理决定并 已执行到位的继续有效,维持不变;已经作出处理决定但没有执 行到位的,按原处理决定执行;还没有作出处理决定,依照生育 行为发生时的政策规定,依法作出处理决定并执行。 (二)奖励及扶助政策 1.单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》 ,符合条件申 请再生育的,注销其《独生子女父母光荣证》 ,从批准再生育次

月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇, 已享受的独生子女父 母奖励优惠待遇不予收回。 2.鼓励符合条件的单独夫妇按政策生育。 对自愿放弃再生育 的,按照《北京市人口与计划生育条例》第二十二条规定执行。


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