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2014年全省煤矿安全工作要点


山东省煤炭工业局 2014 年全省煤矿安全工作要点 鲁煤安管[2014]1 号 2014 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、 全面深化改革 的开局之年,是完成“十二五”规划目标任务的关键一年,做好煤 矿安全生产工作意义重大。 总体思路:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认 真贯彻落实国务院办公厅国办发 〔2013〕 99 号、 104 号文件和省 委省政府关于安全生产工作的部署要求,坚持“党政同责、一岗双 责、齐抓共管”的原则,牢固树立“生命红线观”理念,着眼于巩固、 深化和提升,在改革创新上下功夫,在推进煤矿安全治本攻坚上 见实效, 扎实推进“‘保护矿工生命、 矿长守规尽责’安全生产活动 年”和“安全生产责任落实年”各项工作,努力提高煤矿安全发展的 质量和水平,为全省煤炭工业健康发展创造良好环境。 安全目标:全省煤矿原煤事故总量控制在省政府下达的指标 以内,杜绝较大及以上事故,遏制零星事故,百万吨死亡率控制 在 0.3 以下,力争 0.1 以下,实现煤矿安全形势持续稳定好转。 重点工作: 一、落实安全责任,强化目标考核 1. 落实安全生产主体责任。认真执行《山东省生产经营单位 安全生产主体责任规定》(省政府第 260 号令),强化企业安全 1 生产主体责任的落实,以贯彻“双七条”为总抓手,紧紧扭住矿长 (包括企业法人、实际控制人)安全生产“第一责任者”的责任不 放松,深入推进煤矿安全治本攻坚。对达不到“双七条”规定要求 的煤矿,一律停产整顿,暂扣矿长资格证和矿长安全资格证,限 期整改;逾期仍不符合要求的,注销矿长任职资格,依法关闭该 煤矿。 2. 落实安全监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必 须管安全、谁主管谁负责”的要求,各级煤炭管理部门要创新完善 监管方式手段,进一步加强监管能力建设,健全完善并严格执行 煤矿生产能力登记和公告制度, 建立煤矿安全诚信公告公示制度, 作为安全监管的重要依据。建立煤炭管理部门与矿长谈心对话机 制,强化无缝隙监管,避免以罚代管、一停了之等现象。依据国 办发〔2013〕99 号文件等要求,严格按管理权限落实停产整顿 煤矿的验收责任,中央企业煤矿由所在地市级煤炭管理部门履行 安全监管职责,不得交由县级煤炭管理部门负责。 3. 加强托管煤矿安全管理。煤矿托管必须为整体托管,避免 就矿井生产、安全等活动中一个或多个环节进行托管。委托方承 担企业安全主体责任,托管双方必须签订协议或合同,明确相关 的安全生产管理责任。承托方实施托管后,不得再将被托管煤矿 委托第三方进行托管。 4. 强化目标考核和责任追究。逐级分解、下达煤矿安全生产 控制指标,继续实行安全风险抵押、安全考核和安全奖惩三项制 2 度, 完善矿长安全目标责任考核体系, 加大考核力度, 严格执行“一 票否决” 。 严格执行省安委会 《事故警示通报制度》 (鲁安发 〔2013〕 33 号) ,以事故教训推动工作落实。对年度发生一次较大及以上 事故、年度发生两次及以上事故或连续两年发生事故的煤矿,取 消其矿长任职资格,省级煤炭管理部门对相关部门或企业负责人 进行警示约谈;对发生重大涉险事故的煤矿,视事故损失和影响 等给予相应处理。 二、深化“双基”建设,筑牢安全生产根基 5. 加强安全质量标准化工作。 持之以恒地推进安全质量标准 化工作,做到动态达标和岗位达标。对达不到三级标准化标准的 煤矿,限期停产整顿;逾期仍不达标的,依法实施关闭。推行优 质工程评比活动,作为标准化工作的重要依据。将标准化工作作 为建设煤矿投产验收和停产煤矿复产验收的前置条

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