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国际货币金融合作的历史


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国际货币金融合作的历史

从国际经济法的观点来看, 国际范围内的货币金融合作仅有不长的历 史, 在此过程中形成的国际货币金融法制又具有弹力性和不完善的特 点。 简要地了解国际货币金融合作的历史对于理解国际货币金融法的 本质内容具有极端重要的意义。 一、国际金本位制

国际金本位制的形成, 可以追溯到西方国家普遍采用金本制的时 期。在 19 世纪之前,许多西方国家实行金银复本位制度,以金币和 银币同时作为本位货币。其后,由于白银产量大幅增加,金银相对价 值不稳定, 使得货币制度陷入混乱, 许多国家改以金币作为本位货币。 例如英国于 1816 年颁布铸币条例,规定以金币为本位币,一盎司黄 金为 3 镑 17 先令 10.5 便士。 拉丁货币联盟国 (法国、 比利时、 瑞士、 意大利等国)至 1878 年时已禁止银币铸造,采用所谓“跛行金本位 制”。德国 1871 年获得战争赔款后,发行金马克作为本位货币,实 行金本位制。美国于 1873 年也以法令禁止银币的自由铸造,实际上 开始采用金本位制,只是由于国内对此长期争论,直到 1900 年才正 式通过金本位法案。俄国和日本也于 1897 年相继改采金本位制。至 19 世纪后期,金本位制已在西方各国普遍实行,具有了国际性质。
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从历史上看,金本位制的国际化并非国际协议的结果,而是由交易制 度、交易习惯和国内法缓慢发展而形成的结果。由于当时英国是世界 上最大的经济强国,在国际贸易中居于支配地位,加之英国率先于 1819 年和 1844 年通过一系列法规规范黄金的进出口和中央银行的业 务,较早地实现了黄金的国际流通、英镑的国际化和英国金融市场的 国际化, 由此形成了以英镑为中心, 以黄金为基础的国际金本位制度。

金本位制是以一定成色和重量的黄金为本位货币的一种货币制 度,黄金是货币体系的基础。在国际金本位制下,各国货币均应以黄 金作为基础,具有法定的含金量(如金币或受黄金准备数量限制的纸 币),不同国家的货币依其含金量而形成一定的比价;在国际金本位 制下,一国的货币符号(如金属辅币和银行券)可以自由地以法定价 格兑换为黄金, 因而黄金和代表一定黄金的货币符号可以混合流通并 起到国际支付手段的作用;在国际金本位制下,黄金可以在各国间自 由的转移,由此发挥黄金国际储备和保障外汇行市稳定的职能。由此 可见, 国际金本位制发挥作用不仅须有主要贸易国家的通货均以黄金 为基础的条件,而且须有主要贸易国家实行黄金自由铸币、自由兑换 和自由输出输入的条件。 这正是国际金本位制发挥自动调节作用所要 求各国必须遵守的基本规则(Rules of Game)。

国际金本位制对于世界经济的发展曾经起到了重要的保障作用。 它有利于各国货币币值的稳定,促进了各国商品流通和信用的发展;
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它保障了汇率的稳定,以法定平价(依含金量计算的汇兑比价)作为 汇率变动的基本依据,由此保障了对外贸易与对外信贷的安全,为国 际贸易和国际资本流动提供了良好的条件; 它通过黄金的国际流动起 到自动调节国际收支的作用, 比较公平地解决了各贸易国的国际收支 平衡问题;它有利于各贸易国家协调其经济政策。总之,在国际金本 位制度下,由于各国通货均以黄金为基础,黄金充分发挥了世界货币 的作用,这就加强了各国之间的经济联系,维持了外汇行市的稳定, 保障了对外贸易与对外信贷的安全, 从而为国际经济的发展提供了有 利条件。但是,金本位制并不像某些西方学者所设想的那么完满,它 实际上具有严重的缺陷。首先,国际金本位制要求各国所遵守的基本 规则并没有国际保障和国际监督,其可实现性仅取决于各国的承认; 其次, 国际金本位制有效发挥调节作用以没有大量的国际资本流动为 条件,它不能适应大量国际资本流动的冲击;再次,金本位制在 1897 年至 1914 年期间的有效运行实际上与当时黄金的产量增加和充分供 应有着内在的联系。当这些条件不复存在时,金本位制就成问题了。

第一次世界大战前,随着资本主义矛盾的发展,国际金本位货币 体系的不稳定因素日益增长。一方面,少数发展强国占有世界黄金存 量的 2/3 左右,而其他国家货币制度的基础则受到削弱,金字塔式 的金本位货币体系之矛盾突出;另一方面,一些国家因战备和经济危 机而超量发行银行券,使黄金兑换越来越困难,自由兑换原则遭到破 坏;再一方面,经济危机使得商品输出大幅减少,资金外逃严重,又
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导致各国限制黄金输出,破坏了黄金自由输出原则。由于维持金本位 制的必要条件均被破坏,国际货币体系的稳定性也就失去了保障。第 一次世界大战爆发后,各国纷纷停止黄金兑现,并禁止黄金出口,原 有的汇率制度瓦解,金本位制遂陷入崩溃。大战结束后,世界货币体 系重建的问题受到各国的普遍重视。 但由于黄金供应不足和分配不均 等原因,传统的金本位制很难得以恢复。根据 1922 年在意大利热那 亚召开的世界货币会议之建议和其后西方主要国家的法制实践, 战 后逐步形成了以美元、 英镑和法郎等储备货币占主要地位的国际金汇 兑本位制(“虚金本位制”)。其主要内容是:⑴各国仍以黄金表示 其货币价值,维持法定含金量;⑵各国国内不流通金币,而以国家发 行的银行券作为本位币流通,该银行券可以兑换作为国际货币的外 汇;⑶维持某些国际货币(如美元、英镑、法郎、马克)在规定条件 下可兑换黄金和允许黄金出口之规则; ⑷其他国家的货币须与上述某 种国际货币保持固定比价,并间接与黄金联系;⑸由于国际货币发行 国仍须有大量的黄金或外汇作为平准基金, 且允许黄金兑换和黄金输 出,故该类国际货币与黄金一样均可起到国际储备作用。热那亚会议 的重要历史意义在于它使各国意识到在国际金融活动中的责任与义 务。依此会议建立的金汇兑本位制自 1924 年至 1930 年实施了六年, 但这一脆弱的制度并不能克服传统金本位制的内在缺陷。

1929 年至 1930 年的世界性经济危机最终导致了金本位制的崩 溃。 1931 年由于欧陆金融危机首先使得德奥两国的主要银行破产,德
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国政府终于放弃了金汇兑本位制,宣布禁止黄金输出,并实行外汇管 制。1931 年 7 月,德奥两国的金融危机涉及英国,各国纷纷向英国 兑换黄金,掀起黄金抢购的浪潮。由于黄金的大量外流,英国也被迫 于 1931 年 9 月停止实行金本位制,与英镑有联系的一些国家和地区 也相继放弃金汇兑本位制。英国脱离金本位制后,开始贬值英镑,使 国际金融压力转移至美国。1933 年,美国再次掀起货币危机的高潮, 大批银行倒闭,大量黄金外流。美国政府不得不宣布银行暂时停业、 停止银行券兑现、 禁止黄金输出等措施, 最后终于也放弃了金本位制。 以法国为首的“金集团”国家虽力图维持原有的货币体系,但在国际 收支恶化、经济危机和英镑美元贬值的压力下,也终于于 1936 年放 弃了金本位制。国际金本位制崩溃的原因很多,但最重要的因素是金 本位制据以存在的基本规则遭到破坏。一方面,各国在国内经济危机 尖锐化时期,争相采取外汇管制、限制黄金兑换与限制黄金出口等措 施, 这就取消了金本位制下 “物价与金币流动机制” 的自动调节作用; 另一方面,各国为了本国利益和转嫁危机之目的,纷纷采取本国通货 贬值和外汇倾销的政策,形成愈演愈烈的“货币战”,这对于国际货 币秩序产生了巨大的破坏作用。

二、布雷顿森林体系

第二次世界大战后, 英美等国家开始检讨一战后经济萧条的原因 以及二战加速爆发的根源,酝酿战后准备实施的国际货币金融体系。
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其商讨的基础是由美国和英国于 1943 年分别提出的“怀特方案”和 “凯恩斯方案”。1944 年 7 月,美、英、中、法等 44 个国家在美国 的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了“联合与联盟国家货币金融会 议”,通过了以怀特方案为基础的《国际货币基金组织协定》和《国 际复兴开发银行协定》,这就是布雷顿森林协定,依其而建立的战后 国际货币金融体系被称为布雷顿森林体系。

布雷顿森林协定强调通过国际蹉商和使成员国负担国际义务的 方式建立新的国际货币金融体系。 《国际货币基金协定》 第一条规定: “通过设置一常设机构,便于国际货币问题的商讨和协调,以促进国 际货币合作;便于国际贸易的扩大与平衡发展,借以促进和维持高水 平的就业和真实收入???;促进外汇的稳定,维持成员国有秩序的 外汇安排,并避免竞争性的外汇贬值;协助建立成员国间经常性交易 的多边支付制度,并消除妨碍世界贸易发展的外汇管制。通过对成员 国提供资金,使其有信心利用机会调整其收支的不平衡,而不致采取 有害于本国或国际繁荣的措施。缩短成员国国际收支不平衡的时间, 并减轻其不平衡程度。”

布雷顿森林协定要求建立一个永久性的国际金融机构, 即国际货 币基金组织, 并赋予其一定的职权, 以对国际货币事项进行国际蹉商, 由此改变了以往国际货币合作中缺少必要的监督和国际协商程序的 状况。 尽管以美国为首的主要工业发达国家对国际货币基金组织具有
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很大程度的操纵和控制权, 但从广大发展中国家后来的参与和发展趋 势来看,国际货币基金组织确实成为战后国际货币体系的核心,它对 于成员国融通资金、 稳定外汇市场、 创造有利于国际贸易的金融环境、 影响成员国的货币政策等方面具有一定的职责和权力, 在一定程度上 维护了国际货币与外汇交易之秩序。除国际货币基金组织外,布雷顿 森林会议还通过《国际复兴开发银行协定》,依此协定成立的国际复 兴开发银行(世界银行)主要负担有协助成员国的复兴与开发、通过 提供保证和促进私人贷款的方式鼓励私人的国际投资, 帮助不发达国 家的生产与资源开发等职能。

布雷顿森林协定(《国际货币基金组织协定》)所建立的国际货 币体系本质上也是一种国际金汇兑本位制。其主要内容与特征在于: ⑴各成员国均须规定和维持以美元为基础的货币平价, 这种货币平价 非经基金组织同意不得改变; ⑵各成员国应依固定汇率原则采取某种 可调整的钉住汇率制(Adjustable peg), 除非经基金组织批准, 各国有义务通过干预手段来保障其汇率的变动不超过其货币平价上 下的 1%(1971 年 12 月后调整为 2.25%); ⑶各成员国应恢复其 本国货币对外汇的可兑换性, 原则上不能实施对经常项目下外汇购买 的管制和限制;⑷美元与黄金直接挂钩并维持货币平价,因而美元与 黄金一样被作为国际储备; ⑸美国仅保障成员国政府可在规定条件下 以美元向其兑换黄金并准其输出; ⑹基金组织将通过预先安排的资金 融通措施和比例向成员国提供旨在实现其钉住汇率制和国际收支平
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衡的外汇贷款。

布雷顿森林体系首次以国际法规范建立了国际货币合作体系。 这 一体系基本上以黄金为基础,以美元为等同于黄金的“关键货币”, 它在一定程度上解决了战后国际储备短缺的问题, 支持了国际贸易的 不断增长; 这一体系所实行的可调整的钉住汇率制较严格地约束了成 员国汇率的波动,实现了汇率的相对稳定,这有利于国际贸易的发展 和国际资本的流通; 这一体系所建立的国际货币基金组织在促进国际 货币合作和建立多边支付体系方面也起到了一定作用, 由其对成员国 提供或协助提供的各种中短期贷款有助于实现成员国之间的国际收 支平衡,保障了世界经济的稳定和增长。总之,布雷顿森林体系开创 了战后国际货币合作的成功先例, 它对于国际贸易和世界经济的发展 起到了一定的作用。 但是布雷顿森林体系仍然具有其难以克服的脆弱 性和不完善性。这一体系从一开始便打上了金元帝国的标记,将美元 作为主要国际储备使国际货币体系完全依存于美元的稳定; 这一体系 没有充分考虑广大发展中国家的正当利益, 使国际货币基金组织受制 于某些金融大国,并且缺少对其货币政策的有效国际监督和协调;这 一体系尚不能充分实现对成员国公平、有效的约束与监督,难以抵御 世界性经济危机和金融危机的冲击。

三、国际货币体系的危机

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国际货币体系的危机可以大体分为两个阶段,自 1961 年至 1971 年为布雷顿森林体系瓦解的阶段;自 1971 年至今为国际货币体系历 经改革而仍未能摆脱困境的过渡阶段。

自 50 年代后半期起世界各国就出现了美元过剩的情况,美国黄 金开始大量外流,对外短期负债激增。自 1962 年至 1967 年期间,由 于英镑危机而导致的英镑贬值大大加重了美元的压力。 尽管美国要求 其他发达国家与其 “采取联合行动以保证维持汇兑市场的秩序和支持 现行汇率”①,并且通过建立“黄金总库”、订立“互惠信贷协议” 等手段来维持美元的地位, 但这些措施均未能改变金价上涨和美元抛 售的趋势;自 1967 年 11 月至 1968 年 3 月期间,在英镑再次贬值的 压力下,美国再次出现了以美元挤兑黄金的风潮,“黄金总库”终于 不得不停止活动,国际清算银行被迫采取金价双轨制,实际上限制黄 金售卖。以美元为基础的国际金汇兑本位制仅仅保留着形式,布雷顿 森林体系大厦将倾。1971 年 5 月,在法郎危机和大幅贬值的影响下, 国际金融市场再次爆发了抛售美元和挤兑黄金的风潮。法、比、荷、 瑞、德国等五国的中央银行因不堪重负而宣布停止接受美元兑换; 1971 年 8 月, 美国总统尼克松终于宣布停止以黄金出兑美元,同时 采取提高进口税、冻结工资与物价、削减联邦预算等紧急措施,这就 是震撼世界的“尼克松冲击”,由此导致了布雷顿森林体系的瓦解, 国际货币金融关系陷入了空前的混乱。1971 年 12 月, 以美国为首 的十国集团勉强达成了旨在认许美元贬值的《史密森协定》,依此协
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定,美元对黄金的比价将贬值 7.89%,一些国家的货币被强制对美 元升值,各国的汇率波动幅度被扩大为货币平价上下的 2.25%。但 是《史密森协定》所确定的这一汇率仍未反映各种货币的真实力量, 也无法解决国际货币关系所面临的实际危机。1973 年 2 月,美国再 次放弃其货币平价义务而使美元大幅贬值; 欧洲共同体和十国集团发 表联合声明, 宣布其中央银行将不再为维持本国货币与美元的稳定比 价而买卖外汇,布雷顿森林时代结束。

布雷顿森林体系的内在缺陷首先引起了这一体系自身的变革, 由 此使得国际货币体系开始走向否定布雷顿森林体系的过渡阶段。 早在 1965 年美元危机时期, 美国在国际货币基金组织中即已提出创设特 别提款权和修改基金协定的方案。1967 年 9 月,国际货币基金组织 年会授权基金理事会拟定以创设特别提款权为主旨的基金协定修改 案,该修改案于 1968 年 5 月经基金理事会以决议通过,并于 1969 年 7 月经 3/5 的成员国批准生效, 这就是对基金协定条款的第一次修改。 依此修改,基金组织将分 3 年建立 95 亿美元的特别提款权,该提款 权可以用来购买外汇、支付国际收支逆差或偿还国际债务,但不能直 接用于贸易或非贸易支付。 美国提出这一方案的主要目的在于扩大基 金组织的贷款能力, 希望利用这种 “纸黄金” 来补充国际储备之不足, 进而代替和削弱黄金的国际储备作用;而各国在金融危机的压力下, 也希望创造某种补充性国际储备, 以解燃眉之急。货币危机时期另 一项对基金协定的改变是 1971 年 12 月由十国集团达成的具有妥协性
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质的《史密森协定》,这一协定表面上涉及美元对黄金的贬值,美元 对其他外汇的贬值和各国汇率波动幅度的放宽, 并且其发挥作用的时 间很短,但它实际上反映了美国力图使美元脱离金平价,力图摆脱国 际货币义务和国际金融约束整体松动的本质。

1971 年以后,面对布雷顿森林体系所要求的金汇兑本位制已经 瓦解的事实, 基金组织许多成员国就国际货币体制改革问题与美国发 生了尖锐的对立。以法国为代表的一些国家反对美元的特权地位,主 张正式恢复金本位制建立新的国际货币体系; 而美国不仅反对恢复金 本位制,而且要求进一步取消黄金的货币作用。1975 年 8 月,国际 货币基金组织临时委员会在美国的压力下,通过了一系列旨在实现 “黄金非货币化”的决议。这主要包括:⑴取消黄金官价和金平价制 度;⑵禁止成员国以黄金作为外汇汇率的基础;⑶成员国之间以及成 员国与基金组织间不使用黄金清理债权债务。 这实际上根本否定了作 为布雷顿森林体系基础的金汇兑本位制。与此不同的是,更多的成员 国主张对原有的国际货币体制进行积极的改革,在此背景下,1972 年 4 月召开的联合国贸易与发展会议第三届会议授权有发展中国家 代表参加的“二十国委员会”研究拟定全面改革国际货币体系的计划 和报告。该委员会于 1973 年的内罗毕会议上提出了旨在重建国际货 币秩序的《改革纲要》。该《改革纲要》中反映多数国家一致意见的 内容主要包括:⑴应当使特别提款权成为主要的储备资产,降低黄金 及其他外汇的国际储备作用;⑵为保障汇率机制更好地发挥作用,汇
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率制度应当以稳定但可调节的平价为基础, 而浮动汇率仅应当作为一 种在特殊情况下可以使用的方法;⑶对于扰乱性国际资本的流动,应 当通过国际合作加以控制;⑷对于国际收支不平衡的结算,顺差国和 逆差国均负有对称的责任,应当通过国际磋商解决;⑸国际社会应当 促进实际资源流入发展中国家。这一《改革纲要》后因 1973 年能源 危机和金融危机而被搁置。

1974 年 9 月召开的基金组织年会重又委托有发展中国家参加的 临时委员会就国际货币基金协定条款修订提出方案。 在临时委员会提 案过程中, 各国对于关系国际货币秩序的实质问题进行了激烈的争 论,其焦点是黄金地位和汇率体系问题。这一提案经成员国反复协商 和谅解后,于 1976 年 1 月在牙买加金斯顿会议上达成了《牙买加协 定》 (美法谈判实际为 1975 年秋天,至 1975 年 11 月 17 日两国达成 协议)。基金理事会于 1976 年 4 月依其对国际货币基金协定进行了 第二次修改, 其主要内容包括: ⑴确认成员国可以自由选择汇率制度, 由此使浮动汇率合法化;但成员国有义务缩小汇率波动幅度,并且不 得通过操纵汇率而取得不公平利益; 基金组织有权对会员的汇率政策 进行监督,使之符合各国的基本情况,有权要求成员国解释其汇率政 策。未来经基金组织成员国 85%投票权的同意,可恢复“稳定但可 调整的平价制度”。⑵废除原协定中的黄金条款,使黄金与各国货币 脱离联系而成为一种单纯的商品,实行黄金非货币化,成员国依原协 定须以黄金支付的义务取消;基金组织持有的黄金将以市价出售其
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1/6,另 1/6 归还成员国,剩余部分依成员国决议处理。⑶确认未来 将以特别提款权作为主要的国际储备资产, 以特别提款权本位取代美 元本位;特别提款权可以用来偿还对基金组织的债务,可以用于特提 权帐户参加国间的借贷,也可以作为债务担保;基金组织有责任加强 对国际清偿能力的监督;增加发行特别提款权。⑷扩大对发展中国家 的资金融通,放宽对成员国贷款的比例和数额。

进入九十年代后,基金理事会根据国际货币关系变化的状况,又 对《基金协定》进行了第三次修改,此次修改主要是增加和调整了成 员国的份额,为强化基金协定和基金组织的约束力,增加了成员国强 制退出制度,同时在基金理事会内设立了成员国停止投票规则;第三 次修改后的《基金协定》于 1992 年 11 月 11 日已经生效。

值得说明的是, 《牙买加协定》和修改后的基金协定并没有解决 国际货币体系所固有的缺陷, 目前的国际货币关系实际上仍处于极不 稳定的状态。1982 年 6 月,以墨西哥为代表的南美国家先是发生了 以不能清偿国际债务为特征的债务危机。1994 年 12 月,墨西哥、阿 根廷等国又突然爆发了被称为“新兴市场时代”的第一次货币金融危 机。1997 年 7 月,泰国终于也爆发了以货币危机为先导的金融危机; 自泰国中央银行被迫宣布实行浮动汇率始,泰铢即大幅贬值,众多银 行和金融机构破产,股市受到重创,外债支付陷入困境。在泰国金融 危机的影响下,菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、韩国、日本也相继
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爆发了货币金融危机。在这一区域性金融危机中,各国本币相继竞争 性贬值(贬值幅度多超过 30%),大量国际资本抽逃,许多银行和金 融机构相继破产,经济大幅回落,有些国家甚至被迫恢复了外汇管制 制度。 尽管国际货币基金组织在危机国家接受了整改方案建议?的基 础上,对相关国家提供了金融资助,但从目前的形势来看,亚洲各国 真正渡过此次金融危机仍有待时日。

四、国际货币体系目前的状况

在目前的国际经济关系中, 是否还存在着布雷顿森林体系和国际 货币秩序,这始终是存有疑问的。一种意见认为:布雷顿森林体系已 经死亡,国际货币秩序已处于混乱和瓦解的非制度化状况(Non- System)?,甚至认为国际货币基金组织已经名存实亡。另一种意见 则认为:布雷顿森林体系的某些基本规则已经被否定,但国际货币基 金组织和基金协定仍有效存在, 并在许多方面仍然发挥着作用, 而 《关 税与贸易总协定》和《服务贸易总协定》第 11 条也确定了基金协定 条款的有效性。因而国际货币秩序目前仅处于困难和目标含混的状 态,原有的国际货币体制仍有维护和继续存在的必要;有的学者还主 张将 《牙买加协定》 之后的此种国际货币体系统称为 “牙买加体系” 。 尽管不同学者对于目前国际货币关系和国际货币秩序的客观状况仍 有不同的认识,但在主观上,多数国家接受这样的观点:在现实的国 际经济关系中,货币制度和政策不仅涉及到各国的国家主权,而且涉
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及到国际经济秩序和国际贸易公平; 一国的货币政策不仅不能损害其 他国家的利益, 而且应当在共同接受的国际秩序的基础上谋求合作与 协调;国际范围内的货币秩序和金融秩序不仅不应弱化,反而应当得 到加强。

从近年来的实际情况看, 对国际货币金融关系具有重要影响的以 下两项事实因素值得重视。其一,随着各国资本市场国际化和证券化 的发展趋势, 短期资本流动对国际货币关系和各国经济具有了日益重 要的影响, 对于资本项下国际资金交易和流动的市场化控制成为各国 普遍重视的问题;对于多数发展中国家来说,在缺少旨在控制国际资 本(特别是短期投机资本)的完善而有效的国内市场规则和国际监管 的情况下,要维持基金协定原有的某些目标显然是有困难的,1997 年以来亚洲金融危机的过程已经证实了这一点。其二,随着 1999 年 欧元的启动, 一种新的国际储备资产将会对国际货币体系和格局产生 重要的影响; 这一跨国货币体系不仅会对欧盟国家间的贸易和资本市 场产生积极的作用, 而且被认为将有利于解决国际储备资产之不足和 国际主要货币汇率之稳定。 由于欧元体系是在统一监管的基础上使具 有大体相同条件的相关国家实际上回复于固定汇率制, 因而它对于国 际货币金融合作所产生的示范影响是绝难低估的。

从世界范围来看, 目前国际货币体系所须解决的主要问题和所须 克服的不稳定因素主要涉及以下一些:⑴布雷顿森林体系瓦解以后,
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国际货币体系实际上处于以不稳定的多种货币为基础的状况; 与此相 联系,国际储备资产呈多元化和分散化状态,这就不可避免地使目前 的国际货币体系具有内在的不稳定性。欧元体系启动后,各国官方的 国际储备资产可能会集中于特别提款权、美元、欧元、日元等几种主 要货币, 这在一定程度上将会缓和国际清偿能力不足和国际储备资产 分散化的矛盾, 但是在国际范围内仍存在着主要国际货币之间的关系 问题; 就国际基础货币或本位币问题达成广泛的国际协议以保持基础 货币的稳定,显然是形成国际货币秩序的基础。⑵在目前的国际货币 关系中,浮动汇率已被长期化与合法化。虽然修改后的基金协定要求 各国有责任在“管理幅度”内干预外汇市场,禁止成员国不公平地操 纵汇率,并且授权基金组织对成员国进行监督;但基金协定中对于成 员国责任标准的规定却十分模糊, 其目前关于监督和磋商的规定也因 失之软弱而难以收到效果。尽管在欧元国家内部,未来可能在一定程 度上会摆脱汇率问题的困扰,但在国际范围内实现稳定汇率的秩序, 却仍是悬而未解的问题。⑶在目前基金协定和国际贸易法制的框架 下,国际货币关系实际上长期处于不稳定的状况,国际贸易收支调节 机制的作用在弱化,这难免导致贸易项下的国际支付困难。在出现国 际收支不平衡时,顺差国与逆差国各负何种责任,应采取何种措施, 汇率变动限制如何,须有哪些国际监督等问题始终未得到解决。 (4) 根据基金协定和《服务贸易总协定》的要求,金融服务的开放和金融 自由化将成为某种发展趋势,然而对于许多发展中国家来说,在缺乏 健全的国内市场规则和国际协同监管的条件下, 显然还无法完全取消
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对资本项下交易和资金流动的管制。这就是说,完善对于国际资本流 动的国际监管,完善各国的市场交易法制,实现国际范围内基本的汇 率秩序,是国际金融自由化法制的必要内容。

自布雷顿森林体系瓦解以来, 国际社会对于重建和完善国际货币 体系的问题始终存在着争论与斗争。其中,发展中国家与发达国家的 主张在许多方面有所不同。 发展中国家原则上主张根本改革原有的国 际货币体系,其一般要求为:⑴改革当前的浮动汇率制,建立某种波 动幅度较小的汇率结构, 对主要货币的汇价应规定某种 “目标范围” 。 各国有责任对其外汇市场进行必要的干预与磋商; ⑵加强国际货币基 金组织对主要工业国货币政策的监督, 使其政策对世界经济尤其是对 发展中国家的经济增长能起到支持作用; ⑶新的国际货币体系在创设 和分配特别提款权时,应当同发展中国家所需要的发展资金相联系; ⑷放宽基金组织和世界银行的贷款政策和条件; ⑸重建和加强基金组 织的作用和权威,增加发展中国家在基金组织中的投票权;⑹通过重 新安排和减免债务减轻发展中国家的债务负担, 工业国家应向发展中 国家开放资本市场并增加官方资金流动。 发达国家原则上要求修补和 维持原有的国际货币体系,其主要主张体现在 1985 年的基金组织年 会前提出十国集团公报中: ⑴国际货币基金组织协定所反映的基本结 构目前仍是健全的,没有必要进行重大改革;⑵目前恢复固定汇率制 的条件尚不具备,在全球经济处于困难情况下,以主要货币为基础的 浮动汇率制是灵活可行的, 但今后要采取进一步行动为汇率及金融市
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场的稳定创造条件;⑶为取得汇率和金融市场的稳定,必须由各国紧 密协作,各国有责任保持无通胀的增长,取消人为的贸易壁垒,必要 时有责任采取共同行动干预外汇市场;⑷建立主要货币的“汇价目标 范围”目前尚不切实际;⑸为稳定汇率,应当加强国际监督并改善国 际货币基金组织的监督作用;⑹进一步向发展中国家开放资本市场, 并向其按适当的条件提供官方资金;⑺自特别提款权创设以来,国际 货币体系已发生了巨大变化, 特别提款权今后将作为重要的国际储备 发挥其他必要的作用; ⑻支持基金组织按会员国的份额比例向国际收 支暂时困难的会员国提供资助。

总的说来,自布雷顿森林体系瓦解以来,国际货币体系经历了重 大的变动,面临着一系列困难和挑战。这就要求各国加强世界经济发 展中的货币合作, 建立某种公正的国际货币关系和健全的国际货币体 系。但由于不同的货币制度对各国的利害关系不同,这就决定了国际 货币体制的改革必定是一个长期复杂的过程。
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从 理

发 看 移 民

加 拿 大 生

活 的 变 迁

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安 达 海 轮 期 租 合 同 书 范 本 2018 最 新 项 下 租 金 http://s.yingle.com/l/gj/720362.html

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办 理 船 舶 抵 押 登 记 应 提 交 哪 些 材 料 http://s.yingle.com/l/gj/720359.html

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价 值

1700

万 元 的 印 钞 机 全 损 , 责 任 在 何 方

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山东省威海船厂诉 SCHOELLER 控股有限公司确认无船舶买卖合 同 书 范 本 2018 最 新 关 系

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海 上 货 物 运 输 合 同 书 范 本 2018 最 新 纠 纷 案 件 http://s.yingle.com/l/gj/720356.html

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新 式 报 关 代 理 业 专 用 发 票 如 何 开 具 http://s.yingle.com/l/gj/720355.html

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什么是无船承运人 http://s.yingle.com/l/gj/720353.html
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承运人免责条款 http://s.yingle.com/l/gj/720351.html 班轮运输货运程序 http://s.yingle.com/l/gj/720350.html 中 长 期 国 债 期 货 定 价 有 哪 些 方 法

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共 同 海 损 和 单 独 海 损 的 区 别 与 联 系 http://s.yingle.com/l/gj/720348.html

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2018





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海事仲裁案例 http://s.yingle.com/l/gj/720346.html 澳 元 走 高 学 费 上 涨 留 学 生 家 庭 深 感 无 力 承 担 http://s.yingle.com/l/gj/720345.html

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国 家 主 管 机 关 在 海 难 救 助 中 的 权 利 和 义 务 http://s.yingle.com/l/gj/720344.html

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防 治 船 舶 污 染 海 洋 环 境 管 理 条 例 ( 全 文 ) http://s.yingle.com/l/gj/720343.html

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海难救助 http://s.yingle.com/l/gj/720341.html 金 融 工 程 专 业 就 业 与 职 业 规 划

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船 舶 碰 撞 纠 纷 案 件 件 如 何 选 择 适 用 法 律 http://s.yingle.com/l/gj/720338.html

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国 际

多 式 联 运

的 定 义 和

基 本 条 件

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中国抽纱公司上海进出口公司诉中国太平洋保险公司上海分公 司海上 http://s.yingle.com/l/gj/720335.html

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船 舶

所 有 权 注

销 材 料 目

录 和 依 据

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出 国

留 学 , 改

掉 事 事 依

赖 的 习 惯

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东方之光海运有限公司与莱州市安达船运代理有限公司海难救 助纠纷 http://s.yingle.com/l/gj/720331.html

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承运人责任险条款 http://s.yingle.com/l/gj/720330.html 共 同 海 损 如 何 进 行 分 摊

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浙江省岱山县电力公司诉岱山县高亭海运公司船舶触碰港口设 施损害 http://s.yingle.com/l/gj/720327.html

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关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定) http://s.yingle.com/l/gj/720326.html

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收 到 外 币 计 算 税 款 时 应 该 怎 样 确 认 汇 率 http://s.yingle.com/l/gj/720324.html

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天 津 市 航 运 公 司 诉 中 国 国 际 工 程 和 材 料 公 司 http://s.yingle.com/l/gj/720323.html

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船舶租赁合同书范本 2018 最新中对于出租人和承租人需要承 担什么义务 http://s.yingle.com/l/gj/720322.html

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七个先决条件 http://s.yingle.com/l/gj/720320.html 什 么 是 空 运 实 际 承 运 人

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书 面 审 理 的 一 起 滞 期 费 争 议 仲 裁 案 http://s.yingle.com/l/gj/720318.html

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共同海损沿革 http://s.yingle.com/l/gj/720317.html
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第三人致旅客伤亡承运人尽了救助义务不应担责 http://s.yingle.com/l/gj/720316.html

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中国海事仲裁委员会救助合同书范本 2018 最新标准格式 http://s.yingle.com/l/gj/720315.html

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逃避商检是犯罪吗 http://s.yingle.com/l/gj/720314.html 发 生 海 损 后 进 行 索 赔 的 注 意 事 项 有 哪 些 http://s.yingle.com/l/gj/720313.html

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红 旗

151

轮 船 载 货 物 保 险 纠 纷 案 件

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丰 昌 轮 与 太 白 山 轮 碰 撞 货 损 赔 偿 纠 纷 案 件 http://s.yingle.com/l/gj/720310.html

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衍 生 金 融 工 具 的 定 义 和 特 征 是 什 么 http://s.yingle.com/l/gj/720309.html

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韩 国 对 离 境 国 际 航 班 手 提 行 李 实 行 新 规 定 http://s.yingle.com/l/gj/720308.html

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船 舶 污 染 物 排 放 标 准 是 怎 么 规 定 的 http://s.yingle.com/l/gj/720307.html

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育 鸿 轮 光 船 租 赁 合 同 书 范 本 2018 最 新 纠 纷 案 件 http://s.yingle.com/l/gj/720306.html

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烟台海事局采取 6 项措施全面保障十八大期间安全稳定 http://s.yingle.com/l/gj/720305.html

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承 运 人 凭 保 函 签 发 清 洁 提 单 有 哪 些 风 险 http://s.yingle.com/l/gj/720304.html

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对沿海内河船舶保险一切险条款的理解之最高法院裁定顶盛公 http://s.yingle.com/l/gj/720303.html

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共同海损制度 http://s.yingle.com/l/gj/720302.html 海事仲裁程序 http://s.yingle.com/l/gj/720301.html 明月轮触碰响噍门大桥桥梁设施损害赔偿纠纷案件 http://s.yingle.com/l/gj/720300.html

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海 上 承 运 人 无 权 享 受 海 事 赔 偿 责 任 限 制 http://s.yingle.com/l/gj/720297.html

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海 难

救 助 费 用

纠 纷 案 件

件 的 管 辖

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富 阳 3 轮 船 载 货 物 保 险 合 同 书 范 本 2018 最 新 纠 纷 案 件 http://s.yingle.com/l/gj/720293.html

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原告上海东海救助技术服务中心诉被告小川航运有限公司海难 救助 http://s.yingle.com/l/gj/720292.html

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损 伤 残 缺 人 民 币 应 该 如 何 处 理 才 能 合 法 有 效 http://s.yingle.com/l/gj/720291.html

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振达时装公司诉桐乡市进出口公司代理出口直接向代收行寄单 致进口 http://s.yingle.com/l/gj/720289.html

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对 外 债 的 举 借 应 该 从 哪 些 方 面 来 进 行 管 理 http://s.yingle.com/l/gj/720287.html

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浅 析 承 运 人 无 正 本 提 单 放 货 的 法 律 责 任 http://s.yingle.com/l/gj/720286.html

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定期租船合同书范本 2018 最新有哪些法律特征,船东要承担哪 些默示义务 http://s.yingle.com/l/gj/720285.html

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线













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碧 华 山 轮 与 皖 南 陵 货 0258 轮 碰 撞 事 故 案 例 分 析 http://s.yingle.com/l/gj/720283.html
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关于审理船舶油污损害赔偿案件中的法律问题 http://s.yingle.com/l/gj/720281.html

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国 际 贸 易 合 同 仲 裁 的 法 律 程 序 是 什 么 样 子 的 http://s.yingle.com/l/gj/720280.html

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船 舶

污 染 损 害

赔 偿 请 求

权 的 性 质

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共同海损构成要素 http://s.yingle.com/l/gj/720277.html 无 船 承 运 人 与 货 代 的 身 份 识 别

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环 保 意 识 的 增 强 对 海 难 救 助 制 度 的 影 响 http://s.yingle.com/l/gj/720275.html

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印 度

的 外 汇 管

理 制 度 内

容 有 哪 些

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珠 运

201

轮 无 正 本 提 单 提 货 纠 纷 案 件

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理算的法律依据 http://s.yingle.com/l/gj/720270.html 签 发 清 洁 提 单 的 责 任 是 什 么

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