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东莞市财政局














东财〔2005〕64 号

关于印发《东莞市政府采购部门 集中采购管理办法》的通知
市府直属各单位,省属驻莞各有关单位: 为进一步规范我市政府采购程序,有效地提高政府采购 效率,根据《中华人民共和国政府采购法》的有关精神,结 合我市实际,我局制定了《东莞市政府采购部门集中采购管 理办法》 ,现予以公布,请贯彻执行。执行中遇有问题,请及 时向我局政府采购管理办公室反映,联系人:袁潨鍪,联系 电话:22831132。

二OO六年三月九日

东莞市政府采购部门集中采购管理办法
第一章 总则

第一条

为了发挥部门集中采购的优势,满足特殊要求

采购项目的需要, 提高我市政府采购的效率和效益, 《中 根据 华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定,结合我 市实际,制定本办法。 第二条 部门集中采购,是指纳入市级政府采购管理的

单位,由本单位组织实施属于部门集中采购范围的采购项目 的行为。 各单位在实行部门集中采购时,其采购方式及委托的采 购代理机构等审批手续,均由各单位按本办法的规定进行办 理 第三条 属于当年公布的东莞市市级政府采购集中采

购目录范围的采购项目,符合以下条件之一的应当纳入部门 集中采购: (一)货物、服务及其他工程类项目,其单项或同类批 量价值 15 万元至 50 万元的,实行部门集中采购; (二)市财政批复当年的政府采购预算中,列明应进行

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部门集中采购的项目; (三)属本单位有特殊技术或时间要求的,由该单位提 出书面申请,经政府采购管理部门批复同意实行部门集中采 购的项目。 第四条 实行部门集中采购管理的单位,应当由本单位

分管政府采购工作的领导、纪检监察部门、财务部门和负责 政府采购业务的部门组成本单位的 “政府采购管理小组” 并 , 报市财政局政府采购管理办公室(下称“采购办” )备案。 第五条 各单位的政府采购管理小组负责管理本单位

的部门集中采购,包括编制本单位的采购计划,确定采购项 目的采购方式,委托采购代理机构(含市政府采购中心和各 采购代理机构,下同)代理采购,会同采购代理机构编制采 购文件,整理、归集采购项目采购全过程的有关文件,采购 结束后向采购办提交备案资料等。 第六条 各单位政府采购管理小组应当建立采购项目

档案,将采购全过程产生的文件、资料进行妥善保存。档案 保存时间应不少于十五年。 采购文件、资料包括:已确定资金来源的政府采购计划 表、采购活动情况记录、采购(招标)文件、评标标准、供 应商投标文件、采购结果确认书、采购合同、验收报告、质

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疑及投诉情况答复和处理决定以及其他相关的文件。 第七条 采购办是我市政府采购管理部门,负责对各单

位部门集中采购项目指导和监督管理,并定期向市人民政府 进行通报。

第二章

部门集中采购的操作程序

第八条

各单位政府采购管理小组在实施部门集中采购

时,应按以下程序进行办理: (一)编制政府采购计划。 各单位采购属于本办法第三条规定政府采购项目时,应 按《东莞市政府采购市级工作程序》 (东财〔2006〕63 号) 中关于部门集中采购项目编制政府采购计划表的规定,编制 政府采购计划。 1、应填写有“部门集中采购”字样的政府采购计划表。 2、 属市财政安排资金的采购项目应根据下达的年度政府 采购预算填报采购形式。使用年度政府采购预算以外的资金 采购(包括单位自筹资金)纳入当年《东莞市市级政府采购 集中采购目录》 的采购项目, 应根据限额标准填报采购形式。 3、政府采购计划表应用 A3 纸编制一式四份,连同有计

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划表电子文档的软盘报送到市财政局业务主管科。 4、政府采购计划表报送的时间要求:应于每年 12 月 1 日前(节假日顺延,下同)报送下年度第一季度的《采购计 划表》 ,每年在 3 月 1 日、6 月 1 日、9 月 1 日前分别报送本 年第二季度、第三季度和第四季度的《采购计划表》 ,逾期报 送《采购计划表》的,如无合理理由,将视为报送下一季度 的《采购计划表》 。 同一年度内, 对同一采购品目可以安排两次采购计划, 同一年度内 , 对同一采购品目可以安排两次采购计划 , 但不得超过两次。 但不得超过两次 。 5、部门集中采购采用以下方式:公开招标 、 邀请招标 、 公开招标、 邀请招标、 公开招标 竞争性谈判、 询价、 单一来源进行采购。公开招标是政府采 竞争性谈判 、 询价 、 单一来源 购的主要方式。 各单位政府采购管理小组在填报政府采购计划时,应自 行确定部门集中采购项目的采购方式。 (二)政府采购计划的资金确认和批复。 1、 一般情况下, 市财政局业务主管科收到各单位报送的 部门集中采购的政府采购计划后,在 3 个工作日内,对拟进 行部门集中采购的项目资金来源情况进行审核。 市财政局业务主管科对其资金来源完成审核后,将一式 四份的政府采购计划退一份给采购人,同时各抄送一份给采

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购办和市会计核算中心(国库支付中心) 。 2、如有关单位因采购项目特殊,要求以邀请方式进行 邀请方式进行 部门集中采购的,应在报送政府采购计划的同时,向采购办 部门集中采购 提出书面申请 (详细说明原因) 市财政局业务主管科对其资 。 金来源完成审核后,将一式四份的《采购计划表》连同采购 人的书面申请转采购办对其采购方式进行批复。 采购办对采购项目是否符合以邀请方式进行部门集中采 购的要求审核完毕后,即向相关单位作出批复,并将《东莞 市市级单位政府采购计划批复书》 (下称“计划批复书” )和 政府采购计划发回采购人各一份,送市财政局业务主管科和 市会计核算中心(国库支付中心)各一份。 (三)政府采购计划的调整。 政府采购计划一经确定,原则上不作调整。如遇特殊情 况需调整的,按原报批程序执行。 (四)委托采购代理机构。 各单位在编报政府采购计划时,将拟委托实施项目采购 的采购代理机构填写清楚,并在收到市财政局确认采购资金 和方式进行部门集中采购的政府采购计划(需要采购办批复 的项目,应在收到计划批复书)后,在 3 个工作日内将政府 采购计划(或计划批复书)送达委托的采购代理机构实行部

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门集中采购,并按《东莞市政府采购代理机构管理办法》的 有关规定与采购代理机构签订书面的委托协议。 (五)编制采购(招标)文件。 各单位的政府采购管理小组应当派出专门人员会同有 关的采购代理机构编制采购项目的采购(招标)文件。如采 购项目技术复杂的,应邀请有关专家协助编制采购文件。 采购(招标)文件中应明确采购项目的开标、评标地点。 开标、 评标地点原则上应在东莞市政府采购招投标服务大厅, 应由采购代理机构向采购办提出使用市政府采购招投标服务 大厅开标室和评标室的申请。如因市政府采购招投标服务大 厅无法安排开标室和评标室的,由采购人向采购办提出改换 开标、评标地点的申请,经采购办同意后才可指定地点进行 开标、评标。 (六)确定部门集中采购的中标(成交)供应商。 采购代理机构应当严格遵照《政府采购法》及其相关法 律法规, 以及东莞市有关政府采购的规范性文件的相关规定, 对部门集中采购项目进行公告、开标、评标,并推选出部门 集中采购项目的候选中标(成交)供应商。 各单位政府采购管理小组依法对推选出的部门集中采 购项目候选中标(成交)供应商进行书面确认。采购结果确 认后由采购代理机构按 《东莞市政府采购信息公告管理办法》
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的规定将采购结果公示。 组成部门集中采购项目评审委员会的评审专家,应在相 关的采购代理机构的专家库中,由采购代理机构参照《东莞 市政府采购评审专家管理办法》关于随机抽取评审专家的有 关规定进行随机抽取。 (七)申请中标(成交)通知书编号。 采购结果公示完毕后,由采购代理机构向采购办申请统 一的中标(成交)通知书编号,并向有关中标(成交)供应 商发出中标(成交)通知书。 没有申请统一中标(成交)通知书编号的部门集中采购 项目,不得发中标(成交)通知书。 (八)签订采购合同。 各单位与中标(成交)供应商应当在中标(成交)通知 书发出之日起三十日内,按照采购(招标)文件确定的事项 签订部门集中采购项目的采购合同。 采购合同自签订之日起五个工作日内,各单位应当将合 同副本报采购办备案。 第九条 中标(成交)通知书发出后,采购代理机构应

当在五个工作日内将部门集中采购项目的相关采购资料报采 购办备案。 第十条
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各单位政府采购管理小组应当对供应商履行

合同情况进行不定期检查;合同履行完毕后,政府采购管理 小组负责组织对采购项目的验收工作。 属大型或技术复杂的政府采购项目,应当邀请国家认可 的质量检测机构参与验收。 第十一条 各单位政府采购管理小组应按合同的规定

及时办理有关款项的拨付手续,资金拨付的程序按市财政局 印发的《关于我市市级政府采购资金拨付若干问题的通知》 (东财〔2006〕14 号)执行。 第十二条 各采购代理机构应当在每月 14 和 28 日,将

接受委托的部门集中采购项目的有关情况反馈采购办。

第三章

违规责任

第十三条

各单位政府采购管理小组有以下行为之一

的,采购办将要求其进行整改,并由采购办定期向市人民政 府通报相关情况: (一)采购项目未经市财政局确定资金,擅自委托采购 代理机构进行采购的; (二)超出本办法第三条规定的采购项目,未向政府采 购管理部门提出申请,擅自委托采购代理机构进行采购的; (三)有拆分项目行为,规避公开招标的;
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(四)中标(成交)通知书发出后,无正当理由拒绝与 中标(成交)供应商签订采购合同的; (五)采购结束后,不按规定将采购活动相关资料送政 府采购管理部门备案的; (六)不按合同规定支付有关款项给供应商,被相关供 应商投诉的; (七)一年内连续三次以上委托同一采购代理机构的; (八)拒绝接受政府采购管理部门依法实施监督检查 的。 第十四条 各单位在实施部门集中采购过程中,如有违

法违规行为的,取消其实施部门集中采购的资格一年。 有关单位被取消实施部门集中采购的资格后,一年内其 政府采购项目的采购按集中采购的有关程序执行。 第十五条 采购代理机构在实施采购过程中有违法违

规行为的,按《政府采购法》及相关法律法规的规定执行。

第四章

附则

第十六条 第十七条

本办法由市财政局负责解释。 本办法自公布之日起实施。

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主题词:财政

政府采购△

通知 2006 年 3 月 9 日印发 (共印 350 份)
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东莞市财政局办公室


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