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[安徽]无为三中2011届高考《政治生活》一轮复习教案集(2)

第二课 我国公民的政治参与
一、考点解读 1.我国的选举制度及选举方式 2.公民参与民主决策的多种方式 3.公民直接参与民主决策的意义 4.我国的村民自治和城市居民自治及其意义 5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 6.公民要负责地行使民主监督权利 二、考点讲解 考点讲解 民主选举: (一)民主选举:投出理性的一票 1、我国当前的选举方式 我国采用直接选举和间接选举相结合的选举方式 (1)直接选举和间接选举。 ①直接选举:由公民直接投票选举被选举人的方式。 A.含义:由选民直接投票选举的方式 B.优点:第一,使每一个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人;第二,更能直接 地反映民意,实现选民的意志;第三,更好地调动公民参与管理国家事务的积极性;第四, 有助于加强选民与当选者的联系。 C.局限性:在选民人数众多的情况下,直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度,选 举的成本也比较高。 D.实际运用:目前,我国公民直接参与选举的活动,在国家事务方面,有县及县以下的人大 代表的选举;在社会事务方面,有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。 ②间接选举: A.含义:先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举。 B.优点:选举的成本比较低,便于组织。 C.局限性:在选民意愿的表达方面不如直接选举。 D.实际运用:县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。 (2)等额选举和差额选举 ①等额选举: A.含义:正式后选人名额与应选名额相等。 B.优点:可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。 C.局限性:在一定程度上限制了选民的选择。 D.实际运用:只有在极少数的情况下才被采用。
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②差额选举: A.含义:正式后选人名额多于应选名额。 B.优点:在候选人之间也形成了相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地。如果候选 人按照既定的规则,采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己,开展竞选,有助于选民了解候 选人。 C.局限性:如果竞争不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。 D.实际运用:如:人大代表的选举实行差额选举。 2、选择选举方式的主要制约因素 、 ①采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、

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选民的文化水平的具体条件来确定。 ②选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民 主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据处于社会主义初级 阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国将在相当长的一段 时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式,在大多数情况下实行差额选举。 3、行使选举权的重要性 、 A.为什么:①选民参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素。公民只有不断提高参 与民主选举的素养,行使好民主选举的权利,才能更好地管理国家事务和社会事务,管理经 济和文化事业。②是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③怎样行使 选举权,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。 B.怎么样:①公民行使选举权应出于公心,以人民利益为重;②要了解后选人的品德和能力表 现,在理性思考、判断的基础上,审慎投票。 (二)民主决策:作出最佳的选择 民主决策: 1、参与民主决策的多种方式 (1)社情民意反映制度。 A.含义:公民向决策机关反映意见、提出建议。 B.意义:信息是决策的基础,民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道,是决策机 关科学决策的重要前提,使决策反映社情民意。 C. 具体方式:电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。 (2)专家咨询制度。 A.含义:专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项 进行分析论证。 B.意义:提高决策的科学性、可行性。 C. 具体方式:论证会、座谈会。 (决策机关通过举行论证会、座谈会等方式,组织跨学科、跨 部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证) 。 (3)重大事项社会公示制度。 A.含义:决策者将涉及公共利益的各项决策进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出 建议。 B.为什么:a.依据:公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提 和基础。b.意义:有利于增强决策透明度和公民参与度。 (4)社会听证制度。 A.含义:对同公共利益密切相关的重大事项,公民通过听证会充分发表意见,提出建议。 B.目的:听证于民是为了决策利民。 C.作用:可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题,并加以修正、完善,有利于决策 利民。 2、公民直接参与民主决策的意义 是推进决策科学化、民主化的重要环节。 对决策者:有助于决策者充分发扬民主,了解民情,反映民意,集中民智,珍惜民力。 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点,增强决策的科学性,避免片面

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性。 对公民:有利于促进公民对决策的理解,提高落实决策的自觉性,推动决策的实施。有 利于提高公民参与公共事务的热情和信心,锻炼参与决策的能力,增强关心公共生活的政治 责任感。 (三)民主管理:共创幸福生活 民主管理: 1、农村的村民委员会 (1)含义:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村 民民主管理村务的机构。不是我国的基层政权。(也是村民委员会的性质) (2)村民自治的内容: A 村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础,也是村民参与民主 管理的主要途径。 B 村民通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉 及全村村民利益的事,都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。 C 制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法管理村 里日常事务的有效途径。 D 运用村务公开、 民主评议村干部、 村委会定期报告工作等形式, 监督村干部和村委会的工作, 使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。 (3)村民自治的主要方式有,理财小组检查监督,村务公开,民主质询会等。 注意: 注意:村委会是村民自治组织,不是国家机关;其设立目的是让村民自我管理本村日常事务, 其最高代表是村委会主任;村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。 2、城市的居民委员会 (1)含义:居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构,是城市 居民的自治组织。不是我国的基层政权。 (2)作用:维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解居民纠 纷,协助维护社会治安,反映居民的意见、要求和提出建议等。 (3)城市居民自治的内容: 居委会干部由居民民主选举产生;凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决 定;居委会实行办事公开制度,定期向居民会议回报工作,接受居民的监督和质询。这一制 度调动了居民参与社区建设的积极性,提高了居民参与政治生活的能力。 3、实行村民自治和城市居民自治的意义: 实行村民自治和城市居民自治的意义: ①实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事 务和公益事业,是人们当家作主最有效的途径,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也 是发展社会主义民主的基础性工作。 ②实行村民自治和城市居民自治,极大地调动了广大村民(居民)参与新农村(社区)建设 的积极性,也有效地提高了村民(居民)参与政治生活的能力 4、共建祥和文明社区 、 (1)对国家而言:实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主,是社会主义民主最 为广泛而深刻的实践,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 (2)对青年学生而言:积极参加基层民主自治的实践活动。学习民主管理的知识和技能,体 验民主管理的意义和价值。在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本

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领。 5、发展基层民主的必要性 、 发展基层民主,是保障人民享有更多更切实民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要 内容。实行村民自治和居民自治,保障人民群众依法直接行使民主权利,是人民当家作主最 有效的途径。 (四)民主监督:守望公共家园 民主监督: 1、公民的民主监督权 (1)对国家机关及其工作人员的批评、建议权 当我们认为国家机关及其工作人员没有切 实履行他们的职责,没有做好应该做的工作时,有权对其提出批评,对改进工作提出建议。 (2)向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利 当我们和家人对国家机关给予的行政处分、 诉讼判决不服,或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时,有权向有关国 家机关提出申诉或诉讼,请求免除、减轻处理或予以平反,给予公正待遇。 (2)向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利 当我们发现国家机关及其工作 人员有违法、失职行为时,有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报,要求依法处 理。 2、民主监督的方式 (1)信访举报制度 A.含义:通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议, 这是通过信访举报制度行使自己的监督权。 B.重要性:信访举报制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的 重要途径之一,是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。 C.保障:我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构,并且有相应的法 律法规规范其行为。 (2)人大代表联系群众制度 A 含义:将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力 机关。这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。 B 这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。 (3)舆论监督制度 A.含义: 依法在新闻媒体上公开发表意见, 这是通过舆论监督制度行使监督权, 参与民主监督。 B.特点:透明度高、威力大、影响广、时效快。 (4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府(近年来出现的民主监督的新形式、新方法) 。 随着政治体制改革的深入,我国各级政府还在不断创造新形式、尝试新方法,为公民直接行 使监督权提供更多、更有效的渠道。 3、公民要负责地行使监督权利 、 (1)实行民主监督的意义:①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作;②有助于激发广大 公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神;③有利于维护国家利益 和公民的合法权益。

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(2)公民行使监督权的要求(怎样负责任地行使监督权利) :①为了国家和人民的利益,要敢于 同邪恶势力进行斗争,勇于行使宪法和法律规定的监督权;②要采取合法的方式行使监督权; ③要坚持实事求是的原则;④不能干扰公务活动。

三、练习讲解

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