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1-8美国联邦政府的建立


照耀世 界的自 由女神

Liberty Enlightening the World

把你, 那劳瘁贫贱的流民 那向往自由呼吸,又被无 情抛弃 那拥挤于彼岸悲惨哀吟 那骤雨暴风中翻覆的惊魂 全都给我! 我高举灯盏伫立金门!

美国梦(American Dream) 有广义和狭义之分,广义上指美国的 平等、自由、民

主;狭义上是一种相信只 要在美国经过努力不懈的奋斗便能获得更 好生活的理想,亦即人们必须通过自己的 勤奋工作、勇气、创意、和决心迈向繁荣 ,而非依赖于特定的社会阶级和他人的援 助。通常这代表了人们在经济上的成功或 是企业家的精神。许多欧洲移民都是抱持 着美国梦的理想前往美国的。

美国梦的代表:

西奥多·罗斯福;美国前总统:约翰·肯尼 迪;美国现任总统:巴拉克·侯赛因·奥巴 马;路易斯安那州州长金达尔;布什政府的 劳工部长赵小兰;商务部长古铁雷斯;奥巴 马政府的能源部长朱棣文;原商务部长、驻 华大使骆家辉;奥巴马政府内阁秘书卢沛宁; 加州州长施瓦辛格;百人会会长傅履仁。

对于美国人士来说,最值得为之骄 傲的不是其庞大的物质财富、领先世界 的科技和教育、无与伦比的军事力量, 而是创造这一切的机制。

总统制: 总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令 于一身,掌握全国的最高行政权。 共和制: 国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期 的政治组织形式。 联邦制: 联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权 力;各州政府享有一定的自主权,但各州不得违反 联邦(国家)的宪法和法律。

Washington,George

Constitution of United States of America(1787)

美国独立战争(1775—1783年)

为了反对英国殖民统治,赢得独立 战争的胜利,北美英属13个殖民地于 1777年通过了 《 邦联条例 》。 邦联制是国家结构的一种形式。邦 联制下各邦的权力和地位相当突出;地 方自治的范围非常广;而国家中央政府、 议会等权力相对薄弱。邦联制易形成整 个国家机构的松散。

华盛顿

在我看来,邦联只是个 有名无实的空架子,而在其名 下的议会亦是徒有其名,其政 策措施多不被人们所关注、执 行。我们想要联合成一个国家, 但我们又不愿给这个国家的管 理者足够的权力去管理国家事 务,岂不怪哉! ——华盛顿

请依据上述材料和教材内容回答: 邦联制的缺陷有哪些具体的表现?

政治一盘散沙
邦联制的缺陷 经济形势混乱

阶级矛盾尖锐
军事力量受制 美国需要建立一个强有力的中央政 府,以巩固刚独立的国家.

材料一:成立之初的美国只有13个州,各州大小不 一。??国会若以“州”为单位计数,大小州都是一 个代表。小州联合起来,就可以轻易通过对小州有利 的立法。??大州坚持按照按照人口比例选举国会代 表。双方矛盾尖锐。 材料二:北方全是小家庭耕作,更多的自然经济状态, 生活首先强调自给自足,剩余的农产品才换成现钱; 而南方是庄园经济,大规模生产单一的经济作物,比 如水稻、烟草、靛蓝染料、木材等等,出口到欧洲。 这些背景的不同,使得南北在对待奴隶制问题上的差 别很大。 ——林达《近距离看美国系列》

根据材料分析美国要加强中央政 府权力存在着那些尖锐的社会矛盾?

美国加强中央政府权力所面临的主要矛盾有:

中央和地方、
南方和北方、

大州和小州、
民主和独裁的矛盾等等。

1、如何建立强有力的中央政府? 2、如何避免专制政体的出现? 3、如何解决大州与小州、南方与北方的矛盾?

1782年,尼克拉上校致信华盛顿: “凭借您的卓越贡献,您完全有资格做 这个辽阔大陆的君主。” 华盛顿回信斥责说:“这封信包含着 可能降临到我国头上的最大的危害。”

国家的立法、行政、 司法三种权力分别应该 由议会、内阁和法院掌 握,各自独立行使职权, 又相互制衡的制度。 ——(法)孟德斯鸠

如果人都 是天使,就不需 要任何政府了; 如果是天使统治 人,就不需要对 政府有外来的或 内在的控制了。。

麦迪逊
—“美国宪法之父”

1、根据宪法内容分析美国是如何建立强有力的中央政府? 第一条 第1款:宪法所规定的立法权,全属合众国国会?? 第10款:未经国会同意,各州不得在和平时期保持军 队和军舰;未经国会同意,各州不得和另外一州或国缔结 任何协定或契约。 第四条: 第3款:任何一州,未经国会同意,不得对进出口货 物征收任何进口税或关税。 第六条: 本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国 已经缔结及将要缔结的一切条约,皆为全国之最高法 律 ; ??任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时, 均不得有违这一规定。

规定实行联邦

规定实行联邦,联邦政府与各州的 关系是中央与地方的关系,联邦法 律高于各州法律。1787年宪法实 现了中央集权和地方分权相结合;

2、如何避免专制政体的出现?

建立共和制,实行三权分立、制约与平衡
总统(行政权)

分权 制衡 国会 (立法权)
审核最高法官人选

最高司法解释权, 审查立法行为

最高法院 (司法权)

权力机构

产生方法

任期

权力

国 会
( 立 法 )

参 议 院
众 议 院

议员由 每州选两名, ①立法权归国会。 各州议 任期6年,每 ②法律生效需经国会两院 通过,总统批准。 会选出 两年改选其中 ③国会有权向国民征税。 1/3 ④国会有宣战权。 众议员人数与 ⑤弹劾权。 议员由 选民直 各州人口成正 ⑥招募军队 接选出 比,任期2年
4年 选民间 接选出 (连任两届)

总统(行政)
内 阁 其它 机构

1、行政权归总统(国家元首, 政府首脑,军队的总司令) 2、经国会同意任命政府官员。 3、对法律实行否决权。 4、战时行使独裁大权 。 5、外交权、军事权、赦免权

(司法) 联邦法院 大法官由 最高法院 总统任命 巡回上
诉法院

终身任职

1、最高审判权 2、解释一切法律和条约

区法院

3、1787年宪法如何解决大州与小州,南方与北方 的矛盾?
材料四:
名额 众议员 按人口比 例分配 产生来源 人民选举产 生 任期 两年

参议员

每州两名

州议会推选

六年

材料五: 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资 格。??众议员人数及直接税额应按合众国所辖各 州人口之多寡,分配于各州,此项人口数目包括所 有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年 之人,但未被课税之印第安人不算。

多元利益,相互妥协

美国新型的民主政治模式体现了那些原则
联邦制原则 分权制衡原则 主权在民原则

驴象之争

驴——民主党

象——共和党

两党制
⑴“驴象之争”是怎么回事? “驴”代表民主党;“象”代表共和 党。美国的政 治选举也被称为“驴象之争”。 ⑵美国两党制的由来是怎样的?两党分别代表 谁的利益? 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来,几经分化组合,1828年成立 了民主党,1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主,共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。

本质:维护资产阶级的根本利益

材料一 在我们这儿,老是有两党用笔 或用阴谋斗争着;然而到了武装保卫祖国和自 由的时候,这两党又团结起来了。这两党互相 监督着;他们互相阻止侵犯法律的神圣性;他 们互相憎恨,但是他们都爱国——这是两个醋 气熏天的情夫在争先殷勤地侍奉同一个情妇。

——伏尔泰论英国政党

两党互相监督,限制政党滥用权力

材料二 “投票吧,我帮你看孩子” 为了能在 大选日把更多自己的支持者拉出来投票,两班 人马纷纷宣传自己,而且还推出了照看孩子和 搭便车等免费服务,吸引选民投票。

两党制衡有利于实现人民的 部分利益

材料三 2004年3月份,布什轻松开 出一张1000万美元的支票,在17个州播放 120秒广告。克里阵营推出了20秒的两个竞 选广告,在全美19个州播放三个星期,广告 总额高达2500万美元。

政治选举和金钱密切相关

比较美国总统制与英国君主立宪制的异同
项目 美国总统制 英国君主立宪制

国家元首是谁 国家元首的产生方式 国家元首的任期方式
国家元首有无实权 政府首脑是谁 阁员如何产生 国家的政权中心在哪 相同点

总统 选举产生 任期制 4年
有 总统 总统任命 总统

国王 世袭 终身制
无 首相 首相任命 议会

都是资产阶级民主制

材料:We hold these truths to be self-evident, that all men are created equal?? ? ——摘自美国独立宣言 ? 材料四:美国黑人领袖马丁?路德?金发表了著名演说“我 有一个梦想” ? 我梦想有一天,这个国家将会奋起,实现其立国信条的 真谛:“我们认为这些真理不证自明:人人生而平等。” ? 我梦想有一天,在佐治亚州的红色山岗上,昔日奴隶的 儿子能够同昔日奴隶主的儿子同席而坐,亲如手足。 ? 我梦想有一天,我的四个孩子将生活在一个不是以肤色 的深浅,而是以品格的优劣作为评判标准的国家里。 (1)请翻译划横线的句子? (2)马丁?路德?金的梦想实质是什么? (3)1868年即美国建国92年之后颁布的第14条宪法修正案, 第一次使用了带有普遍意义的“person ”。 结合材料一的内 容,说说“men”和“person”的含义有何不同?这反映了什 么问题 (4)美国1787年宪法奠定了美国政治制度的法律基础,结合 上述材料,说一说这部宪法的局限性。
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(1)请翻译划横线的句子 (2)马丁?路德?金的梦想实质是什么? 为美国黑人争取人权,反对种族歧视、争取平等 (3)1868年即美国建国92年之后颁布的第14条 宪法修正案,在规定对“任何人给予平等法律保 护”时,第一次使用了带有普遍意义的 “person ”。 结合材料一的内容,说说“men” 和“person”的含义有何不同?这反映了什么问 题? person包括men和women;主张男女平等, 消除性别、种族、阶级等歧视。

我们认为下面这些真理是不言而喻的:人人生而平等。

(4)美国1787年宪法奠定了美国政 治制度的法律基础,结合上述材料, 说一说这部宪法的局限性。
局限性:允许奴隶 制度存在,不承 认妇女、黑人和印第安人的平等权 利,带有性别、种族、阶级等歧视。

阅读下列材料: 材料一 美国历史学家J.卢姆说:“1787年在费城所起 草的宪法是实验时期最伟大的创造性胜利。??独立战 争后,人们最初反对君主制和贵族政治的思想,引导着 美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作 用的州政府,新的宪法则建议有一个权力很大的行政首 脑和同众议院权力相当的参议院。” ——《美国的历程》 请回答: (1)据材料一,指出美国建国初期存在的问题。结 合所学知识,说明美国是如何解决这一问题的? 在建国初期,美国是一个松散的邦联,中央政府 权力太小、各州政府权力太大。制定了1787年宪 法,实行联邦制,加强中央集权。

材料二 美国前总统布什在一次演讲中这样说:“人类 千万年的历史,最为珍贵的不是令人炫目的科技,不是 浩瀚的大师们的经典著作,不是政客们天花乱坠的演讲, 而是实现了对统治者的驯服,实现了把他们关在笼子里 的梦想。因为只有驯服了他们,把他们关起来,才不会 害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”

(2)结合所学知识,指出美国1787年 宪法赋予了总统哪些权力? 总统是国家元首、政府首脑和军队的总司 令,拥有最高行政权;经国会同意后任命 高级官员、缔结条约;可否决国会通过的 法律。

材料三 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之 资格。??[众议院议员人数及直接税额应按合众国 所辖各州人口之多寡,分配于各州,此项人口数目包 括所有公民及五分之三非公民(注:黑人)。并包括 服役数年之人,但未被课税之印第安人不算。] ——《美利坚合众国宪法》(1787年)
(3)根据以上材料,谈谈你对美国1787年宪法的认识。 积极作用:1787年宪法奠定了美国政治制度的法 律基础,保障了资产阶级的政治经济利益,促进 了美国资本主义的发展。 局限性:允许奴隶制的存在,不承认广大黑人和 印第安人具有同白人相等的权利(或种族歧视)。

.阅读下列材料,回答问题。 材料一 古代希腊的民主与今天西方的民主不能完全相 提并论。在雅典,城邦的所有公民都有可能亲自参加选 举和表决??在现代社会中,无论是哪一个统治阶级, 只要实行民主政治,都普遍采取代议制的形式,只是具 体方式有所不同。在代议机构的设置上,有的资本主义 国家实行两院制,有的实行一院制。 ——《欧洲历史》 (1)依据材料一指出,与西方现代民主相比,古代 希腊民主的特点是什么?结合所学知识分析其成因。 (1)特点:直接民主。 成因:小国寡民的城邦特点;外邦移民、奴隶、 妇女和未成年人没有公民权,只有少数成年男 子才有公民权;公民人数少。

材料二 防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠 办法,就是给予各部门的主管人抵制其他部门的必要法 定手段和个人的主动。??野心必须用野心来对抗。 1787年宪法规定了横向的立法、行政、司法三个机关之 间权力的分立和纵向的联邦与州之间权力的分立。?? 政府结构使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管 理职能,同时又保持对权力的优良控制,实现公共权力 与公民权利的平衡,管理与控权的动态平衡,这是分权 和制约的归宿。 (2)材料二体现了怎样的原则?根据材料说明其 目的是什么? (2)原则:三权分立(或分权制衡)。 目的:通过分权,以权力制约权力,防止权力的滥用和 腐败(或防止出现专制);实现公共权力与公民权利的平 衡,管理与控权的动态平衡;保障民众利益。

如何认识1787年宪法?

观点1:美国1787年宪法“是迄今为止,在特定的历史时 期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。” ——英国政治家威廉·格莱斯顿 观点2:“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是 一块奠基石,而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻: 它是根,而不是完美的藤。” ——美国总统威尔逊 观点3:“一个向上帝要求赋予自由的民族,没有迈出同 时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” ——美国黑人领袖马丁·路德·金 观点4: 1787年宪法既有进步性,又有局限性。但就当 时的历史条件而论,进步性是主要的。 ——向群、宋子海

如何认识1787年宪法? (1)它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 进 (2)它强调加强国家权力,又在权力结构中突出“分 步 权与制衡”原则,以避免权力过于集中。 性 (3)既加强中央集权,又保留了地方一定的自治权, 使中央与地方和谐统一发展。 (1)没有真正解决人权问题, 不承认妇女、印 第安人、黑人奴隶具有和白人男子相等的权利。 (2)承认奴隶制和黑奴贸易,留下种族歧视的烙

局 限 性

印。

1789年:宪法前10条修正案规定了公民的若干自由 权 (如言论、集会、出版、宗教信仰自由) 1865年第十三修正案:废除奴隶制度 1964年第24修正案:选举权不受税收限制 ?? 1787年宪法是关于美国政治体制的根本大法。全文 包括序言和七条正文。其后又多次提出对宪法的修 正案共计27条。


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