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荆州市城市规划管理局 2008 年工作总结和 2009 年工作思路
2008 年,是《城乡规划法》颁布实施的第一年。在省 建设厅、 市委市政府的正确领导下, 在市建委的直接领导下, 我局党委“一班人”带领全体干部职工,认真贯彻落实党的十 七大精神和科学发展观, 把服务市委、 市政府中心工作和 “工 业兴市”作为第一要务,扎实推进城市总体规划修编,大力 夯实规划管理基础,大胆创新完善规划审批机制。一年来, 在全局干部职工的共同努力下,总规修编工作进入最后的报 批阶段;行政服务质量有了新的提升,行政效率有了新的提 高。全年共办理《建设项目选址意见书》117 项、《建设用 地规划许可证》53 项用地面积 134.2 公顷、《建设工程规划 许可证》138 项总面积 174.62 万平方米;查处违法建设 1358 宗,拆除违法建筑 40577 平方米;代市政府征收城市基础设 施配套费 4000 万元;在测绘方面,我局完成了历时四年全 省范围内大规模测量标志的普查和维护工作,组织进行了全 市测绘技术干部的培训。 现将我局 2008 年年度工作情况和 2009 年工作思路具体 报告如下:

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2008 年年度工作情况 一、以学习宣传《城乡规划法》为重点,不断扩大新法 以学习宣传《城乡规划法》为重点, 普及覆盖率 今年是《城乡规划法》实施第一年,我们进行了形式多 样的宣传活动。首先,通过与市司法局联系把《城乡规划法》 纳入到了全市“五五”普法计划规划,保障了《城乡规划法》 在全市的宣传普及;其次,组织了大规模的宣讲活动。由局 主要领导、分管领导和法规科工作人员分别在荆州、沙市、 荆州开发区、市委党校、市建委进行了广泛的宣讲活动。全 年共组织培训 9 次,参训 400 余人次。与此同时,我们充分 发挥媒体作用,在荆州日报、荆州广播电台办十八期专刊和 连续播放了专题新闻,不断扩大《城乡规划法》宣传的社会 履盖面。 二、以完善城乡规划体系为目标,不断取得各项规划编 以完善城乡规划体系为目标,不断取得各项规划编 制工作新进展 1、总规修编工作进入最后报批准阶段 、 2008 年元月,建设部组织专家组,对《荆州市城市总体 规划(2007—2020)纲要》进行了审查,并原则通过; 8 月, 在规划编制单位完成了《荆州市城市总体规划 (2008—2020)》成果草案后,在荆州日报和荆州规划网上 进行了为期一个月的公示; 10 月底,市人大常委会审议通
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过。12 月 3 日省建设厅组织省直征求意见会,征求了 15 个 部门的意见,规划编制单位根据意见修改完善后,将在年内 由省政府上报国务院。 2、不断完善控制性详细规划编制,为服务“工业兴市” 不断完善控制性详细规划编制,为服务“工业兴市 打基础 一是围绕“工业兴市”战略,组织编制了工业园区规划。 完成了沙市区关沮乡总规修编,关沮乡田湖工业园控规,荆 州区九阳工业园控规、沙市农场总规和开发区生物医药工业 园、机电工业园、化工工业园等控规方案的编制。 二是围绕“狠抓旅游”,组织编制旅游规划。组织完成了 《荆州市区旅游发展规划》、 《荆州市重点景区总体规划》、 《海子湖旅游目的地规划》、 《章华寺 4A 景区规划》、 《荆 州市关庙景区规划》、《张居正街规划》、《古城内环景观 带规划》、《荆州古城荆南路、屈原路、迎宾路街景整治规 划》、的编制和评审报批工作。 三是围绕经济社会发展,组织编制控制性详细规划。组 织完成了奥运片区、红光片区、沙棉片区、胜利片区、燎原 片区、学堂洲片区调整、城南中心片区、植物园片区、文星 片区调整等控制性详细规划的编制,并对其进行了初审,提 出初审意见报规划委员会审议。

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上述规划的编制及相关基础工作的完成,为荆州招商引 资和长远发展提供了蓝图。目前,我市中心城区近期建设地 段和重点发展地区的控规覆盖率达到了 100%。 3、高标准启动荆州历史文化名城保护规划修编工作。 高标准启动荆州历史文化名城保护规划修编工作。 根据建设部荆州市总体规划纲要审查组的意见,经我局委托 上海同济大学规划院承担了荆州历史文化名城保护规划的 修编。经资料分析整理、现场踏勘、编制方案、征求意见, 报部、 省联合审查等阶段后, 将与荆州市城市总体规划 (2008 —2020)成果同时报国务院批准。 三、以优化经济发展环境为契机,不断推出服务“工业 以优化经济发展环境为契机,不断推出服务“ 兴市” 兴市”新举措 1、认真落实“两集中两到位”。为认真落实市政府《关 认真落实“两集中两到位” 于印发荆州市推行行政审批“两集中”“两到位”工作方案 的通知》精神,进一步优化经济环境,我局本着构建审批与 服务、监管并重、审批与责任挂钩和审批一条龙、服务一站 式的行政审批机制的原则,一是规划行政审批职能向一个科 室集中,行政审批科室向行政服务中心集中。整合内部审批 科室职能,以原窗口、建设用地管理科、建设项目管理科、 市政工程管理科为基础成立行政审批科,成建制进驻市行政 服务中心,由行政审批科负责人担任窗口负责人,负责窗口 日常工作。二是所有行政审批项目进驻中心到位,行政审批
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职能授权到位。将本局建设项目行政审批归口为一名领导负 责,在窗口一站式完成受理、审批、收费、送达等工作。 2、建立绿色通道,行政审批再提速。为进一步改善投 建立绿色通道,行政审批再提速。 资环境,规范、加快工业项目规划审批,在法律许可的范围 内,实行“双向承诺、弹性流程、容缺受理、补缺发证”的 流程(省建设厅在有关落实绿色通道文件中对该流程予以了 肯定和推广);对入园工业项目的受理前置条件进行精简, 除法律明确规定的前置条件外,其他的书面抄告相关部门依 法监管;制定了《关于进一步提高城区工业项目规划审批效 率的暂行规定》,使建设项目选址意见书从法定 20 个工作 日提速到 10 个工作日(工业项目 7 个工作日);用地规划 许可证从法定 20 个工作日提速到 5 个工作日;建设工程规 划许可证从法定 20 个工作日提速到 10 个工作日(工业项目 7 个工作日),再次提高了中心城区工业项目的审批效率。 3、贯彻“工业兴市”战略,进一步简政放权。为积极 贯彻“工业兴市”战略,进一步简政放权。 实施市委政府“工业兴市”战略,进一步改善投资环境,规 范、加快工业项目规划审批,推进城区工业园区建设,根据 《进一步提高城区工业项目规划审批效率的暂行规定》,将 工业项目审批事权下放,并实施“容缺受理,补缺发证”程 序。对经市政府批准立项、且已编制控制性详细规划的工业 园区内的建设项目,包括企业生产及配套设施等工程,由市
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局授权委托的分局,依据控制性详细规划直接受理、审批; 对园区外存量工业用地,因近期不能搬迁,需利用现有土地 建设的,由市局业务会研究同意后,分局审批。 四、以执行《城乡规划法》为主线,不断健全城乡规 以执行《城乡规划法》为主线, 划管理体系 划管理体系 在新法实施的第一年中,我局在全系统大力开展“新 法实施年”活动,率先推出了“监管网络”、“执法预警” 等新模式。 一是推出“两级政府,三级管理” 监管网络。 一是推出“两级政府,三级管理”的监管网络。为进一 步加强城市规划管理,结合中心城区特点,我局年初首先在 开发区试验,尝试建立两级政府(市、区)、三级管理(市、 区、街办或乡镇)、四级网络(市、区、街办或乡镇、村或 居委会)的城乡规划监管网络模式,经过近半年的试行,这 种监管模式,对各类违法建设行为基本能做到早发现、早制 止、早拆除。所产生的社会效应受到市领导肯定和社会的赞 同,下半年我局开始在荆州、沙市两区推行。 二是推出行政执法预警制度。 二是推出行政执法预警制度。对可能发生违反城乡规划 法规定的苗头或已经发生的轻微违法建设行为进行预先警 示,做到执法预警在先,行政处罚在后,以宣传教育、优质 服务、温馨提示为主的预警机制。

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三是圆满完成了奥运沿线整治工作。 三是圆满完成了奥运沿线整治工作。为了使奥运圣火在 荆顺利传递,我们一方面积极组织编制整治方案。按照奥运 传递路线,制定了《奥运圣火传递沿线整治规划》,特别是 荆南路街面整治方案的整治效果,成为迎奥运直至今后城区 的又一亮点。另一方面,大力拆除圣火传递沿线违法建筑。 我们按照“计划周密、拆除彻底、回头望”三步曲,对不符 合城市市容标准建(构)筑物实施了数十次强制拆除行动, 实现了对江津西路、江津东路、塔桥北路、沙岑路、燎原北 路、燎原南路、北京中路、郢都路、南环路和沿江大道等地 段的整治,共强制拆除了违法建(构)筑物 990 余处,强拆 面积达 20664 平米。 五、以规划委员会为平台,以行政听证为渠道,构筑领 以规划委员会为平台,以行政听证为渠道, 导、专家、市民共同参加的城市规划决策机制,确保规划质 专家、市民共同参加的城市规划决策机制, 量不断提高 一是继续坚持规划委员会制度。 今年分别组织召开了 4 一是继续坚持规划委员会制度。 次专业委员会会议,对 21 项规划议案进行了审议。其中: 《荆州市江津湖周边地区控规》《荆州市武德路片区控规》 、 、 《荆州市奥达片区控规》和《荆州市玉桥片区控制性详细规 划》等 18 项关系到城市发展建设的重要规划获得通过并根 据《城乡规划法》的有关规定报市政府批准;另外涉及到重

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点地段的《荆州市江陵碑苑拟改建方案》等 3 个建设项目被 否决,充分发挥了公众参与城市规划的作用。 二是进一步规范行政许可听证制度。 二是进一步规范行政许可听证制度。严格按照《行政许 可法》,利用荆州规划网站、公告、在项目所在地实行现场 公示等形式向社会公示,今年依法向社会公示行政许可项目 规划方案 94 个,召开行政许可听证会 48 场,送达采信回告 函 160 余份,较好的把相关矛盾和问题解决在前期,有效的 提高规划审批质量。 六、以做好测绘专项工作为重点,不断取得测绘工作新 以做好测绘专项工作为重点, 成果 一是完成了 2008 年测绘生产单位资质年度注册,完成了 全市 32 家测绘生产单位基本情况统计和测绘成果目录汇交, 完成了全市 436 个测量标志委托保管和档案信息化的整理。 二是积极为“工业兴市”服务。在服务“满园工程”中, 我局直属的城市测绘院战高温、斗酷暑,高质量、高速度地 完成了开发区 19 平方公里基本图测绘,为招商引资项目进 园打下了基础。 三是积极争取省财政支持的测绘项目。2008 年 4 月,我 们根据湖北省新农村“百镇千村”示范工程建设要求,上报 了一批“百镇千村”重点镇测绘项目:省测绘局利用省财政 资金组织测绘了 5 个重点镇;仙洪新农村实验区安排了 12
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个乡镇区的测绘;对全荆州市行政区域的 1:10000 地形图 进行了更新。2008 年利用省财政资金,省测绘局共为荆州市 17 个镇区范围测绘 1:2000 地形图,仅此一项就争取近 200 万元人民币省财政的支持。 四是在 2007 年测绘标志普查的基础上又完成了江陵县、 松滋市和监利县 156 个测量标志点的维护,其维护质量顺利 通过省测绘局组织的验收。 七、以加强廉政建设和绩效考核为手段,不断提高规划 以加强廉政建设和绩效考核为手段, 部门整体素质 1、全面落实绩效考核。今年是我局被市委单独列为绩 全面落实绩效考核 效考核单位的第一年。 局党委一班人本着 “自身严谨作表率、 作风过硬带队伍、一丝不苟抓工作”,根据我局实际制定了 切实可行的《荆州市规划局 2008 年度绩效考核工作目标计 划书》,并把绩效考核工作贯穿于各项工作始终。 2、积极开展党建和党风廉政建设。一是切实抓好干部 积极开展党建和党风廉政建设。 的思想建设,坚持党委中心组学习制度,“周四学习日”制 度和党员学习制度;定期开好领导班子民主生活会,确定了 民主生活会主题“加强能力建设,提高领导水平,精心打造 三型机关(学习型、创新型、服务型)”。全年全局组织学 习、宣传、教育活动 10 次,闭卷测试 1 次(145 人参加), 较好促成了良好的学习氛围。二是开展形式多样的党风廉政
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教育,认真签订并落实《党风廉政建设责任书》。并进一步 规范了党委决策行为,修订完善了《规划局党委会议事规 则》,逐步完善了党务、政务、业务等一系列管理制度,坚 持用制度管权、管人、管事。在党务工作上,坚持《党委会 议事规则》;在行政工作上,坚持《局长办公会制度》;在 业务工作上,坚持规划建设项目咨询制度、规划方案审查业 务会制度、规划方案专家评审制度、规划委员会决策制度。 并做到了“四个不直接管”和“五个完善”。通过上述制度 的建立和完善,进一步明确了领导班子成员手中的权力,提 高了依法决策的水平,确保了整个班子决策的科学性、权威 性。勤政廉政意识不断增强。三是结合开展“两项活动”和 行风评议,提升行政执行力。认真对照“六查六看”,切实 纠正和解决部分规划执法人员中存在执法目的模糊、观念不 清、执法方式简单、效率低下的问题,解决城乡规划中存在 的执行不力,落实不够的问题。并结合行风评议,开门纳谏, 工作作风不断好转。 3、积极完成上级布置的专项工作。一是代表建委新农 积极完成上级布置的专项工作。 村建设工作组进驻公安县陈榨村,开展新农村建设,为该村 安装路灯 20 盏,建垃圾转运站 20 个,植树 120 棵,全年完 成项目投资 11.4 万元。二是按市委的统一安排,我局驻北 荷社区党建工作队,根据城市社区党建工作队职责和工作计
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划的要求,为社区解难事、办实事、做好事,为社区整治拆 违章、安装健身器材,布置公共绿地,进一步改善了社区人 居环境。 4、抓好“三个文明”建设。一是继续抓好文明单位的 抓好“三个文明”建设。 再创建工作,今年是新一轮创建文明行业、文明单位的创建 年。我们严格按照省、市文明创建工作要求达标创建。二是 力争申报市级社会治安综合治理先进单位。 2007 年底我局 升格为正县级单位后,在市委、市政府和市综治委领导的关 心和支持下,经努力争取,2008 年我局的社会治安综合治理 工作纳入了市级考评序列。三是争创省级卫生先进单位。为 配合创建省级卫生先进城市,我们按省级卫生单位创建要求 认真落实。目前,这三个创建的基础工作,均按达标要求完 成硬件软件建设,申报工作正在进行。四是继续抓好计划生 育。在与市建委签定计划生育责任书后又与所属单位签定了 责任书,全年未发生一起违反计划生育的现象。五是按期完 成了我局承办的 23 件建议、提案任务,确保了我局主办件 办复率 100%、 见面率 100%、 首次反馈满意和基本满意率 100% 以上。 2008 年,我局的工作也还存在着不足之处:一是城乡规 划体制尚未完全理顺;二是违法建设仍呈多发态势,城郊结 合部农民违法占地建房的问题仍然突出。
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2009 年工作思路
2009 年,我局将继续深入贯彻落实党的十七大精神,紧 紧围绕市委、市政府中心工作,用科学发展观和构建和谐社 会的要求统领城市规划管理工作,继续宣传贯彻落实《城乡 规划法》、进一步理顺城乡规划管理体制,在强化城乡规划 一体化实施统筹管理方面进行探索。主要做好以下工作: 一、继续加强学习宣传贯彻执行《城乡规划法》的工作 继续加强学习宣传贯彻执行《城乡规划法》 力度。 力度。 1、通过集中培训、自学等形式进一步抓好局系统干部职 工《城乡规划法》的深层次的学习。 2、充分利用新闻媒体、互联网等多种宣传方式进一步 抓好《城乡规划法》的社会面的宣传。 3、结合工作实际进一步抓好贯彻执行《城乡规划法》 配套性规章制度的制定和修订。 二、继续加快理顺城市规划区内的城乡管理体制 1、 依照 《城乡规划法》 规定, 结合我市城管体制的改革, 修订并报请批准我局“三定”方案。 2、配合市城管机制的运行,着重抓好相关业务工作、执 法工作的衔接。
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3、建立对全市城乡规划管理的监督检查机制,加强对全 市城乡规划业务工作的指导、监督和考核。 4、在市区全面实行“二级政府、三级管理、四级网络” 的城乡规划监管体制。 三、继续加快完成城市总体规划的报批工作 在认真做好城市总体规划报批工作的同时, 积极做好城 市总体规划批准后的宣传和深化细化工作。 四、加快完成城市近期发展规划的编制 1、积极围绕鄂西生态文化旅游圈的发展战略,做好我 市文化旅游重点项目规划。 为认真贯彻落实《市委、市政办公室关于文化旅游重 点项目建设责任分工的通知》,切实做好《刘备借荆州》电 影及海子湖影视城、熊家冢墓地保护基础及配套、荆楚风韵 水上民众乐园、荆州博物管改扩建和文化中心科研大楼建 设、楚纪南故城遗址公园建设、荆州古城护城河南环带旅游 区开发、荆州市游客集散中心七个文化旅游重点项目的规划 工作。重点做好《刘备借荆州》电影及海子湖影视城项目。 2、在总规的指导下,依法加大工作力度,加大投入,编 制控制性详细规划,按照市规划委员会下达 2009 年度指令 性计划编制任务,完成 43 片共 39.5 平方公里的控规编制任 务,做好公示、征求意见及政府批准后的报备案工作。

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二 00 八年十二月十五日

附 1、 、 荆州市人民政府关于禁止非法占地和违法 建设的通知(荆政发 建设的通知(荆政发[2008]1 号) 2、荆州市城市规划管理技术规定 、
荆州市人民政府关于禁止非法占地和违法建设的通知 (荆政发[2008]1 号) 荆政发

荆州区、沙市区人民政府,荆州开发区,市政府有关部门: 荆州区、沙市区人民政府,荆州开发区,市政府有关部门: 为了加强城市管理,维护城市规划,保护土地资源, 为了加强城市管理,维护城市规划,保护土地资源,改善人 居环境,促进城市可持续发展,市政府决定, 居环境,促进城市可持续发展,市政府决定,即日起在市城市规 划区范围内禁止非法占地和违法建设。 非法占地和违法建设是指 划区范围内禁止非法占地和违法建设。 违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管 违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管 》、《 理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》 理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《中华人民共和国 》、《城市市容和环境卫生管理条例 水法》等有关法律法规的建设行为。现通知如下: 水法》等有关法律法规的建设行为。现通知如下: 建设行为 一、加强领导

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成立荆州市拆除违法建设领导小组, 市长任组长, 分管副市 成立荆州市拆除违法建设领导小组, 市长任组长, 长和市政府分管副秘书长任副组长,荆州区政府、沙市区政府、 长和市政府分管副秘书长任副组长,荆州区政府、沙市区政府、 荆州开发区管委会和市建委、市国土资源局、市公安局、 荆州开发区管委会和市建委、市国土资源局、市公安局、市监察 局、市规划局、市城管办、市房产局、市工商局、市文化局、市 市规划局、市城管办、市房产局、市工商局、市文化局、 卫生局、市城监支队、市环卫局、市园林局、市河道管理局、 卫生局、市城监支队、市环卫局、市园林局、市河道管理局、市 消防支队等部门负责人为成员。领导小组下设拆违( 消防支队等部门负责人为成员。领导小组下设拆违(拆除违法建 设)工作办公室和严禁非法占地工作办公室,办公地点分别设在 工作办公室和严禁非法占地工作办公室, 市规划局和市国土资源局, 市规划局和市国土资源局,市规划局局长为拆违工作办公室主 市国土资源局局长为严禁非法占地工作办公室主任,市政府 任。 市国土资源局局长为严禁非法占地工作办公室主任, 源局局长为严禁非法占地工作办公室主任 分管的副秘书长负责协调工作。 荆州区、 沙市区及荆州开发区要 分管的副秘书长负责协调工作。 荆州区、 成立相应的机构。 成立相应的机构。 二、从严查处 对非法占地和违法建设一经发现,有关职能部门必须从快、 对非法占地和违法建设一经发现,有关职能部门必须从快、 从重、 非法占地和违法建设的单位和个人接到市国土 从重、从严处理。 从严处理。 资源、规划、市容环卫、 资源、规划、市容环卫、园林和河道管理等行政主管部门责令停 止非法占地、停止违法建设行为的通知书后,要立即停止施工。 止非法占地、停止违法建设行为的通知书后,要立即停止施工。 对拒不执行停止建设、 限期拆除等行政处罚决定的, 对拒不执行停止建设、 限期拆除等行政处罚决定的,有关职能部 门要依法采取强制措施进行制止, 拆除费用 门要依法采取强制措施进行制止,直至拆除违法建筑, 直至拆除违法建筑, 与损失由违建者承担。 与损失由违建者承担。 (一)凡有下列行为之一的,即认定为非法占地: 凡有下列行为之一的,即认定为非法占地: 一的 1、未经批准,擅自占用土地的; 未经批准,擅自占用土地的; 2、采取各种欺骗手段,骗取批准而占用土地的; 采取各种欺骗手段,骗取批准而占用土地的;
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3、超过批准的数量,多占土地的; 超过批准的数量,多占土地的; 4、非法批准、使用土地的当事人拒不归还的; 非法批准、使用土地的当事人拒不归还的; 5、未经批准临时使用土地或在临时用地上修建永久性建筑 物的。 物的。 (二)凡有下列行为之一的,即认定为违法建设: 凡有下列行为之一的,即认定为违法建设: 1、无建设项目选址意见书的; 无建设项目选址意见书的; 2、无建设用地规划许可证的; 无建设用地规划许可证的; 3、无建设工程规划许可证的; 无建设工程规划许可证的; 4、未取得土地审批手续的; 未取得土地审批手续的; 5、擅自改变建设用地规划许可确定的用地性质、用地位置 擅自改变建设用地规划许可确定的用地性质、 或用地界限的; 或用地界限的; 6、建设用地规划许可证已失效仍继续占用土地的; 建设用地规划许可证已失效仍继续占用土地的; 划许可证已失效仍继续占用土地的 7、擅自改变代征的城市基础设施用地性质的; 擅自改变代征的城市基础设施用地性质的; 8、擅自改变建设工程规划许可证确定的建设工程位置、范 擅自改变建设工程规划许可证确定的建设工程位置、 围、性质、层数、高度、标高、面积、色彩和造型等要求进行建 性质、层数、高度、标高、面积、 设的; 设的; 9、擅自改变地形地貌的; 擅自改变地形地貌的; 10、 擅自转让或利用已失效的建设工程规划许可证进 10、买卖、 买卖、 行建设的; 行建设的; 11、擅自改变临时建筑使用性质、规模的; 11、擅自改变临时建筑使用性质、规模的; 12、临时建筑超过规定使用期限的; 12、临时建筑超过规定使用期限的; 13、其他违反城市规划进行建设的。 13、其他违反城市规划进行建设的。
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(三)凡有下列行为之一的, 凡有下列行为之一的,且无法采取改正措施消除影响 的违法建设,应处予限期拆除: 的违法建设,应处予限期拆除: 期拆除 1、在近期建设规划确定的禁止或控制建设区内擅自进行建 设的; 设的; 2、侵占现有或城市规划确定的城市道路、市政管线、机场 侵占现有或城市规划确定的城市道路、市政管线、 净空、 微波通道等基础设施及社会服务设施规划 净空、高压供电走廊、 高压供电走廊、 用地的; 用地的; 3、危及防洪、消防、人防等城市防灾设施正常运行,给城 危及防洪、消防、人防等城市防灾设施正常运行, 市安全造成隐患的; 市安全造成隐患的; 4、违反历史文化名城保护区域规划控制要求的; 违反历史文化名城保护区域规划控制要求的; 5、对城市水源保护区、河道、水体、山体及其保护区域造 对城市水源保护区、河道、水体、 成重大破坏的; 成重大破坏的; 6、侵占现有或城市规划确定的公共绿地、减少规划地块绿 侵占现有或城市规划确定的公共绿地、 地率的; 地率的; 7、擅自改变或突破强制性规范控制指标,侵害公共利益, 擅自改变或突破强制性规范控制指标,侵害公共利益, 公共利益 或更改建筑造型,严重影响市容景观的; 或更改建筑造型,严重影响市容景观的; 8、危及建筑物结构或严重影响相邻权纠纷又无法排除或整 改的; 改的; 擅自搭建建(构)筑物、 扩大宅基地进行建设(含室外楼梯、 9、 擅自搭建建( 筑物、 扩大宅基地进行建设(含室外楼梯、 简易棚室和围墙等) 严重影响市容景观和城市规划的; 简易棚室和围墙等),严重影响市容景观和城市规划的; 10、擅自将跃层或架空层、坡屋顶建筑改为标准层建设的; 10、擅自将跃层或架空层、坡屋顶建筑改为标准层建设的; 11、不服从城市规划管理,继续其违法建设行为的; 11、不服从城市规划管理,继续其违法建设行为的;
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12、其他违反城市规划强制性规定的。 12、其他违反城市规划强制性规定的。 日原《中华人民共和国城市规划法》 (四)1990 年 4 月 1 日原《中华人民共和国城市规划法》 施行后的违法建设, 因城市建设需要而进行拆迁的一律不得给予 施行后的违法建设, 因城市建设需要而进行拆迁的一律不得给予 补偿和安置。 补偿和安置。 要鼓励对 (五)任何单位或个人都有遵守城市规划的义务, 任何单位或个人都有遵守城市规划的义务, 非法占地和违法建设行为进行投诉和举报, 非法占地和违法建设行为进行投诉和举报,有关部门要保证投 诉、举报渠道的畅通,对有关投诉、举报应及时前往现场勘验, 举报渠道的畅通,对有关投诉、举报应及时前往现场勘验, 在规定的时间内,依法从快查处。 在规定的时间内,依法从快查处。 三、明确职责 (一)市规划部门负责全市的城乡规划管理工作,根据《中 市规划部门负责全市的城乡规划管理工作,根据《 华人民共和国城乡规划法》等法律、法规、规章, 华人民共和国城乡规划法》等法律、法规、规章,对违法建设进 行查处, 并按照科学发展观和城乡统筹发展的要求, 行查处, 并按照科学发展观和城乡统筹发展的要求,在作出规划 事项行政许可决定前, 应采取公告、 听证和其他方式征求所在地 事项行政许可决定前, 应采取公告、 辖区政府及其派出机构以及专家和公众的意见。 辖区政府及其派出机构以及专家和公众的意见。 机构以及专家和公众的意见 辖区政府要积极 按照城市总规编制镇、 按照城市总规编制镇、乡、村庄规划,引导和推进城中村(旧村) 村庄规划,引导和推进城中村(旧村) 改造和新农村建设。 村庄规划区内未取得乡村建设规划 改造和新农村建设。对在乡、 对在乡、 许可证或未按照乡村建设规划许可证进行建设的, 由乡镇政府责 许可证或未按照乡村建设规划许可证进行建设的, 令停止建设,限期改正,逾期不改正的,予以拆除。 令停止建设,限期改正,逾期不改正的,予以拆除。从源头上防 止非法占地和违法建设的发生, 从苗头上制止非法占地和违法建 止非法占地和违法建设的发生, 设的发展。 设的发展。 擅 (二)市国土资源部门对违法建设中涉及非法占用土地、 市国土资源部门对违法建设中涉及非法占用土地、

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自改变土地用途、买卖或以其他形式非法转让土地等,依照《 自改变土地用途、买卖或以其他形式非法转让土地等,依照《中 华人民共和国土地管理法》 第七十七条、 第八十三条的规定进行 华人民共和国土地管理法》 第七十七条、 查处。 查处。 市市容环卫部门对城市主次干道两侧影响城市市容市 (三) 貌的违法建设,依照《城市市容和环境卫生管理条例》 貌的违法建设,依照《城市市容和环境卫生管理条例》第二十六 条、第二十七条的规定进行查处。 第二十七条的规定进行查处。 (四)市河道行政主管部门对河道管理范围内的违法建设, 市河道行政主管部门对河道管理范围内的违法建设, 依照《中华人民共和国水法》第六十五条的规定进行查处。 依照《中华人民共和国水法》第六十五条的规定进行查处。 (五)市公安部门要根据强制拆除决定依法查封施工现场, 市公安部门要根据强制拆除决定依法查封施工现场, 并依法对妨碍上述行政主管部门依法执行公务的予以处罚, 情节 并依法对妨碍上述行政主管部门依法执行公务的予以处罚, 严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 有关部门要按照各自的法定义务和职责权限依法对非 (六) 法占地和违法建设进行治理。 法占地和违法建设进行治理。 进行治理 1、市房产部门不得给违法建筑的行为人办理房屋租赁许可 手续,坚决查处违法租赁行为。 手续,坚决查处违法租赁行为。 2、市工商部门不得给无合法有效房地产权证明文件的生产 经营者办理营业执照(对有临时房地产使用权证明文件的, 经营者办理营业执照(对有临时房地产使用权证明文件的,其经 营期与有效期必须一致) 营期与有效期必须一致),发现生产经营者租用违法建筑从事经 营活动的,应责令其立即停止,暂扣其营业执照, 营活动的,应责令其立即停止,暂扣其营业执照,并依照有关规 定进行处罚。 定进行处罚。 3、市建设部门对施工队伍承建无《施工许可证》的建设工 市建设部门对施工队伍承建无《施工许可证》 程,要责令其立即停止施工,并可查封其施工机械和设备,暂扣 要责令其立即停止施工,并可查封其施工机械和设备,
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其承建资格证书,情节严重的,可没收其施工机械和设备, 其承建资格证书,情节严重的,可没收其施工机械和设备,吊销 工机械和设备 其承建资格证书。 其承建资格证书。 4、市文化、卫生部门对租用违法建筑的房屋从事文化、娱 市文化、卫生部门对租用违法建筑的房屋从事文化、 乐、饮食等经营行为的,应禁止发放其文化、卫生等有关许可 饮食等经营行为的,应禁止发放其文化、 证,并责令其立即停止经营活动,井依照有关规定进行处罚。 并责令其立即停止经营活动,井依照有关规定进行处罚。 5、市供水、供电、供气部门不得给无合法的房屋产权证明 市供水、供电、 文件或无临时土地使用权证明文件的违法建筑供水、 文件或无临时土地使用权证明文件的违法建筑供水、仳由和供 气。 6、市消防部门对在未经消防审核、验收的建筑物内从事生 市消防部门对在未经消防审核、 产、经营的行为,要加强消防安全监管,坚决依法查处。 经营的行为,要加强消防安全监管,坚决依法查处。 7、市城监部门对违法乱盖构建物及其堆放在道路上用于违 市城监部门对违法乱盖构建物及其堆放在道路上用于违 法建筑的建筑材料和施工设备,应依法查处。 法建筑的建筑材料和施工设备,应依法查处。 8、新闻媒体对查处非法占地和违法建设工作要加强宣传报 使广大市民及社会各界形成抵制非法占地和违法建设的共识 道, 和舆论环境。 和舆论环境。 沙市区及荆州开发区要加强对本辖区内非法 (七)荆州区、 荆州区、 用地和违法建设情况的检查, 用地和违法建设情况的检查,发现有非法占地和违法建设行为 的,应及时通报有关主管部门采取法律措施,并报告上级政府。 应及时通报有关主管部门采取法律措施,并报告上级政府。 四、有序执法 对有关部门作出责令停止建设或限期拆除的决定后, 仍不停 对有关部门作出责令停止建设或限期拆除的决定后, 止建设或逾期不拆除的, 按照属地管理和有利执法的原则, 由市、 止建设或逾期不拆除的, 按照属地管理和有利执法的原则, 由市、 区两级拆违工作办公室组织各执法主体依法实施强制拆除。 区两级拆违工作办公室组织各执法主体依法实施强制拆除。 工作办公室组织各执法主体依法实施强制拆除 具体
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的执法主体根据违法行为适用的相关法律条文确定, 对城 的执法主体根据违法行为适用的相关法律条文确定,其中: 其中: 市居民小区和经批准建设项目的违法建设行为以规划部门为执 法主体; 对城郊农民违法占地建设以土地部门为执法主体; 对城 法主体; 对城郊农民违法占地建设以土地部门为执法主体; 市主次干道两侧违法建设以城市监察、 市容环卫和市政园林部门 市主次干道两侧违法建设以城市监察、 为执法主体; 对侵占城市河道和水体的违法建设以河道水利部门 为执法主体; 为执法主体。 对需要启动拆违协调机制联合执法的, 为执法主体。 对需要启动拆违协调机制联合执法的,分别由相关 部门按属地管理原则报市拆违工作办公室和荆州区、 沙市区政府 部门按属地管理原则报市拆违工作办公室和荆州区、 及荆州开发区管委会组织, 并在城监部门的执法参与和公安部门 及荆州开发区管委会组织, 的执法保障下,各司其职 各负其责,进行联合执法。 的执法保障下,各司其职,各负其责,进行联合执法。 五、严明纪律 把查处非法占地和违法建设工作作为各级领导班子绩效考 核的主要内容。 凡在本辖区本部门责任范围内发生新的非法占地 核的主要内容。 和违法建设行为不能及时依法处理的, 追究主要领导和直接责任 和违法建设行为不能及时依法处理的, 人员的责任,所在单位不得参加评优评先活动。 人员的责任,所在单位不得参加评优评先活动。 (一)市规划、国土资源、市容环卫、园林及城监、河道等 市规划、国土资源、市容环卫、园林及城监、 行政主管部门在调查和处理违法建设及违法占地时, 负有直接责 行政主管部门在调查和处理违法建设及违法占地时, 任的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的, 由监察机 任的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的, 关或任免机关给予相应处分;情节严重的,移送司法机关处置。 关或任免机关给予相应处分;情节严重的,移送司法机关处置。 1、不履行法定职责,对非法占地、、违法建设行为不予查 不履行法定职责,对非法占地、、违法建设行为不予查 、、 处 或者接到举报后不依法处理的; 或者接到举报后不依法处理的;

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2、依法必须作出拆除或者没收违法建(构)筑物和其他工程 依法必须作出拆除或者没收违法建( 设施的决定,违反规定只作出罚款决定的; 设施的决定,违反规定只作出罚款决定的; 3、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。 玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。 市 区两级政府(含荆州开发区管委会)及其职能部门、 ( 二) 、 区两级政府(含荆州开发区管委会)及其职能部门、 街道)、 (社区)的有关主管人员和其他工作人员有下列 乡 (镇 、 街道) 村 社区) 行为之一的, 由监察机关或任免机关给予相应处分; 情节严重的, 行为之一的, 由监察机关或任免机关给予相应处分; 情节严重的, 移送司法机关处置。 移送司法机关处置。 1、非法批准占地或非法批准工程建设的; 非法批准占地或非法批准工程建设的; 2、指使、授意或强令土地、规划行政主管部门违反规定批 指使、授意或强令土地、 准非法占地、违法建设的; 准非法占地、违法建设的; 3、因工作失职, 因工作失职,对本行政区域或本部门分管范围内非法占、 对本行政区域或本部门分管范围内非法占、 违法建设禁止不力,致使非法占地、违法建设现象严重的。 违法建设禁止不力,致使非法占地、违法建设现象严重的。 对买卖或以其他形式非法转让、 (三) 对买卖或以其他形式非法转让、出租土地致非法占地 行为发生的,除依照《中华人民共和国土地管理法》处罚外, 行为发生的,除依照《中华人民共和国土地管理法》处罚外,违 法行为人属于社区工作人员或固有单位工作人员、 国家工作人员 法行为人属于社区工作人员或固有单位工作人员、 的,由监察机关或任免机关给予相应处分;构成犯罪的(包括其 由监察机关或任免机关给予相应处分;构成犯罪的( 他人) 依法追究刑事责任。 他人),依法追究刑事责任。 工程勘察设计单位和监 (四)对违法建设工程的施工单位、 对违法建设工程的施工单位、 理单位, 市建设部门根据其造成的影响程度, 理单位, 市建设部门根据其造成的影响程度, 的影响程度 依法给予相应的处 罚。对违法建设的业主(个人、建设单位)、工程勘察设计单位、 对违法建设的业主(个人、建设单位) 工程勘察设计单位、 施工单位和监理单位的负有直接责任的主管人员和其他直接责

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任人员, 由其所在单位、 上级主管机关或监察机关给予相应处分; 任人员, 由其所在单位、 上级主管机关或监察机关给予相应处分; 情节严重的,移送司法机关处置。 情节严重的,移送司法机关处置。

二 OO 八年一月十六日

荆州市城市规划管理技术规定
第一章 总 则

为了实现城市规划编制、 设计和管理的标准化、 第一条 为了实现城市规划编制、 设计和管理的标准化、规 范化和法制化, 根据 中华人民共和国城乡规划法》 、 《 范化和法制化, 《中华人民共和国城乡规划法》 建设部 城 市规划编制办法》、《工程建设标准强制性条文》(城乡规划部 市规划编制办法》、《工程建设标准强制性条文》(城乡规划部 》、《工程建设标准强制性条文》(城乡规划 分)、《湖北省城市规划管理技术规定编制导引》、《荆州市城 )、《湖北省城市规划管理技术规定编制导引》、《荆州市城 湖北省城市规划管理技术规定编制导引》、《 市总体规划》及其他有关法律、法规和技术规范的规定, 市总体规划》及其他有关法律、法规和技术规范的规定,结合本 市实际,制定本规定。 市实际,制定本规定。 本规定适用于本市城市规划区内, 第二条 本规定适用于本市城市规划区内,城市规划的编 制、设计和管理等有关活动。 设计和管理等有关活动。

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编制城市规划应符合法律法规和有关技术规范。 第三条 编制城市规划应符合法律法规和有关技术规范。 本 规定未涉及的内容, 规定未涉及的内容,按国家有关法律、 按国家有关法律、法规和技术规范的规定执 行。

第二章 城市规划编制管理

本市城市规划的编制分为总体规划和详细规划两 第四条 本市城市规划的编制分为总体规划和详细规划两 个阶段。 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 根据 个阶段。 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 需要,可以在城市总体规划的基础上,编制分区规划。 需要,可以在城市总体规划的基础上,编制分区规划。 的基础上 城市总体规划批准后, 城市总体规划批准后,应编制近期建设规划和各项专业规 划。 承担城市规划的编制单位, 第五条 承担城市规划的编制单位, 应当依法取得城市规划 编制资质证书, 并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工 编制资质证书, 作。 各层次城市规划的编制和审批, 应严格遵守《 第六条 各层次城市规划的编制和审批,应严格遵守 中华 《 人民共和国城乡规划法》 和建设部 城市规划编制办法》 《城市规划编制办法》 的规定。 人民共和国城乡规划法》 的规定。 城市规划必须按照国家有关 国家有关城市规划强制性内容 第七条 城市规划必须按照国家有关城市规划强制性内容 的要求,明确强制性内容。城市规划一经批准,不得随意修改。 的要求,明确强制性内容。城市规划一经批准,不得随意修改。 确需修改的,必须依照法定的程序进行论证,重新报批。 确需修改的,必须依照法定的程序进行论证,重新报批。 在城区规划建设用地范围内具有下列情形之一的 围内具有下列情形之一的, 第八条 在城区规划建设用地范围内具有下列情形之一的, 应当编制修建性详细规划: 应当编制修建性详细规划:
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2 (一)经营性项目建设用地大于或等于 0.5hm 的; 2

(二)居住区用地; 居住区用地;
2 (三)工业项目用地面积大于或等于 3hm 的; 2 (四)其它建设用地面积大于或等于 1hm 的; 2 2

上述情形范围之外的应当编制总平面图。 上述情形范围之外的应当编制总平面图。

第三章

城市用地规划管理

荆州市城市用地性质, 根据《 第九条 荆州市城市用地性质,根据 城市用地分类与规划 《 建设用地标准》(GBJ137-90)采用大类、 建设用地标准》(GBJ137-90)采用大类、中类和小类三个层次 》(GBJ137 的分类体系, 大类, 中类, 小类。 的分类体系,共分 10 大类,46 中类,73 小类。对绿地的分类采 用《城市绿地分类标准》(CJJ/T85-2002),其分类和代号适用 城市绿地分类标准》(CJJ/T85-2002),其分类和代号适用 》( ), 于荆州市城市规划编制的各个阶段。 于荆州市城市规划编制的各个阶段。 荆州市城区规划建设用地范围划分为: 类地区、 第十条 荆州市城区规划建设用地范围划分为:I 类地区、 类地区、 类地区(见附录一:荆州市城区区域划分图)。 II 类地区、III 类地区(见附录一:荆州市城区区域划分图)。 类地区(旧城区):荆州古城区:东环路以西、 ):荆州古城区 I 类地区(旧城区):荆州古城区:东环路以西、西环路以 东、三一八国道以南、“东西堤”街以北区域。沙市中心区:长 三一八国道以南、 东西堤”街以北区域。沙市中心区: 港路以南、白云路以东、豉湖路以西、荆江大堤以北的区域。 港路以南、白云路以东、豉湖路以西、荆江大堤以北的区域。 类地区:指荆沙大道以北(含郢城镇区)、南环路以南、 )、南环路以南 II 类地区:指荆沙大道以北(含郢城镇区)、南环路以南、 西环路以西区域,东方大道两侧的工业新区。 西环路以西区域,东方大道两侧的工业新区。 类地区:以上区域以外的区域。 III 类地区:以上区域以外的区域。
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第十一条 建设项目选址应符合城市规划确定的建设用地 范围和城市各项用地功能布局要求, 不得在规划建设用地范围外 范围和城市各项用地功能布局要求, 选址建设。 选址建设。 有机动车交通要求的建设项目在城市道路交叉口选址时, 必 有机动车交通要求的建设项目在城市道路交叉口选址时, 须满足机动车出入口至交叉口道路红线交点距离不小于 70m 的 要求。 要求。 建设用地范围的确定应符合下列规定: 第十二条 建设用地范围的确定应符合下列规定: 形成完整 (一)建设用地应按照城市路网格局成片地使用, 建设用地应按照城市路网格局成片地使用, 的用地范围。 周边有零星地块的, 的用地范围。 周边有零星地块的,应纳入项目用地范围内统一规 划建设。 划建设。 (二)建设用地邻城市主、次干道及支路的,其用地范围应 建设用地邻城市主、次干道及支路的, 征至城市道路中心线, 代征的道路用地不参与建设用地平衡; 征至城市道路中心线, 代征的道路用地不参与建设用地平衡;相 邻其他公共通道( 15m) 应征至通道中心线, 邻其他公共通道(宽度小于 15m)的,应征至通道中心线,代征 共通道 的通道用地参与建设用地平衡。 的通道用地参与建设用地平衡。 (三)建设用地内包含的保留建筑、管线,需明确他项权利 建设用地内包含的保留建筑、管线, 用地时,应依据建筑间距、消防安全及室外管线等要求, 用地时,应依据建筑间距、消防安全及室外管线等要求,明确用 地边界线,符合公共退让的要求。 地边界线,符合公共退让的要求。 城区规划建设用地内, 第十三条 城区规划建设用地内, 除公益性设施和城市基础 设施外,有下列情况之一的,不得单独建设: 设施外,有下列情况之一的,不得单独建设:

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高度小于 24m 的单层和多层公共建筑, 的单层和多层公共建筑, (一) 建设用地未达
2 的高层公共建筑, 到 1000m ; 高度大于或等于 24m 的高层公共建筑, 建设用地未达 2 到 3000m 的; 2 2

2hm2 (二)城市住宅小区开发,I 类地区建设用地未达到 2hm , 城市住宅小区开发,
2 II、 II、III 类地区建设用地未达到 3hm 的。 2

2

城区规划建设用地内, 有下列情况之一, 第十四条 城区规划建设用地内,有下列情况之一,且确定 不妨碍城市规划实施的,可予核准建设: 不妨碍城市规划实施的,可予核准建设: (一)邻接用地已完成建设的; 邻接用地已完成建设的; (二)邻接用地为既成道路、河道或类似情况,确实无法调 邻接用地为既成道路、河道或类似情况, 整、合并的; 合并的; (三)建设用地因街区划分、市政公用设施等限制,确实无 建设用地因街区划分、市政公用设施等限制, 法调整、合并的。 法调整、合并的。

第四章

建筑工程规划管理

第十五条

民用建筑新、 民用建筑新、改、扩建建设工程,根据其建筑 扩建建设工程,

性质和所在区位,实施容量控制。具体容量控制指标见表一。 性质和所在区位,实施容量控制。具体容量控制指标见表一。计 算规则见附录二。 算规则见附录二。 民用建筑建筑密度和建筑容积率控制指标表 表一 民用建筑建筑密度和建筑容积率控制指标表
建筑 容量指标 区位 荆州古城 I 类地区 沙市中心区 II 类地区 III 类地区

苏州湖东店地址: 苏州市工业园区星湖街 178 号湖东邻里中心 (好利来蛋糕斜对面) 传真: 0512-62891692、 62891691 电话:62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591(24h 服务热线) 、81660343(早 9: 00-晚 20:30) 畅途旅游网:http://www.917trip.com http://www.chujingtong.cong http://www.szcytsxh.com www.0512cits.com www.62926341.com www.zijiala.com www.cytssw.com www.tesetrip.com www.62566341.com www.shxiehang.com www.51crabs.com www.hunshapifa.org.cn www.canary-mirror.com 苏州市民首选出游助手!

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办公 建筑

商业 建筑

注:对未列入表一的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医 对未列入表一的科研机构、大中专院校、中小学校、 疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标,应按有关专业规范执行, 疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标,应按有关专业规范执行, 但不应超过表一中相应居住建筑的控制指标。 但不应超过表一中相应居住建筑的控制指标。

工业、仓储建筑新、 扩建建设工程, 第十六条 工业、仓储建筑新、改、扩建建设工程,根据其 工业类型实施容量控制。 工业项目所需行政办公及生活服务设施 工业类型实施容量控制。 7%, 用地面积不得超过工业项目总用地面积的 7%,并符合表二的规 定。 工业、 表二 工业、仓储建筑控制指标
类 一、二类 M1、M2 三类 M3 型 单层 多层 单层 多层 建筑系数(%) ≥50 ≥45 ≥40 ≥35 容积率 0.5—1.0 0.8—1.5 0.5—0.8 0.8—1.2

建筑基地范围内, 现有建筑密度、 第十七条 建筑基地范围内,现有建筑密度、 容积率等控制 指标已超出规定值的,不得新建、扩建建( 指标已超出规定值的,不得新建、扩建建(构)筑物。 筑物。 居住建筑间距的确定,应符合下列规定: 第十八条 居住建筑间距的确定,应符合下列规定:
苏州湖东店地址: 苏州市工业园区星湖街 178 号湖东邻里中心 (好利来蛋糕斜对面) 传真: 0512-62891692、 62891691 电话:62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591(24h 服务热线) 、81660343(早 9: 00-晚 20:30) 畅途旅游网:http://www.917trip.com http://www.chujingtong.cong http://www.szcytsxh.com www.0512cits.com www.62926341.com www.zijiala.com www.cytssw.com www.tesetrip.com www.62566341.com www.shxiehang.com www.51crabs.com www.hunshapifa.org.cn www.canary-mirror.com 苏州市民首选出游助手!

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住宅间距, 应以满足日照要求为基础, 综合考虑采光、 ( 一) 住宅间距, 应以满足日照要求为基础, 综合考虑采光、 通风、消防、防震、管线埋设、避免视线干扰等要求确定。 通风、消防、防震、管线埋设、避免视线干扰等要求确定。 小时的标准; (1)老年人居住建筑不应低于冬至日日照 2 小时的标准; (2)在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日 在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日 照标准降低; 照标准降低; 小时的规定;旧区( (3)住宅日照标准应符合大寒日 2 小时的规定;旧区(I 类地区) 改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低, 但不应低 类地区) 改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低, 小时的标准。 于大寒日日照 1 小时的标准。 可按日照标准确定的不同方位的日照间距 (二)正面间距, 正面间距, 系数控制,也可采用表三不同方位间距折减系数换算。 系数控制,也可采用表三不同方位间距折减系数换算。 表三 不同方位间距折减系数
方位 折减值 0°~15° (含) 1.0L 15°~30°(含) 30°~45°(含) 0.9L 0.8L 45°~60° (含) 0.9L >60° 0.95L

注:①表中方位为正南向(0°)偏东、偏西的方位角。 表中方位为正南向( 偏东、偏西的方位角 为荆州市正南向居住建筑的标准日照间距( ②L 为荆州市正南向居住建筑的标准日照间距(m)。 ③本表指标仅适用于无其他日照遮挡的平行布置条式住宅之间。 本表指标仅适用于无其他日照遮挡的平行布置条式住宅之间。

(三)住宅侧面间距,应符合下列规定: 住宅侧面间距,应符合下列规定: 6m; (1)条式住宅,多层之间不宜小于 6m;高层与各种层数住 条式住宅, 13m; 宅之间不宜小于 13m; (2)高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的 高层塔式住宅、 各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素,适当加大间距。 各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素,适当加大间距。

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(四)纵墙面与山墙面(即垂直布置)的间距,应以满足日 纵墙面与山墙面(即垂直布置)的间距, 照要求为基础,且应满足防火间距的要求。 照要求为基础,且应满足防火间距的要求。 医院病房楼、 养院住宿楼、幼儿园、 第十九条 医院病房楼、休(疗)养院住宿楼、幼儿园、托 儿所和各类学校教学楼与相邻建筑的间距, 儿所和各类学校教学楼与相邻建筑的间距, 教学楼与相邻建筑的间距 应当保证被遮挡的上 小时。 述建筑冬至日满窗日照有效时间不少于 3 小时。 居住建筑与非居住建筑的间距, 第二十条 居住建筑与非居住建筑的间距,应符合下列规 定: (一)非居住建筑位于居住建筑南侧、东侧的,其间距按第 非居住建筑位于居住建筑南侧、东侧的, 十八条执行; 十八条执行; (二)非居住建筑位于居住建筑北侧、西侧的,其建筑间距 非居住建筑位于居住建筑北侧、西侧的, 按第十八条的要求适当减少, 15%, 按第十八条的要求适当减少,但减少幅度不得超过 15%,并应符 合消防、环保、卫生防护要求及相应的设计规范; 合消防、环保、卫生防护要求及相应的设计规范; 居住建筑与非居住建筑的山墙间距按防火间距的规定 (三) 控制, 控制,但居住建筑山墙有居室窗户的, 但居住建筑山墙有居室窗户的,其山墙间距应考虑视觉卫 生因素,适当加大间距。 生因素,适当加大间距。 第二十一条 非居住建筑( 第二十一条 非居住建筑(第十九条所列的非居住建筑除 外)的间距,应符合下列规定: 的间距,应符合下列规定: (一)高层平行布置时的间距,南北向的,不少于南侧建筑 高层平行布置时的间距,南北向的, 18m;东西向的, 高度的 0.3 倍,且其最小值为 18m;东西向的,不少于较高建筑 13m; 高度的 0.25 倍,且其最小值为 13m; 15m; (二)高层与多层平行布置时的间距最小值为 15m;
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10m; (三)多层平行布置时的间距最小值为 10m; (四)低层与高、多、低层平行布置时的间距按防火间距的 低层与高、 规定控制, 6m; 规定控制,但最小值为 6m; (五)非平行布置的建筑物,其间距为: 非平行布置的建筑物,其间距为: 30° 其最窄处间距 (1)当两幢建筑的夹角小于或等于 30°时,其最窄处间距 按平行布置的建筑控制; 按平行布置的建筑控制; 30° 60° (2)当两幢建筑的夹角大于 30°、小于或等于 60°时,其 最窄处间距不少于南侧(或较高) 最窄处间距不少于南侧(或较高)建筑高度的 0.8 倍; 60° (3)当两幢建筑的夹角大于 60°时,其最窄处间距按消防 要求控制。 要求控制。 建筑物后退用地界线距离,按下列规定执行: 第二十二条 建筑物后退用地界线距离,按下列规定执行: (一)相邻建筑双方各自从建设用地边界起计算后退距离。 相邻建筑双方各自从建设用地边界起计算后退距离。 (1)相邻建筑高度等同的,其后退距离不少于本章规定间 相邻建筑高度等同的, 距的一半; 距的一半; (2)相邻建筑高度不等的,按建筑高度比例计算,各自退 相邻建筑高度不等的,按建筑高度比例计算, 让规定距离,并符合日照要求。 让规定距离,并符合日照要求。 (二)在现有建筑周边新建建筑, 在现有建筑周边新建建筑,其后退距离应满足现有建 其后退距离应满足现有建 筑日照、消防、环保、卫生防护的要求。 筑日照、消防、环保、卫生防护的要求。 (三)毗邻公共绿地的新建建筑, 毗邻公共绿地的新建建筑,其最小离界距离应符合以 下规定: 下规定: 以下建筑, 3m; (1)高度 6m 以下建筑,不得少于 3m;
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以下建筑, 6m; (2)高度 6m 至 20m 以下建筑,不得少于 6m; 以上建筑, 9m; (3)高度 20m 以上建筑,不得少于 9m; (4)地下建筑物的离界距离,不少于地下建筑物深度(自 地下建筑物的离界距离,不少于地下建筑物深度( 室外地面至地下建筑物底板的底部的距离) 室外地面至地下建筑物底板的底部的距离)的 0.7 倍。 沿城市道路两侧新建、改建建筑, 第二十三条 沿城市道路两侧新建、改建建筑,其后退道 路红线的距离应符合下列规定: 路红线的距离应符合下列规定: 8m; (一)城市主干道,不得小于 8m; 城市主干道, 5m; (二)城市次干道,不得小于 5m; 城市次干道, 3m; (三)城市支路,不得小于 3m; 城市支路, 类地区可按上述标准酌情折减。 (四)I 类地区可按上述标准酌情折减。 影剧院、 游乐场、 体育馆、 展览馆等公共建筑, 第二十四条 影剧院、 游乐场、 体育馆、 展览馆等公共建筑, 15m。 退让城市道路红线不得小于 15m。 临城市主干道修建的围墙, 第二十五条 临城市主干道修建的围墙, 后退道路红线不少 2m;临城市次干道、支路修建的围墙, 于 2m;临城市次干道、支路修建的围墙,后退道路红线不少于 1.5m。 1.5m。 临街建筑墙外设施的设置,应符合下列规定: 第二十六条 临街建筑墙外设施的设置,应符合下列规定: (一)外包柱、门廊、踏步、采光井、阳台、橱窗、招牌等, 外包柱、门廊、踏步、采光井、阳台、橱窗、招牌等, 不得超越建筑红线。 不得超越建筑红线。 (二)建筑基础、地下室、工程内部管网、车道变坡线、花 建筑基础、地下室、工程内部管网、车道变坡线、 台、污水处理设施等,不得超越道路红线。 污水处理设施等,不得超越道路红线

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(三)临街不得设置吊厨、外突的防盗网,需设置空调室外 临街不得设置吊厨、外突的防盗网, 机的建筑,必须进行建筑外立面处理。 机的建筑,必须进行建筑外立面处理。 居住区内道路边缘至建筑物、 第二十七条 居住区内道路边缘至建筑物、 构筑物的最小距 离,必须符合表四规定。 必须符合表四规定。 道路边缘至建、构筑物最小距离( 表四 道路边缘至建、构筑物最小距离(m)
道路级别 与建、构筑物关系 无出入 建筑物面向道 路 建筑物山墙面向 道 路 围墙面向道路 口 高 多 有出入口 高 多 层 层 层 层 居住区 道 路 小区路 3.0 3.0 5.0 2.0 2.0 1.5 组团路及宅 间小路 2.0 2.0 2.5 1.5 1.5 1.5

5.0 3.0 —— 4.0 2.0 1.5

注:居住区道路的边缘指道路红线;小区路、组团路及宅间小路的边缘指 居住区道路的边缘指道路红线;小区路、 路面边线;当小区路设有人行便道时,其道路的边缘指便道边线。 路面边线;当小区路设有人行便道时,其道路的边缘指便道边线。

间距和后退道路红线,应从建( 第二十八条 间距和后退道路红线,应从建(构)筑物底层 凸出外墙计算, 按外 凸出外墙计算,外挑部分垂直投影线超出底层凸出外墙的, 外挑部分垂直投影线超出底层凸出外墙的, 挑部分的垂直投影线计算。 挑部分的垂直投影线计算。 第二十九条 在城区规划建设用地范围之外的公路控制建 设区内,不得新建、改建、扩建任何建筑物。建设控制区具体规 设区内,不得新建、改建、扩建任何建筑物。建设控制区具体规 定如下: 定如下: 50m; (一)高速公路,边沟外缘两侧各 50m; 高速公路, 25m; (二)国道,边沟外缘两侧各 25m; 国道,
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20m; (三)省道,边沟外缘两侧各 20m; 省道, 15m; (四)县道,边沟外缘两侧各 15m; 县道, 10m。 (五)乡道,边沟外缘两侧各 10m。 乡道, 沿河道规划蓝线两侧新建、扩建、改建建筑物, 第三十条 沿河道规划蓝线两侧新建、扩建、改建建筑物, 6m。 其后退河道规划蓝线的距离不得小于 6m。 铁路线路两侧设立铁路线路安全保护区, 第三十一条 铁路线路两侧设立铁路线路安全保护区, 沿铁 路两侧新建、 扩建、 路两侧新建、 扩建、改建建筑工程不得在铁路线路安全保护区内 实施。铁路线路安全保护区的范围,从铁路线路路堤坡脚、 实施。铁路线路安全保护区的范围,从铁路线路路堤坡脚、路堑 坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为: 坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为: 8m; (一)城市市区不少于 8m; 10m; (二)城市郊区居民居住区不少于 10m; 12m; (三)村镇居民居住区不少于 12m; 15m。 (四)其它地区不少于 15m。 新建、扩建、改建建筑工程应符合下列规定: 新建、扩建、改建建筑工程应符合下列规定: 铁路干线两侧的建筑工程与最外侧钢轨距离不得小于 (一) 20m; 20m; 专用线两侧的建筑工程与最外侧钢轨的距 (二)铁路支线、 铁路支线、 15m; 离不得小于 15m; 12m (三)铁路两侧的围墙与最外侧钢轨的距离不得小于 12m, 3m; 围墙高度不得大于 3m;
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涉及铁路道口、 桥梁、 隧道、 高切坡路段的工程设计, (四) 涉及铁路道口、 桥梁、 隧道、 高切坡路段的工程设计, 须符合铁路管理的有关规定。 须符合铁路管理的有关规定。 在有净空高度限制的飞机场 气象台、 高度限制的飞机场、 第三十二条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、 电台和 (含微波通讯) 设施周围新建、 扩建、 改建建 构) ( 其他无线电通讯 含微波通讯) 设施周围新建、 扩建、 筑物,其控制高度应符合国家有关净空高度限制的规定。 筑物,其控制高度应符合国家有关净空高度限制的规定。 在文物保护单位、 第三十三条 在文物保护单位、 历史文化街区和历史建筑建 设控制地带内新建、扩建、改建建( 设控制地带内新建、扩建、改建建(构)筑物,其控制高度应符 筑物, 合国家有关文物保护、 历史文化街区和历史建筑的有关规定, 合国家有关文物保护、 历史文化街区和历史建筑的有关规定,并 按批准的详细规划执行。 按批准的详细规划执行。尚无批准详细规划的, 尚无批准详细规划的,应先编制规划设 计方案,确定控制高度和保护措施。 计方案,确定控制高度和保护措施。 沿城市道路两侧新建、扩建、改建建( 第三十四条 沿城市道路两侧新建、扩建、改建建(构)筑 物的控制高度( 不得超过道路红线宽度( 加建筑后退距离 物的控制高度(H)不得超过道路红线宽度(W)加建筑后退距离 1.5(W+S)。 (S)之和的 1.5 倍,即:H≤1.5(W+S)。

第五章 城市道路和交通公用设施工程规划管理

荆州市城市道路按照其在道路网中的地位, 第三十五条 荆州市城市道路按照其在道路网中的地位, 划 分为三级,即主干路、次干路及支路。 分为三级,即主干路、次干路及支路。 城市各级道路规划指标,应符合表五的规定。 第三十六条 城市各级道路规划指标,应符合表五的规定。 表五 城市各级道路规划指标
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道路类别 主干路 次干路 支 路

设计车速 (km/h) 40-60 40 30

路网密度 (km/km ) 0.8-1.2 1.2-1.4 3-4
2

道路中机动 车条数(条) 4-6 4-6 2

道路宽度 (m) 40-50 30-45 15-20

居住区内道路分为:居住区道路、小区路、 第三十七条 居住区内道路分为:居住区道路、小区路、组 团路和宅间小路四级。其道路宽度,应符合下列规定: 团路和宅间小路四级。其道路宽度,应符合下列规定: 20m;(等同支路) ;(等同支路 (一)居住区道路红线宽度不小于 20m;(等同支路) (二)小区路路面宽度 6~9m,建筑控制线之间的宽度为 9m, 10~14m; 10~14m; (三) 组团路路面宽度 3~5m, 5m, 建筑控制线之间的宽度为 8~ 10m; 10m; (四)宅间小路路面宽度不小于 2.5m。 2.5m。 平面交叉口的进出口应设展宽段, 第三十八条 平面交叉口的进出口应设展宽段, 并增加车道 条数;每条车道宽度宜为 3.5m,并应符合下列规定: 条数; 3.5m,并应符合下列规定: (一)进口道展宽段的宽度:当路段单向三车道时,进口 进口道展宽段的宽度:当路段单向三车道时, 的宽度 道至少四车道;当路段单向两车道或双向三车道时,进口道至少 道至少四车道;当路段单向两车道或双向三车道时, 三车道;当路段单向一车道时,进口道至少两车道。 三车道;当路段单向一车道时,进口道至少两车道。 (二)展宽段的长度,在交叉口进口道外侧自缘石半径的 展宽段的长度, 50~80m。 端点向后展宽 50~80m。

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出口道展宽段的宽度与进口道展宽段的宽度相同, (三) 出口道展宽段的宽度与进口道展宽段的宽度相同,其 30~60m, 长度在交叉口出口道外侧自缘石半径的端点向前延伸 30~60m, 条时,可不展宽。 当出口道车道条数达 3 条时,可不展宽。 建设用地内的道路与城市道路进行衔接时, 第三十九条 建设用地内的道路与城市道路进行衔接时, 其 变坡点必须设在建设用地的道路红线之内。 变坡点必须设在建设用地的道路红线之内。 城市道路、 广场等必须遵循设置无障碍设施的有 第四十条 城市道路、 广场等必须遵循设置无障碍设施的有 关规定。 关规定。 第四十一条 在城市道路上为满足公共交通需要架设人行 天桥时, 天桥的宽度宜为 3.5~4.5m, 3.5~4.5m, 当天桥桥下为机动车道时, 天桥时, 当天桥桥下为机动车道时, 5.0m。天桥上及其梯道下, 净空高度不得少于 5.0m。天桥上及其梯道下,均不得设置经营 性的设施以及其他与人行交通无关的设施。 性的设施以及其他与人行交通无关的设施。 城市公共汽车停靠站应采用港湾式停靠站, 第四十二条 城市公共汽车停靠站应采用港湾式停靠站, 港 台车位的长度。 湾式停靠站应至少有 2~3 台车位的长度。 第四十三条 公交车站的同侧站距在市区内宜为 500m 至 800m; 800~1000m。 800m;郊区线宜为 800~1000m。 公交车站的设置应符合下列规定: 第四十四条 公交车站的设置应符合下列规定: 50m, (一)在路段上,同向换乘距离不大于 50m,异向换乘距离 在路段上, 100m;对置设站, 30m; 不大于 100m;对置设站,应在车辆前进方向迎面错开 30m; 长途客运汽车站、 客运码头主要出入口 50m 范围内应 (二) 长途客运汽车站、 设公交车站。 设公交车站。
苏州湖东店地址: 苏州市工业园区星湖街 178 号湖东邻里中心 (好利来蛋糕斜对面) 传真: 0512-62891692、 62891691 电话:62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591(24h 服务热线) 、81660343(早 9: 00-晚 20:30) 畅途旅游网:http://www.917trip.com http://www.chujingtong.cong http://www.szcytsxh.com www.0512cits.com www.62926341.com www.zijiala.com www.cytssw.com www.tesetrip.com www.62566341.com www.shxiehang.com www.51crabs.com www.hunshapifa.org.cn www.canary-mirror.com 苏州市民首选出游助手!

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城市公共停车场, 第四十五条 城市公共停车场, 其用地总面积可按规划城市 0.8~ 计算。市区宜建停车楼或地下停车库。 人口每人 0.8~1.0 ㎡计算。市区宜建停车楼或地下停车库。机 动车公共停车场的服务半径, 200m, 动车公共停车场的服务半径,在市中心地区不应大于 200m,一 300m。 般地区不应大于 300m。 新建、改建、扩建住宅小区、商业购物中心、 第四十六条 新建、改建、扩建住宅小区、商业购物中心、 文化娱乐、体育中心、宾馆、公园、办公楼、影剧院等, 文化娱乐、体育中心、宾馆、公园、办公楼、影剧院等,应在建 设用地范围内配套建设机动车停车场( )。停车场( 设用地范围内配套建设机动车停车场(库)。停车场(库)配建 停车场 的标准应符合表六的规定。 的标准应符合表六的规定。 配建停车场( 表六 配建停车场(库)的标准
建筑物类 住宅 级 别 高级住宅(包括别 墅) 一般住宅 市区商业中心 其他地区商业中 普通零售 独立超市 蔬菜农贸市场 批发超市 餐饮、娱乐 普通旅馆 高级旅馆 行政办公 办公类 中心区商务办公/ 其他地区高级商务 博物馆、图书馆 展览馆 市级影剧院 单 位 机动车 0.5—1 0.2—0.5 0.3—0.5 0.5—0.6 0.3—0.5 1—3 0.3—0.5 0.5—0.6 1—2 0.3—0.4 0.4—0.6 0.5—1.0 0.3—0.5 0.5—1.0 0.2—0.4 0.5—0.7 3—5 自行车 1-2 泊位/户 泊位/户 泊位/100m2 建筑面 积 2 泊位/100m 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 2 泊位/100m 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 泊位/100m 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 泊位/100m2 建筑面积 泊位/100 座位
2

3-7.5

商业类

0.4-1

0.4-2

文教卫 体 类

1.5-2.5 10-20

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一般影剧院 大型体育场馆 小型体育场馆 公园 中学 成人教育 医院

泊位/100 座位 泊位/100 座位 泊位/100 座位 泊位/1 公顷占地面 泊位/100 学生 泊位/100 学生 2 泊位/100 m 建筑面

1.0—2.0 2.5—3.0 1.0—1.5 2.0—4.0 0.4—0.6 0.3—0.5

3-10 20-60

1—3 1.0-2 积 泊位/100 m2 建筑面 0.5—0.6 独立门诊部 2 厂房 泊位/100 m 建筑面 0.4—0.6 0.4-1 厂房 2 泊位/100 m 建筑面 0.5—0.6 0.2-1 仓库 仓库类 本表机动车停车车位以小型汽车为标准当量表示; 注:①本表机动车停车车位以小型汽车为标准当量表示; ②其他各型机动车辆停车位的换算办法参照相关规范; 其他各型机动车辆停车位的换算办法参照相关规范; 2 25~ ③地面停车场每个停车位宜为 25~30 m ;停车楼和地下停车库每个停车 位宜为 30~35m2; 30~
2 2 0.8 1.5~ ④地面自行车停车位宜为 0.8~1.2m /辆;地下 1.5~1.8m /辆。

停车场( 第四十七条 停车场(库)的建设应和建筑主体工程同时交 付使用;停车场( 付使用;停车场(库)不得改变使用性质,不得任意占用。 不得改变使用性质,不得任意占用。 20%, 第四十八条 居住区内居民汽车停车率不应小于 20%,地面 10%。 停车率不宜超过 10%。 汽车加油、 加气站应位于车辆进出便捷, 第四十九条 汽车加油、加气站应位于车辆进出便捷, 易于 通行的地段, 其选址应符合现行国家标准《汽车加油加气站设计 《 通行的地段, 其选址应符合现行国家标准 与施工规范》(GB50156-2002)的有关规定。 与施工规范》(GB50156-2002)的有关规定。 》(GB50156 900~1200m。 第五十条 城市加油站的服务半径为 900~1200m。加油站 应大、 应大、中、小相结合,以小型为主,其用地面积应符合表七的规 小相结合,以小型为主,其用地面积应符合表七的规 定。 表七 公共加油站用地面积
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昼夜加油的车次数 用地面积(hm2)

300 0.12

500 0.18

800 0.25

1000 0.30

铁路与城市道路的交叉,应符合下列规定: 第五十一条 铁路与城市道路的交叉,应符合下列规定: 斜交交叉角应大于等于 (一)道路与铁路交叉宜采用正交, 道路与铁路交叉宜采用正交, 45? 45?。 (二)城市道路与铁路平面交叉时,道路线型应为直线。直 城市道路与铁路平面交叉时,道路线型应为直线。 30m 线段从最外侧钢轨外缘算起应大于等于 30m,道路平面交叉口的 30m 缘石转弯曲线切点距最外侧钢轨外缘应大于等于 30m。 (三)道口两侧应设置平台。 道口两侧应设置平台。自最外侧钢轨外缘到最近竖曲 线切点间的平台长度应大于等于 20m 线切点间的平台长度应大于等于 20m,平台纵坡度应小于等于 0.5%。 0.5%。 (四)道路与铁路立体交叉的设置,应符合《城市道路设计 道路与铁路立体交叉的设置,应符合《 规范》(CJJ37-90)的有关规定。 规范》(CJJ37-90)的有关规定。 》(CJJ37

第六章

城市管线工程建设规划管理

管线工程系指给水、 雨水、 污水、 燃气、 强电、 第五十二条 管线工程系指给水、 雨水、 污水、 燃气、 强电、 弱电、热力、输油等各种地上或地下管线建设项目。 弱电、热力、输油等各种地上或地下管线建设项目。

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管线工程及附属设施的建设和改造, 第五十三条 管线工程及附属设施的建设和改造, 应符合城 市基础设施各专业规划的要求。 市基础设施各专业规划的要求。 管线工程的规划和建设, 第五十四条 管线工程的规划和建设, 必须遵循先地下后地 上,先深埋后浅埋的原则。 先深埋后浅埋的原则。 在城区重要地段、 第五十五条 在城区重要地段、主要干道的道路工程建设 各有关管线单位应按照管线综合规划配套的要求, 同步建设。 时, 各有关管线单位应按照管线综合规划配套的要求, 同步建设。 第五十六条 管线的敷设 凡在城区道路、 郊区公路及规划道路红线内埋设管线, (一) 凡在城区道路、 郊区公路及规划道路红线内埋设管线, 均应按管线综合规划布置断面。各类管线应在道路规划红线内, 均应按管线综合规划布置断面。各类管线应在道路规划红线内, 平行道路中线敷设,应符合各专业规范标准要求。 平行道路中线敷设,应符合各专业规范标准要求。 除旧城区道路狭窄、 可根据具体情况 除旧城区道路狭窄、现状管线繁多的地段, 现状管线繁多的地段, 确定管线的位置外,管线平面布设与建( 确定管线的位置外,管线平面布设与建(构)筑物之间的最小水 平净距,应符合《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98) 平净距,应符合《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98) 》(GB50289 的规定。 的规定。 (二)管线具体位置按下列规定排列: 管线具体位置按下列规定排列: (1)在车行道下敷设雨水管、污水管; 在车行道下敷设雨水管、污水管; 在人行道下敷设给水管、 燃气管、 强电及弱电管孔 沟) ( 。 ( 2) 在人行道下敷设给水管、 燃气管、

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(三)郊区主要公路的车道范围内一般不埋设地下管线。 郊区主要公路的车道范围内一般不埋设地下管线。确 需设置的,须与有关部门协商,经同意后,才可在规划车道内、 需设置的,须与有关部门协商,经同意后,才可在规划车道内、 现状车道外敷设。 现状车道外敷设。 其专用管线及其附属设施不得占 (四)沿城市道路的建筑, 沿城市道路的建筑, 用道路规划红线。 用道路规划红线。 (五)在城区规划建设用地范围内,不得新建 10kv 及以下 在城区规划建设用地范围内, 电压等级的架空线路, 不得新建架空的通讯光缆。 新建的电力线 电压等级的架空线路, 不得新建架空的通讯光缆。 弱电通讯线路应采用地下电缆沟道管道埋地敷设。 公用电缆 路, 弱电通讯线路应采用地下电缆沟道管道埋地敷设。 分接箱、箱式变压器、变电台区、通讯电缆配线箱、 分接箱、箱式变压器、变电台区、通讯电缆配线箱、光缆分接箱 配线箱 原则上设置在道路红线外。 原则上设置在道路红线外。 在城区规划建设用地范围内, 经市城乡规划主管部门批准可 在城区规划建设用地范围内, 以上电力线,其电力线之间及与建( 架空敷设的 10KV 以上电力线,其电力线之间及与建(构)筑物 之间的最小水平距离和交叉时的垂直最小净距应符合相关规范 要求。 要求。 (六)地下管线检查井的横向尺寸应尽量缩小, 地下管线检查井的横向尺寸应尽量缩小,不得建在其 他管线之上,不得在道路交叉口布置其他附属设施。 他管线之上,不得在道路交叉口布置其他附属设施。 (七)管线的竖向埋设应根据道路结构、标高、管线的技术 管线的竖向埋设应根据道路结构、标高、 要求以及与其他管线交叉的相对位置等因素确定。 除在旧城区现 要求以及与其他管线交叉的相对位置等因素确定。

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状地下管线繁多的地段, 可根据具体情况确定管线交叉的相对位 状地下管线繁多的地段, 置外,地下管线交叉的垂直净距必须符合表八的规定: 置外,地下管线交叉的垂直净距必须符合表八的规定: 距必须符合表八的规定 工程管线交叉时的最小垂直净距( 表八 工程管线交叉时的最小垂直净距(m)
净 序 号 距 (m) 上面的管 线名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 给水管线 污、雨水排水管线 热力管线 燃气管线 电信 管线 电力 管线 直埋 管沟 直埋 管沟 0.15 0.40 0.15 0.15 0.50 0.15 0.15 0.15 0.50 0.15 1.00 1.00 0.15 0.15 0.15 0.50 0.15 0.50 0.50 0.50 0.15 1.00 1.20 0.15 0.15 0.15 0.15 0.50 0.50 0.50 0.15 1.00 1.20 0.15 0.50 0.15 0.50 0.15 0.50 0.15 1.00 1.20 0.25 0.25 0.50 0.50 0.50 0.20 1.00 1.00 0.25 0.25 0.50 0.50 0.50 0.25 1.00 1.00 0.50 0.50 0.50 0.50 1.00 1.00 0.50 0.50 0.50 0.50 1.00 1.00 下面 的管线 名称 1 给水 管线 2 污、雨 水排水 管线 3 热力 管线 4 燃气 管线 5 电信管线 直埋 管块 6 电力管线 直埋 管沟

沟渠(基础底) 涵洞(基础底) 电车(轨底) 铁路(轨底)

注:①大于 35kv 直埋电力电缆与热力管线最小垂直净距应为 1.00m; 1.00m; 道路的车行道内, 0.7m。 ②道路的车行道内,地下管线的覆土深度应不小于 0.7m。

(八)埋设地下管线产生交叉矛盾时,应根据下列原则协 埋设地下管线产生交叉矛盾时, 下管线产生交叉矛盾时 商解决:临时性管线让永久性管线;非主要管线让主要管线; 商解决:临时性管线让永久性管线;非主要管线让主要管线;易 弯曲管线让不易弯曲管线; 压力管让重力管; 小口径管让大口径 弯曲管线让不易弯曲管线; 压力管让重力管; 拟建管线让已建管线; 技术要求低的管线让技术要求高的管 管; 拟建管线让已建管线; 线;柔性结构管线让刚性结构管线。 柔性结构管线让刚性结构管线。

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(九)可通过城市桥梁敷设的管线,应确保桥梁安全,维 可通过城市桥梁敷设的管线,应确保桥梁安全, 修方便,不影响市容观瞻。新建桥梁应根据管线综合规划, 修方便,不影响市容观瞻。新建桥梁应根据管线综合规划,设计 预留管线通过的位置。 预留管线通过的位置。 (十)管线工程穿越城区道路、郊区公路、铁路、堤防、 管线工程穿越城区道路、郊区公路、铁路、堤防、 河道、地下通道、绿化地带、人防设施、建筑物以及涉及消防、 河道、地下通道、绿化地带、人防设施、建筑物以及涉及消防、 净空控制的地段,应与各有关部门协商,并经有关部门批准。 净空控制的地段,应与各有关部门协商,并经有关部门批准。 户外广告设施设置应符合下列规定: 第五十七条 户外广告设施设置应符合下列规定: (一)不宜采用悬挂式广告; 不宜采用悬挂式广告; (二)不得遮挡城市景观、城市绿化、标志性建筑、交通设 不得遮挡城市景观、城市绿化、标志性建筑、 施、纪念性建筑、党政机关、文物古迹及城市小品; 纪念性建筑、党政机关、文物古迹及城市小品; (三)不得影响相邻建筑的采光、通风、交通、消防; 不得影响相邻建筑的采光、通风、交通、消防; (四)不得在道路中心隔离栏杆及车辆转弯视距范围内设 置; (五)符合其他相关规定。 符合其他相关规定。

第七章

城市绿地及水体保护规划管理

第五十八条 公园绿地 (一)公园绿地以创造优美的绿色自然环境为基本任务, 公园绿地以创造优美的绿色自然环境为基本任务,绿 地率(含水面) 65%,并根据公园类型确定其特有内容 公园类型确定其特有内容, 地率(含水面)不低于 65%,并根据公园类型确定其特有内容, 符合《公园绿地设计规范》(CJJ48-92)的相关要求。 符合《公园绿地设计规范》(CJJ48-92)的相关要求。 》(CJJ48
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区级公园绿地的规划用地范围至少有一面临城市 (二)市、 道路,条件不允许时,必须设通道, 道路,条件不允许时,必须设通道,使主要出入口与城市道路衔 接。 其中儿童公园全园面积 (三)专类公园应具有一定的规模; 专类公园应具有一定的规模;
2 2 宜大于 2hm 、动物园全园面积宜大于 20 hm 、植物园全园面积宜 2 2 其他专类植物园、 大于 40hm 、其他专类植物园、盆景园面积宜大于 2hm 。 2 2 2 2

第五十九条 居住区绿地 (一)居住区公共绿地设置 居住区公共绿地设置根据居住区不同的规划组织结构类型, 居住区公共绿地设置根据居住区不同的规划组织结构类型, 设置相应的中心公共绿地, 居住区公园 居住区级) 小游园 小 (居住区级) 、 ( 设置相应的中心公共绿地, 区级)和组团绿地(组团级),以及儿童游戏场和其他的块状、 区级)和组团绿地(组团级),以及儿童游戏场和其他的块状、 ),以及儿童游戏场和其他的块状 带状公共绿地等,应符合表九的规定(表内“设置内容” 带状公共绿地等,应符合表九的规定(表内“设置内容”可根据 具体条件选用)。 具体条件选用)。 表九 居住区各级中心公共绿地设置规定
中心绿地 名称 居住区 公 小 游 组 绿 园 区 园 团 地 设置内容 花木草坪,花坛水面,凉 亭雕塑,小卖茶座,老幼 设施,停车场地和铺装地 面等 花木草坪,花坛水面,雕 塑,儿童设计和铺装地面 等 花木草坪,桌椅, 简易儿童设施等 要 求 最小规格 (ha) 1.0 最大服务 半径(m) 800—1000

园内布局应有 明确的功能划 分 园内布局应有 一定的功能划 分 可灵活布局

0.4

400—500

0.04

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注:①居住区公共绿地至少有一边与相应级别的道路相邻。 居住区公共绿地至少有一边与相应级别的道路相邻。 的绿地面积在标准日照阴影范围之外。 ②应满足有不少于 1/3 的绿地面积在标准日照阴影范围之外。 2 块状、 ③块状、带状公共绿地同时应满足宽度不小于 8m,面积不少于 400m 的要求。 的要求。

(二)居住区公共绿地指标 公共绿地指标应根据居住人口规模分别达到: 组团级不少于 公共绿地指标应根据居住人口规模分别达到:
2 2 小区(含组团) 居住区( 0.5m /人;小区(含组团)不少于 1m /人;居住区(含小区或组 2 团)不少于 1.5m /人。 2 2 2

(三)居住区绿地率指标 新区建设应≥30%; 新区建设应≥30%; 旧区改造应≥25%。 旧区改造应≥25%。 (四)组团绿地 组团绿地的设置应满足有不小于 1/3 的绿地面积在标准的 建筑日照阴影线范围之外的要求。 院落式组团绿地还应同 建筑日照阴影线范围之外的要求。其中, 其中, 时满足表十的要求。 时满足表十的要求。 表十 院落组团绿地设置规定
封闭型绿地 南侧多层楼 L≥1.5L2 L≥30m S1≥800m2 S2≥1000m2 南侧高层楼 L≥1.5L2 L≥50m S1≥1800m2 S2≥2000m2 开敞型绿地 南侧多层楼 L≥1.5L2 L≥30m S1≥500m2 S2≥600m2 南侧高层楼 L≥1.5L2 L≥50m S1≥1200m2 S2≥1400m2

其中: 南北两楼正面间距( );L2—当地住宅的标准日照间距( 其中:L—南北两楼正面间距(m);L2—当地住宅的标准日照间距(m); L2 2 S1—北侧为多层楼的组团绿地面积( );S2 S2— S1—北侧为多层楼的组团绿地面积(m );S2—北侧为高层楼的组团绿地面积 (m2)。
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(五)停车场地采用空心植草砖种植草坪的,按其面积的 停车场地采用空心植草砖种植草坪的, 30%计算为绿地面积。 30%计算为绿地面积。 计算为绿地面积 第六十条 附属绿地 10%。 (一)工业、仓储、商业等用地的绿地率不低于 10%。产生 工业、仓储、 30%, 有害气体及污染工厂的绿地率不低于 30%,并根据国家标准设立 防护林带。 防护林带。 (二)学校、医院、休疗养院所、机关团体、部队等用地的 学校、医院、休疗养院所、机关团体、 院所 35%,旧区改造≥30%。 绿地率不低于 35%,旧区改造≥30%。 其它单位附属绿地面积占单位总用地面积的比率不低 (三) 30%,旧区改造≥25%。 于 30%,旧区改造≥25%。 第六十一条 道路绿地 (一)在规划道路红线时,应同时确定道路绿地率。园林景 在规划道路红线时,应同时确定道路绿地率。 40%; 观道路绿地率不得小于 40%;红线宽度大于 50m 的城市主干道绿 30%; 40— 地率不得小于 30%;红线宽度在 40—50m 的道路绿地率不得小于 25%; 20%。 25%;红线宽度小于 40m 的道路绿地率不得小于 20%。 1.5m, (二)种植乔木的分车绿带宽度不得小于 1.5m,主干道上 2.5m,行道路绿带宽度不小于 1.5m。 分车绿带宽度不宜小于 2.5m,行道路绿带宽度不小于 1.5m。 次干道中间分车带和交通岛绿地不得布置成开放 (三)主、 式绿地。 式绿地。 其端部应 (四)被人行横道或道路出入口断开的分车绿带, 被人行横道或道路出入口断开的分车绿带, 采取通透式植物配置。 采取通透式植物配置。

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(五)道路交叉口视距三角形范围内, 道路交叉口视距三角形范围内,行道树绿带应采取通 透式配置。 透式配置。 (六)交通岛周边的植物配置宜增强导向作用, 交通岛周边的植物配置宜增强导向作用,在行车视距 范围内应采用通透式配置。 范围内应采用通透式配置。 第六十二条 防护绿地 城市内河、 湖等水体, 高速公路、 铁路、 堤防等的防护绿地, 城市内河、 湖等水体, 高速公路、 铁路、 堤防等的防护绿地, 应严格按照城市蓝线及绿线的管制规定控制绿地宽度, 任何个人 应严格按照城市蓝线及绿线的管制规定控制绿地宽度, 及单位不得侵占或改变用地性质。 及单位不得侵占或改变用地性质。 第六十三条 园林生产绿地 园林生产绿地面积应占城区规划建设用地面积 2%以上标 园林生产绿地面积应占城区规划建设用地面积 2%以上标 准。 第六十四条 古树名木保护 由园林绿化主管部门确定的古树名木都应作为保护对象, 古 由园林绿化主管部门确定的古树名木都应作为保护对象, 树名木的保护必须符合下列要求: 树名木的保护必须符合下列要求: 树冠垂直投影或树干基部外缘水平距离为 (一)保护范围, 保护范围, 倍以内。 树胸径 20 倍以内。 (二)保护范围内,不得挖坑取土改变地貌,除保护及加固 保护范围内,不得挖坑取土改变地貌, 设施外,不得兴建建( 设施外,不得兴建建(构)筑物及架(埋)设各种管线,不得栽 筑物及架( 设各种管线, 植缠绕古树名木的藤本植物。 植缠绕古树名木的藤本植物。 以内,不得设置产生有害水、 (三)树冠外缘 3 m 以内,不得设置产生有害水、气体的设 施。 第六十五条 水体保护
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(一)加强长江、太湖港、长湖等水系和城区荆襄河、荆沙 加强长江、太湖港、长湖等水系和城区荆襄河、 河及其他水体的保护, 在规划确定的蓝线范围内除城市防洪排涝 河及其他水体的保护, 等水利设施外不得修建任何建( 等水利设施外不得修建任何建(构)筑物。 筑物。 (二)禁止向水源地排放污水、污物。长江是荆州城区主要 禁止向水源地排放污水、污物。 供水源, 1000m, 供水源,取水口上游 1000m,到下游 100m 范围内禁止设置生活 污水及工业废水排放口。 污水及工业废水排放口。水源保护区同时应满足《饮用水源保护 水源保护区同时应满足《 区污染防治管理规定》 区污染防治管理规定》及《城市给水工程规划》的相关要求。 城市给水工程规划》的相关要求。 (三)严格保护自然水体的生态环境, 严格保护自然水体的生态环境,任何单位和个人不得 擅自缩小水体面积,不得随意排放污水、废水及污物。 擅自缩小水体面积,不得随意排放污水、废水及污物。 (四)在重要的河道两侧和水面四周, 在重要的河道两侧和水面四周,应按规定留出污水截 流管道和绿化带的位置, 6m。 流管道和绿化带的位置,绿带宽度不少于 6m。 (五)水体保护同时应满足防洪排涝等相关规定要求。 水体保护同时应满足防洪排涝等相关规定要求。

历史文化名城、 第八章 历史文化名城、风景名胜区保护规划管理

荆州古城保护, 以古城墙、 第六十六条 荆州古城保护,以古城墙、 护城河和古城空间 环境的保护为重点,控制荆州古城区人口容量,积极发展新区。 环境的保护为重点,控制荆州古城区人口容量,积极发展新区。 古城内限制居住、行政办公、学校及医院等建设项目的新建、 古城内限制居住、行政办公、学校及医院等建设项目的新建、扩 建、改建;符合古城保护规划的建设项目,其建筑体量、高度、 改建;符合古城保护规划的建设项目,其建筑体量、高度、 形式、色彩等应符合古城风貌保护要求。 形式、色彩等应符合古城风貌保护要求。 第六十七条 文物保护单位和历史建筑的保护

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(一)文物保护单位和具有历史文化价值的建筑物, 文物保护单位和具有历史文化价值的建筑物,占有的 地域或空间范围内的建筑与环境都要严格保护, 地域或空间范围内的建筑与环境都要严格保护, 的建筑与环境都要严格保护 不得随意改变原 有风貌及环境。 有风貌及环境。 (二)保护范围以外,依据保护对象的性质、高度、体量和 保护范围以外,依据保护对象的性质、高度、 环境景观的要求以及国家法律法规的规定, 设立和划定建设控制 环境景观的要求以及国家法律法规的规定, 地带,以保护其环境风貌。 地带,以保护其环境风貌。 (三)建设控制地带划定为三类: 建设控制地带划定为三类: 一类建设控制地带, 此地 一类建设控制地带,为保护对象而设立的非建设地带, 为保护对象而设立的非建设地带, 带只能进行绿化和必要的市政工程建设, 带只能进行绿化和必要的市政工程建设,不得新建其它任何建 (构)筑物。 筑物。 二类建设控制地带, 为与保护对象相关的二层以下建筑物可 二类建设控制地带, 建地带, 以下。 建地带,建筑物檐高控制在 6m 以下。 三类建设控制地带, 为与保护对象相关的三层以下建筑物可 三类建设控制地带, 建地带,建筑物檐高控制在 以下。 建地带,建筑物檐高控制在 9m 以下。 第六十八条 市区文物古迹的保护 文物古迹保护范围和建设控制地带应按照国家法规和各级 政府规范性文件规定划定。 在文物保护范围内, 政府规范性文件规定划定。 在文物保护范围内,严禁新建任何建 (构)筑物,不允许有损害文物的种植,禁止烧窑取土,开沟挖 筑物,不允许有损害文物的种植,禁止烧窑取土, 渠,不得随意改变地形地貌。 不得随意改变地形地貌。 第六十九条 荆州古城保护 荆州古城重点保护的内容, 按荆州历史文化名城保护专项规 荆州古城重点保护的内容, 划确定的内容进行保护。 划确定的内容进行保护。
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古城空间环境保护,按照以下级别分层实施控制性保护: 古城空间环境保护,按照以下级别分层实施控制性保护: 城墙外从护城河外沿, (一)保护范围:城墙内 50m, 城墙外从护城河外沿,东至 保护范围: 东环路,北至熊家堤、太湖港,南含东、西堤街区, 东环路,北至熊家堤、太湖港,南含东、西堤街区,西含繁荣街 区。保护范围内,严禁建设与古城保护无关的建(构)筑物。 保护范围内,严禁建设与古城保护无关的建( 筑物。 (二)建设控制地带为:城墙内由保护范围向古城内延伸 建设控制地带为: 250m, 200m。按照建筑层数一、 250m,城墙外由保护范围向外延伸 200m。按照建筑层数一、二、 三层, 3m、6m、 的三级控制要求分层进行控制。 三层,建筑檐口高度 3m、6m、9m 的三级控制要求分层进行控制。 (三)环境协调区:古城内,建设控制地带外的其他区域; 环境协调区:古城内,建设控制地带外的其他区域; 古城外, 区域为环境协调区。 古城外,建设控制地带以外 200m 区域为环境协调区。 环境协调区内, 层以下, 环境协调区内,古城内建筑物最大高度控制在 5 层以下,檐 以下; 15m~ 口高度 15m 以下;古城外建筑物檐口高度按照 15m~24m 的要求 分层进行控制。 分层进行控制。 第七十条 历史街区保护 对历史街区和优秀历史建筑应进行保护, 荆州古城区的三义 对历史街区和优秀历史建筑应进行保护, 街、得胜街、冠带巷、东堤街、西堤街、繁荣街,沙市城区的胜 得胜街、冠带巷、东堤街、西堤街、繁荣街, 利街、 中山路西段等历史街区的改善和更新, 应按照 修旧如旧” “修旧如旧” 利街、 中山路西段等历史街区的改善和更新, 的原则,保持原有风貌。 的原则,保持原有风貌。 第七十一条 风景名胜区保护 八岭山森林公园、 海子湖风景区等按风景名胜区要求进行保 八岭山森林公园、 护。保护其自然与历史文化遗存,加强植物景观培育,维护生物 保护其自然与历史文化遗存,加强植物景观培育, 多样性和生态良性循环,防止污染和其他公害。 多样性和生态良性循环,防止污染和其他公害。

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第十章 城市防灾规划管理

城市应按防灾减灾规划的要求, 第七十二条 城市应按防灾减灾规划的要求,建立防灾体 系,完善防灾设施。 完善防灾设施。 第七十三条 防洪 (一)防洪标准:荆江大堤为Ⅰ级堤防,荆江的防洪标准为 防洪标准:荆江大堤为Ⅰ级堤防, 45.00m 34.40m 防御沙市水位 45.00m,城陵矶水位 34.40m,且确保荆江大堤安 年一遇。 全。内垸长湖、太湖港防洪标准为 100 年一遇。 内垸长湖、 (二)城市建设及河道综合治理应满足城市防洪的要求, 城市建设及河道综合治理应满足城市防洪的要求,严 禁占用河道滩地兴建建( 禁占用河道滩地兴建建(构)筑物,保证行洪通畅。 筑物,保证行洪通畅。 为保证城区水体的调蓄功能, 确保水系畅通, 、 、 新 改 (三) 为保证城区水体的调蓄功能, 确保水系畅通, 扩建建( 扩建建(构)筑物,不得侵占城区水体,穿越河道的各种管线, 筑物,不得侵占城区水体,穿越河道的各种管线, 不得阻碍河道行洪。 不得阻碍河道行洪。 严禁一切建( (四)荆江大堤背水坡脚 50m 内,严禁一切建(构)筑物建 内不许打井取水; 设;荆江大堤堤脚 1000m 内不许打井取水;荆江大堤堤脚 1000m 内高层建筑基础工程,荆江大堤、柳林洲堤、 内高层建筑基础工程,荆江大堤、柳林洲堤、学堂洲堤外侧滩区 建筑(码头、驳岸)以及穿堤管线应符合防洪要求, 建筑(码头、驳岸)以及穿堤管线应符合防洪要求,按相关法律 程序规定报有关部门审批。 程序规定报有关部门审批。 第七十四条 消防 4m。 (一)消防车道的净宽度和净空高度均不应小于 4m。当建 筑物沿街道部分长度超过 150 m 或总长度超过 220 m 时,应设置 穿过建筑的消防车道。 穿过建筑的消防车道。
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在城区规划建设用地范围内, 建筑设计使用年限为 2、 ( 二) 在城区规划建设用地范围内, 级的新、 扩建建筑物,其耐火等级不宜低于二级。 3、4 级的新、改、扩建建筑物,其耐火等级不宜低于二级。 (三)消防给水管道、消火栓应与道路工程同步建设,消火 消防给水管道、消火栓应与道路工程同步建设, 120m,道路路幅宽度大于等于 栓间距不应超过 120m,道路路幅宽度大于等于 60m 时,应在道 路两侧设置。 路两侧设置。 (四)新、改、扩建筑物的防火间距应符合现行国家标准要 求。 范围内不应布置生产、 (五)城市消防站周围 200 m 范围内不应布置生产、储存危 险化学品的建筑物, 并且不应布置在消防站的常年主导风向的上 险化学品的建筑物, 风向。 消防站 50m 内不应布置影剧院等容纳人员较多的公共建筑 风向。 的主要疏散出口。 的主要疏散出口。 第七十五条 抗震 (一)新建工程抗震设防和现有工程抗震加固, 新建工程抗震设防和现有工程抗震加固,按地震基本 烈度六度区严格进行抗震设计或抗震加固。 烈度六度区严格进行抗震设计或抗震加固。 (二)城市生命线工程(包括供水、供电、医疗、通讯、消 城市生命线工程(包括供水、供电、医疗、通讯、 防、交通运输等),危险品仓库,易燃易爆生产企业和其储存仓 交通运输等),危险品仓库,易燃易爆生产企业和其储存仓 ),危险品仓库 必须达到抗震设防要求, 库, 必须达到抗震设防要求,并按相关法律程序由有关部门进行 地震安全性评价报告的审定。 地震安全性评价报告的审定。 第七十六条 人防 人民防空工程建设, 应当与城市建设和开发利用地下空间相 人民防空工程建设, 结合。在城区规划建设用地范围和工业园区、保税区、 结合。在城区规划建设用地范围和工业园区、保税区、重要经济

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目标区内新建民用建筑, 按照三类人民防空重点城市和国家有关 目标区内新建民用建筑, 法律法规的要求,同步建设防空地下室。 法律法规的要求,同步建设防空地下室。

第十一章 附 则

第七十七条 本规定具体应用中的问题由荆州市城乡规划 行政主管部门负责解释。 行政主管部门负责解释。 日起施行。 第七十八条 本规定自 2008 年 7 月 1 日起施行。

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