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第七章 贸易促进措施


第七章 贸易促进措施

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第一节 出口促进措施 第二节 经济特区措施

第一节 出口促进措施
? 国家出口战略(以美国为例) ? 出口信贷与出口信贷担保 ? 出口补贴 ? 商品倾销 ? 外汇倾销 ? 促进出口的行政组织措施

国家出口战略(以美国为例)
参阅教材

新加坡
花园城市 ——亚洲“金融、服务航运”中心

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出口信贷
? 含义 是一个国家为了鼓励商品出口,增强商品的竞争力, 通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。 它是一国出口厂商利用本国银行提供的贷款扩大商品 出口,特别是金额较大、期限较长的商品出口的重要 手段。

? 种类
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按时间长短划分

短期信贷:180天以内 ? 中期信贷:1-5年 ? 长期信贷:5-10年
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按贷款对象划分

卖方信贷 ? 买方信贷
?

? 卖方信贷:

出口方银行向本国出口厂商提供的贷款。贷 款协议在本国出口厂商与本国银行之间签订。
常用于机器设备、船舶的出口。

卖方信贷流程图

2.贷款协议 出口方银行 出口厂商

3.延期付款 进口厂商

4.还本付息

1.货物买卖合同

?买方信贷

是出口方银行直接向外国的进口厂商或进口 方的银行提供的贷款。
其附带条件是此贷款必须用于购买债权国的商品, 因而起到促进商品出口的作用。

买方信贷流程图1
2.买方贷款协议

(贷款对象为进口商)

1.货物买卖合同

出口方银行

进口商

出口商

4.分期还本付息

3.现汇支付货款

买方信贷流程图2(贷款对象为进口方银行)

2.贷款协议 出 口 方 银 行 5.还本付息 进 口 方 银 行

3.转贷款协议

1.货物买卖合同

进 口 商

出 口 商

6.结算

4.现汇支付货款

? 出口信贷的特点
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出口信贷必须联系出口项目 其利率低于国际金融市场贷款的利率,其利差 由出口国政府给予补贴 贷款金额通常只占合同金额的85%,其余的由进 口商先支付现汇 其发放和出口信贷担保相结合,以避免或减少 信贷风险

? “君子协定”中的最低利率
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模式最低利率 商业参考利率

【小思考题4—4】
?目前出口信贷的哪一种方式较为流行?为什么? 答案:目前买方信贷较为流行。原因主要有两 方面:一是相对于卖方信贷来说,买方信贷可以 使出口商可以较快地得到货款并和减少收款风险; 二是买方信贷能使进口商对货价以外的费用较清 楚,这便于进口商同出口厂商进行价格谈判。

出口信贷国家担保制
? 含义 是国家为了扩大出口、对于本国出口厂商或商业银行向外 国进口厂商或银行提供的信贷,由国家设立的专门机构出 面担保,当外国债务人拒绝付款时,国家机构即按照承保 的数额给予补偿。

? 担保制的主要内容
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担保的项目与金额

政治风险 :合同金额的85-95% ? 经济风险:合同金额的70-80%
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?

担保对象

对出口厂商的担保 ? 对银行的直接担保
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? 担保的期限与费用
? ?

短期:6个月 中长期:2-15年

出口补贴
? 含义 一国政府为了降低出口商品的价格,加强其在国外市场的 竞争力,在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财 政上的优惠待遇。

? 方式
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直接补贴 ? 价格补贴 根据出口商出口商品的数量或价值直 接给予现金补贴。 ? 收入补贴 对出口亏损企业给予补贴或补偿。 间接补贴:对某些出口商给予财政优惠。

? 禁止使用出口补贴的情况
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《补贴与反补贴协议》将补贴分为禁止使用补贴、可申诉 的补贴和不可申诉补贴三类,并规定除农产品外任何出口 产品的下列补贴,均属于禁止使用的出口补贴: 政府根据出口实绩对某一公司或生产企业提供直接补贴; 外汇留成制度或任何包含有奖励出口的类似做法; 政府对出口货物的国内运输和运费提供了比国内货物更为 优惠的条件; 政府为出口产品生产所需的产品和劳务提供优惠的条件; 政府为出口企业的产品,全部或部分免除、退还或延迟缴 纳直接税或社会福利税;

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?

政府对出口产品或出口经营,在征收直接税的基础上,对出 口企业给予的特别减让超过对国内消费的产品所给予的减让; 对出口产品生产和销售的间接税的免除和退还,超过用于国 内消费的同类产品的生产和销售的间接税; 对于被结合到出口产品上的货物的先期积累间接税给予免除、 退还或延迟支付,仍属于出口补贴之列; 超额退还已结合到出口产品上的进口产品的进口税; 政府或由政府控制的机构所提供的出口信贷担保或保险的费 率水平极低,导致该机构不能弥补其长期经营费用或造成亏 本; 各国政府或政府控制的机构以低于国际资本市场利率提供出 口信贷,或政府代为支付信贷费用; 为公共利益的目的而开支的项目,构成了总协定第16条意义 上的出口补贴。

商品倾销 ?含义 是指资本主义国家的大企业在控制国内市场 的条件下,以低于国内市场的价格,甚至低于商 品生产成本价格,在国外市场抛售商品,打击竞 争者以占领市场。 一般由大企业进行,但一些国家设立专门机 构也直接进行商品倾销活动。

?分类 按照具体目的和时间的不同,可分为 ? 偶然性倾销 ? 间歇性或掠夺性倾销 ? 长期倾销

?商品倾销会造成损失吗?
?如果是,应如何补偿?

?商品倾销的补偿方法:
先低价倾销,占领、垄断市场后,再提
?

出口国政府 设立专门机 构,对内高 价收购,对 外低价倾销, 由政府负担 亏损。

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? ?

先低后高 内高外低 政府或行会补贴 贸易壁垒保护

高价格。

国家提供 出口补贴 补偿出口 企业倾销 的商品。

采用贸易壁垒控制外国商品进口,防止对外 倾销商品倒流,以维持国内市场上的垄断高 价或压低工人工资,获取利润补偿亏损。

外汇倾销
? 含义 是出口企业利用本国货币对外贬值的机会,争夺国外 市场的特殊手段。 ? 本国货币贬值后,外国进口商品以本国货币标价,价格会 上升,因而,货币贬值还可以削弱进口商品的价格竞争力。 ? 货币贬值可以起到促进出口限制进口的双重作用。

?进行外汇倾销的前提条件 ? 货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 ? 其它国家不实行同等程度的货币贬值或采取其 他报复措施

案例分析
货币对外贬值条件下出口商的价格策略

出口商选择那一种价格?

? 假定1:涉及美国与中国两个贸易伙伴。 ? 假定2:人民币对美元贬值前,汇率为6.5元人民 币兑换1美元,人民币对美元贬值后,汇率为7元 人民币兑换1美元。 ? 假定3:中国某企业A产品国内标价为650元人民币。 贬值前A产品在美国标价为100美元,贬值后650元 人民币折算为93美元。在这些假定条件下,中国 出口A产品在美国的销售价格可以有三种选择: ① 保持100美元售价不变。 ② 以93美元出售产品。 ③ 在美国的销售价格介于100美元与93美元之间。

促进出口的行政组织措施 ?设立专门机构或组织,提供政策咨询和信息服务 ?组织贸易中心和贸易展览会 ?组织贸易代表团出访和接待来访 ?组织出口商的评奖活动

第二节 经济特区措施 ? 自由港或自由贸易区 ? 保税区 ? 出口加工区 ? 多种经营的经济特区 ? 自由边境区 ? 过境区

什么是经济特区?
?是一个国家或地区在其关境以外划出的一定地域 范围内,建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设 施,实行免除关税、放松海关与外汇管制等优惠 待遇,吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等 业务活动的区域。 ?各国或地区名目繁多,规模不一,主要有一下几 中类型:

自由港或自由贸易区
? 含义

这些地区划分在关境外,对进出口商品全部 或部分免征关税,并且准许在港内或区内开展商 品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整 理、加工和制业务,以促进本地区的经济和对外 贸易的发展,增加财政收入和外汇收入。

? 对自由港或自由贸易区的规定
? ? ?

关税方面的规定 业务活动的规定 禁止和特别限制的规定

保税区 ?是海关所设置的或经海关批准注册的,受海关监 督的特定地区和仓库,外国商品进入保税区,可 暂时不纳进口税;如再出口,不纳出口税;如要 进入国内市场,则要报关交纳进口税;在区内的 商品进行自由储存、展览、分类 、改装、重新包 装、整理、加工和制造等业务。

我国国家级保税区如下:
上海外高桥保税区 青岛保税区 福州保税区 深圳沙头角保税区 厦门象屿保税区 天津港保税区 深圳盐田保税区 张家港保税区 广州保税区

海南省海口保税区
珠海保税区

大连保税区
宁波保税区

深圳福田保税区
汕头保税区

天津保税区

珠海保税区

大连保税物流园区

?保税区的分类 ? 指定保税区 ? 保税货棚 ? 保税仓库 ? 保税工厂 ? 保税陈列场

出口加工区 ?含义 一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际 机场的地方,划出一定范围,新建和扩建码头、 车站、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优 惠待遇,鼓励外国企业在区内投资设厂、生产以 出口为主的制成品的加工区域。 ?出口加工区的类型
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综合性出口加工区 专业性出口加工区

出口加工区与自由贸易区有何区别?

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自由贸易区以发展转口贸易,取得商业方面的 收益为主 出口加工区主要发展出口加工,取得工业方面 收益为主

? 出口加工区的主要规定
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对外国企业在区内设厂的优惠规定

关税的优惠规定 ? 国内税的优惠规定 ? 放宽外国企业投资比率的规定 ? 放宽外汇管制的规定 ? 投资保证的规定
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? 对外国投资者在区内设厂的限制规定
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对投资项目的规定 对投资审定的规定 对产品销售市场的规定 对招工和工资的规定

? 对出口加工区的领导和管理办法的规定

多种经营的经济特区 ?指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围, 新建或扩建基础或提供减免税收等优惠待遇,吸 引外地人或境外企业在区内从事对外贸易、加工 工业、农畜业、金融业和旅游业等多种经营活动 的区域。 我国的经济特区多属于这一类型。 深圳、珠海、汕头、厦门、海南

我国经济特区的主要特点是:
1.特区经济发展的资金以利用外资为主; 2.特区经济活动以市场调节为主; 3.对前来投资的客商给予特殊优惠和便利; 4.国家给特区较多经济自主权。

建立经济特区的重大意义在于:
1.可以利用外资引进技术,提高产品质量,增强产 品竞争力; 2.可以利用外商销售渠道,适应国际市场需要和惯 例,从而扩大出口,增加外汇收入; 3.有利于引进先进技术,了解世界经济信息; 4.有利于学习现代经营管理经验,培训管理人才 5.可以扩大我们走向世界的通道,开辟世界了解我 国改革开放政策的窗口。

自由边境区 ? 这种设置仅见于拉丁美洲少数国家。一般设在 本国的一个省或几个省的边境区,对于在区内使 用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税 进口。外国货物可以在区内进行储存、展览、混 合、包装、加工和制造等业务活动,目的是利用 外国投资开发边区的经济。

自由边境区与出口加工区有什么区别?
?自由边境区的进口商品加工后大多在区内使用, 只有少数用于再出口。 ?出口加工区是生产以出口为主的制成品的加

工区域。

过境区

?沿海国家开辟一些海港、河港或国境城市作为过 境区,简化海关手续,免征或只征小额过境费用。 货物可以在区内作短期储存,重新包装,但不得 加工。


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