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美丽中国与实践生态文明建设的理论创新


生态文明建设 的理论创新与美丽中国实践




主任、教授

福建省委党校管理学部

E-MAIL: lh0522@fjdx.gov.cn

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生态文明建设提出的背景 生态文明的科学内涵与基本属性 生态文明提出面临的理论与实践的挑战 推进生态文明建设和美丽中国实践的新任



综合篇 (Millennium Ecosystem Assessment Synthesis Report)
? 生态系统服务功能中有60%在退化 或被人类以不可持续的方式利用 ? 改变生态系统增加生态系统非线性 变化的可能性,对人类福祉带来重 要后果 ? 生态系统服务功能退化的负面影响 不成比例地由贫困人口承担,而且 不断造成人群间日益明显的不平等 状况,有时还成为引发贫困和社会 冲突的主要原因。 ? 机构和管理、经济和激励、社会和 行为应对、技术应对、知识应对

《千年生态系统评估》(2005)
工商企业篇 Opportunities and Challenges for Business and Industry

荒漠化篇 (Global Assessment of Desertification)

生物多样性篇(Biodiversity and Human Well–being ) 《千年生态系 统评估》 The Millennium Ecosystem Assessment (MA)
? 发现一,人类行动从根本上、在很大程度上 不可逆转地改变着地球上生命的多样性,这些 变化中的大多数代表着生物多样性的丧失。生 物多样性重要部分的改变在过去50年中比人类 历史上任何时期都要快。 ? 发现二,生物多样性直接和间接地为人类福祉 的很多方面贡献力量,包括安全、良好生活所 需的基本生活资料、健康、良好社会关系、选 择和行动的自由等。 ? 发现三,虽然很多个人受益于导致生物多样 性丧失和生态系统改变的行动和活动,这些 变化由社会承担的成本通常较高 ? 发现四,生物多样性丧失和生态系统服务变 化的驱动因素很稳定 (栖息地的转变, 特别是转为农用土地、过度掠夺,特别是渔 业、生物物种交换、养分负荷、人为造成的 气候变化) ? 发现五,在保护生物多样性和促进其可持续利 用方面已经采取的很多行动成功地延缓着生物 多样性的丧失。 ? 发现六,要实现到2010年在各个层次上极大地 减缓生物多样性丧失率,需要新的、前所未有 的各种努力。

健康篇(Ecosystems and Human Health) 湿地篇 (Wetlands and Water)

这项由95个国家1300多名科学家历时4年完成的研究 表明,人类赖以生存的生态系统有60%正处于不断退化状 态,地球上近2/3的自然资源已经消耗殆尽。

地球生存之战
? 地球自然资源每年提供价值15万亿英镑的物产,如新鲜的水、清洁 的空气和鱼等。 ? 人类在从根本上、很大程度不可逆转地改变着地球上的生物多样性, 大多数变化意味着生物多样性的丧失。 ? 人类活动加快了物种灭绝的速度,通常达到地球历史背景速度的 1000倍。 ? 有10%-30%的哺乳动物、鸟和两栖动物物种面临灭绝的威胁。 ? 资源过度掠夺,特别是过度捕捞。使世界大多数地区渔业资源已减 少90%; ? 2000-2050年间,预计另有10%-20%的草地和林地将被转换农业用地。

--《千年生态系统评估》

生存之战:地球不能承受之重
生态系统服务功能中有60%在退化或被人类以 不可持续的方式利用; 到2050年,地球上的人口总数将达到现在的两 倍;世界各国人均的GDP届时将增长3~6倍,取 平均值为5;由此,对环境的影响将增加10倍。 --十倍因子理论,Schmidt-Bleek,1994

生存之战:我们飞船的燃料还能用多久?
(世界能源展望2008,IEA)

生存之战:再说地球不能承受之重
? 人均生态承载力的最高限仅为2.1全球公顷 ? 实际人均生态足迹2.7全球公顷 ? 人类对地球自然资源需求不断增加,超出了 地球承载力的近1/3,这使全球正走向生态 信贷短缺的未来 ? 到21世纪30年代中期,我们将需要两个地 球来维持我们目前的生活方式 ? 美国人均生态足迹是9.4全球公顷

生存之战:中国可否持续?
? 据中国科学院和世界自然基金会提供的中国生态足迹报告 显示,2008年全球生态赤字率达到了50%。我国处于 工业化、城市化的中期阶段,资源能源短缺和生态环境压 力更大,主要污染物排放均超过环境容量。2008年中国 总生态足迹达到29亿全球公顷,居世界首位。 ? 中国人均生态承载力的最高限仅为0.91公顷,但是当今 的生态足迹量(2.1公顷)是国家生态承载力的2.3倍
--《2008地球生命力报告》

? 中国的能源储存可供消费的年份:石油13年、天然气40 年、煤炭60年 。--《2008世界能源展望》

“十一五”期间我国综合国力和影响力显著提升
2010年有关数据 国内生产总值达到39.8万亿元 同比增长 10.3%

其中:规模以上工业增加值
高技术制造业 六大高耗能行业 全社会固定资产投资27.8万亿元 社会消费品零售总额15.7万亿元 财政收入8.31万亿元 对外贸易总额2.97万亿美元 出口1.58万亿美元 外汇储备2.85万亿美元

15.7%
16.6% 13.5% 23.8% 18.3% 21.3% 34.7% 31.3% 18.7%

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李克强:认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神 促进经济持续健康发展和社会全面进步
我国经济总量已居世界前列,但经济发展付出的代价较大, 粗放的增长方式已经到了非转不可的时候。 资源约束趋紧 ? 资源消耗:粗钢、水泥、煤炭产量分别占全球的45.4%、

50%和45.6%,GDP占全球的9%;原油、铁矿石、铝土矿、
铜矿等资源对外依存度均超过50%;

? 能源消耗:万元国内生产总值能耗是发达国家的3至4倍,
是印度的1.6倍;

? 生态环境:COD、CO2、SO2等排放量居世界前列,废气、废
水、废渣污染环境、破坏生态严重。
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环境污染严重2008年中国地表水746个国控断面,
Ⅰ到Ⅲ类水的比例为47.7%,Ⅴ类或劣Ⅴ类水占23%,且人口 密集地区作为饮用水源的水体环境质量没有得到显著改善。二是 部分城市空气污染仍然较重,重点城市未达到空气质量二级标准 的城市比例较高,城市空气质量优良率天数没有很大的提高。三 是农村环境问题日益突出,生活污染加剧,面源污染加重,工矿 污染凸显,饮水安全存在隐患,农村环境呈现出“小污易成大污、 小污已成大害”的局面。
松花江水环境污染事件

渤海“五颜六色”

滇池蓝藻污染

巢湖蓝藻爆发

生态系统退化
? 中国依然是一个“缺林少绿”的国家,全国荒漠化土 地面积仍高达263.62万平方公里, ? 2009年公布的第三次全国荒漠化沙化监测结果显示, 中国防沙治沙出现了历史性转折———中国荒漠化土 地面积首次实现净减少,由20世纪末年均扩展近1万 平方公里转变为现在年均缩减7585平方公里,沙化土 地由年均扩展3436平方公里转变为年均缩减1283平 方公里; ? 2009年公布的第七次全国森林资源清查结果显示,截 至2008年,中国森林覆盖率达到20.36%,森林覆 盖率仍未达到世界平均水平(22%)。

中国已进入环境污染 导致健康损害高发期

河南洛阳某化工厂擅 自排放有毒化工废水

四川资阳垃圾污水 污染地下水

“十一五”期间一些与环境污 染相关的疾病的死亡率或患 病率出现了持续上升趋势, 既有突发性环境污染事故导 致的健康损害(如陕西凤翔 血铅污染事件、湖南浏阳镉 污染事件),也有慢性累积 效应导致的健康损害(如农 村局部地区癌症高发、某些 省出生缺陷发生率有所上升 等)。

大力推进生态文明建设

建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来 的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生 态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自 然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在 突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中 华民族永续发展。

建设生态文明是中华民族的长远大计

? 建设生态文明是一个不同于工业文明的新的形态的 建设,没有可以学习的榜样,需要全新的探索。 ? 探索就需要坚持改革开放,就要有改革的勇气和开 放的勇气、改革的思维和开放的思维,“我们已进 入转方式的关键期、发展的转型期和改革的深水区。 改革未有穷期。” ? 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文 明理念 。

人类社会发展理念的演进
文明就是人类在自然界和在社会中 人类社会由生产力发展经历 形成的生存方式,即人的生活方式, 三个不同的文明阶段: 社会的生产方式,人群的组织方式。

?传统农业文明时代 ?近、现代工业文明时代 ?当代“大科学”与“高技术” 当代生态文明 尊重自然、顺应自然、保护自然 ?的信息文明时代

信息文明时代:
征服自然、做自然的主人 1950年代─以后

工业文明时代: 1650年代─1950年代 农业文明时代: 公元前8000年──1650年代;
敬畏自然,主张顺天应时

二、生态文明的科学内涵与基本属性
十六大
生态文明建设理 论的孕育期

十七大
首次提出生态文明建设 理论,科学界定生态文 明的基本内涵和要求

十八大

明确了中国特色社会 主义事业“五位一体 总体布局

? 生态文明就是人与自然和谐,是一种人与自然和谐 发展的文明境界和社会形态。
? 一是人与自然新和谐。生态文明要求尊重自然、顺应自然、保护自然,在此 基础上实现人的全面发展,实现人与自然和谐的现代化。 ? 二是文明新境界。生态文明倡导的是人与自然和谐的文明,不是物质财富增 加而自然受到伤害的文明。 ? 三是社会新形态。生态文明是人类社会文明的高级状态,不是单纯的节能减 排、保护环境的问题,而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设各方面和全过程。

生态文明建设放在突出地位
? 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 各方面(空间)和全过程(时间) ? ——统领其它四个建设。

推进生态文明建设,才能保持经济持续健康发展
转变经济发展方式:经济增长动力结构由主要依靠外需向主 要依靠内需转型、产业结构由低附加值产业为主向高附加值产业 为主转型、要素投入结构转型由主要依靠一般要素向主要依靠高 级要素转型、排放结构由污染排放为主向清污排放(如氧气、水 蒸气等)为主转型。推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

14 12

2008-2012年我国分季度GDP增速
11.9 10.6 10.2 9 7.9 6.8 9.1 10.7 10.3 9.6 9.8 9.7 9.5 9.1 8.9 8.1 7.6 7.4

10 8 6 4 2 0

6.1

2 0 一季 08 度 年 第 20 三 09 季 度 年 第 20 一 09 季 度 年 第 20 三 10 季 度 年 第 2 0 一季 10 度 年 第 三 20 季 11 度 年 第 20 1 11 季 度 年 第 20 三 12 季 度 年 第 2 0 一季 12 度 年 第 三 季 度

20 08 年



推进生态文明建设,才能提高人民生活质量
十八大:“增强生态产品生产能力。”
? 生态产品:生态产品又称为绿色产品, 其特点在于节约能源、无公害、可再 生。主要指维系生态安全、保障生态 调节功能、提供良好人居环境的自然 要素。包括清新的空气、清洁的水源 和宜人的气候等。 ? 全食食品超市:销售最高品质、最自 然的有机食品。1978年创立1992年 上市,目前市值超过38亿美元,拥有 265家分店,售价比一般超市高出 40-175%,成为美国最大的绿色、 有机食品超市,被誉为继微软、星巴 克、苹果后能够改变世界的公司。

推进生态文明建设,才能实现中华民族永续发展
?IPCC第四份評估報告指出,如 果南级冰川融化,可能导致海 平面上升6米,淹沒包括纽约、 孟买和上海在內的一些沿海城 市。 ?中国沿海11個省市,面积不到 全国的1/8,人口卻占了全国 的41%,集中了全国一半以上 的GDP和超過60%的工农业产值。

(以海平面上升10公尺推估)
包括台北盆地內的台北車站、國父紀念館,甚至101大樓4樓,將完全被淹沒
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三、生态文明提出面临的理论与实践的挑战 1、人与自然的和谐
? 人类对物质财富的追求的无限性(工业文明科技) ? 人类对社会财富公平享用的追求 (制度) ? 人类社会发展追求的无限性和自然环境支持人类的 有限性之间的矛盾。
“三生”共赢 “人与自然和谐相处,就是生产发 展,生活富裕,生态良好” 生产发展是生活富裕和生态良 好的物质基础,生活富裕是发展生 产和保护生态的最终归宿,生态良 好是生产发展和生活富裕的先决条 件。实现经济效益、社会效益、生 态效益的综合效益最大化。

2、经济发展与环境保护的矛盾
? 粗放式的发展模式 ? GDP导向的考核体制 ? 责权不对称的财税制度
“中国模式”三个基本特征:政府主导市场经济体 制、赶超型发展战略和粗放型发展模式。

发展是第一要务,而发展的质量和效益决定着发展的脚步能 走多远,我国已经到了以环境保护优化经济发展的新阶段。
稳增长 VS 吻增长

5月27日下午,国家发改委正 式核准广东湛江7000亿元 的钢铁基地项目动工建设

四、推进生态文明建设和 美丽中国实践的新任务
? 1、优化国土空间开发格局 加快实施主体功能区战略,这是解决我国国 土空间开发中存在问题的根本途径,是促进城乡 区域协调发展的重大战略举措,也是当前生态文 明建设的紧迫任务。要根据《全国主体功能区规 划》,推动各地区严格按照主体功能定位发展, 构建科学合理的“三大战略格局”。 构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局 构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局 构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局

我国区域发展战略演进: 区域非均衡战略、区域协调发展战略、 区域科学发展战略 形成以主体功能区战略和西部大开发、东北振兴、 中部崛起、东部率先发展为主要内容的区域发展总体战略

区域发展战略VS空间开发战略
? 区域发展战略本质上经济开发的战略,出发点和目标是缩小各 大板块间的GDP差距和增长速度的差距,即不同国土空间之间 的GDP差距。 ? 空间开发战略既考虑了区域之间经济发展的平衡,也考虑了区 域之间人口分布的平衡,还考虑了经济和人口与农业、生态之 间的平衡,实质上是缩小人与人之间的差距。

我国区域不协调表现在经济分布与人口分布在空间上严重失衡

指标 经济规模 人口规模

东部 59.7% 39.6%

中部 23.3% 32.4%

西部 17.1% 28%

? 全面促进资源节约
总体要求是,要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节 约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。

? 加大自然生态系统和环境保护力度
实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力;坚持预防为主、综合治理,以 解决损害群众健康的突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。

? 加强生态文明制度建设

1、要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评 价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩 机制。 2、建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、 水资源管理制度、环境保护制度。 3、深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资 源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和 生态补偿制度。 4、积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。 5、加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损 害赔偿制度。 6、加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、 生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良 好风气。

基于生态承载力的产业布局和结构优化 三湾引领、两带支撑、十区承载
人往沿海走,钱往山区拨,沿海发展产业, 山区保护生态,发展飞地经济,促进山海互动。


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