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秦朝中央集权制度的形成11


普通高中课程标准实验教科书 历史 必修 ①

第一单元 古代中国的政治制度

第2课 秦朝中央集权制度的形成

(西周)
分封制、宗法制

诸侯势力强 大“两制” 渐渐崩坏

(春秋)
诸侯割据混战
封 建 经 济 的 发 展

秦商鞅 变法成 效最大

(战国)
各国掀起 自上而下 变法运动

秦的统一

一、中央集权制度的形成前提 1、前提:秦的统一(公元前221年) 性质:中国历史上第一个统一的

封建王朝
意义:秦的统一,标志着中国进入

“大一统”政治时代
秦朝中央集权制度的形成

概念总结:

专制主义中央集权制度
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决 策方式,即皇权至上、皇帝独裁; 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系, 即中央控制地方、地方绝对服从中央。

秦始皇头上戴的叫冕, 前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣 服称衮服,有12种图案。这种装 饰为皇帝独有,显示其惟我独尊、 君临天下的气势。 “秦以前,民皆以金玉为印, 龙虎钮,唯其所好。秦以来,天 子独以印称玺,又独以玉,群臣 莫敢用。” ——《史记集解》

问题:从上述材料我们能够 提炼出怎样的历史信息?

皇权独尊

? 材料2 :“天下之事无大小,皆决于上”, “丞相诸大臣皆受成事,倚办于上”。 ? 材料3:“朕为始皇帝。后世以计数,二世三 世至于万世,传之无穷。” ? ——以上材料均摘编自 《史记· 秦始皇本纪》 ? 依据材料2、3,皇帝制度的另外两个特点是? ? 皇权至上、皇位世袭。

皇帝
御史 丞 大夫 (统率) 相
(统率) (牵制)

直 接 控 制

太 尉

(虚设)

诸卿 三公九卿制

九卿

奉常 : 掌宗庙祭祀礼仪 郎中令:掌宫殿警卫 卫尉: 掌皇宫保卫 太仆: 掌御用车马 少府: 掌山川湖海税收及手工制 以供皇室生活需要 治粟内史:掌全国财政 典客: 掌少数民族事务 宗正:管理皇族和外戚事务 廷尉:管理刑狱、司法
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北抵长城一带

西 到 陇 西

人口达2000万

东 到 东 海

南到南海

丞相绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远, 不为置王,毋以填之。请立诸子,唯上幸 许。”
廷尉李斯议曰:“周文武所封子弟同姓甚众,然后属 疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁 止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以 公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意,则安宁之 术也。置诸侯不便。”
?始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有侯王。

赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而 求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。”

思考:1:王绾与李斯争论的焦点是什么? 2:王绾与李斯各自主张的理由? 3:秦始皇采纳了谁的建议?他采取 “求其宁息”的措施是什么?

1.焦点:分封制的废立问题

2.主张分封制的理由:①燕、齐、楚等地距秦统治 中心关中地区遥远,不分封皇子镇守难以控制; ②只有学习古代(西周)的经验,实行分封制, 统治才能长久。

主张郡县制的理由: ①分封诸侯不利于天子控制, 是造成诸侯混战、天下大乱的根源; ②历史是发 展的,时代不同了,制度也要改变,郡县制有利 于秦王朝统治。 3.采纳了李斯的意见。因为有利于建立中央集权的 政治制度,巩固国家大一统的局面。

不同 分封制 基础 分封制以血缘关系 为基础 产生 分封的诸侯由天子分 方式 封并可世袭,有封地

郡县制 郡县制按照地域来 划分。 郡县的官吏由中央任免, 不可世袭,有俸禄无封 地。 影响 分封制在西周前期促进 郡县制有利于中央集 了西周的强大,后来则 权的加强和统一多民 族国家的巩固和发展。 发展为割据势力
同:都是古代社会重要的地方行政制度;目的都是为了 巩固王权的统治;都在一定程度上巩固了统治.

皇帝
中央政府

三公九卿制
受命中央

郡守
县令 或县长

督责属县 治民,管理财政、司 法、狱讼和兵役


乡 里

三老、有秩、啬夫、游徼

里正

交通要道上十里设一亭

秦朝从中央到 地方金字塔型官 僚机构示意图

皇帝
太尉、丞相、御史大夫

中 央

九卿

郡守
县令、县长




乡 里

有秩、三老、啬夫、游徼、里正 有秩、三老、啬夫、游徼

华夏民族和文化的范围,由黃河流域扩展 到长江流域,成为中华民族与文化的主体
周伐商之前

周武王第一次封建 周公第二次封建
春秋时期 战国时期 秦

秦始皇建立的专制主义 中央集权有什么影响?

中 央 集 权 制 度 的 影 响

(1)疆域:形成中国历史上第一个统一的多民族的封建

积 极 (2)对秦:有利于封建经济文化的发展,对祖国疆域的
初步奠定,巩固国家统一,以及形成以华夏族为主体的中 华民族,都起了重要作用。

国家,成为当时的世界大国。

(3)对后世:奠定了中国两千多年封建社会政治制度的
基本格局,为历代封建王朝所沿用,且不断加强与完善。

消 皇帝依靠其专制权威,加强对人民的压榨,容易形成 暴政,造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义 极 打击下, 二世而亡,成为一个短命王朝。

总结 君主专制
中 央
太尉

秦朝专制主义中央集权制度 皇帝
丞 相 御史大夫(虚设) 九卿

中 央 集 权 地


郡(郡守)

县(县令)


特点:比较 完备,以皇 权为中心



能力训练
秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。
朕德高三 皇,功盖 五帝。

你不体恤 人民,是 一个暴君。

原告

被告

(点拨:此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合) ? 参考答案:

? 秦始皇的辩词:我统一了中国结束了以前那种割 据混战的局面;我北逐匈奴,南平百越,开拓了 疆域;我颁布了秦律;我统一了度量衡、货币和 车轨、统一了文字;我修筑长城,和驰道,开通灵 渠;这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆 域,巩固国家统一。我是千古一帝。 ? 秦朝人民的诉状:你大兴土木,营建阿房宫、骊 山陵墓,劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物 的2∕3交给你;你把残酷的刑法强加在我们头上, 让我们没有活路;你是一个暴君。

? 关于历史人物的评价 ? 一、评价历史人物的基本思路: ? 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实, 然后对史实加以归类,归类后,从主观动机与客 观结果、当时和后期的影响中,做出综合评价。 评价时,要坚持史论结合,论从史出;要坚持辩 证的方法,要坚持两点论的原则。 二、评价历史人物的一般技巧 ①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能 感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要看其 是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的 统一等。②抓住历史背景,必须将历史人物放到 他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人物 同伴的活动如果处于不同的历史背景,那就有可 能作出完全不同的评价。

③防止以偏概全,通常说的人无完人,就是指对 历史人物的评价要一分为二,要全面客观,要运 用阶级分析法,考虑其阶级性和时代性。④克服 英雄史观,在承认历史人物个性特点对历史有一 定影响的同时,又不能夸大个人在历史上的作用。

1.废除分封,建立郡县制以后,秦朝( ) A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 2.以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是( ) A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
秦朝中央集权制度的形成

3.与分封制相比,秦朝中央集权制

度的主要特点是 (
的基础



A.皇位时代相传,以稳固“家天下” B.推行郡县制,加强中央对地方的 控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权 D.为提高威权而神化皇权
秦朝中央集权制度的形成

4.公元前214年,秦始皇统一岭南后,设 置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡 辖番禺、四会、龙川、博罗4县,郡所 设在番禺(今广州)任嚣任郡尉(因 南海郡属下县少,是小郡,故称尉不 称守),是为广州建置之始。下列有 关任嚣的说法,错误的是( D ) ? A、他的职位由中央任命,不可以世袭 ? B、他事实上是南海郡的最高行政长官 ? C、他无权任免辖区内的四个县令 ? D、他像以前的诸侯一样拥有封地

5.唐代文学家柳宗元说:“周之失,在 于制;秦之失,在于政,不在于制。” 材料中的两个制分别是指( ) ? A、分封制和郡县制 A ? B、宗法制和郡县制 ? C、分封制和专制主义中央集权制 ? D、宗法制和专制主义中央集权制

6.(2006上海单科)柳宗元在《封建论》中说 “秦有天下,裂都会而为之郡邑,废侯卫而为 之守宰。……此其所以为得也。”这句话指的 是( B) A.推行分封制 B.设立郡县制 C.废除郡县制 D.废除行省制

7.(2007 广东卷单科)20世纪90年代,陕西 章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加 盖了印章的泥块),上面有上郡、代郡、邯郸 等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦 朝 C ? A.政治上四分五裂的事实 B.出现了造纸 业的事实 ? C.实行了郡县制度的事实 D.用泥制陶的 事实

阅读下列摘编自《史记· 秦始皇本纪》的三则材料: 材料一:公元前221年秦王嬴政统一六国后,下的第一道重要诏令是 “议帝号”。群臣商议后向秦王建议说:“古有天皇,有地皇,有 泰皇,泰皇最贵”。因此,臣等愿“昧死上尊号”,请王为“泰 皇”。秦王不以为然,他提出“去‘泰’著‘皇’,采上古‘帝’ 位号,号曰‘皇帝’。”并说:“朕为始皇帝。后世以计数,二世 三世至于万世,传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制, 令为诏,天子自称曰:‘朕’”的建议。 (1)说明了皇帝独尊的威势和地位; 材料二:“天下之事无小大,皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事,倚 办于上”。 “制”“诏”说明皇帝的话就是法令;“玺” 材料三:秦代以前,玺并非最高统治者所专有。春秋战国时,卿大夫 是皇权的集中表现,并为皇权披上了“天命” 及地方官吏的印章均可称玺。至秦代,则是“天子独以印称玺,又 独以玉,群臣莫敢用”。据载,秦朝的传国玉玺其文为“受命于天, 皇权至上,皇帝独裁;大臣受 (君权神授)的色彩。 皇帝独尊,皇权至上,皇位世 既寿永昌”。 皇命办事,没有决策权。 请回答: 袭。本质是君主专制,即皇帝 ① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定 皇位世袭 是封建国家政权的主宰和权力 中,你能得出什么认识? 中心。 ② 根据材料二所涵历史信息,说明了什么? ③ 根据材料一,皇位是怎样继承的? ④ 综合以上信息,扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
秦朝中央集权制度的形成


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