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权力的行使:需要监督


案例分析思考

河北省原省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任 用亲信,为其滥用职权打开通道,利用权力帮助他人 招揽工程或干预基建项目,起用了石家庄市建委主任, 然后通过他将大量的基建项目转移给南京来的建筑公 司,所谓公开招标不过是一个幌子。 广西玉林原市委书记李乘龙说:我的权力太大, 监督机构对我形同虚设。 江西省原副省长胡长清说:我当上副省长以后, 天马行空来

去自由。 作为政府官员为什么会出现如此严重的违法 乱纪、滥用权力的现象 ?

第二框

? 南京地铁三号线建设已启动,城内走向要经过太 平北路、太平南路等道路,车站施工和行道树的 保护成为不得不面对的难题 ,政府拟定迁出600 棵梧桐树为地铁让道。

请你站在一方观点上为他提供依据,继续 往后跟帖

【集思广益】 在这个过程中,公民可以通过哪些渠 道进行民主决策、民主监督?
民主决策: 写信、打电话、发邮件给政府;邀请专 家对决策的科学性进行论证;政府的重大决 策尽量公示;开一次社会各界参加的座谈会。 民主监督: 信访举报制度,联系人大代表,让新闻 媒体曝光。

——南京市民和政府之间的一次深度对话

南京街道上已 经被放倒的梧桐树

此前被移栽的 梧桐,成活率不足 20%

市民
1.你如何看待南京为修建地铁迁移梧桐树?
A.有必要,地铁建设对大城市不可或缺

834票4.0%

B.没必要,梧桐大道是南京特色,应保留 18897票90.5%

C.各有利弊,政府、市民应互相让步

1063票5.1%

2.你觉得梧桐树对南京人而言意味着什么?
A.“火炉”中的南京人夏日遮荫之地
B.梧桐中凝聚的民国记忆与文化内涵

1355票6.5%

10956票52.5%
8577票41.1%

C.南京的城市象征、城市灵魂

市民 南京市民为拯救梧桐树致南京市长 的一封信的内容部分摘要
我们希望表达几点建议,希望您能够采纳: 第一,尽快停止对太平南路段39棵英国梧桐的移栽行 为; 第二, 向公众公布,因地铁三号线建设施工,计划 被移栽的行道树的数量及路段; 第三, 召开论证会和听证会,邀请各方专家、媒体、 公众重新论证地铁建设方案,尽最大可能保留行道树; 第四, 对确定一定要移栽的大树,逐一进行拍照登 记,跟踪其生存状况,并向市民公示; 第五, 提高城市树木管养经费标准,增加养护人力 和资金投入。

【追本溯源】
你如何看待南京市民为拯救梧桐树致信南 京市长?
①政府权力接受制约和监督的必要性:
首先,我国国家性质决定了权为民所赋, 必须要让权为民所用。 其次,权力是把“双刃剑” 。

政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、 造福人民;权力一旦被少数人滥用,超越了法律的 界限,就可能滋生腐败,贻害无穷。

②政府权力接受制约和监督的现实意义:
1、才能更好地合民意、集民智、聚民心 做出正确的决策;聚心集智,正确决策 2、才能提高行政管理水平和工作效率, 防止和减少工作失误;高效行政,防减失误 3、才能防止滥用权力,防止以权谋私, 防止腐败,清正廉洁 权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁; 4、才能真正做到权为民所用,造福于人 权为民用,造福人民 民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府

王充

知屋漏者在宇 下,知政失者 在草野。 要防止滥用 权力,就必 须以权力制 约权力。

人民的监督

权力之间的制约

孟德斯鸠

③如何对政府权力进行制约和监督?
建立健全制约和监督机制 一靠 民主
切实保障广大人民的选举权、知 情权、参与权、监督权

目前地铁3号线的移树工作已经全面 停止,接下来邀请各方专家重新论证施工 方案,优化后的方案将向社会公布,充分 听取市民意见。

二靠 法制

坚持用制度管权、管事、管人, 健全质询、问责、经济责任审计、引 咎辞职、罢免等制度

政府 南京市市长信箱的回复概要:
我们深知梧桐树承载了南京人太多的历史记忆, 将从以下几个方面着重做好工作: 一是最大限度保护树木,尽量少移植或不移植大 树。 二是最大限度优化方案。压缩车站站台宽度,减 少出入口数量和尺寸等措施,将地铁施工对绿化的影 响降到最低。 三是最大限度保持“绿量”。我们实施移植的数 目,必须园林专业单位实施,由专业部门、专业人员 对树木维护的全过程进行跟踪服务,确保树木存活, “绿量”不变。

【抽丝剥茧】
有人说,这是公民行使监督权的一个范 例,也有人说梧桐树事件是一堂很好的公民 素养教育课。 除了社会与公民这种监督主体外,大家 还能想到其他的行为主体监督政府吗 ? 行政体系内部监督有哪些部门?除此以 外还有哪些外部监督方式呢?

权力机关的监督
中国共产党的监督 人民政协的监督 司法机关的监督

上级部门
法制部门 监察部门 审计部门

社会与公民的监督

行政系统内部的监督

2013年3月5日温家宝总理在十二届全国人大第一 次会议上作《政府工作报告》,提请大会审议。

审计部门监督

材料3:某镇政府修筑公路时,需占用一村民的

承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,
便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇

政府对此事予以合理解决,但未得到答复。于是,该
村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了 被告席。法院经过认真的庭审调查,做出判决,责令 被告镇政府对原告做出合理赔偿.

社会公民监督和司法机关监督

材料4:深圳市监察局日前宣布:今年在加强

廉政监察和查办大案要案的同时,将加大力度查处
七种行政过错及行政效能问题,对行政过错的典型 案件,还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今 年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错 责任追究暂行办法》,以促进机关作风转变,提高

政府部门办事效率和服务水平。

(监察部门的监督)

政府 南京市长季建业强调: “全市各级政府、各个部门单位、广大群 众,都要有爱绿、护绿、保绿的意识。要明确 保护南京的古树名木,保护南京的行道大树,

就是保护南京的历史文化,保护城市的记忆。”

政府

政府表态

?重大工程要以保大树为前提 ?为移树定下6条规定 ?进展:全面叫停移植行道树 ?地铁指挥部:等方案优化到位后再施工 ?城管局:公众意见大的移树不予批准 ?新规:原则上工程要让树

政府权力运用得好,可以指挥得 法,令行禁止,造福人民;权力一旦被 滥用,就会滋生腐败,贻害无穷。

梧桐树事件昭示我们政府怎样才
能把权力运用得好,造福于人民呢?

政府

政府接受监督的表现: ——“阳光工程”
南京市城管局绿化管理处负责人表示,他们已经 着手委托专业的园林市政单位进行设计,完成后将对 外公示征求市民意见,将尽可能使这次三号线的绿化 损失降到最低,使得恢复后的景观更加优美。

政府自觉接受监督的形式:阳光工程 1、什么是“阳光工程”?
是我国政府为了方便人民群众对政府及 其公职人员进行监督,建立了政务信息公开 制度公开办事制度。 2、 实施“阳光工程” 目的是什 么? 规范政府行为,实现和维护广 大人民的根本利益。

【群策群力】 南京市政府的做法给了你哪些启示? 这么做有什么意义?
政府实施“阳光工程”,自觉接受人民 监督的意义: (1)有利于增强政府工作的透明度,便于 群众加强对政府工作的监督。 (2)有利于群众维护自己的合法权益。 (3)有利于化解社会矛盾,维护社会稳 定

【综合探究】 ? 政府的权威从何而来?
政府得到人民认同的的威望和公信力 从根本上讲,是否具有这种权威是由国家性质决定的

不代表人民利益的政府、不由 人民当家作主的政府不可能有 人民自觉地认可和拥护的权威

? 我国政府权威如何体现?
①依法行政,依法治国,护民根本;
②廉洁高效,团结合作,全心为民;

③发展社会经济,推进政治文明;
④繁荣社会文化,促进社会和谐;

⑤推进公平正义,切实改善民生;

小结
权力的行使: 需要监督

为什么 要监督

必要性
现实意义 监督机制

怎样 监督

监督体系 具体做法—— 阳光工程

政府的权威如何体现

知识演练与能力提升
1.(2009山东文综,17题4分)按照《中华人民 共和国政府信息公开条例的要求,行政机关应将主 动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新 闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有 利于 ①增强政府工作的 透明度 ②维护和实现公民的 知情权 ③扩大政府的公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用 A .①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.近年来,我国政府把实行科学民主决策、 推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的 三项基本准则。从监督体系上看,对我国政府 具有外部监督职能的中央国家机关是( ) ①全国人民代表大会 ②国家监察部和国家审计署 ③最高人民检察院 ④中国人民政治协商会议 A.①③ B.①④ C.③④ D.②④

2009年2月28日,中共中央政治局常委、国 务院总理温家宝在中国政府网、新华网联合专 访时指出,最能了解政府的是群众,最有资格 评价政府的也是群众。据此回答3~4题: 3.政府自觉接受人民监督的根本原因是 A.政府是人民直接选举产生的 B.我国是人民民主专政的社会主义国家 C.我国政府坚持对人民负责的原则 D.我国政府建立了全面的行政监督体系

4.“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。” 这说明政府要自觉接受( ) A.国家权力机关的监督 B.人民政协的监督 C.社会与公民的监督 D.司法机关的监督

2008年全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职 侵权犯罪案件33546件41179人,已侦结提起公诉26684 件33953人。立案侦查贪污贿赂大案17594件,重特大渎 职侵权案件3211件;查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工 作人员2687人,其中厅局级181人、省部级4人。据此回 答5~6题: 5.全国检察机关立案侦查各类贪污贿赂、渎职侵权 犯罪案件,属于 ①国家权力机关的监督 ②司法机关的监督 ③行政系统内部的监督 ④行政系统外部的监督 A.①② B.①③ C.②③ D.②④

6.“责任行政”是现代行政法的基本理念, 也是现代法治政府应当恪守的基本原则。实行 问责制的关键是( ) A.发展基层民主,实行村民自治和城市居 民自治 B.不断提高政府依法行政水平 C.建立健全制约和监督机制 D.不断完善我国的行政监督体系


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