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浅谈环境公益诉讼制度_论文

法  … he  浅谈 环境公益诉 讼制 度  朱丽 叶  环 境权是公 民的法定权益 。通过诉讼 的机制和 方式解决环境侵 害是  最 为有效的 , 然而由于我国 目前 环境 公共利益诉讼 本身存在的缺陷以及立  法、 司法和法 官裁 量时制约 的现 实依据 , 影响着该 制度在司法 实践 中的发  挥。如何健全公 益诉讼 问题亟需解决。   复被破坏 了的社会秩序 的需要 , 私人 力   量运 用司法手 段来 维护社 会公益 逐渐  进入 了人们的视野 , 从而更进一步推动  我国的法治化建设。   ( 二) 环 境 公 益 诉 讼 的 理论 基 础  一 、 环 境 公 益 诉 讼  1 . 公 益 诉 讼 的 界 定 。 任 何 人 在 当  今社 会都不 可能脱 离环境 条件独 善其  ( 一) 公益诉讼的起源与发展  公 益诉讼一 词始于 2 0 世纪6 0 年代 , 它起源于 罗马法。意大 利法学者  彼得罗 ? 彭梵 得在 考察了古罗马的法律后认为 : “ 为维护公共利益而设置 的  罚金诉讼为 民众诉讼 , 任何 市民都有权提 起它。 ” 而我国首次 明确推定环境  身, 也不 可 能 以任何 方 式独 占环境 利  益。 由此说 明, 实现环境公共利益救济  方式 有利 于保 障环 境程序 正义 。环境  公益与环境私益有所不 同 , 公益是整体  公益诉 讼是在 《 国务院关 于落 实科学发 展观加 强环境保 护 的决定》 提出:   “ 发挥社会 团体作 用 , 鼓励检举和揭发各种环境违 法行 为 , 推动环境公益诉  讼。 ”   中共十八 届三 中全会提 出建设生 态文明必须建 立系统完整 的生态文  利益 , 私 益是个人利益 , 两者 紧密联系 ,   整体 中包含着个体 , 个体组成整体 。如  果损害整体利益 , 那么 间接也会损害个  体利益。在现代文 明社会 中 , 想要 主张  明制度体系 , 用制度保 护生态环境。在当前环境污染、 生态破坏 的情况下 ,   面对 时有 发生的环境侵 权现象 , 诉讼制度应 当发挥作 用 , 但传统 意义上 的  诉讼方式已表现 出无奈。保障公 民环境权 的有效 行使 , 依赖于建立新型 的  诉讼程序和 完善 良好 的程序正义 。环境公益诉讼 将会是环境诉 讼发展 的  一 自身权利 、 公益 救济 、 消除不 良影响最  有效 的方 式通过诉 讼解 决。公 民诉讼  以私 权形 式来维 护大 多数人 的合法 权  益, 它是超越 一 己之 利 , 甚至是 为被侵  害 国家利益寻 求司法救 济 , 从而始 终坚  个新方 向。当人类进入 到社会生活 日益复 杂、 利益关 系日益 多元化 的现  代社会 , 单纯依靠国家以及 公权力已远远不能适应维护各种社会公益和恢  守正义 , 同时也反映公 民理性化 维权意  圆  囊  ”   …   l ^ I   ^   l 法 治 化 f a z 建 h   i 设 h u a 灏   . i i ans he  识觉醒。   标, 赋 予公 民 享有提起 环境 诉讼 的权  环境公 益诉讼是 一种与原 告资格  侵 害者采 取促 进公 益 的作为 方式 , 目   二、 我 国环 境公 益诉 讼构 建 的现  利和保 护环境资源 的义务 。环境公益  诉讼 的构建 可以更大 限度 发挥环保功  能, 虽然不能从根 源解 决问题 , 但可以  认 定相 关 , 督促 政 府或 环保 团体 以及  实依据  的在 于保 障环境公 益、 保 护环境 、 维护  境损 害救 济主体而 确立的一种特殊 制  ( 一) 严 峻性: 环 境 问题社 会 化 和  起到预防、 监督 、 警示 的作 用。   在 当前纷 繁复 杂 , 不 断变 化 的现  1 . 环 境 问题 的社 会化 。在 中国 目   代经济中, 建 立一 套开放 性 的法 制系  整体 利益 、 坚守 正义 的一 种为 解决 环  诉权 受限  度。环境 资源对 于人类而言具有 多元  前 的情 形 下 , 生态破 坏 和重 大环 境污  统 很有 必要 , 但其 规范 过程 中可 以随  化 功能 。一 方面 , 人类可 以通 过劳 动  染 事件 日益 频繁 发生 , 社 会 关系 的复  时获取 社会 信息 , 对于 环境行 为所 引  作 用于 资源 产生 经济价 值 , 使 其变 为  杂性 导致环境侵 权纠纷 的复杂性 。近  起 的 问题 进行 自我修 正 , 自我 完 善 。   财富 ; 另一方 面 , 环 境资源作为人 类生  年 来 , 河 北石 家庄 市作 为我 国华 北地  而我国 目前环境 污染与生态破坏 已基  存 的基本 , 发挥生态保护功能 。   区新型 的现 代化 工业 城市 , 工业 迅速  本 控 制 , 但 在 局部 地 区 仍有 所 发展 。   2 . 环境 公益诉 讼 与环境 专 门诉讼  发 展 的同时 , 也 带 来一 系列 严重 的环  针 对这 一 问题 的严峻性 , 是 否有必 要  的 关 系。 由于环境诉讼 关系到环境 公  境 问题 。石家庄 新 乐市有 9 8 5 家废 旧   建 立环境公益诉 讼机制呢?基 于这 一  共利 益 的维护 , 因此 环境 专 门诉 讼倾  塑料 加工 以及 l 6 家熔 铝 、 烧铝摊 点进  方 面 问题进 行调 查 , 在其 过程 中分 别  向于公益 诉讼 , 所 以有必 要 区分 环 境  行 非法 生 产经 营活 动 , 玉 田县 3 1 0 家  对 4 7 5 名 网友参 与各个 单 项调 查 , 调  公益诉讼 与环境诉讼 的关 系。   废 旧轮 胎 回收加 工 作坊 和 5 9家再 生  查结 果 显示 : “ 9 6 。 3 % 的被

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