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中国农业产业链的组织形式研究


现代经济探讨

!##$ 年第 %% 期

中国农业产业链的组织形式研究
王 凯 颜加勇

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内容提要:本文从农业产业链管理的角度探讨了我国农业产业链的组织形式。通过对中国现有的各种 农业产业链的组织形式的形成动因、 运行机制的对比分析, 提出了我国农业产业链组织建设的基本原则、 前 提条件及其组织形式的发展趋势。 关 键 词:农业产业链 组织形式 运行机制

长期以来, 我国农业生产规模小、 效益低、 抵抗 自然风险和市场风险的能力差、农产品市场竞争力 弱等缺点困挠着我国农业及其关联产业的发展。期 间, 我国也尝试通过合作社、 人民公社等组织形式来 “ 改变我国农业发展的弱项, 但都因这些组织 太大 ” 、 “ 太公 ” 而未能如愿。究其根本原因有二: 其一, 农民 等个体参加任何经济组织都应以劳动、财产等私有 ( 含所有权或使用权 ) 为前提, 农民将自己拥有的 + 含 所有权或使用权 , 生产要素投入到经济组织就要索 取相应的回报, 否则就是违背了经济规律; 其二, 任 何经济组织的组织制度应以自愿参加为基础。强迫 农民等个体参加某一经济组织将会事与愿违。反而 推之, 如果某一经济组织很有效率和效果, 农民等个 体就会踊跃参加。农业产业链组织是一种新兴的加 强农户与企业、 市场之间联系的农工商一体化组织, 在美国、 荷兰等发达国家和巴西、 阿根廷、 南非等发 展中国家都被成功运用并取得了较高的成效。这种 组织形式强调农业生产资料供应、农产品生产、加 工、 储运和销售等环节相联结的整体性, 强调各环节 的相互协作来提升整个产业链的运行效率和效益。 本文将从农业产业链管理的角度来探讨农业产业链 的组织形式,通过对中国现有的各种农业产业链的 组织形式的形成动因、 运行机制的对比分析, 提出我 国农业产业链组织建设的基本原则、前提条件及其 组织形式的发展趋势。

我国的农业产业链是在家庭联产承包责任制的 基础上, 通过非农产业的带动和市场引导, 产前、 产 中和产后的各环节的有效联结而成。 近年来, 全国各 地因地制宜, 发挥各自的优势, 形成了各式各样的农 业产业链的组织形式, 呈现出许多特点。 %- 农业产业链组织形式多样化,组织结构趋于 合理。 就农业产业链的组织形式而言, 可以从不同角 度进行分类。 农业产业链的各参与主体—— 农户、 — 中 介组织、涉农工商业等,按照其组织与运行机制划 分,目前我国主要有三种组织模式:公司企业模式 ( 或农工商综合体 ) 合作社模式、 、 合同生产模式。按 “ 照谁做 龙头 ” 及其所带动的参与者的不同, 组织形 ( 式又可分为: 龙头企业带动型 以公司 . 基地 . 农户 为典型形态 ) 、中介组织带动型( 以合作经济组织 . 农户为典型形态 ) 、专业市场带动型( 以生产者与专 业市场经营组织间通过合同形成较稳定的购销关系 ( 为典型形态 ) 其它类型 农业综合企业、 、 各级农业服 务体系或科研教育等事业单位以契约关系为农户提 供社会化服务所形成的农业产业链组织 ) 为研究方 。 便,本文按照第二种标准来划分农业产业链的组织 形式。其发展如表 % 所示: 从表 % 中我们可以看出,农业产业链组织发展 非常迅速, 总量上增幅较大, 截至 !##! 年底, 全国各 比 类农业产业链组织总数达 /0 $ 万个, %/// 年增长 了两倍多。 各类组织类型也都有较大幅度的增长, 其 中, 龙头企业带动型仍居主导地位, 但所占比重变化 不大, 并且 !##! 年较 %/// 年还下降了 !%0 % 个百分

一、 农业产业链的组织形式现状及其特点

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( “ ( 本文是高等学校博士学科点专项科研基金课题 !##!#&#’#%$ ) 和教育部人文社科研究 十五 ” 规划课题 #%()*&##%# ) 资

助研究成果的一部分。

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#$%&’( &)$($#*) ’&+&,’)- “ 三 农 ” 题 问

立企业与农户间合理的利益联结机制,是保证农业 产业链有效运行和发展的核心。农户参与农业产业 ( 链组织除了以合作社形式组织外, 就是通过合同 契 点。 与此相反, 中介组织带动型无论从绝对量还是从 相对量上都出现了增长,特别是中介组织中的专业 合作组织带动型的比重增加显著。专业合作组织带 动型比重增加,有利于完善农产品产加销产业链的 衔接、 有利于提高农工商一体化程度。 专业市场带动 型及其它类型的比重在逐年降低。农业产业链组织 的产业结构、类型结构体现了产业链发展的水平和 特点, 经过近几年的发展, 结构趋向合理。 !0 农业产业链组织地域发展不平衡,中西部地 区发展提速。农业产业链组织在最初形成时就存在 起步早与晚、 起点高与低、 市场大与小的既定条件 差 异, 特别 是 由于 主 导产 业 的形 成 与经 济 发 达程 度密切相关, 因此表现出地域发展水平的不平衡。 据农业部产业化办公室调查统计,1""2 年底,东部 地 区 农 业 产 业 链 组 织 计 221/ 个 , 占 调 查 总 数 的 334 "5 ; 中 部 地 区 计 6//6 个 , 占 调 查 总 数 的 西部地区计 877 个, 占调查总数的 74 65 。 /24 75 ; 这表明, 由于我国东、 西部经济发展存在差异, 中、 农 业产业链组织的发展也呈现出明显的梯级差异。但 在最近几年的发展中,中西部地区的农业产业链组 织增长明显加快,截至 !..! 年底,产业链组织数量 在东中西部地区分布差异逐步缩小, 东部 64 / 万个, 中部地区 !4 " 万个, /14 !5 ; 占 西部地区 占 634 !5 ; 占 与 中西部比重增 !4 ! 万个, !/4 25 , 1""" 年相比, 加了 / 个百分点。中西部地区农业产业链组织的较 快发展,有利于促进中西部地区农业产业结构的调 整和农民增收。 /0 农业产业链组织利益联结方式的多样化。建
! 农业部农业产业化办公室 !../ 年汇编资料。

“ 约) 关系由 龙头 ” 企业带动, 前者利益分配机制一般 是按成本价收购,待产品销售后再按交易额进行利 润返还,属于按规范的合作社原则处理农业产业链 中参与主体农户间的利益关系; 而后者, 由于涉及到 “ 龙头 ”企业的参与行为,实践中表现出以合同契约 为主的特点。 同时利益联结形式也多样化, 有的实行 合同保证价和市场保护价格,有的采用股份分红或利 润返还的二次分配, 还有的按补偿贸易方式、 反租倒包 方式处理彼此间的利益关系。 目前, 在全国各类农业产 业链组织与农户的联结方式中, 主要是合同方式、 合作 方式、 股份合作方式, 分别占 314 "5 、 25 、 /5 , 1!4 1/4 合作、 股份合作三种 其它方式只占到 !!4 !5 。合同、 较为稳定的利益联结方式所占比例达到了 774 85 , 比 !... 年提高了 14 3 个百分点 ! 。 60 农业产业链组织的产业分布广泛,但主要偏 向产业链条长、 附加值高的农产品。 据农业部农业产 业化办公室统计调查,1""2 年底,粮油糖产业链组 织为 !68/ 个,占调查总数的 !.4 "5 ;果菜业 /133 个,占 !24 75 ;畜牧业 /.31 个,占 !34 85 ;水产业 占 其它为 !/7! 个, !.5 。近年来, 占 72/ 个, 24 65 ; 这种趋势还在不断加强,即粮棉油等大宗农产品形 成产业链组织比较困难,发展缓慢;畜牧、水产、蔬 菜、 水果等产业形成产业链组织的条件相对好些, 发 展较快,特别是一些新兴产业和有区域优势的特色 产品产业呈蓬勃发展之势。据调查,!... 年特色产 品产业链组织共有 6/88 个, 占总数的 165 , 1""2 比 年增长 835 。由此可见,目前我国的农业产业链组 织所从事的产业和产品主要是市场开放较早和消费

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结构变化较大的产业和产品,而且其产业具有如下 的特点: 产业链条长、 产品附加值高、 加工程度深、 从 产出到消费的流转时间短等。

制相结合, 比较灵活, 组织成本低; 在产业发展不稳 定、 市场风险高的阶段, 有较大的适应性; 容易通过 公司向农业引入资金和现代技术要素。 然而, 从实践看, 这种组织形式的生存时间并不 长久,契约约束的脆弱性和协调上的困难是这种组 织的内在缺陷。 具体而言, 当市场价格高于双方在契 约中事先规定的价格时,农户存在着把农副产品转 售给市场的强烈动机; 反之, 在市场价格低于契约价 格时,龙头企业则更倾向于违约弃约而从市场上进 行收购。在这一组织框架下又没有办法制约这类机 会主义行为。 如果农户违约, 龙头企业的理性选择往 “ 沉默 ” 往是 ;如果龙头企业违约,单个农户交易量 小,诉之法院的收益也小,诉之法院的成本却很高, 所以农户往往是忍气吞声。契约对双方的约束力弱 使得这种组织形式极其不稳定。 同时, 这种组织方式 虽然在某种程度上解决了农产品的卖难问题,但农 民仍处在弱势群体的地位,农民所生产的农产品处 于完全竞争的市场地位,而龙头企业却处于买方垄 断的市场地位,农产品是否实现价值仍取决于龙头 企业的行为,龙头企业和农户没有结成真正的利益 共同体, 农民的利益也得不到根本的保障。 这种组织 形式只能归类于松散型的农业产业链组织。 + # , 中介组织带动型。中介组织带动型, 主要以 社会合作经济组织、 专业合作经济组织、 供销合作社 等为中介, 带动农户从事专业生产, 将生产、 加工、 销 售有机结合, 实施一体化经营。其特点在于, 各种合 作经济组织充当中介, 为农户提供产前、 产中、 产后 服务, 为龙头企业提供收购、 粗加工等服务, 降低了 农户、 企业之间的交易费用, 使双方之间的联结程度 更为紧密, 利益分配更趋合理。在这种组织形式下, 龙头企业与中介组织之间的利益关系一般是通过合 同等方式联结的,龙头企业委托中介组织组织收购 农产品, 并支付给其一定佣金, 或根据合同, 中介组 织负责收购农产品, 龙头企业按其收购数量, 给予一 定的提成。这种利益分配机制有助于减少企业与单 个农户之间进行协商、 签订经济合同的交易费用, 能 够降低交易成本。中介组织与农户之间的经济利益 通过组织章程及合同联结起来,中介组织不以盈利 为目的, 其收入在扣除自身组织的积累以外, 还按成 员的交易额, 返回给成员一定利润, 或按合作组织成 员入社的股金, “分红 ” 这种利益分配机制则有 进行 。 助于保护农户的利益, 使广大农户组织起来, 进行规 !"

二、 各类组织形式的运行机制分析
%& 农业产业链组织形成的动因 从制度经济学的角度看,农业产业链组织的形 成是一种制度选择和制度创新,对此是需要付出成 本的, 这种成本是一种交易费用。 交易费用是当事人 完 成交 易活 动 所付 出 时间 、 精力 和 财力 支 出 的总 和。 市场结构通常是不完善的, 企业具有以内部一体 化替代市场组织的作用,能够以市场交易“ 内在化 ” 来克服市场结构的缺陷。农业产业链组织中的 “ 龙 头” 企业支配资源配置, 将市场交易内部化, 可以节省 交易费用。 因此, 这种内在化节省的交易费用大于因扩 大企业管理范围所增加的管理费用时,表明具有优势 规模, 即制度选择和制度创新在经济上是合理的。 实践 证明, 制度选择和制度创新不仅影响交易活动, 而且影 响生产活动。 因此, 当制度收益 ’ 制度创新收益之和 大于制度选择和制度创新所增加的制度成本时,就 表明制度选择和制度创新具有微观制度效率 ( ()* ) 。但据牛若峰等对一些地方调查后认为: 农业 产业链组织节约交易成本或制度成本,需要有一个 前提, 即需要有联结龙头企业和农户的中介组织, 如 农民专业协会或专业合作社之类,否则龙头企业与 众多分散的农户相互打交道,就很难节省交易费用 或制度成本, 甚至会增加交易费用或制度成本。 #& 各类农业产业链组织形式的运行机制分析 “ + % “ 龙头 ” , 企业带动型。 龙头 ” 企业带动型是以 公司或集团企业为主导, 以农产品加工、 运销企业为 龙头, 重点围绕一种或几种产品的生产、 销售, 与生 “ 产基地和农户实现有机的联合, 形成 风险共担, 利 益共享 ” 的产业链组织。在这种组织形式中, 公司与 农户是相互独立的经济主体,其最主要和最普遍的 ( “ 联结方式是合同 契约 ) 龙头 ” 。 企业与生产基地、 村 或农户签定产销合同, 规定签约双方的责权利, 企业 对基地和农户具有明确的扶持政策,提供全过程服 务, 设立产品最低保护价并保证优先收购, 农户按合 同规定定时定量向企业交售优质产品, “龙头 ” 由 企 业加工, 出售制成品。 其优点是: 双方市场化联系、 企 业化经营、追求利益最大化相结合,有较强的竞争 性; 在产业结合中, 市场价格机制和非市场的组织机

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模生产达到规模效益。 成立合作社的一个直接作用是促进了农民的自 由联合, 提高了农民的组织化程度, 改变了加工企业 直接面对众多农户难以有效运作的状况。企业与合 作社签订供销合同, 合作社与农户签订产销合同, 按 “大战 ” 使当地农产 合同运作, 克服了各企业争原料 , 品市场规范有序。农民专业协会和专业合作社在市 场交易中显示了 合 作 经 济 组 织 保 护 农 民 利 益 的 特 有 优势 ,已 经 或正 在 成为 农 村中 一 支重 要 经 济力 量, 具有非常广阔的发展前景。 农业产业链组织发 展 的现 状也 证 实了 这 点, 近 几年 以 专业 合 作 经济 组 织 为 代 表 的 中 介 组 织 带 动 型 产业链组织迅速发 合 展, 其比重在 .//. 年底已达到 !01 。可以预见, 作经济组织很可能成长为我国农业产业链的主要组 织形式, 因为合作社或专业协会毕竟是分散的、 弱势 的农民自助性联合组织,惟它能更直接代表农民社 员的合法权益。 2 ! 3 专业市场带动型。 专业市场带动型是一种以 专业市场或专业交易中心为依托,根据农业生产的 区位优势, 发展传统产业, 形成区域性主导产品, 建 “ 立农产品批发市场, 沟通产销联系的 市场 4 基地 4 农户 ” 型的农业产业链组织形式。在这种组织形式 ( 下, 农产品加工者、 营销者与农户 生产者 ) 之间的 联 结关 系是 相 当松 散 的, 他 们之 间 没有 成 文 的合 同 约束 ,互 相 之间 交 换活 动 完全 是 靠市 场 联 结起 来 的, 相互 之 间的 经 济利 益 分配 也 完全 依 赖 于市 场机制, 从相互之间的等价交换中, 得到各自的利 “ 益。 目前, 这种组织形式在 风险共担 ” “利益共享 ” 和 方面有待发育或完善,不能形成农业产业链组织的 主流形式。 2 0 3 其它类型。在其它类型中, 科技带动型居主 导地位。 它是以科研单位为龙头, 以先进科学技术的 推广应用为核心, 在科技龙头的带动下, 实现农产品 的生产、 加工、 营销一体化经营的一种农业产业链组 织形式。 其特点是以科研单位为龙头, 有利于大量农 业新技术的应用, 保证了农产品的品质, 有利于提高 农产品的竞争力。 在这种组织形式下, 利益的主体是 科研单位与农户两方面。它的利益分配方式主要有 收取雇金。即科研机构 以下几种: 提供技术服务、 ! 为农户提供各种技术服务, 农户支付服务费, 按次收 付, 或是按产量提取一定比例。"以科技入股, 形成 股份公司, 按股分成。 科研单位以良种、 技术等入股, !"

农户以土地、 劳动力、 资金等入股, 形成股份公司, 收 包购包销。即科研单 入按股份分配。#规模化生产, 位提供良种、 技术指导农户生产, 农户生产出的农产 品达到技术要求的, 科技单位按保护价包购、 包销。 在这种利益分配机制下,有助于先进科研技术的推 广, 有助于提高农产品的品质、 竞争力, 使得农产品 符合市场的要求。

三、结



是 "5 稳定的组织是实行农业产业链管理的保障。 否建有稳定的组织,是判断某个经营实体是否实行 农业产业链管理的一个重要标准,组织也是制定与 执行各种制度的承担者和重要保证者。农业产业链 “ 组织载体具有合格的 龙头 ” 企业和农村合作经济组 织, 如专业合作社、 专业协会及其他联合组织都极 为重要。一般地说, 农民组织化程度越高, 制度效 率和经营效率就越高, 经营交易成本也就越低。 因 “龙头 ”企 为如果没有农民适度而有效的组织化, 业很难直接与众多而分散的农户打交道,制度也难 “ 以履行。相反, 农民有了组织, 龙头 ” 企业与农户打 交道容易得多,共同制定的制度就较易得到共同遵 循和检查监督。 “ .5 风险共担,利益共享 ”是农业产业链组织的 “ 基本原则。 龙头 ” 企业与农户以共同的交易利益相 联结, 结成利益共同体, 是识别某个经营实体是否实 行农业产业链管理的核心标准,衡量这个标准的合 理尺度是平均利润。农业产业链组织系统利润平均 化是市场经济发展的必然过程,要实行农业产业链 管理就必须按照这一客观规律来建立农业产业链组 织、 配套制度和运行机制, 实现平均利润。 !5 多元参与者应 在自愿的基础上参 加农业产 业链组织, 其主体地位应是对称的。 在我国发展农业 产业链组织应在自愿的基础上使参加者投入的 2 含 这已被历史 所有权或使用权 3 生产要素能得到回报, 所证明, 也是市场农业的需要。 形成农业产业链组织 必须具备一定的条件, 其中农民组织化, 建立农民合 作经济组织, 构建平衡的组织结构, 使多元参与者的 主体地位相对称, 是在共同利益基础上实现联合, 合 “ 理分享产业链组织利润的重要前提。 龙头 ” 企业必 须具备相应的条件, 并在市场发育和竞争中形成, 而 “ 不是 官 ” 封的, 在产业链组织中发挥其关键中枢作 用, 但绝对不是垄断者。

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$& 要因地制宜发展多种组织形式,合作经济组 织带动型的产业链组织发展潜力很大。由于我国各 地的农业产业链组织的形成条件、 市场发育程度、 地 域经济发展水平存在着较大差异,农业产业链的组 织形式必将以多种组织模式和发展类型同时并存, 因此实行农业产业链管理要因地制宜,因部门 ( 行 业 ) 产品而异, 、 寻求最适合的组织形式。 随着农民组 织化程度的提高,合作经济带动型必将成为农业产 业链重要的甚至是主要的组织载体和发展类型。由 合作经济的本质所决定,农民的专业合作社是担当 利益共同体最便捷的组织形式,它最能体现产业链 组织的利益结构。普遍创办农民的专业合作社是市 场农业发展的客观规律。 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! , 上接第 %- 页 . 生产者服务业,越来越表现出集聚 式 发展 的趋 势, 而且 其集 聚的 地域 主要 是大 中城 市。 原因是: !这可以减少交易双方的搜寻时间与成 本, 降低交易费用; "可以充分利用服务业生产中的 技术与知识的外溢效应及学习效应,促进企业间的 沟通交流与模仿学习,从整体上提升其水平及区域 达到降低生产者服务业生 竞争力; #通过竞合效应, 产成本, 促进生产需求的目的, 并通过其专业化发展 推进整个社会的专业化分工进程,进而提高经济的 整体效率与效益。 江苏在发展生产者服务业过程中, 就要考虑用适当的政策引导,实现江苏生产者服务 业的集聚式发展。 , " . 发挥行业自律组织的作用, 为生产者服务业 的健康发展和国际竞争力的提升搭建有利的组织平 台。 经验表明, 任何一个行业的健康发展都离不开一 个规范有序的有利竞争环境,生产者服务业发展也 不例外。有序有利的竞争环境是行业内企业通过与 相关方面进行博弈争取来的。发达服务业的发展历 程表明,行业自律组织在行业发展环境的营造中可 以发挥重要作用:它可以为企业向政府争取有利的 产业政策, 并促进相关法律法规建设; 可以协调和指 导行业内的企业行为,并在跨国发展中扮演重要角 色; 可以顺畅行业内的信息沟通与交流, 发挥外部效 应; 还可以通过搭建信息发布平台, 组建行业信用评 价体系等, 树立良好的诚信行风, 等等。借鉴这些经 验, 可以使我国生产者服务业在发展中少走弯路。 !" 参考文献:
《 %& 刘 志 彪 : 论 以 生 产 性 服 务 业 为 主 导 的 现 代 经 济 增 《 长 》 中国经济问题 》 , "##% 年第 % 期。 《 "/ 刘志彪: 面向新世纪中国企业的竞争环境和开放战 《 略 》 当代经济研究 》 , "##% 年 ! 期。 《 !/ , 加 . 赫伯特 / 0/ 格鲁伯和迈克尔 / 1/ : 服务业的增 长: 原因与影响 》 上海三联书店 %))! 年版。 , 作者单位: 南京大学经济社会发展中心 "%##)! 震+ * 责任编辑: 张

参考文献:
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, ! . 进一步深化企业市场化改革, 推进生产者服 务外部化与专业化。 亚当?斯密曾指出, 专业化分工 程度受到市场容量的限制, 没有一定的市场容量, 专 业化分工便难以实现。 江苏省和全国的情况差不多, 许多生产者服务都内化在企业当中。 因此, 虽然生产 者服务市场的空间很大,却被人为地切割成无数的 碎片, 所以, 这些活动难以用独立于商品生产企业的 方式, 以市场联系来实现规模化的专业性生产, 而这 些服务机构也没有积极性去改进质量、 增加品种, 进 而影响制造业的运营效率和产出价值。这也是我国 制造业缺乏竞争优势的重要原因。 为此, 需要借鉴国 际经验, 进一步深化企业市场化改革, 使内化在企业 中的生产者服务外部化,实现面向市场的专业化发 展。 这既有利于提高生产者服务业自身的效率, 又有 助于通过它的高效率来提高物质生产过程的效率和 产出价值, 并最终提升其国际竞争力。


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