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中共成都市金牛区委办公室文件


中共成都市金牛区委办公室文件
金牛委办发〔2007〕78 号



中共成都市金牛区委办公室 成都市金牛区人民政府办公室 关于印发《金牛区都市休闲旅游业发展规划》的通知
各街道,区级各部门: 现将《金牛区都市休闲旅游业发展规划》印发你们,请认真贯彻 落实。

             中 共 成 都 市 金 牛 区 委 办 公 室               成都市金牛区人民政府办公室 2007 年 10 月 22 日

金牛区都市休闲旅游业发展规划
一、发展基础 休闲旅游产品体系日益丰富:在永陵、一品天下、羊西线等基础 上,正建设的有成都欢乐谷、中国非物质文化遗产国家公园、天回银 杏园等项目,同时加快了“一品天下”美食旅游特色街和羊西线的风 貌整治工作。 休闲旅游配套具备良好基础:目前,在金牛区注册经营的星级酒 店共计 22 家,其中国宾馆 1 家、五星级 1 家、四星级 3 家、三星级 11 家、二星级 6 家;在金牛区注册经营的旅行社及门市部 43 家;以 “七纵(羊西线、金牛大道、沙西线、成彭路、商贸大道、川陕路、 北新大道)七横(内环线、一环路、二环路、金府路、三环路、黄忠 大道、绕城高速)”为主骨架的旅游交通体系日益完善。 市场宣传效果显著:金牛区结合全区的对外宣传工作,不断宣传 金牛旅游形象; 结合招商引资活动, 宣传推介全区旅游项目; “中 利用 国国内旅交会”和“中国—欧盟投资贸易合作洽谈会”,组织旅游企 事业单位参会、参展和招商;利用“中国成都国际美食旅游节” “羊 、 西时尚美食周”、“首届荷花池国际服装节”等节会,开展大容量、 捆绑式旅游宣传促销,扩大提升了金牛区旅游的对外知名度。 都市休闲环境优化改善:开展治污、治尘、净化、绿化、美化、 亮化工程等城市环境综合整治,同时对府南河和沙河进行环境治理, 城区环境日益改善。
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休闲旅游经济发展迅速:2006 年,金牛区接待入境游客 4.78 万 人次,外汇收入 877.85 万美元;接待国内游客 241.62 万人次,国内 旅游收入 21.76 亿元;旅游总收入 22.44 亿元,约占 GDP 的 7.2%。 二、发展机遇 四川省提出了“由旅游资源大省向旅游经济强省跨越”的战略目 标,并出台了《四川省旅游工作条例》 ,为四川省的旅游发展指明了 战略方向。成都市明确提出将成都打造成国际化、特色化的“休闲之 都” 并先后出台了 , 《成都市人民政府关于促进旅游业发展若干政策》 、 《成都市社会旅馆管理办法》 ,这将极大地促进成都市旅游经济的发 展。我区提出了都市旅游业第一区的战略目标,为全区发展都市休闲 旅游业提供了政策机遇。 随着成都市城乡一体化的不断推进,城镇化水平的不断提高,有 利于不断壮大消费群体, 扩大休闲市场规模,这将为我区发展都市休 闲旅游业带来充足的客源基础。 特别是我区正在建设的成都欢乐谷和极具竞争力的美食品牌— “一品天下”必将促进我区都市休闲旅游业的快速发展,为我区成为 成都市都市休闲旅游第一区奠定坚实的基础。 在看到我区都市休闲旅游业发展机遇的同时, 还要看到我区当前 存在的一些问题和不足:都市休闲旅游产业的要素配置尚不完善,各 相关产业未形成聚集效应,产业布局分散,产业特色不明显;休闲空 间与休闲功能配套不完善,影响了休闲旅游业向深度发展,特别是将 文化休闲空间与餐饮娱乐相结合起来打造尤显不足; 旅游业除餐饮企 业之外,没形成集群,社会资本对旅游项目的投入严重不足;休闲旅
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游产品除餐饮外,尚未形成品牌。 三、指导思想、发展目标和发展原则
(一)指导思想

以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导, 坚持科学发展观, 以发展都市休闲旅游为主题, 以带动、 提升全区社会经济发展为主线, 以把我区建设成为成都市都市休闲旅游第一区为近期目标, 成为中西 部知名的都市旅游强区。调整优化都市休闲产业结构,重点抓好精品 项目、重点节庆活动和精品线路。深化实施“重点项目打造”和“产 业空间聚集优化”战略,丰富、优化产品体系的休闲功能,打造布局 合理的休闲空间,形成在区域空间内的产品集聚和企业集聚,构建完 善的休闲产业链条,完善休闲旅游基础设施、配套服务设施,提高旅 行社行业素质,增加旅游饭店资源,增建旅游娱乐设施,加快旅游人 力资源的培训与培养,积极发展本地休闲旅游,整体提升国内旅游, 积极发展国际旅游。
(二)发展目标

1、总体发展目标。整合旅游资源,突出休闲主题,以美食文化 和主题公园为特色,打造“美食天堂,娱乐金牛”都市休闲旅游品牌, 实施“三步走”战略构想:到 2011 年,将我区建设成为以美食和娱 乐为特色的成都市都市休闲旅游第一区;到 2015 年,成为四川乃至 西部地区都市休闲旅游业和餐饮休闲业的示范区;到 2020 年,成为 中西部知名的都市旅游强区。 2、旅游经济指标。到 2011 年,力争国内旅游接待人数 637 万人 次,旅游收入 64 亿元;入境旅游接待人数达到 8 万人次,旅游外汇
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收入 2552 万美元;休闲旅游总收入约 66 亿元,占全区 GDP 的 11% 左右,成为金牛区的主导产业。 到 2015 年,国内旅游接待人数 933 万人次,旅游收入 120 亿元, 入境旅游接待人数达到 11 万人次,旅游外汇收入 5093 万美元,休闲 旅游总收入约 124 亿元,占全区 GDP 的 14%左右,成为金牛区主导 产业的重要组成部分; 到 2020 年, 国内旅游接待人数 1370 万人次, 旅游收入 236 亿元, 入境旅游接待人数达到 14 万人次,旅游外汇收入 10618 万美元,休 闲旅游总收入约 245 亿元,占全区 GDP 的 17%左右,成为金牛区主 导产业的龙头。 金牛区都市休闲旅游经济指标发展规划
主要指标 接待人数(万人次) 入境旅游 市场 旅游创汇($万元) 接待人数(万人次) 其中:国内游客 国内休闲 旅游市场 城市休闲市场 人均花费(? 元)(国内与 城市休闲市场平均值) 旅游收入(? 亿元) 旅游总收入(旅游及带动相关产业 增加值) 亿元) (?
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2006 4.78 184 877.9 841.6 241.6 600 258 21.76 22.44

2011 8 319 2552 1277 637 640 500 64 66

2015 11 463 5093 1711 933 778 700 120 124

2020 14 735 10618 2363 1370 993 1000 236 245

人均花费($元/天)

相当于 GDP(%) GDP 总 额(? 亿元)
数据说明:

7.2 312

11 660

14 867

17 1438

1、国内游客按 10%增长率计算,2015-2020 年按 8%计算;城市休闲市场以基数 600 万计算, 从 2010-2020 年按 5%增长率计算。 2、2010-2020 年国际游客量参照《成都市旅游业发展第十一个五年规划》中国际游客量,按 其 4%计算,消费额增长 8%。

(三)发展原则

按照政府主导、 部门联动、 企业运作、 多元化可持续发展的方针, 坚持以人为本原则,坚持国际化导向原则,坚持都市休闲旅游与城市 联动发展原则,坚持休闲产业的协调性、复合性,差异化和 多元化 原则,构建大旅游、大市场、大产业的发展格局,促进都市休闲旅游 业快速、健康、可持续发展。 将我区都市休闲旅游业的发展纳入全市旅游发展大环境之中, 实 施区域旅游合作战略,抢占“休闲之都”战略高地;重点打造成都欢 乐谷、中国非物质文化遗产国家公园、羊西线—“一品天下”美食旅 游特色街等旅游精品项目,凸显我区都市休闲旅游特色;实施金沙、 永陵等文化资源向文化旅游资本的转化战略, 促进文化品牌与旅游品 牌的有机结合;实施吃、住、行、娱、购、游产业结构调整,加快完 善交通、绿化、国际标识等与旅游相配套的旅游要素体系。 四、空间布局 根据区域经济理论和产业发展基础, 结合成都城市规划发展现状 及《金牛区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 ,以新的城 市休闲产业理念, 对全区旅游空间布局进行规划调整, 明确功能定位, 把握发展方向,建立项目支撑体系。整体形成“四条轴线,六个板块”
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的都市休闲旅游空间格局,统筹全区都市休闲旅游业发展。 ——4 条轴线:即古蜀文化轴线、都市娱乐轴线、休闲购物轴线、 古道风情轴线。 ——6 个板块:即餐饮休闲旅游板块、娱乐休闲旅游板块、购物 休闲旅游板块、生态休闲旅游板块、商务会议旅游板块和文化休闲旅 游板块。
(一)构建四条轴线

1、古蜀文化轴线。古蜀文化轴线南起永陵,经金沙遗址博物馆、 一品天下、羊西线美食街,北至中国非物质文化遗产国家公园。将永 陵、金沙打造成“金牛?金沙—永陵”古蜀文化旅游走廊;将“一品 天下”与羊西线整合成为美食旅游特色街区。该轴线主要体现“吃” 和“游”的特色。 2、都市娱乐轴线。都市娱乐轴线南起沙湾国际会展中心,经成 都欢乐谷,北至府河亲水带。该轴线以沙湾国际会展中心和成都欢乐 谷为核心,沙湾国际会展中心依托现有基础,逐步向专项会展、演义 空间过渡, 同时联合九里堤区域, 形成沙湾—九里堤商贸商务中心区; 成都欢乐谷项目利用华侨城品牌在市场上的号召力, 形成成都新的时 尚文化旅游中心;利用府河良好的环境条件打造府河亲水带;沙西线 两侧发展旅游休闲房地产行业。该轴线主要体现“娱”和“商”的特 色。 3、购物休闲轴线。购物休闲轴线南起荷花池市场,向北经五块 石茶叶市场,凤凰山生态休闲旅游区,北至国际商贸城。利用荷花池 市场和五块石市场搬迁后遗留下的功能, 打造荷花池旅游精品购物中 心和五块石茶文化旅游特色街区; 利用凤凰山具有城区稀有的浅丘环
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境条件, 开展生态休闲旅游; 北部新城区域重点发展商业、 娱乐设施。 该轴线主要体现“购”和“游”的特色。 4、古道风情轴线。古道风情轴线南起驷马桥,经天回银杏园、 北至金牛古道。驷马桥融入司马相如和卓文君的文化传说,打造具有 汉文化特色的休闲节点;天回银杏园以银杏为特色,结合当地传说和 文化与成都植物园、大熊猫基地和北湖公园联合打造熊猫休闲区。该 轴线主要体现“游”的特色。
(二)打造六大休闲板块

1、餐饮休闲旅游板块。餐饮休闲板块以黄忠街道和茶店子街道 为空间范围,重点打造“一品天下”美食旅游特色街和羊西线餐饮一 条街,融合巴蜀独特的餐饮文化氛围,着力提升餐饮品牌和档次,拓 展购物、娱乐、休闲功能,设置旅游咨询中心,完善停车、步行设施 和景观节点,成为成都最具特色的餐饮区域。在中、远期向非物质文 化遗产国家公园和府河、沙河沿线辐射。 2、娱乐休闲旅游板块。都市娱乐板块以西华街道为主要空间范 围, 以成都欢乐谷项目为主体, 依托华侨城品牌, 开发娱乐主题产品, 开展文化交流活动, 建设主题商业街。 围绕成都欢乐谷项目配套娱乐、 餐饮、住宿等设施,向营门口街道北部扩张;在沙河源街道配套府河 体育休闲公园,集旅游、多层次商业社区、欧洲文化、运动等特征为 一体, 扩大成都欢乐谷的辐射范围,形成都市娱乐中心。 3、购物休闲旅游板块。旅游购物板块以五块石街道南部和荷花 池街道东部为空间范围, 对荷花池市场和五块石市场搬迁遗留下的功 能进行改造。通过荷花池市场遗留下来的服装、鞋类等批发功能继续 聚集人气。增添旅游精品购物功能,改善交通条件和配套设施,加强
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休闲设施配套,将荷花池打造成为成都市旅游精品购物中心;对五块 石大西南茶叶市场休闲购物功能进行完善, 辐射周边街区设置茶文化 休闲产品,营造茶文化为主体的街区环境,最终将五块石茶文化休闲 街打造成为集购物、休闲与娱乐为一体的茶文化休闲旅游特色街。在 天回镇街道建设的西部最大的现代化国际商贸城,集商贸、集散、物 流于一体,配套专门的旅游购物中心,将成为成都市又一旅游购物天 堂。旅游购物板块远期向人民北路街道、驷马桥街道辐射。 4、生态休闲旅游板块。生态休闲板块分三个组团:金泉街道组 团、天回镇街道组团和凤凰山街道组团。金泉街道主要开发非物质文 化遗产国家公园和易园,将非物质文化遗产国家公园建设成集教育、 旅游、休闲为一体的 4A 级景区。同时,完善易园旅游功能,开发其 旅游核心吸引物,力争将易园打造成 3A 乃至 4A 级旅游景区;天回 镇街道组团以天回银杏园和成都市植物园为主体, 同时开发宇航科技 城、学生素质教育基地、谷地公社等特色休闲旅游产品;凤凰山街道 以凤凰山生态休闲旅游区为主体,利用浅丘地带建设生态旅游产品, 同时开发凤凰道观等文化旅游资源。 5、商务会议旅游板块。以抚琴街道为空间范围,以沙湾国际会 展中心为主体,发展专项会展和会议商贸,同时对会展中心功能进行 部分改造,打造现代化的演艺场所。通过沙湾国际会展中心的设施和 品牌影响,开展商务、金融、办公、会议等商贸活动,带动该区域餐 饮、娱乐业发展,形成城市商业副中心。 6、文化休闲旅游板块。文化旅游板块以西安路街道、黄忠街道 与青羊区交界处为空间范围,利用金沙遗址公园和永陵高品质资源, 通过功能设施改善、旅游项目创新、游览空间营造等措施,打造“金
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牛?金沙—永陵”古蜀文化旅游走廊。文化旅游板块与生态休闲板块 在中国非物质文化遗产国家公园产生功能叠加。 五、重点建设项目和重点节庆打造
(一)重点建设八大项目

旅游产业的发展以项目为支撑,坚持项目推动产业发展,以适应 现代旅游经济发展规律。为促进我区都市休闲旅游业的发展,遴选一 批重点建设项目,分期开发,构建金牛区旅游发展项目支撑体系。以 餐饮休闲旅游、都市娱乐旅游和文化休闲旅游为主线,实施重点推进 和错位发展战略,完善项目体系和功能配套,进一步推进我区都市休 闲旅游服务的产业化和现代化。 2007-2008 年重点建设项目: 1、成都欢乐谷。成都欢乐谷项目是集旅游、文化、娱乐、居住、 休闲、度假等多种功能于一体的城市综合旅游文化社区,是旅游行业 的创新项目,填补了成都现代都市旅游的空白,该项目立足于成都, 辐射中国经济增长第三级—成渝经济圈, 以及整个西部地区的综合旅 游项目, 它将成为西南乃至国内最大的都市旅游娱乐平台和公共文化 活动平台。 2、中国非物质文化遗产国家公园。按照“传承历史文脉、保护 文化遗产、融入生活方式、守望精神家园”的原则,实现与生态保护 与产业化市场化相结合, 依托良好的环境将中国非物质文化遗产国家 公园打造为 4A 级景区。同时在国家公园内设置国外非物质文化展览 区,积极融入具有非遗特征的旅游六大要素,开展国际非物质文化交 流活动,设计游客可体验、参与的旅游活动,设计非物质文化交流活 动,扩大中国非物质文化遗产国家公园产出效益,使中国非物质文化
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遗产国家公园成为国家 4A 景区和中国非物质文化遗产保护基地。 3、羊西线—“一品天下”美食旅游特色街。对“一品天下”美 食旅游特色街进行包括立面、管线、绿化、广告、标牌等在内的环境 综合整治、 旅游氛围营造, 做好餐饮街区的主题分区。 突出川菜特色, 广纳四大菜系及国际特色餐饮,聚酒吧、小吃、娱乐等时尚与休闲要 素为一体的美食旅游特色街;完善街区的步行功能,增设文化景观、 生态绿地休闲空间,改变直通式的街区结构;改善“一品天下”美食 旅游特色街及羊西线的交通环境,增建停车空间,方便游客;利用每 年举办国际美食旅游节,策划相关活动,形成“天天美食节”的大好 局面;引进大型购物中心,增加旅游购物功能,引进五星级酒店,完 善街区业态。将羊西线—“一品天下”开发建设成为集餐饮、娱乐、 休闲于一体,以川菜为特色集中外名饮于一体的餐饮休闲不夜城。 4、五块石茶文化旅游特色街区。利用四川省最大茶叶批发市场 的功能,将五块石大西南茶叶市场及周边街区进行整治,设置茶叶专 卖店、茶文化博物馆、茶坊、茶艺表演厅等休闲茶文化产品,打造茶 文化休闲街。茶文化特色街区通过绿地、 ,景观小品、植物等组合, 设计出宜人的休闲环境。分离市场的货运通道与步行通道,最终将五 块石茶文化特色街打造成为集购物、 休闲与娱乐为一体的茶文化休闲 街区。 2008-2011 年重点建设项目: 5、天回镇休闲度假旅游区。在天回银杏园园区内,依托其良好 的生态环境和厚重的文化历史底蕴,利用珍奇瓜果、银杏树等资源, 建设“谷地公社”项目,开发瓜果区、花卉区、体验区、高端乡村度 假酒店、跑马场等相应观光、度假、休闲产品;依托园区向海湖滨湖
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景观, 配套相关服务设施, 打造客家文化聚落区; 配套天回体育公园, 结合运动休想体验,打造运动休闲项目。在此基础上建设高科技的宇 航科技城以及学生素质教育基地等项目, 将天回银杏园打造成成都市 最大的以银杏为特色的生态休闲度假主题公园,整体打造成国家 4A 级旅游景区。 结合天回镇的旧场镇改造,重点打造老天回民俗文化特色街区, 赋予其“天子回头”“死水微澜”等历史文化内涵,重现当时繁华场 、 景;利用金华寺深厚的佛教文化,打造宗教文化特色街区。开发相应 的住宿、餐饮、休闲、度假旅游产品和银杏、珍奇瓜果等生态旅游产 品、系列特色旅游工艺品。强化旅游服务设施配套功能,在天回银杏 园建立游客服务中心,不断提升旅游服务质量。将老天回民俗文化特 色街区、金华寺宗教文化特色旅游街联合打造成国家 3A 级景区。借 力北部新城的建设,使天回镇片区成为成都市新兴的休闲度假旅游 区。 6、凤凰山生态休闲旅游区。依托凤凰山良好的生态环境和人文 内涵, 在凤凰山西部打造一个占地面积为 1800 亩的生态休闲旅游区。 在旅游区内设置生态观光、度假休闲项目,将凤凰山打造为成都市最 具特色的生态休闲度假旅游区,争取成为国家 4A 级景区。 7、 “金牛?金沙—永陵”古蜀文化旅游走廊。依托金沙遗址博物 馆和金沙剧场项目的建设,利用金沙遗址的影响力,调整培育周边业 态,增加餐饮、娱乐、休闲等功能,大力塑造“金牛?金沙”文化旅 游品牌,增强其辐射力和影响力。运用永陵—古蜀惟一的地上王陵的 特殊地位及惟一完整展现唐代及前蜀宫廷乐队组合的 24 伎乐的文化 特质,着力拓展周边配套,再现深厚的文化内涵,将永陵前的蜀汉路
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改为下穿式,按照历史上的陵墓建制,恢复神道和石像生,建设文物 展览馆,通过现代化的手法展示永陵文物,充分运用目前惟一完整展 现唐代及前蜀宫廷乐队组合的 24 伎乐石刻浮雕,采用现代表演形式 多角度展现 24 伎乐,创作由石刻乐伎器乐演奏的经典曲目,再现成 都“古代东方世界音乐之都”的恢宏,使之成为都市夜间旅游的文化 亮点。前期可打造“锦水?花间”项目,以 24 伎乐的演绎为特色, 全面展示唐风蜀韵的魅力,打造成都顶级休闲旅游餐饮区。 8、荷花池旅游精品购物中心。利用市场搬迁后遗留的功能及设 施,前期通过改善“大成会所”和金荷花市场负 1 层露天广场功能, 构建以步行系统为主的休闲购物通道,配以休闲、娱乐、绿化设施, 营造购物休闲空间。中远期通过对荷花池综合市场进行改造,建设旅 游购物通道,开发宏正广场的商贸功能,增添休闲功能,并延伸购物 产品功能,在周边建设星级酒店、引进知名餐饮品牌,最终将荷花池 打造成为成都市休闲旅游精品购物中心。
(二)重点打造三大节庆

1、举办中国国际美食旅游节。利用 “一品天下”作为中国国际 美食旅游节的永久性地位,继续深化美食节的餐饮内涵,引进国外餐 饮、中国少数民族餐饮及娱乐活动,同时设计新颖的节庆活动内容, 扩大美食节的市场吸引力, 吸引客源, 聚集人气, 做大做强川菜文化, 使“一品天下”成为成都市美食代言基地。 2、举办中国国际非物质文化遗产节。依托中国非物质文化遗产 主题公园,策划、包装、举办国际非物质文化遗产节,配合节庆举办 国际非物质文化遗产论坛,以节庆带动人气。国际非物质文化遗产节 除进行非物质文化遗产展示外,同时设计游客参与、体验的项目,达
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到对游客教育功能和节庆产出功能。 3、举办成都市国际都市休闲旅游节。依托成都欢乐谷和天回银 杏园策划成都市都市休闲旅游节,每届安排不同的都市休闲主题活 动,配合成都市打造“休闲之都”城市品牌目标,带动我区都市休闲 旅游业发展,进而促进成都市“休闲之都”城市品牌建设。 六、旅游目的地营销策略 以旅游者为中心,政府、企业、社会共同支持和操作,加大全区 都市休闲旅游形象与旅游产品的宣传促销力度, 采取切合实际的营销 手段和传播方式,让游客获得充足的、持续的旅游信息,强化我区都 市休闲旅游目的地的认同感和旅游产品的知喻度, 建立品牌与旅游者 长期密切的关系。
(一)推广金牛区都市休闲旅游总体形象

以“美食天堂,娱乐金牛”作为我区都市休闲旅游的整体形象, 这一形象定位以我区在成都市独具特色的资源为支撑, 既强调我区美 食旅游的产品特色,又突出成都欢乐谷这一更具吸引力的产品,逐步 启动这两大产品的营销战略,以各种方式推动这一形象的推广。
(二)细分目的地客源市场,针对性营销

1、积极拓展成都及省内休闲市场 。有效利用成都本地报纸、电 视等媒体资源,积极宣传金牛区都市休闲旅游产品;积极策划、包装 好成都市都市休闲旅游节活动;以成都欢乐谷、 “一品天下”和羊西 线、城郊生态休闲为重点营销产品,采取优惠措施带动成都及省内都 市休闲客源增长。 2、整体提升国内旅游市场。大力宣传“美食天堂,娱乐金牛” 的都市旅游形象; 设计我区精品项目与周边都江堰—青城山、 峨眉山、
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乐山大佛、三星堆等重点景区的线路整合;加强与重庆市、长三角地 区、珠三角地区、北京市等地的有影响力的主要媒体和旅行社等机构 的合作,市场共拓,市场共享。 3、积极发展国际旅游市场 。以日韩作为一级市场,欧美和加拿 大作为二级市场,东南亚和澳新作为三级市场,主要依托金沙遗址博 物馆、永陵、中国非物质文化遗产国家公园、一品天下,积极参加成 都市海外客源国的促销计划; 加强与国际代理商和对文化旅游有影响 的媒体合作; 每年定期组织海外促销团, 宣传推介我区休闲旅游产品; 积极参加海外重点市场国家的节庆活动,利用国外节庆活动进行促 销;加强金牛区旅游网站与国外旅游网站合作。
(三)营销策略与措施

1、加强重大项目营销力度。旅游营销以产品为核心,针对目标 市场实施一系列有计划的销售策略:针对金沙遗址公园,组合川菜文 化,面向国际国内市场,利用组合营销和整合营销手段向市场推广; 中国非物质文化遗产国家公园重点推向国际国内市场, 利用其规模性 和唯一性,采用多种媒体进行宣传促销,使之成为复活民族记忆、拯 救失传工艺和文化体验的大本营;成都欢乐谷,主要针对成都、四川 及西南地区客源市场,来蓉的旅游客流,利用华侨城品牌,与四川著 名景区进行线路组合宣传促销。 2、建设旅游营销系统,创新旅游营销方式与手段。积极融入到 成都市“1+N”促销网络体系;制作金牛区都市休闲旅游网,与省内、 国内知名旅游网站链接;构建与主要客源地相关旅游机构、旅游企业 与相关媒体交流合作的宣传营销平台; 积极参与成都市举办国际或全 国性的旅游宣传促销活动; 强化中国国际旅游美食节的市场吸引力和
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号召力,策划包装国际非物质文化遗产节和成都市都市休闲旅游节。 3、强化区域或跨区域合作,实施“大旅游”精品线路组合。将 成都欢乐谷项目、非物质文化遗产国家公园、羊西线—“一品天下” 美食街等纳入成都市精品旅游线路之中,与都江—青城山、峨眉山、 乐山大佛、三星堆等景区有机串连;设计开发古蜀文化旅游线路、美 食娱乐旅游线路,以达到快速启动旅游市场的目的。 七、保障措施 1、把都市休闲旅游业作为主导产业来培育,给予必要的政策支 持。确立都市休闲旅游业在金牛区经济体系中的主导地位,给予必要 的优惠政策, 参照成都周边其它旅游经济发达的区 (市) 县促销费用, 落实金牛区旅游市场推介与宣传费用;同时对重大旅游项目给予土 地、税收、基础设施的配套政策支持;对区内景区评 A,酒店评星、 旅游社地接规模达到一定数量均给予必要的奖励政策。 2、创新旅游管理体制,形成旅游业协调健康发展格局。强化区 旅游产业发展领导小组的牵头协调作用,投资额 5000 万元人民币以 下的旅游项目经区旅游行政主管部门审定后报市旅游行政主管部门 审定;投资额 5000 万元人民币以上(含 5000 万元)1 亿元以下的旅 游项目经区旅游产业领导小组审定后报市旅游行政主管部门审定; 投 资额 1 亿元以上的旅游项目经区旅游产业领导小组初审后报市旅游 产业领导小组审定。涉及旅游价格调整、景区(点)规划调整,应听 取区旅游行政主管部门的意见;按照旅游产业要素聚合的需要,以及 旅游产品的规划设计、开发建设、宣传营销的流程,统筹配置旅游行 政管理部门职能,赋予旅游部门旅游要素变动的协调职能,抓好旅游 产业规划、公共服务、重大项目、人才队伍建设;整合政府可调控的
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社会旅游资源和旅游行政管理职能, 创新区旅游与资源一体化管理体 制和旅游景区运作机制。 3、加快景区(点) 、住宿、旅行社等行业发展,配套都市休闲旅 游产业。大胆探索旅游资源所有权、管理权和经营权分离模式,在整 体规划、保护资源的前提下,加大旅游招商引资力度,策划、包装一 批优势旅游项目,积极引进国内外知名企业和社会资金,参与旅游景 区(点)开发、建设、管理和经营,采取多种途径对旅行社、酒店、 旅游汽车公司、旅游商品生产行业实施企业经营主体、投资主体多元 化,在旅游资源国有民营上取得新的突破。酒店建设在加大高星级酒 店建设的同时,应根据市场需求引进商务酒店、主题酒店入驻本区。 酒店写字楼主要沿都市娱乐轴线和古蜀文化轴线分布, 形成四大酒店 写字楼集中区。即:围绕沙湾会展区和成都欢乐谷分别形成两大高星 级宾馆、商务酒店及写字楼集中区;以北部新城的建设为契机,在北 部新城形成高星级宾馆、商务酒店及写字楼集中区;依托金沙、一品 天下、羊西线餐饮一条街、非物质文化遗产国家公园在黄忠街道、茶 店子街道、金泉街道形成商务酒店及主题宾馆集中区。至 2020 年, 建成 4 家以上五星级酒店,6 家以上四星级酒店,18 家以上三星级酒 店。加快建立中外合资国际旅行社的步伐,促进与境外主要客源地知 名旅行社的合作,鼓励旅行社与境外有影响的旅游组织、旅行社、酒 店等合作开展连锁业务;努力把特色做优、精品做强、品牌做响。 4、完善旅游交通体系,实施旅游畅通工程。完善金牛区“七横 七纵”的交通网络,改善荷花池市场、火车站、凤凰山、天回镇的旅 游交通环境,加强沙湾国际会展中心、 “一品天下” 、羊西线、荷花池 市场等区域的停车场和停车泊位配套建设;积极建设“一品天下”美
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食旅游特色步行街、老天回一条街的建设;建立“一品天下” 、成都 欢乐谷、中国非物质文化遗产国家公园、天回银杏园游客服务中心; 完善至主要景区景点的交通指示牌,开通或利用成都市旅游大巴,形 成全区范围内的旅游大巴线路; 实行旅游团队车辆和市内公交车同等 使用交通优先道,提升区内旅游交通服务水平。 5、实施旅游质量提升计划,推进旅游标准化、国际化。实施旅 游标准化工作。推行国家旅游区(点) 、旅游厕所质量等级标准,执 行《成都市城市旅游开业基本条件》和《成都市城市旅店服务质量》 地方标准,推进 A 级旅游景区(点)的创建工作。 实施旅游国际化工作。 推进语言环境国际化, 在出租车、 公交车、 宾馆和餐饮、购物、娱乐场所等窗口服务行业以及公路、铁路等城市 口岸,提供普通话、英语宣传服务。推进图文标识国际化,在城市中 心游憩、宾馆及主要旅游购物、餐饮、娱乐等特色街区,使用中、英 双语店招及中、英、日、韩四语服务信息;主要旅游商品、纪念品使 用中、英双语包装。 实施都市旅游形象营造工程。推进城市风貌、建筑景观、自然景 观等美化、个性化工程,城市公园、广场、街道小品等公共设施系统 化、清晰化工程,城市夜间活动区域光彩工程建设。 实施城市旅游信息化工程。加快金牛旅游信息中心、旅游咨询服 务中心、旅游集散中心的建设,在火车北站、成都欢乐谷、 “一品天 下” 、非物质文化遗产等公共区域设置旅游信息咨询服务网点。 6、加强旅游环境建设,提升都市休闲旅游环境。加强旅游通道 景观建设,重点打造永陵—羊西线(一环路口) 、金沙遗址公园—黄 忠大道(一品天下相对) 、银杏园—大熊猫基地、中国非物质文化遗
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产国家公园—羊西线交汇处等旅游景观通道。 加强区域内生态建设,对府河、摸底河等主要水系桥体和两岸环 境进行美化、亮化、绿化;实施历史记忆工程,加强历史地段、历史 街区、历史建筑的整体保护。 7、推进旅游法制和旅游诚信建设,优化旅游市场环境。加强旅 游立法,依法规范管理旅游市场,全面推进旅游诚信建设,净化旅游 市场环境;强化旅游安全,营造一流的旅游安全环境和安全旅游目的 地形象。 8、加强人力资源开发,提高旅游从业人员的总体素质。 编制旅 游人力资源发展规划, 加强人才教育基地建设, 建设旅游人才信息库, 建立市场化的旅游人才培训机制,提高旅游人才队伍整体素质。 附:1、金牛区旅游项目工作规划表 2、金牛区星级酒店发展规划表 3、金牛区重点旅游项目及重大节庆活动领导及部门责任分 解表

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附件 1:

金牛区旅游项目工作规划表
项  目    2007  2008  各项目分期工作内容/年  2009  2010  2011  2012  2013    2014  2015 

成都欢乐谷 

建设 

建成开园、营销推广 

中国非物质文化遗产国 家公园  羊西线—“一品天下” 美食旅游特色街 

规划建设提升非物质文 化遗产公园, 确定产品定 位和开发项目 

完成公园的提升和建设,着 手 4A 级景区申报的准备工 作 

完成二期工程,增加休闲、娱乐业态,完善停车场、景 观游憩节点等基础设施和游憩设施的建设  环境整治、公共景观打 引进、 完善茶文化特色产品、 五块石茶文化特色街区  造; 街区初步形成茶文化 业态、树立茶文化特色街区 特色  品牌,完善旅游配套功能  完善环境及基础配套设 丰富产品体系,加强市场营 天回镇休闲度假旅游区  施引进谷地公社、 客家聚 销,配套航天科技城、学生 落等项目  素质教育基地等项目  建设景区基础配套设施,开 凤凰山生态休闲旅游区  界定景区范围, 制作规划  发建设景区休闲产品  金沙遗址博物馆完成建 “金牛.金沙—永陵” 古 成开园, 永陵博物馆完成 加强营销推广、建成永陵博 蜀文化旅游走廊  改造规划  物馆的扩建项目  荷花池旅游精品购物中 心  遗留市场功能改造、整理购 物商业业态 

成都欢乐谷产品逐渐成熟后,利用品牌效应,在成都欢 乐谷周边建设酒店、餐饮、商务会议、写字楼等产品, 加大市场宣传力度,与成都市旅游线路整合,扩大市场 销售,同时配合华侨城公司的销售策略,提升成都欢乐 谷周边区域的人气和商气。  继续探索景区经营与文化产业发展的有机结合,办好、 宣传好非物质文化遗产论坛,举办各种活动吸引、带动 游客消费市场,扩大景区的宣传营销力度,不断完善景 区管理和景区设施配套。    举办四川川菜国际美食旅游节    扩大茶文化特色街区品牌影响 力,成为旅游景点     

  项目发展推进期及品牌经营提升期 

增加旅游投入,完善配套设施 

完善景区休闲产品体系 

新永陵博物馆全面开放 

在后续经营过程中, 不断完善天回银杏园的特色, 配套休 举办成都市民银杏观 闲产品,扩大市场宣传,提高景区综合收益。成为新兴的 光节, 树立银杏园品牌  休闲度假区。  继续完善景区休闲产 利用凤凰山良好的环境营造凤凰山水的休闲环境, 加强景 品体系  区经营管理与市场营销  打通到金沙遗址的古   蜀文化走廊,风貌整 治,环境整治,商业业 态布局规划调整  建设北部商贸城的高星级酒店、商务酒店、餐饮娱乐等项目,形成休闲企业集群 

市场搬迁 

整理交通环境、完善休闲商业 配套。完成北部商贸城的建设 

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附件 2:

金牛区星级酒店发展规划表
       等 级 年份 现状 2010 年 2015 年 2020 年 五星级酒店主要分布 五星级 1 2 3 4 在沙湾会展区和成都 欢乐谷区域 四星级酒店主要分布 四星级 在非物质文化遗产国 3 4 5 6 家公园、 北部新城和天 回银杏园区域 三星级酒店主要分布 沙湾会展区、 成都欢乐 三星级 11 14 16 18 谷、北部新城、永陵、 一品天下和羊西线区 域 主要分布在成都欢乐 三星以下 3 5 8 谷、 北部新城、 一品天 下和羊西线区域                  单位:家 备注

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附件 3:

金牛区重点旅游项目及重大节庆活动 领导及部门责任分解表
    项目 名称 成都欢乐谷 中国非物质文化遗产国家公园 重 点 旅 游 项 目 凤凰山生态休闲旅游区 “金牛.金沙— 永陵?锦水花 间”古蜀文化旅游走廊 2007-2015 2007-2010 羊西线—“一品天下”美食旅 游特色街 五块石茶文化特色街区 天回度假休闲旅游区 计划建设年限 责任领导 刘印勇 刘  岩 卢  胜 张新宇 刘印勇 刘印勇 苏  鹏 刘印勇 刘印勇 刘  岩 张新宇 牵头单位 区建设局 区旅游局 区文广局 区商务局 区旅游局 区建设局区 旅游局 区建设局区 旅游局 区文广局 协办单位 区国土分局、区规划分局、西华街道 区建设局、区投资服务局、区旅游局、金泉街道 区建设局、区投资服务局、区旅游局、区规划分 局、黄忠街道、茶店子街道 区建设局、区商务局、区规划分局、五块石街道 区一体化工作局、区国土分局、区规划分局、天 回镇街道 区一体化工作局、区投资服务局、区国土分局、 区规划分局、凤凰山街道 区建设局、区旅游局、区国土分局、区规划分局

2006-2010 2007-2015 2006-2010 2007-2010 2005-2010

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荷花池旅游精品购物中心 重 大 节 庆 活 动 成都市国际都市休闲旅游节 中国国际非物质文化遗产节 中国国际美食节

2007-2015

刘印勇 刘印勇 卢  胜 张新宇 刘印勇

区商务局 区商务局 区文广局 区旅游局

区建设局、区旅游局、区国土分局、区规划 分局 区文广局、区旅游局 区旅游局 区商务局、区文广局

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主题词:规划  旅游业  通知 中共成都市金牛区委办公室    2007 年 10 月 22 日印 (共印 10 份)
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