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中共北京市丰台区委办公室


第1期

中共北京市丰台区委办公室

2010 年 1 月 6 日

按:中共丰台区第十届委员会第十四次全体会议已于 1 月 4
日召开。现将李超钢同志在会上所作的工作报告和总结讲话印发

给你们,请认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。

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立足新起点 抢抓新机遇 谋划新发展 强势推进丰台崛起
——李超钢同志在区委十届十四次全会上的工作报告 (2010年1月4日) 同志们: 这次全会的主要任务是,认真学习贯彻党的十七届四中全 会、中央经济工作会议和市委十届七次全会精神,总结2009年工
作,研究部署2010年工作任务。下面,我受区委常委会委托,向

全会作工作报告。 一、全力以赴、攻坚克难,圆满完成2009年的各项任务 2009年是新中国成立60周年,也是应对国际金融危机挑战、 推动丰台科学发展的重要一年。在市委、市政府的正确领导下, 常委会认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面贯 彻落实市委十届五次、六次、七次全会精神,坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧 紧围绕保增长、保民生、保稳定和国庆60周年庆祝活动等中心任 务,扎实开展深入学习实践科学发展观活动和领导干部作风建设 年活动,认真履行职责,先后召开了39次常委会、23次专题会和 4次务虚会,召开了区委十届十一次、十二次和十三次全会,就 推动“两带四区”建设、促进重点产业发展、优化区域发展环境 等工作作出了决策,对筹备国庆活动、落实“三保”任务、推进 城乡统筹、着力改善民生、加强党的建设等工作进行了部署,团 结带领全区广大干部群众,真抓实干、迎难而上,圆满完成了国 庆庆祝活动和全年经济社会发展等各项任务,全面提升了各项工
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作的水平。 (一)学习实践活动深入开展。常委会坚持把学习实践活动 作为重要的政治任务,按照党员干部受教育、科学发展上水平、 人民群众得实惠的总要求,精心组织、结合实际、突出特色、注 重实效。 一是理清科学发展新思路。在开展学习实践活动的过程中, 紧紧围绕“抢抓历史机遇、推进城乡统筹、加快区域发展”的主 题,全面分析了丰台的现状和面临的形势,深入剖析了自身的优 势和存在的差距,科学谋划了丰台未来发展的目标方向和方法路 径,形成了把总部经济作为丰台经济科学发展的鲜明特征,把现 代服务业和文化创意产业作为丰台经济科学发展的主打产业,把 重点功能区建设作为丰台经济科学发展的重要载体,把区域统 筹、基础先行、政策支撑、环境促进作为丰台经济科学发展基本 战略的发展思路;明确提出了“两带四区”的发展战略格局,并
且提出在未来5-10年的时间内,争取使丽泽金融商务区初步形成

规模,科技园区总部基地作用更加突出,大红门服装商务区完成 改造升级,河西生态休闲旅游区开发建设全面启动,三四环都市 型产业带、永定河绿色生态发展带以及蒲黄榆商圈、南站商圈基 本成型,真正将丰台建设成为金融发展新区、总部经济名区、现 代服务业和文化创意产业大区,进而迈入首都经济强区行列的发 展目标,这一思路在全区上下形成了广泛共识,为推动区域科学 发展奠定了思想基础。
二是赢得加快发展新机遇。在抢抓机遇、加快发展的同时,

区委积极呼吁、主动争取,推动了城南行动计划的出台。一是提 前谋划、深入调研,梳理了目前存在的薄弱环节和未来发展的突 出矛盾,提出了需要市政府和有关部门支持帮助的具体领域和重
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点项目;二是主动沟通、争取支持,采取邀请市领导参加市人大
丰台团座谈、到丰台进行专题调研和承办城南五区领导座谈会等 方式,汇报情况、交换意见、反映需求;三是广泛发动、形成合 力,区领导挂帅亲征,把促进行动计划的出台作为一项战略性工 作紧抓不放,区人大代表和政协委员发挥优势、多方呼吁,为行 动计划的出台做了大量工作、发挥了重要作用;四是各部门、各 街乡镇各司其职、各负其责,积极与上级主管部门进行联系,保 证了行动计划的顺利出台。正是由于大家的共同努力,城南行动 计划最大程度地吸收了丰台的意见,满足了丰台的要求,成为丰

台乃至整个城南地区千载难逢的战略机遇。 三是推动城乡一体化新发展。统筹城乡管理体制,研究确定 了改革城乡社会管理体制的意见和调整街道行政区划的方案。统 筹城乡经济发展,研究提出了集体经济产业结构调整的意见,健 全了城乡统筹、部门联动的工作机制。统筹城乡规划布局,推动 土地资源向重点功能区、主要 道路沿线和轨道交通站点周边聚 集。统筹城乡公共 服务,积极引导优 秀教师、医生支援农村地 区,健全了农村医疗卫生服务体系,改善了河西地区办学条件; 完善了农村社会保障体系,投入1.4亿元对参保人员进行补贴, 惠及城乡居民23万人,农民参保率达到98%,新农合参合率达到 95.5%,帮助3.2万名城乡劳动力实现就业,城镇登记失业率控
制在3.1%以内。统筹农村地区发展,打破村域限制,全面推进花

乡城乡一体化综合配套改革试点;推进农村金融体制改革,成立 了丰花等三家农村小额贷款公司;加快绿化隔离地区建设,成立 了区绿隔建设办公室;深入开展重点村整治,明确了区领导联系 点,加强了对违法建设的管控和流动人口的管理。 (二)“三保”各项目标全面实现。面对国际金融危机影响
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和宏观经济下行的压力,常委会坚持把保增长、保民生、保稳定
作为全年工作的重中之重,统筹谋划,狠抓落实,确保了全年各

项任务目标的圆满实现。 一是多措并举出实招。强化组织领导,建立了“保增长、促 发展”的区级领导体制。优化发展环境,建立了区领导联系企业 的长效机制,完善了区招商工作联席会议制度,开辟了区级重大 建设项目绿色审批通道,研究出台了应对危机、帮扶企业、促进 就业等一系列政策措施。狠抓督促落实,常委会研究明确了各项 工作任务的年度目标、完成时限和责任单位,定期听取经济形势 分析汇报,确保了全年保增长、保民生、保稳定各项任务的圆满 完成。
二是把握关键重实干。全力提速重点功能区建设。丽泽金融

商务区的开发建设开局良好,以市政府名义印发了加快丽泽金融 商务区开发建设的实施意见,完成了城市设计方案国际征集并形
成了规划综合方案,基本完成了示范区B6B7地块的征地拆迁,设

立了金融办,组建了丽泽控股公司;获得了总额600亿元的银行 授信,与五家电信运营商签订了合作协议,国家金融信息中心和 中国环境产业基金等项目落户丽泽。丰台科技园区一马当先,技 工贸总收入达到1560亿元,同比增长25%,留区财政收入达到9.3
亿元,同比增长25%,全年实现开复工面积120万平方米,园区东

区三期征地拆迁正式启动,西区开发规划取得突破。大红门服装 商务区完善了领导体制,深入开展商务区发展规划研究,为推动 大红门地区的整体提升奠定基础。河西生态休闲旅游区基础设施 建设、服务配套设施进一步加强,经过不懈努力、多方争取,初 步获得了2013年第九届中国国际园林博览会和2014年第75届世界 种子大会的承办权。
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全力推进基础设施建设,加大了基础设施征地拆迁工作的力 度,成立了轨道交通和蒲黄榆路等重点工程拆迁指挥部,确保了
地铁4号线、六环路按期通车和大兴线、亦庄线、房山线等重点

工程的顺利 实施。成立了恒盛 宏大公 司,重点推进道路前期工 作,为基础设施建设的提速奠定了基础。
全力提升公共服务水平,积极推进天坛医院、北京小学等优

质医疗教育资源的引进工作;推进北京十八中、南苑医院及北京 十二中科丰校区改扩建工程;启动了南苑棚户区拆迁,加快对接
安置房建设;实现自建保障性住房新开工20万平方米、定向安置

房新开工13.3万平方米;改造城镇危房228户,完成了成寿寺二 期等12个拆迁安置房的选址;帮扶1.1万名就业困难人员就业, 实现了“零就业家庭”动态为零、城乡低收入群众动态管理下的 应保尽保。 三是合力攻坚见实效。在全区上下的共同努力下,2009年发
展目标全面完成,实现 地区生产总 值541亿元,同 比增长9%以 上;实现财政收入39.8亿元,同比增长10%以上;完成固定资产

投资387亿元,同比增长26.3%;实现消费品零售额630亿元,同 比 增长16 % 。招商引资势 头 良好,全区工 商 注 册企 业累 计达 57478家,注册资本总额1768亿元,新引进注册资本超亿元企业
15家,注册资本总额390亿元,同比增长14.8倍。重点产业较快

发展,高新技术产业持续快速增长,高新技术产业实现技工贸总 收入1560亿元,同比增长25%;金融业实现增加值49.2亿元,同
比增长14%;旅游业综合收入达到41亿元,同比增长19%;装备制

造业总产值达到175亿元以上,同比增长7%;文化创意产业资产 总额达到210亿元以上,同比增长10%。
(三)国庆筹办任务圆满完成。国庆60周年庆祝活动是举世

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瞩目的大事,更是必须完成好的首要政治任务。常委会高度重 视,按照中央和市委的要求和部署,组建了区级领导牵头的领导 小组和15 个专项指挥部,召开了6次专题会议研究 解决 相关问 题,精益求精、狠抓落实,圆满完成了各项筹备和服务保障任 务。 一是庆祝活动喜庆热烈。群众游行、联欢晚会、游园活动以 及焰火燃放工作,按照“严格、谨慎 、细致、扎实”的工作 原 则,倒排时序、细化方案、反复演练,达到了“隆重、喜庆、节 俭、祥和”的总要求。各项服务保障工作热情、周到、细致,得 到了各方的充分肯定,确保了国庆庆典活动的圆满成功。
二是环境氛围优美祥和。开展了莲花池公园周边、南苑机场

外围等重点地区和70条主要大街的环境整治工作,实施了花卉景 观摆放和立交桥夜景亮化工程。拆除违法建设和违法出租大院, 推进了10个城中村、11个城市边角地和55个老旧小区的整治改 造。深入开展了“迎国庆、讲文明、树新风”活动,开展了“爱 祖国、爱北京、爱家乡”等爱国主义主题教育活动和“科学发展 之旅”等群众性文化活动。大力宣传新中国成立60年来丰台区在 经济社会发展等方面取得的成就,进一步激发了广大干部群众喜 迎国庆、推动发展的极大热情。 三是区域社会安全稳定。深入开展“平安国庆行动”,按照 “下好先手棋,打好主动仗”的要求和“四个坚决防止 ”的目 标,连续开展了“南部战役”、“雷霆行动”等一系列治安整治
专项行动。加强群防群控,发动全区6万多名“红袖标”和民兵

参与国庆期间的巡逻、值守,形成了多层次、全方位、无缝隙的 社会面防控网络。狠抓管理重点,加强城乡结合部地区重点村、 重点人的防控,采取派驻国庆平安督导组、增加技防设施、推广
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出租房屋旅店式管理等措施,确保了安全稳定。建立完善了领导
干部接访、包案和信访特派员、信访风险评估等制度,积极开展

了“清理执行积案”和“信访积案化解年”活动,化解了13件历
史积案和12件区级重点矛盾,化解率分别达到92%和80%。加大安

全生产监管力度,完善城市应急运行指挥平台,加强对水电气热 等基础设施的维护,确保了城市运行安全有序。 (四)党的建设得到全面加强。常委会坚持以改革创新精神 加强党的自身建设,认真贯彻党的十七届四中全会精神,全面加 强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为加快区域发 展提供了坚强的组织保证。 一是不断强化思想政治建设。坚持用科学发展观武装党员干 部头脑,进一步破除制约科学发展的思想观念。全年共组织理论 中心组学习24次,采取请有关专家和具有丰富实践经验的有关领 导辅导相结合,集中学习和分散自学相结合等办法,突出抓好科 学发展观、十七届四中全会精神以及城南行动计划 的学习、理 解,使广大党员干部增强对科学发展观的准确理解和把握,增强 在新形势下加强党的建设的紧迫感和责任感,增强落实城南行动 计划的主动性和自觉性。
二是积极推进基层党的组织建设。加强城乡基层党建工作,

深入开展了农村党建“三级联创”和街道社区“双争创”活动, 顺利完成了266个社区党组织换届选举工作。加大基层干部培训 力度,选调30名优秀中青年村党组织书记进行专题培训,及时做 好换届后社区党组织书记的培训工作。进一步加强和规范机关党 建,制定了《关于加强和改进机关党的建设的意见》和《关于开 展机关党组织与农村社区党组织结对联建活动的实施方案》。不
断扩大党组织和党的工作覆盖面,先后在国润商务大厦等25座楼

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宇建立了党的组织,在新发地农产品批发市场建立了流动党员党 支部,进一步提高了基层党建活力,夯实了党的组织基础。 三是突出抓好党的作风建设。深入开展领导干部作风建设年 活动,下大力气解决紧迫感、大局观、责任心、创造性和执行力 等5个方面的突出问题,引导全区党员干部讲党性、重品行、作 表率,在全区上下形成了振奋精神、抢抓机遇、加快发展的良好 氛围和强大合力。引导广大党员干部正确认识和把握丰台发展面 临的优势和机遇,进一步坚定了科学发展的共识、增强了抢抓机 遇的能力、弘扬了奋发有为的精神、树立了后来居上的雄心。引 导广大党员干部深入基层、深入群众,结合学习实践活动和保增 长、保民生、保稳定工作,开展了“访百家企业、入百户困难家 庭、进百个社区村”主题活动,虚心听取意见,认真破解难题。 四是深入开展反腐倡廉建设。加大惩防体系建设力度,开展 农村党风廉政建设责任制专项检查,进一步规范村级组织基本制 度建设。强化监督检查,对重点投资项目和纳入市级绿色通道审 批项目主动跟进、靠前监督。加大行政问责力度,出台了《关于 扩大内需重大项目行政问责办法》,加大了对领导干部经济责任 审计的力度。全面推进廉政风 险防范管理工作,出台了工作意 见、扩大了防范层面、延伸了工作对象、强化了风险控制。加大 案件线索初核和立案力度,重点查处了农村基层干部和区属企事
业单位个别工作人员以权谋私、贪污受贿的案件。加大体制创新

力度,成立了三个联合纪检监察组,变单一派驻为联合派驻、变 平行管理为垂直管理、变分散监督为分类监督。 根据中央和市委的要求,下面把2009年度干部选拔任用工作
情况向全委会作简要报告。2009年,区委常委会讨论决定调整的

处级干部共156人。其中,新提拔处级党政正职12人,交流党政
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正职12人。在干部选拔任用工作中,区委常委会严格贯彻执行 《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、以德为先 的用人标准和民主、公开、竞争、择优的方针,树立正确的用人 导向,使想干事、能干事、干成事的人有机会、有舞台、有位
子。坚持规范选人用人程序。充分做好干部酝酿工作。认真落实 全委会票决制的规定,对21名党政正职领导干部的任用进行了全

委会票决或征求意见。深入把好考察、公示关。提拔的处级领导 干部,均书面征求了区纪委意见。所有提拔任职的干部都进行了 任前公示。注重优化领导班子结构。全年提拔的干部中,以45岁 左右的干部为主体,占54.7%;35岁以下的干部10名,占15.7%; 女干部16人,占25%;少数民族干部2人,占3.1%;研究生学历的 15人,占23.4%。加大了交流力度,畅通了机关与基层、街道与 乡镇干部交流的渠道,进一步丰富了干部的工作经历,提高了干 部队伍整体素质。加强后备干部和优秀年轻干部队伍建设。开展 了处级后备干部和优秀年轻干部推荐考察工作。经民主推荐、集
中座谈和组织考察,新补充调整487名处级后备干部和220名30岁

左右的优秀年轻干部,建立了全区后备干部和优秀年轻干部库。 选派了40名优秀年轻干部到基层一线、重点工程、重点项目进行
实践锻炼,提升工作能力。加强对干部的经常性的考察。研究制

定体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办 法,组织开展了乡镇届中考察,对部分委办局处级领导班子和领 导干部进行了重点考察。加强了对干部选拔任用工作的监督。按 照中组部、市委组织部的部署,在党政领导班子后备干部集中调 整工作中,认真开展了治理拉票行为专项行动,保证了后备干部 集 中 调整 工作的 顺利 进行。新开 通 了网 上举 报 信箱 , 形 成了“12380”电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报
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网络。推行了科级干部选拔任用工作“一报告两评议”,组织了 选拔任用工作的专项检查,有效防范用人上的不正之风。 回顾一年来的工作,我们深刻地体会到,贯彻落实科学发展 观,在新的形势下发展建设丰台,必须要坚持解放思想、振奋精 神,敢于突破制约发展的思想观念,敢于打破影响发展的条条框 框,敢于冲破妨碍发展的体制机制,要有破釜沉舟的勇气、永争 一流的志气和敢为人先的豪气,充分发挥自身优势,广泛动员各 方力量,为实现丰台的跨越式发展奠定坚实的思想基础、提供牢 固的体制保障。必须要坚持抢抓机遇、积极作为,不断提高发现 机遇、捕捉机遇、把握机遇的能力,通过抢抓机遇来凝聚人心、 鼓舞士气、推动工作、加快发展,通过工作和发展再去发现、捕 捉和把握更多、更大的机遇,以有所作为为荣、以无所作为为
耻,不等不靠、不怨不悔,形成万众一心、共谋发展的良好氛

围。必须要坚持区域统筹、协调发展,实现城乡一体化,离不开 区域统筹;推进“两带四区”建设,离不开区域统筹;落实城南 行动计划,也离不开区域统筹;打造世界城市,更离不开区域统 筹。历史的教训告诉我们,离开了统筹,就抓不住大项目、形不 成大集聚、做不到大发展,只有坚持区域统筹,才能真正实现城 市与农村、河东与河西、经济与社会、人口与资源环境的协调发 展。必须要坚持转变作风、真抓实干,好的机遇、好的思路、好 的政策、好的项目都必须经过实实在在的努力,才能转化成真真 切切的发展成果。只要全区上下,万众一心、艰苦奋斗、持之以 恒,不漂浮、不空谈、不扯皮、不折腾,丰台的跨越式发展就一 定能够实现,丰台崛起的那一天就一定会到来。
同志们,2009年的工作成绩可圈可点、难能可贵,这是全区

上下同心同德、不懈努力的结果。全区各级党组织和政府各部门
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全力以赴、尽职尽责,圆满完成了年初确定的各项任务。区人
大、区政协围绕中心、服务大局,结合中心工作深入开展调研、 视察活动,积极参政议政、建言献策,在推动城南行动计划、完 成“三保”任务、服务保障国庆、推进重点工程等方面发挥了突 出作用。各群团组织和全区广大干部群众立足本职、真抓实干,

为全年发展目标的圆满实现做出了重要贡献、提供了坚强保障。 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中存在 的问题和不足,主要是:在把握机遇的意识和能力上还有待于进 一步加强,特别是在发现机遇的敏锐性、捕捉机遇的主动性和抓 牢机遇的执行力等方面仍需进一步提高;在体制机制创新的魄力 和勇气上还有待于进一步加强,特别是在破解制约发展的体制性 障碍等方面的办法还不够多、力度还不够大;在整合资源攻坚克 难的组织和调度上还有待于进一步加强,特别是在集中优势力量 抓大项目、打歼灭战等方面还需要下更大的气力;在作风建设的 措施和力度上还有待于进一步加强,特别是少数部门和一些领导 干部的精神状态还不能适应当前快速发展的需要。对于这些问 题,我们必须在今后的工作中认真对待,并切实加以解决。 二、认清形势、把握机遇,努力实现丰台的强势崛起
当前,丰台发展既面临着千载难逢的机遇,又面临着前所未

有的挑战,如何认清形势、抓住机遇、战胜挑战、跨越发展,是 我们面临的一项重要而紧迫的任务。总体上看,当前我们至少面 临着以下四个方面的重大发展机遇。
一是首都建设世界城市的机遇。继成功举办奥运会、完成新

中国成立60周年庆祝活动之后,市委、市政府顺应首都发展的新 变化,从实际出发提出了打造世界城市的新目标。世界城市是指 具有世界影响力、聚集世界高端企业总部、国际组织总部和高端
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人才的城市,是重要的国际活动召集地、国际会议举办地、国际
旅游目的地。打造世界城市必须有新的产业来支撑,发展新的产 业必须有新的空间来承载,挖掘新的空间必须主要在城市功能拓

展区来实现。丰台作为首都的城市功能拓展区,处在承接城市核 心功能拓展、现代经济要素转移、新兴产业聚集的前沿,必将成 为首都经济发展的新引擎,必将成为首都建设世界城市的主力 军。 二是全面落实城南行动计划的机遇。今年是城南行动计划全 面启动的第一年,城南行动计划的210个项目中,涉及丰台的有
78 个,约 占项目总数 的37%; 总投资2975亿元, 涉及丰台的 约

1300亿元,占资金总量的43%。无论是项目总数和投资总额,丰 台所占的比例都是最大的。如果城南行动计划所列的项目全部实 现,我区的基础设施将更加完备、公共服务将明显提升、发展环 境将显著改善,丰台必将发生翻天覆地的变化,成为城南行动计 划的最大受益者。
三是打造永定河绿色生态发展带的机遇。永定河绿色生态发

展带是城南行动计划中“一轴一带多园区”产业空间格局的重要
组成部分,市规划委规划了沿岸13个重点建设区域,其中有5个

布局在丰台,可以说永定河丰台段是永定河绿色生态发展带当之 无愧的重点、亮点。全长13.6公里的丰台段,有名桥、古城等历 史文化元素,有湖泊、草甸等湿地生态资源,如果说改造后的永 定河将成为首都西南部地区一条色彩斑斓的项链的话,那么永定 河丰台段必将会成为这条项链上最璀璨夺目的绿色宝石。
四是推进城乡一体化的机遇。按照市委、市政府的要求,今

年全市将突出抓好50个重点挂帐村的整治,加快推进中心城区规
划内271个行政 村的城市化进程。 其中, 涉及丰台的有8个重点

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村、51个行政村。这对于地处城乡结合部地区的丰台来说,也是
一个难得的机遇,必将有利于发展资源的释放、城乡面 貌的改 善、区域环境的优化、农民利益的实现,有利于破解困扰我们多 年的绿化隔离地区的历史遗留问题,加速城乡结合部地区的建设

和发展。 以上这些机遇,将给丰台带来许多新的变化:一是从首都发 展的配角转变为主角;二是从首都整体布局的后台转变为前台; 三是对首都发展的贡献从间接转变为直接;四是从在首都发展中 的跟跑转变为城南发展中的领跑;五是从媒体、社会关注的冷门 转变为热门。过去我们总是抱怨机遇不光顾丰台,总是羡慕其他 区县有很好的发展机遇,现在当机遇纷至沓来、接二连三地汇集 到丰台的时候,我们必须将这些机遇抓住、抓牢、用足、用好。
在充分认识机遇的同时,我们也要清醒地意识到伴随而来的

严峻挑战,主要体现在以下四个方面: 一是机遇稍纵即逝,对我们把握机遇、乘势而上的能力是挑 战。建设世界城市、落实城南行动计划、打造永定河绿色生态发 展带等机遇都不是永恒的,也不是唯一的。如果我们抓不住,就 又会留下让机遇与我们擦肩而过、失之交臂的遗憾,而丧失发展 的最佳时机。 二是矛盾错综复杂,对我们化解矛盾、协调利益的能力是挑 战。随着区域发展步伐的不断加快,各项工作面临的难题越来越 多,压力越来越大。在征地拆迁中如何妥善处理各类主体之间的 利益矛盾,在招商引资中如何妥善处理眼前利益与长远利益之间 的矛盾,在维护社会安全稳定中如何妥善处理解决群众合理诉求 与打击极个别人员违法滋事之间的矛盾等等,都是对我们领导智 慧、艺术和能力的重大考验。
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三是工作千头万绪,对我们突出重点、统筹全局的能力是挑 战。当前工作中,要干的事情很多,想干的事情更多,而我们主 观和客观的 能力又相对有限。我们既要抓好发展,又要保障民 生,更要维护稳定,方方面面的工作都要做好,这对我们突出重 点、加强统筹的能力和水平无疑提出了更高的要求。 四是区县争先恐后,对我们扬长避短、奋勇争先的能力是挑 战。按照市委、市政府的部署,在当前及今后一个时期,首都将 重点建设整合后的中关村科技园区核心区和扩充后的亦庄产业开 发区,这将使我们的“两带四区”建设面临更加激烈的竞争。此 外,各区县都在抢占建设世界城市的制高点和主动权。丰台仍面 临着被第一梯队落远、被第三梯队赶上的危险,必须充分发挥自
身优势,以 只争朝夕的精神、真抓实干的作风和超乎寻 常的举

措,加快推动区域发展。
目前,丰台区已经进入了经济社会发展的加速期、转型期和 攻坚期,正处在从人均GDP5000美元到10000美元的关键阶段。在

这个特定的历史时期,如果要抓住机遇、战胜挑战、加快发展, 就必须推进和加快实现丰台的强势崛起。 丰台崛起是我们的奋斗目标,也是当前的大势所趋。一是首 都的科学发展需要丰台崛起。奥运会后,北京更加重视统筹区域 之间和城乡之间的发展,丰台作为城八区之一,又是城南的重要 地区,加快自身发展对于优化首都的城市功能和布局,促进全市 经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。可以说,首都的科 学发展离不 开丰台的发展,首都打造 世界城市离不开丰台的 崛 起。二是区域的自身发展要求丰台崛起。丰台是城八区中的面积 大区、全市的人口大区,但却一直没有进入经济强区的行列,我 们的发展水平与自身的资源、禀赋很不相称,发展速度仍不尽如
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人意。如果我们慢条斯理、四平八稳地发展,只能被现在的发达
地区越落越远,并被其他后发地区所超越,我们只有埋头苦干、

强势崛起,才能缩小差距、赶超先进。三是人民的迫切愿望期盼 丰台崛起。由于经济发展的相对滞后,我们在基础设施、城乡环 境、公共服务、民生保障等方面与先进地区相比仍存在差距 ,还 不能满足广大群众的生产生活需求,加快丰台崛起已经成为全区 人民的共同呼声。四是面临的良好机遇助推丰台崛起。城南行动 计划的出台为丰台崛起提供了千载难逢的机遇。除此之外,加快 建设中关村国家自主创新示范区、加快推进丽泽金融商务区开发 建设、积极筹办园博会和世界种子大会等,都将进一步增强区域 对高端要素的吸引力,增强区域发展的动力和活力。我们一定要
发奋图强,争取在首都新的一轮发展中成为领头羊、排头兵。五

是自身优势支撑丰台崛起。得天独厚的区位优势,使丰台正在成 为首都发展的新枢纽和环渤海经济圈建设的新支点;令人羡慕的 资源优势,使丰台成为首都未来发展新的空间;日益凸显的生态 优势,使丰台正在成为首都近郊最宜居的休闲度假地区;丰台拥 有的潜力巨大的综合优势,使丰台完全具备了崛起所必需的条 件。 丰台崛起不能只停留在口号上,要努力实现这一目标,一是 必须坚持高起点,要按照建设世界城市的要求,认真学习借鉴先 进地区的经验教训,立足当前、着眼长远,用超前的意识、先进
的理念和国际化的眼光来谋篇布局、规划建设。二是必须坚持高

标准,着眼于世界高端,不论是规划还是建设,不论是经济发展 还是民生保障,不论是环境还是管理都要瞄准国际一流水平,敢 于超越先发地区,敢于引领时代潮流。三是必须坚持高速度,机 遇不等人、发展不等人,我们必须抢时间、抢进度、抢先机,加
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快推进征地拆迁、土地储备,加快推进项目开工、投资落地,加
快推进结构调整、招商引资,以时不我待、只争朝夕的精神状态

推动工作。四是必须坚持高效率,高起点、高标准、高速度都离 不开党政机关的高效率,我们必须不断增强各级党政部门的工作 积极性和主动性,加快建立更加方便、快捷、高效的服务体制和 服务方式,以让企业方便、让群众方便、让基层方便为原则,着 力完善程序科学、运转高效的运行机制,使丰台党政机关的工作 效率率先走在各区县的前列。 三、乘势而上、真抓实干,扎实做好2010年的各项工作
2010年是丰台崛起极为重要、极其关键的一年。今年工作的

总要求是:全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会 议和市委十届七次全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照首都建设世界 城市的要求,紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京” 的战略任务,紧紧抓住城南行动计划等重要的战略机遇,着力推 进产业结构调整,加快发展方式转变;着力加强基础设施建设, 优化区域发展环境;着力提升公共服务水平,继续大力改善民 生;着力抓好体制机制创新,注重基层基础工作,全面完成“十 一五”时期的经济社会发展目标,保持经济社会又好又快发展, 为实现丰台的强势崛起而努力奋斗。
今年经济社会发展的主要目标是:实现地区生产总值增长9

%,财政收入增长10%,城镇居民人均可支配收入和农村人均纯
收入分别增长6%以上,城镇失业率控制在3%以内。完成以上任

务目标,重点要抓好以下八个方面的工作: (一)以发展为要务,着力推动“两带四区”建设 从长远看,丰台的经济发展要 形成“两翼齐飞 、四 轮驱
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动”的格局。“两翼”就是三四环都市型产业带和永定河绿色生
态发展带,“四轮”就是四个重点功能区。今年区域经济发展的 主要任务就是加快推进“两带四区”建设,在科技园区“一马当 先”的基础 上,尽快形成科技园区、 丽泽金融商务区“二龙戏

珠”的态势 ,力争在最短的时间内使 “两翼”都飞起来、“四 轮”都跑起来,为区域发展提供有力支撑。 三四环都市型产业带。一方面,要做好发展规划,完成产业 规划和空间规划的编制;另一方面,要整合土地资源,改变以往 小而散的格局,为真正成为产业带打好基础。 永定河绿色生态发展带。要围绕着园博会、世界种子大会的 筹办,加快规划的调整、土地的储备、生态的修复、河道的整治 以及基础设施的建设和成熟项目的开工。 丽泽金融商务区。要按照“绿色商务区、金融不夜城、立体 交通网、信息高速路”的理念,全面加快开发建设步伐,全力打 造“人文北京、科技北京、绿色北京”的示范区。一是加快开发 建设进度,要继续推进丽泽路南侧土地一级开发,积极推进核心 区全面开工建设,扎实推进 C9回迁房建设和新的回迁房选址工 作。二是加强基础设施建设,争取地铁14号线首先从丽泽开工, 推动金中都北路、柳村路、凤凰嘴路、骆驼湾路开工建设,完成 三路居路、南马连道路建设的前期工作,尽快研究确定丽泽路下 穿的具体可操作性方案。三是加大招商引资力度,充分发挥招商 顾问团的作用,瞄准新兴金融机构、新兴金融产业,研究、细 化、整合现 有的招商政策,加大政策 支持的力度,吸引影响 力 强、成长性好和贡献率大的企业入驻。四是继续完善体制机制, 研究完善地下空间开发利用和土地供应等政策,充实加强丽泽控 股公司,搭建新的融资平台,建立“政府主导、企业运作”的开
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发机制,健全商务区与所在乡村的利益共享机制。 丰台科技园区。要坚持一手抓增量、一手抓存量,一手抓开
发、一手抓服务,努力实现主要指标三年翻一番的目标。2010

年,要实现技工贸总收入同比增长25%,留区税收占财政收入的
比重同比增长一个百分点,实现开复工面积100万平方米、竣工

39.2万平方米,金融港、总部广场、总部国际二期等项目实现竣 工验收,更好地发挥对区域经济发展的拉动作用。一方面,要加 快推进“东扩”、“西进”。“东扩”就是指园区东区三期和汽 车博览中心周边土地的开发建设。今年要完成东区三期拆迁并启 动基础设施建设,实现部分土地上市、争取部分项目开工,全力 将这一区域建设成为总部基地的升级版、配套版。“西进”就是 指园区西区“现代高端装备制造业基地”建设。要尽快促进与航 天二院、三院和兵器工业集团合作项目的落地,抢占发展先机。 另一方面,优化企业发展环境。根据园区企业多样化的需求,按 照“缺什么、补什么,需什么、供什么”的原则,对重点企业跟 踪服务,解决中小企业融资难、人才引进难、科丰桥进出难等突 出问题,积极为园区企业提供良好服务。要紧紧围绕建设中关村 国家自主创新示范区,加强高新企业认证,促进产业技术联盟的 组建,积极帮助企业做好专利申请、行业标准制定等项工作。着 眼于培育和引进领军型企业,提高产业聚集度,有重点地做好招 商引资工作。 大红门服装商务区。要充分发挥中 轴路这一得天独厚 的优 势,重新进行区域功能定位研究,进一步明确产业定位和发展方 向,在更高的起点上实现升级发展。
河西生态休闲旅游区。要注重发挥生态优势,突出抓好“青

龙湖国际文化会都”建设和园博会、世界种子大会的筹办,以重
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大项目带动河西地区的发展。 (二)以项目为载体,着力落实城南行动计划 落实好城南行动计划是我区今年工作的重中之重,必须竭尽 全力,确保所列项目真正落地。 一要细化方案、打好开局。今年是落实城南行动计划的第一 年,打好开局对全面落实城南行动计划尤为重要。要研究提出落 实城南行动计划的三年安排和今年的进度要求,明确每一个项目
的牵头领导、责任单位和时间进度,确保今年12个项目按计划完 成、41个项目实现开工、19个项目顺利推进前期,实现投资 439

亿元,达到投资总额的34%,为全面落实城南行动计划奠定坚实 的基础。
二要积极创新、破解难题。城南行动计划的落实需要大量的

资金支持,要在积极争取市政府投资的同时,加大融资力度、加 强资金筹措,确保项目建设资金按计划落实。要进一步加大前期 手续的办理力度,扩充重大办的职能和力量,充分发挥专业公司 的作用,宁可让前期工作等项目,也不能让项目等前期工作。
三要健全机制、形成合力。建立区委、区政府定期研究城南

行动计划落实情况的机制,及时研究解决城南行动计划落实中的 困难和问题。各单位都要把落实城南行动计划作为今年乃至今后 三年的重要任务,密切配合、主动作为,必要时可以打破部门界 限,建立重大项目指挥部,为项目落实到位提供保障。
四要加强督促、落实责任。坚持把城南行动计划落实情况作

为区委、区政府督查的重点内容,坚持全程督办,确保各项任务 按计划推进。切实将各单位年度贯彻落实城南行动计划的情况作 为效能考核的重要内容,作为领导班子和主要领导干部考核评价 的重要指标,对因敷衍塞责等行为严重延误城南行动计划落实的
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要严肃问责。 (三)以土地为基础,着力扩大土地储备规模 土地储备是发挥资源优势、拓展发展空间、加快项目落地、 支撑区域发展的关键所在。今年必须 紧紧抓住市政府继续投入
1000亿元用于土地储备的机遇,切实加大土地储备力度,实现上 市土地不低于500公顷、完成拆迁土地不低于1000公顷、启动开

发土地不低于2000公顷的目标。 一要积极主动、提前谋划。要转变观念,变“要我储备”为 “我要储备”,主动思考、积极作为,加强土地储备的前瞻性和
预见性分析 ,努力做到早储多储、应 储尽储。要认真研究制定 2010年丰台区土地储备落实计划,进一步明确土地储备的具体地

块、开发时序、责任单位和融资模式,确保土地储备任务真正落 到实处。 二要围绕中心、突出重点。要围绕“两带四区”建设,积极 推进丽泽金融商务区和科技园区的土地一级开发和供应。要围绕 园博会和世界种子大会的筹备,结合长辛店生态城、科技园区西 区、青龙湖国际文化会都和长辛店老镇改造,进行集中连片成规 模的土地储备。要围绕重点工程和项目建设,在郭公庄等轨道交 通站点、蒲黄榆等主要道路两侧、分钟寺和亚林西等开发项目范 围,进行整体土地储备和一级开发。要围绕城乡一体化发展,通 过土地储备的方式破解城乡一体化的难题。 三要创新体制、完善机制。要建立健全领导协调机制,加大 领导力度,实行区级领导分工负责、靠前指挥,强势推进重点土 地储备项目。要创新土地储备开发模式,坚持政府主导、市场运 作,充分发挥区土地储备分中心的主体作用,进一步调动乡、村 的积极性,组建开发联合体,共担征地拆迁责任,共享一级开发
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利润。要着力破解征地拆迁难题,在坚持拆迁主体下移、发挥集 团作战优势、提早建设回迁房 的同时,充分保障被拆迁 人的合 法、合理利益,严格控制征地成本,探索多元化补偿方式,建立 集体经济组织参与长远利益共享的机制,确保征地拆迁工作按计 划推进。要拓宽土地储备融资渠道,用足、用好国家和北京市的 土地储备政策,最大限度地争取 1000亿土地储备专项资金的 支 持,加强与金融机构的合作,盘活农村集体经济组织近年来积淀 的土地补偿资金,扩大土地储备的融资渠道,争取一举多得的效 果。 (四)以规划为龙头,着力引领高端发展方向 坚持高起点、高标准、高水平编制好“十二五”规划、产业 规划、空间规划,发挥好规划的引领作用。 一要着力编制好“十二五”发展规划。要按照首都建设世界 城市的要求,紧扣区域功能定位,在科学分析丰台发展环境和发 展条件的基础上,提出“十二五”国民经济和社会发展的总体要 求,明确未来5年丰台经济社会发展的目标和蓝图,引领丰台实 现新跨越、新发展。要利用首都人才优势,统筹各方资源,发挥 好人大、政协和各民主党派的积极作用,使“十二五”规划既鼓 舞人心,又符合实际,既具有前瞻性,又具有可操作性。 二要重点编制好产业发展规划。要分析需求、瞄准高端,深 入研究产业发展规划。要围绕“两带四区”建设,重点研究高新 技术、金融、高端装备制造、现代服务、文化创意、旅游等产业 的发展规划,确定产业发展的目标方向,强调产业发展与空间布 局的相互协调,形成引领高端方向、支撑区域发展的产业集群。 以高水平的产业规划为引领,加快推进现代服务业、文化创意产 业等绿色、低碳、高端产业发展,推动第三产业内部结构调整,
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积极吸引大型金融机构、大型企业和跨国公司总部、研发中心入 区发展,进一步促进区域产业结构优化升级。 三要科学编制好区域空间规划。要充分考虑发展需要,针对 当前产业发展存在的小而散的问题,打破村域界限,重新研究、 调整、完善、优化空间规划,使空间规划与发展规划相适应、与 产业规划相协调。要把丽泽金融商务区、科技园 区“东扩”和 “西进”、蒲黄榆商务区、大红门服装商务区、园博会和世界种 子大会会址等规划作为重点,优先安排、抓紧推进,努力以高标 准的空间规划落实高端化的发展要求。 (五)以基础为先导,着力优化区域发展环境 良好的发展环境是提 高区域竞争力的 关键因素,是吸引项 目、资金、人才等要素集聚的前提条件。必须把优化区域发展环 境作为当务之急,切实抓紧抓好。
一要打造宜居宜业的城乡环境。要加快轨道交通建设,大力

协调解决征地拆迁中的矛盾和问题,确保大兴线、亦庄线、房山
线等年内通车,保证9号线、10号线按计划实施和7号线、14号线

尽快开工。要围绕重点功能区建设和改善居民出行条件,积极推 进主次干路建设,确保蒲黄榆路、马家堡东路、成寿寺路等道路 建成通车;加快推进万寿路南延、梅市口路西延、北宫南路、北 宫路等道路建设。要加强河道治理,积极推进丰草河前期工程, 完成马草河上段主体工程。要采取强有力措施,坚决制止新增违 法建设,进一步遏制流动人口的无序增长,缓解人口资源环境的 矛盾。要继续深入开展主要大街、重点地区环境整治,加强绿化 美化,改善生态环境,不断提升城乡环境的档次和质量。
二要构建安全稳定的社会环境。认真履行第一责任,深入开

展“平安丰台”建设,着力解决影响 安全稳定的 源头性、基础
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性、根本性问题。深入开展矛盾纠纷排查调处,进一步落实矛盾
纠纷化解年的各项要求,进一步落实领导接访、包案等项制度, 建立健全党代表、人大代表、政协委员联系群众制度和信访风险 评估机制,充分发挥信访四级调处网络的作用,降低矛盾纠纷的 总量。着力强化社会治安综合治理,深入推动治安防控精细化、 社会化、信息化,不断充实街乡镇综治维稳力量,构筑好社会治 安防控的南部屏障。全力抓好安全生产工作,进一步强化监管责 任、属地责任和主体责任,加大教育、检查和监管力度,确保不

出现重特大安全事故。 三要营造文明和谐的文化环境。加大文化建设力度,深入研 究丰台文化、丰台精神、丰台品牌、丰台形象的内涵和相互关 系。加强社会主义核心价值观的教育,深入开展各类精神文明创 建活动,广泛开展群众 喜闻乐 见的文体活动,积极打造文艺精 品,全面推进公共文化基础设施建设,进一步满足城乡群众多样 化文化需求。提高与媒体沟通能力,创新宣传载体、整合宣传资 源、增强宣传效果,切实用丰台的文化和精神聚集人气、振奋士 气,以丰台的品牌和形象增加商气、打造名气,进一步提升丰台 的知名度、美誉度和影响力。 四要打造 务实高效的政务环境。积极 深化政府行政效能建 设,加快行政审批制度 改革,建立绿色审批通道 长效机制,变 “绿通”为“普通”,严格纠正不作为、乱作为、慢作为等问 题,进一步提高办事效率,提升服务质量。探索实施自查自评自 述等考核办法,强化行政问责,形成集中精力抓发展、全力以赴 抓落实的良好工作氛围。 (六)以农村为重点,着力加快城乡统筹步伐 农村地区是我区发展的资源所在、潜力所在。要进一步加大
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城乡统筹力度,努力实现城乡产业发展一体化、公共服务均等 化、基础设施城市化、管理体制科学化,形成城乡一体化发展新 格局。
一要加快城乡结合部发展。通过重点功能区推动、重点工程

拉动、城乡一体化带动、土地储备联动、学习实践活动互动等多 种途径,大力解决城乡结合部的发展难题。积极推进花乡城乡一 体化试点,系统解决绿化隔离地区旧村改造、农民上楼、集体经 济发展等问题。突出抓好城乡结合部地区重点村的整治,针对市
里挂帐的8个重点村,主动争取市级指挥部的支持,逐一分析存

在的问题,逐一制定有针对性的整治方案,彻底解决重点村的问 题,全面改善城乡结合部的面貌。 二要优化集体经济结构。针对农村集体经济存在的“小、 散、低、弱”的突出问题,进一步推动农村地区产业结构调整, 积极发展资源集约、环境友好、城市需要、效益明显的都市型产 业,不断推动传统产业改造升级,着力打造品牌、抢占高端,逐 步实现由瓦片经济向楼宇经济、由农村经济向都市经济、由乡镇 企业向现代企业的转变,引导农村集体经济服务于功能区、配套 于功能区,形成区域主导产业与农村集体经济的良性互动、协调 发展。深化村级和乡级产权制度改革,提升企业市场运作能力, 鼓励花卉、服装、农副产品批发等传统产业逐步做大做强,成为 同行业中的龙头企业。 三要创新城乡管理体制。着眼于城乡管理体制中存在的突出 问题,积极争取在河东三乡加挂地区办事处牌子,积极探索破解 城乡交叉管理的难题,提高城乡管理的科学化、规范化水平。加 快推进撤村建居工作,切实做到成熟一个、撤建一个,加快推进 城市化进程。不断深化街乡联手、居村共建模式,创新流动人口
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服务与管理方式,进一步加大城乡环卫保洁、市政养护、绿化美 化等工作的统筹力度。 (七)以民生为根本,着力提升公共服务水平 着眼于城乡公共服务均衡发展,全方位提升公共服务水平, 努力实现好、维护好、发展好全区人民的根本利益,切实做到发 展的成果由人民群众共享。
一要扎实做好扩大就业工作。进一步调整、完善现有的就业

政策,加快建设统一规范的人力资源市场和城乡一体的就业信息 网络,广泛挖掘就业岗位,重点促进就业困难人员、农村劳动力 和高校毕业生等群体就业,确保就业形势稳定。
二要不断完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面,

提高城乡居民保险待遇,优化各项保险经办模式,完成65万张社 会保障卡发放工作,农村居民养老保险参保率保持在98%以上。 按照居家养老助残“九养”办法,做好养老助残服务工作。 三要切实加快公共卫生事业发展。配合做好北京天坛医院迁 建的相关工作和北京口腔医院迁建的前期准备工作,稳步推进社 区卫生服务改革,不断完善农村基本医疗体系,建立健全全区一 体化、标准化的急救服务绿色通道,提高应对突发事件的处置能 力。扎实做好人口和计划生育工作。 四要积极推进教育优质均衡发展。加快推进十八中改扩建工 程、十二中科丰校区工程建设,开工建设长铁中改扩建工程,完 成丰台二中改扩建前期手续,保证芳草地国际学校丽泽分校如期 开学。继续大力引进优质教育资源,推动教学设施、优质师资向 农村地区特别是河西地区和薄弱学校倾斜。着力抓好干部队伍和 教师队伍建设,不断提升办学水平。 五要继续加大住房保障力度。完成 南苑棚户区改造一期拆
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迁,启动二期拆迁,实现长辛店老镇改造回迁房开工建设,确保 经济适用房新开工15万平方米、竣工40.7万平方米,廉租房竣工
8.94万平方米,定向安置房新开工74万平方米,进一步完善多层

次的住房保障体系。
六要着力加快社会建设步伐。积极推进社区规范化建设,今

年将在100个社区开展规范化建设工作。着眼于社会需求,有计 划地完善服务设施、开发服务项目,充分发挥社区服务站的平台 作用。不断加强“枢纽型”社会组织建设,大力扶持和发展公益 性社会组织。加快推进社区工作者队伍专业化、职业化建设,进 一步提高区域社会工作水平。 (八)以党建为保障,着力加强执政能力建设 实现丰台的科学发展,根本在人,关键在党。全区各级党组
织和党员干部要以十七届四中全会精神为指导,认真贯彻落实

《中共北京市委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党 的建设若干重大问题的决定〉的意见》,坚持围绕中心、服务大 局,奋发有为、率先垂范,争当丰台崛起的先行者、引领者和开 拓者。 一要强化学习型党组织建设。认真学习贯彻十七届四中全会
精神,继续扎实开展第二批学习实践科学发展观活动, 不断巩固

和发展学习实践活动成果,健全深入学习科学发展观活动的长效 机制。进一步加强和改善党委理论中心组学习,组织引导党员干 部加强理论学习,紧紧围绕落实城南行动计划、调整区域产业结 构、加强城市建设和管理等内容,增强学习动力、健全学习机 制、加强调查研究,把学习理论、研究问题、推动工作有机结 合,不断深化对科学发展观的学习与实践。采取重点调训、专题 集训、普遍轮训等方式搞好培训,积极探索离岗培训等干部培训
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的新方式,着力提高党员干部综合素养,增强解决实际问题的能 力。 二要严格落实民主集中制。进一步加强区委全委会、常委会 的领导,继续完善全委会、常委会议事规则和决策程序,广泛听 取党员、群众、基层干部意见和建议,发挥咨询研究机构、专家 学者、社会听证在决策过程中的作用。以落实党员知情权、参与 权、选举权、监督权为重点,拓宽党员意见表达渠道,进一步保 障党员的民主权利。积极支持、保证人大和政协依法依章程履行 职能,充分发挥人民代表和政协委员的作用;扎实做好对统一战 线的领导,加强对各民主党派和无党派人士的政治引导,认真做 好民族、宗教、港澳台和工商联工作;加强和改进党对群众工作 的领导,充分发挥工青妇等人民团体在帮扶困难群众、联系和组 织动员群众中的重要作用。
三要努力培养高素质干部队伍。树立正确的用人导向,按照

民主、公开、竞争、择优的原则,进一步完善民主推荐、民主测 评制度,注重全面了解干部,真正把那些政治上靠得住、工作上 有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导 岗位。进一步从严管理干部,研究制定《丰台区处级领导干部组 织处理办法(试行)》,加大治懒治庸力度,对不胜任、不称职 的干部及时进行调整,建立能上能下、能进能出的用人机制。加 大干部轮岗力度,让干部接受多岗位锻炼,不断提高素质能力, 始终保持工作热情和激情。形成优秀人才脱颖而出的机制,完善 人才引进、公开选拔机制,面向国家机关、高等院校、科研单位 定向引进区内亟需的专业知识型干部,调整优化干部队伍结构; 公开选拔一批具备金融管理、区域经济、土地、规划、文化创意 等方面知识的领导干部。采取有效的考核评价办法,坚持德才兼
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备、以德为先用人标准,注重从履行岗位职责、完成急难险重任 务、关键时刻表现、对 待个人 名利等方面考察干部的德、能、 勤、绩、廉。实施和完善《丰台区处级领导班子和领导干部综合 考评办法(试行)》,重点对街道领导班子和领导干部进行全面
考察,解决突出问题,强化整体功能。全面开展党员作风建设年

活动,进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和领导干 部作风建设年活动的成果,充分激发各级领导班子和领导干部干 事创业的热情和活力,敢于碰硬、勇于担当,心无旁骛、狠抓落
实,以昂扬向上的精神风貌投入到推动丰台崛起 的伟大事业之

中。 四要做好抓基层打基础工作。按照围绕中心、服务大局、拓 宽领域、强化功能 的总体要求,不断创新基层党组织的设置形 式、工作方式、活动载体和活动内容,增强服务群众、服务发展 的功能。在全区基层党组织和党员中开展“落实城南行动计划, 党员在行动”主题实践活动。认真做好农村“两委”换届选举工 作,选好配强农村基层党组织领导班子。建立基层党组织负责人 培养选拔、教育培训、管理考核、保 障激励等机 制,突出抓好 村、社区党组织负责人队伍建设。以楼宇党建、大型市场党建为 突破口,加强非公经济组织、新社会组织和流动党员党组织建 设,进一步扩大党在社会领域的工作覆盖面。
五要切实加强反腐倡廉建设。以落实党风廉政建设责任制为 龙头,进一步抓好惩防体系责任和任务分解,确保今年实现 构建

惩防体系基本框架的目标。构建“大预防”格局,利用多种形式 开展廉政教育,普遍开展处级干部任前廉政谈话、廉政考试;推 动廉政风险防范管理工作向城乡基层单位延伸,开展工程建设领 域突出问题专项治理,实现廉政风险防范管理“全延伸 、广覆
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盖”。强化有效监督,加强对“两带四区”重大工程项目推进、
建设的监督,加大工程招投标、政府采购、违法建设等方面的监 管力度,突出抓好重点部位的监管,特别是在人防工程使用管理

方面,要及时堵塞漏洞,新建的人防工程一般应作为居民公益性 活动场所交所在社区使用,未经区委区政府批准一律不得用于经
营。严格案件查处,把群众反映最强烈、影响区域经济社会发展

最直接、民生领域违法违纪最恶劣的案件作为直查重点,始终保
持惩治腐败的高压态势。完善监管体制,继续探索创新纪检监察

联合派驻体制,逐步建立健全相关制度。认真履行区委赋予的巡 视工作职能,把对领导班子、领导干部的巡视与对派驻单位的监 督检查、行政监察结合起来,在查办案件上下实功,保证党员干 部正确行使权力,始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
同志们,新的目标已经确定,新的任务已经下达,我们要深

入贯彻落实科学发展观,团结一致、抢抓机遇、开拓创新、真抓 实干,以更加昂扬的精神、更加严格的标准、更加扎实的工作, 在丰台这块充满生机、富有活力的热土上,在推动丰台强势崛起 的伟大事业中做出新的更大的贡献!

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李超钢同志在区委 十届十四次全会上的总结讲话
(2010年1月4日) 同志们: 这是一次十分重要的会议,总结这次会议的特点,可以概括
为三句话:一是这次全会为今年的工作“定了向”。会议确定了

全年工作的总要求:按照首都建设世界城市的要求,紧紧围绕建 设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务,紧紧抓住城 南行动计划等重要的战略机遇,着力推进产业结构调整,加快发 展方式转变;着力加强基础设施建设,优化区域发展环境;着力 提升公共服务水平,继续大力改善民生;着力抓好体制机制创 新,注重基层基础工作,全面完成“十一五”时期的经济社会发 展目标,保持经济社会又好又快发展,为实现丰台的强势崛起而
努力奋斗。大家必须毫不动摇地贯彻落实。二是这次全会为全区

党员干部“鼓了劲”。会议分析了形势,明确了任务,提出了要 求,勾画了我区今年乃至今后几年工作的美好蓝图。在讨论中大
家感到很受鼓舞,倍加振奋。三是这次全会为各级领导干部“加 了压”。今年目标定位高、要求定位高,地区生产总值要完成增

长9% 以上,财 政收入完成增长10% 以上。在完成这 些指 标的同 时,还要推动“两带四区”建设,落实好城南行动计划,加快发 展方式转变,推动产业结构升级,狠抓重大项目落地,扩大土地 储备规模,优化区域发展环境,加快城乡统筹,等等。每一项任 务都不轻松,压力也很大。面对新的任务,我们必须埋头苦干, 奋力拼搏,顶住压力,争取胜利。总的来看,这次全会达到了统
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一思想、振奋精神、鼓舞斗志、增强信心的目的。下面,我就贯 彻这次全会精神再提四点要求。 第一,要快。一方面传达要快,各单位、各部门要采取各种 形式,迅速传达这次会议精神,要把会议精神传达到社区、村和 “两新”组织等基层党组织中。通过传达学习,明确全年的工作 思路、目标 、任务和要求,把思想统一到区委的决策和部署上
来,确保全年工作能够有新的举措、新的突破、新的亮点。 另一

方面落实行动要快,完成既定任务、实现预期目标,关键在于迅 速行动,打好开局。全区各级领导干部要切实增强机遇意识、效 率意识和责任意识 ,抢时间、抢进度、抢先机,抓机遇、抓项 目、抓落实,乘势而上,加快发展。
第二,要实。一方面措施要扎实,各级领导要与分管部门深

入研究,逐项分解细化区委确定的各项任务,逐一制定落实推进 的具体措施,切实做到每一项工作都有领导来分管,每一项任务 都有部门来分担,每一项指标都有人员来负责,在全区上下形成
齐心协力、合力攻坚的工作局面。另一方面作风要务实,结合深

入开展党员作风建设年活动,狠抓党员干部作风。各级领导干部 要深入一线,扑下身子,靠前指挥,同时,要敢于负责、敢于担
当、敢于啃硬骨头、打攻坚战,脚踏实地,务求实效。 再一方面

心态要踏实,当前丰台的发展正处在一个关键的阶段,这个阶段 最需要的是空前的团结、高昂的斗志、稳定的军心。希望各级领 导干部以身作则,自觉把思想认识统一到市委、区委的决策要求 上来,心无旁骛,做好工作。 第三,要好。一方面要建立好的工作机 制,做好今年的工 作,必须加强组织领导,建立区级层面的统筹推动机制、资源整 合机制、利益协调机制、部门联动配合机制,群策群力,齐抓共
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管,加大对重点工程和重点项目的推进力度。另一方面要追求好 的工作成效,不仅要抓经济增长,还要注重结构调整;不仅要抓 区域发展,还要注重人口资源环境的协调发展;不仅要抓民生改 善,还要抓好安全稳定。特别是要做好今年一季度的工作,开好 局,起好步,为完成全年目标任务打下坚实的基础。
第四,要严。一方面工作要求要严,各单位、各部门要按照

全会要求,确定本部门、本单位的工作目标、工作任务和工作要 求,目标要定得高一点、任务要排得满一点、要求要再严一点, 就高不就低、赶前不赶后,确保全年各项任务落实。在确定全年
工作目标的同时,要有破釜沉舟、置之死地而后生的决心和 勇

气。在制定工作计划的时候,要充分考虑各方面的因素,留有一
定的余地。另一方面督促检查要严,区委督查室、区政府督查室 要加强督促检查,及时了解各项工作进度,发现突出矛盾和问

题,向区委、区政府报告,向各部门、各单位反馈。区纪委、区 委组织部、区监察局和区人力社保局要加强考核考评,强化责任 追究,对提前超额完成任务的要给予表彰,对严重失职失责者要 严肃追究相关责任。
最后我再强调一下节日期间的各项工作。第一,要积极开展 “送温暖”慰问活动。想群众之所想、急群众之所急、帮群众之

所需,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,帮助广大群众 解决生产生活中的实际问题。各级领导干部要深入基层,走访慰 问困难群众,切实解决好农村“五保户”、特困户及城乡“低保 户”、城镇下岗失业人员的实际困难,切实解决好农民工工资拖 欠问题。特别是最近北京地区遇到50年来的最大降雪和40年来的 最低严寒,如何保障人民群众正常生活,如何保障城市正常 运 行,是对各级党委政府的一次严峻考验。各级领导干部一定要紧
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急动员起来,把群众特别是困难群众冷暖时刻放在心上,真正把 党和政府的关心送到群众的家中,暧在群众的心里。第二,要切 实安排好市场供应和各类文化活动。根据节日期间的消费需求, 精心组织货源,确保市场供应充足,保持市场价格特别是生活必 需品价格基本稳定。要组织好、丰富好群众的文化生活,让人民 群众过上欢乐、祥和、喜庆的节日。第三,要切实抓好安全稳定 和城市运行工作。加大对大市场、大商场和地下空间等重点场 所、重要部位的安全监控和防范,尤其是要认真做好防火、防煤 气中毒工作,及时发现和消除各种安全隐患,坚决遏制重特大安 全事故。加大对食品、药品、餐饮等行业的监管,确保食品、药 品安全。加强对甲型H1N1流感的防控,防止疫情扩散和蔓延。第 四,要加强节日期间党风廉政建设。节日期间一般是不正之风和 腐败行为的高发期,我们要认真执行有关规定,严禁用公款搞相 互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动,严禁收受与行使职权 有关的单位、个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。第五, 要认真做好节日期间应急值班工作,加强一线力量,严格请销假 制度,认真组织好值班和领导带班工作,坚守岗位,尽职尽责, 遇有紧急、重要事项或重大突发事件,要立即请示报告,迅速妥 善处置。

主题词:区委十届十四次全会▲ 工作报告 讲话
中共北京市丰台区委办公室 2010年1月7日印发
(共印180份)
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