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“高考全国一张卷”呼声缘何高涨


“高考全国一张卷”呼声缘何高涨 如何使用统一命题招生录取, 比恢复统一命题考试更关键。 如果学生和学校可以双向互 选,那么将为恢复“高考全国一张卷”后全国范围的自主招生积累经验。 《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出,从 2015 年起增加使用全国统 一命题试卷的省份。日前,21 世纪教育研究院就此进行公众网络调查,在回收的 5871 份有 效问卷中,有 80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷” 。 虽然样本量偏小,但八成参与者赞成“高考全国一张卷” ,还是在一定程度上体现了民 意所向。但其实,如何使用统一命题招生录取,比恢复统一命题考试更关键。很多网友赞成 统一命题, 只是简单希望实现全国高考的考试公平——用同一张试卷进行评价, 用同一条分 数线进行录取,期待告别现在一些省份自主命题,各地录取线迥异带来的高考不公平。 但要看到,如果分省份按计划集中录取不改变,统一命题考试的价值就不大。一方面, 这只解决了各地高考试卷出题水平参差不齐的问题, 而各地还是会按照录取计划和当地考生 成绩划线录取。 集中录取不改变, 即使减少了地方自主命题, 也会增加统一命题的安全风险。 而当年实行分省份命题,为的就是扩大地方自主权,同时分散命题安全风险。 另一方面, 像部分网友期待的那样, 实行全国统一命题, 统一划线录取的可能性也不大。 因为这意味着要取消分省份计划, 全国所有学生集中填报志愿录取。 如此可能导致的后果是, 由于地区差异明显, 一些贫困地区上线学生会大幅减少, 另外一些地区由于教育质量高, “择 校热”现象可能被持续添油加醋。 因此,我们设想的恢复全国统一命题考试,是对应高校自主招生而言的。具体做法可以 是,在参加统一命题考试后,考生可用高考成绩去申请大学,大学独立进行录取,考生可以 申请若干所大学,获得多张大学录取通知书,再据此选择上哪一所大学。用统一高考保障基 本公平,由学生和学校间的双向选择建立教育竞争机制,促进大学转变理念,再由高校建立

多元评价体系(针对不同地区和家庭情况可设立地区教育因素和家庭教育因素),以此来校正 各地的教育不公平。在这一考试录取体系中,考生可以在任何地方报考,以统一成绩申请大 学。这就解决了异地高考问题,招考分离和应试教育被摆脱,也就在更大程度上实现了教育 公平。 从目前的高考改革方案看,恢复统一命题后,究竟采取哪种录取模式,还不明朗,这要 看方案提到的高考自主招生改革究竟怎么推进。 如果自主招生高校能够独立提出对申请者的 成绩要求,达到成绩要求的考生可自主申请若干学校;如果学生和学校可以双向互选,那么 将为恢复“高考全国一张卷”后全国范围的自主招生积累经验。我国高考制度也将从现在的 集中录取逐步推进到招考分离,并实行基于统一考试的高校自主招生。


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