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聚焦两会


聚焦两会
深化改革 突破前行
第二小组:刘兰馨 张丽英 徐晓晴 李婧瑶 盖海鹏

2015年被定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国 开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”等3个“之年”。 在这个历史节点召开的全国两会,是人民期待的会议。会议的每项 议程、每个话题,都会对国人当下和未来的生活产生重要影响。国 家主席习近平之前提出“四个全面”战略布局,成为这次两会的最 大聚焦点。 “四个全面”指的是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面 依法治国、全面从严治党”。全面建成小康社会是战略目标,其他 三个全面则是实现目标的战略举措。以往人们对小康的理解主要是 经济物质上的,而现在中国人渴求公平、法治和廉洁等。“四个全 面”肯定了小康社会新的定位,给执政党压上更多担子。今年两会 ,既是深入研读认识“四个全面”的重要场合,也是凝聚力量推动 落实“四个全面”的宽广平台,从微观层面观察,是经济新常态、 制度反腐、公正司法、农村土地制度改革、户籍制度改革、雾霾治 理等公众热议主题;从宏观层面梳理也会发现,这些热点话题无不 统一于“四个全面”的战略布局。

突破前行,聚焦两会各大“热点”

热点一

深化改革:关键之年政府简 政放权攻坚突破

聚力中国,盘点两会“关键词”
2014年,中央全面深化改革领导小组确定的80个 重点改革任务基本完成。2015年,深改步入“关键之 年”。随着改革进一步进入“深水区”,各方利益博弈 更加激烈。 各界人士关心,政府如何进一步通过简政放权为改 革“松绑”,在投资、财税、价格、金融、国企改革等 方面啃下“硬骨头”,在社会、民生、司法等领域涉足 “险滩”。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认 为,2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求 突破,又关系到“十三五”规划的顶层设计,攻坚、落 实、监督是关键词。

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热点二

书香社会

“大家都说我们是和犹太人一样智慧的民族,但我们的人均读 书量是以色列人的十分之一。犹太人每5000人有一个图书馆,而我 们26万人才有一个图书馆。”俞敏洪说。大家都承认,现在,我们的 阅读是出了问题的:国民阅读率连续下降;“书香社会”未到,“手 机社会”已来;在电视、电脑、手机的大、中、小屏的冲击下,浅阅 读流行,碎片化阅读盛行。一个民族的精神境界取决于这个民族的阅 读水平,一个书香充盈的城市才能成为美丽的精神家园。建设“书香 社会”,已经刻不容缓。 对此,李克强表示,要让人民群众享有更 多文化发展成果。 要践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学 社会科学,发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业,重视 文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品,倡导全民阅读, 建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务标准化均等化,扩大公共 文化设施免费开放范围,发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文 化体制改革,促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流, 加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业,做好 2022年冬奥会申办工作。

不知不觉中,我们迈进了一个“浅阅读”时代。 静静地品读,已经成为很多人的奢望。越来越多的 人从过去的“知识分子”转变为“知道分子”。 多媒体、流媒体;博客、电子小说……与其挑灯夜 读、手指触摸纸张的质感,浅阅读者更喜欢在资讯 汪洋中嬉 戏冲浪、更喜欢浅尝辄止、什么都知道一 点 。著名作家梁文道曾说过“读完一本很困难的书, 你不能说我都 读懂了,但是你的深度被拓展了。最 精心的阅读就是你和这个作品的对话,在对话的过 程中,你不能征服他,他也不能征服你,你会和这 个作品一直达到一个高度、 深度,然后慢慢被改 变。” 所以说只有耐心地啃完一本书,你才能有收 获,才会成长。

突破前行,聚焦两会各大“热点”

热点三

经济新常态:速度换挡质量 效益优先

优经 先济 新 常 态 ? 速 度 换 挡 质 量 效 益

2014年,中国GDP同比增长7.4%,中国 经济进入中高速增长新常态,呈现出 “增长速度换挡期”“结构调整阵痛 期”“刺激经济政策产生副作用的消 化期”等“三期”叠加的特征。2015 年被有些人认为将是“近年来经济运 行压力最大的一年”,也有人疑问, 在世界经济复苏乏力的背景下,中国 经济是否会“断挡失速”?中央财经大 学经济学院教授张铁刚说,今年是中 国经济结构和发展方式发生深刻变化 的一年,适度调低增速目标将赋予中 国经济结构调整和转型升级更大的空

GDP增速是否下调 货币政策、财政政策走向 全面深化改革怎样落地生根 区域协同发展将带来的发展机遇 产业结构调整和转型升级 新的“创新周期”和“创业大潮 ”

GD P

增 速

据研究报告预计,2015年GDP增速目标将 下调至7%左右,CPI、M2目标也将分别下 调为3%、12%,但新增城镇就业目标可能 仍设定在1000万人。GDP增速目标下调并 不表明政府希望增速继续下降,而是在当 前增长动能疲弱和就业可能转差的情况下 ,将7%视作今年保就业的增长下限;同时 表明政府有意淡化经济增长目标,引导地 方政府不再片面追求经济增速,希望在调 结构和促改革方面取得重大进展。中金公 司预计,2015年GDP实际增速为7.3%。

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热点四

聚焦三农

聚焦“三农”:激活农村“沉睡的资本” 2015年中央1号文件发布,连续第十二年聚焦“ 三农”。文件提出,必须把农村改革放在突出位置。 加快构建新型农业经营体系,引导土地经营权规范有 流转,推进农村集体产权制度改革,开展赋予农民对 体资产股份权能改革试点,稳步推进农村土地制度改 试点。“三农”问题无疑每年都是两会的热点和焦点 中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说,改革, 在通过市场化手段,激活被长期压抑的土地、资金等 产要素和农村产权,让农村“沉睡的资本”得以“活 起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质 轨道上来。

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热点五

反腐倡廉:标本兼治依法反 腐

大数据看2015年两会:反腐话题最热 外媒解读“两高”报告:中国用反腐行动打造政府新 名片 2015年两会反腐热点:学者称仍将有“大老虎”落 马 王儒林:买官卖官可说是腐败之母 中纪委一日“秒杀”双虎是两会闭幕的礼炮

3月15日,全国两会刚刚落幕,两位省部级 官员却被中纪委“留下了”,他们都是本届 全国人大代表,即:云南省委副书记仇和, 中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐 建一。

反腐内容有哪些? 在过去的一年,几乎每个月都有“治 标”之策出台:从餐桌到公车、从高 档会所到会员卡,甚至月饼、贺卡、 烟花爆竹.....。各种规则之细,甚至让 人感到过于“琐碎”。

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热点六

环境治理:环境欠账如何偿 还?

两会关注

环保法的执行不是“棉花棒”
?严格执行新环保法 ?对环保执法部门要加大支持力 度,包括能力建设,不允许有对 执法的干扰和法外施权。 ?节能减排的指标和主要经济社 会发展指标排列在一起,放在了 很靠前的位置。

是“杀手锏”

两会定调汽车减霾
? 据估计和上世纪80年代相比,我国机动车 保有量增加24倍,排放总量则增加12倍。 一些城市由过去的煤烟型污染转成以机动 车排放污染为主 ? 严格排放标准 ? 开发新能源汽车

水污染&土壤污染
? 每年水污染造成经济损失2400亿(工业、农 业、身体健康) ? “水十条”:城市污水处理厂升级改造、工 业废水处理以及乡镇污水处理设施建设都 将进一步细化 ? 土壤污染防治——法律法规

突破前行,聚焦两会各大“热点”

热点七

依法治国

依法治国的概念: 依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的 法律治理国家,而不是依照个人意志、主张治理国家; 要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依 照法律进行,而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。 简而言之,依法治国就是依照法律来治理国家,是 中国共产党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会 主义市场经济的客观需要,也是社会文明进步的显著标 志,还是国家长治久安的必要保障。依法治国,建设社 会主义法治国家,是人民当家做主根本保证。 2014年10月,中国共产党第十八届中央委员会第四 次全体会议首次专题讨论依法治国问题。10月28日中共 中央关于《全面推进依法治国若干重大问题的决定》发 布。

1,背景原因
历史教训 依法治国是对新中国历史经验进行深刻总结的结果: 建国以后,中国民主和法制建设一度有过长足的发展,但 由于“左”的指导思想,而使民主法制建设的良好势头急 转直下,最终酿成十年“文革”的历史性悲剧。“文革” 的教训极为惨痛和深刻。邓小平同志在回答外国记者如何 避免类似“文革”那样的错误时说:“我们这个国家有几 千年封建社会的历史,缺乏社会主义的民主和社会主义的 法制。现在我们要认真建立社会主义的民主和社会主义的 法制。只有这样,才能解决问题。” 发展需要 依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要,是国 家民主法治进步的重要标志,建设中国特色社会文化的重 要条件,是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪 法和法律,并在宪法和法律内活动。

依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严 格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路 线和基本方针的贯彻实施,保证中国共产党始终发挥总 揽全局、协调各方的领导核心作用。 实行依法治国,必须扩大社会主义民主,健全社会 主义法制,牢固树立法制在国家和社会生活中的权威, 坚持依法行政和公正司法,实现国家政治、经济、文化 和社会生活等各个方面的民主化与法治化。 问题和挑战 同党和国家事业发展要求相比,同人民群众期待相 比,同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比, 法治建设还存在许多不适应、不符合的问题,主要表现 为:有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿, 针对性、可操作性不强,立法工作中部门化倾向、争权 诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现 象比较严重,执法体制权责脱节、多头执法、选择性执

法现象依然存在,执法司法不规则,不严格,不透明,不文明现象较为 突出。群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。部分社会成员尊法信 法守法用法,依法维权意识不强等诸多问题较为突出。 给法律带上“紧箍咒” 法律说到底就是一套 规范人们行为维护社会正常秩序和人们正常 生活的社会准则。法律最公正的一方面就是法律面前人人平等。但是法 律的存在并不是让老百姓感到恐惧,如若这样,法律的存在还有什么意 义呢?世界上没有哪一部法律是尽善尽美的,因为法律的制订者是人, 人的认识一定程度上是有局限性的,这种认识要受到实践的约束和主观 的影响。所以法律在行驶其作用的时候并不总是能面面俱到。而且很多 时候我们也总是感到无奈和被动,因为对我们巨大多数人来说,法律知 识是我们的盲区。法律更多时候是由法律的制订者和专门从事与法律事 业的律师来解释的。因此在这种意义上来说,法律可能会出现被误用的 危险,给整个社会和我们个人可能造成损失。因此我们需要做的就是给 法律带上“紧箍咒”或者说将法律关进笼子里。在这个笼子里是法律的 禁区,笼子之外人们可以自由活动。如果有人伸手进到笼子里(法律的 禁区)就必然要受到法律的惩罚,但是如果法律有一天从笼子里跑了出 来,超越了其禁区,影响到笼子外人们正常的生活,那这种法律就应该 被取缔。

依法治国并不是一个新鲜的话题。法治精神并只不是 我们国家在提倡。我们国家虽然历史悠久,但是真正意义 上的法治发展却远远比不上许多西方国家。所以在依法治 国方面我们国家应该积极借鉴其他国家在法治发展方面的 有益成果为我所用,同时又要根据自身的发展需要和实际 情况加以完善,保持自己的特色。依法治国作为我们国家 的一项基本国策很早就写进宪法了。如今。再次提出并且 居于社会主义核心价值观的最高位置,不应当仅仅引起国 家机关和领导人的重视,同时也应该引起我们每一个普通 中国人的认识。依法治国这不是一个口号,而因该变成一 种自觉行动贯穿到我们生活的方方面面。我们每一个人都 要根据自身的条件不同的程度的接触法律学习法律,培养 法治意识,增强法治观念。当自己的合法权益受到侵害的 时候能够积极运用法律维护自己的正当利益。泰山之高累 土之功。让我们每个人都能够积极的投身于法治中国的建 设中并贡献我们的力量。

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热点八

大国外交

我国是一个拥有五千年发展历史的文明古国。在古代,我们中国古 人讲的最多的是与邻为善。在历史上我们国家没有主动去侵略别国的历史, 到了今天也一样。新中国成立之后直到今天我们国家一直奉行的外交政策 是独立自主的和平外交政策,正是因为本着独立与和平的外交态度,中国 才能在与其他国家的外交中取得累累硕果。 新的一届政府组建以后,国家领导人的匆匆身影出现在人们的视野 之中。习近平主席在任职之后立刻开始了他出访世界其他国家的脚步。习 近平出访荷兰并和荷兰元首共同出席中荷经贸合作论坛开幕式,习近平出 席第三届核安全峰会,在联合国教科文组织总部发表演讲,同法国奥朗德 总统举行会谈,他还出席中德工商界招待会并发表重要讲话,在欧洲学院 发表重要演讲以及同比利时首相迪吕波举行会谈等等。他忙碌的身影频频 出现在国际舞台上,为中国的外交事业开创了一个繁荣的局面。除此之外, 国务院总理李克强以及外交部部长王毅等党和国家领导人在短短不到两年 的时间里也为中国外交事业的发展取得了丰硕成果。 前几天刚刚召开的“两会”也特别强调了中国的外交。面对日本 右翼势力对日本侵华这一段历史的不正确的态度,李克强总理在答中外记 者问也表明了很明确的的态度,他说中日问题说到底还是对待历史问题的 态度上。近来中缅边境问题也比较复杂。 在当今以“和平与发展”为主题的时代背景下,只有积极的融入 时代的发展潮流中才能得到发展。


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