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学习党章专题讲座


学习党章专题讲座
----李玉章

中国共产党第十八次全国代表大会,从继续推进党的理 论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工 程出发,对中国共产党章程进行修改,把我们党在推进中国 特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的 重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中,实现了 党章又一次与时俱进。--习近平《认真学习党章,严格遵守 党章》 2012 年 11 月 14 日,中国共产党第十八次全国代表大 会通过了《中国共产党章程(修正案)》,这是党诞生以来 第 16 次修改党章。此次党章修改主要集中在六个方面:对 科学发展观作出新的定位和阐述、充实完善中国特色社会主 义重要成就的内容、充实了坚持改革开放的内容、充实了中 国特色社会主义总体布局的内容、充实完善关于党的建设总 体要求的内容以及对党员、党的基层组织、党的干部这三章 部分条文作了适当修改。此次对党章的修改和完善,反映了 我们党对党的建设规律进行探索的情况,体现了党的理论的 与时俱进和丰富发展,新的党章必将在推进党的事业和党的 建设中更好发挥根本性规范和指导作用。 对党章进行适当修改,把科学发展观与马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道

确立为党的指导思想,把中国特色社会主义制度、生态文明 建设等写入党章,是适应形势任务发展变化推进党的工作、 加强党的建设的客观需要,是统一全党思想行动、凝聚全党 智慧和力量、调动全党积极性的重要举措。这样做,有利于 更好学习贯彻党章,有利于更好贯彻党的方针政策和重大部 署,有利于更好按照党的基本理论、基本路线、基本纲领、 基本经验、基本要求及重大方针政策推进党和国家各项工 作,有利于全面提高党的建设科学化水平。 学习提纲 一、党章概述(重点) 二、历届党章回顾(了解) 三、新党章修改过程(了解) 四、解读新党章(难点) 五、学习方法(掌握) 一、党章概述 章程是书面写定的组织规程或办事条例。 (一)党章基本概念 党章是党的章程的简称,它是政党内部最基本和最高的 政治行为规范,是一个政党的政治态度和组织形态的集中体 现, 是完备的政党组织所不可缺少的。 党章作为党的总章程, “集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、 党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必

须共同遵守的根本行为规范。没有规矩,不成方圆。党章就 是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”(习近平) 所以,党章是一个政党自己的旗帜,是“在全世界面前树立 起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”。 世界上 5000 多个政党,一般都有自己的党章。因此可以说 党章是立党治党管党的总章程。 《中国共产党章程》(以下简称党章),是中国共产党 为实现党的纲领所制定的根本法规,是党的各级组织和全体 党员必须严格遵守的基本准则和规定。 本次大会的一个重要成果就是对党章进行了重大的修 改。那么党章对于中国共产党组织来说有什么意义呢?为什 么要郑重其事地进行这样的修改呢? 为什么要制定党章? 党章是约束党员的最高行为规范,它集中体现我们中国 共产党这么一个组织的纪律性、严肃性、权威性。简而言之, 党章是党内的一部根本大法。根本大法是什么意思呢?所谓 根本大法,就是指它在党的各级各类规章制度中居于最高地 位。党内的规定、决定、规章制度,从效力来讲是有一定的 层次的,比如说中央有关职能部门的一些规定,无论是从内 容还是精神都不能跟党章规定的原则和精神相违背和抵触, 否则的话就是无效的。我们可以做类似的比喻,党章在党组

织中的地位和作用就相当于国家宪法在国家法律体系中的 地位和作用。 正因为如此,一个组织的章程对于一个组织来说就显得 至关重要了。而中国共产党从她建立的那一天开始,就庄严 宣告,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是先进分子组 成的集体。所以,对于这样一个先进组织来说,制定一部具 有根本大法意义的党章是很有必要的。 (二)世界上第一个无产阶级政党的党纲——《共产主 义者同盟章程》 1847 年 6 月 2-9 日, 在伦敦召开了正义者同盟的改组大 会,即共产主义者同盟的第一次代表大会。恩格斯参加了代 表大会,马克思当时居住在布鲁塞尔因为经济困难没有能够 参加大会。这次大会通过了《共产主义者同盟章程》 (共 36 条),并且第一次提出了带有阶级性的战斗口号:“全世界无 产者,联合起来!”大会还讨论了显然出自恩格斯手笔的《共 产主义信条草案》(共 22 个问题),然后由代表大会的秘 书海德(威廉· 沃尔弗)和主席卡尔· 席尔(卡尔· 沙佩尔)于 1847 年 6 月 9 日签署并分发给各区部和支部讨论。这是恩 格斯为共产主义者同盟起草的具有科学共产主义思想的第 一个纲领稿本。尽管这个《信条草案》还不够完善,但是恩 格斯在这里已经详尽地对共产主义作了历史唯物主义的阐 述。 此后, 恩格斯又受巴黎区部的委托于 1847 年 10 月底—11

月在《共产主义信条草案》原文基础上写成了更加完善的第 二个纲领稿本----《共产主义原理》(共 25 个问题)。这个 纲领稿本比起《信条草案》来又大大地前进了一步。恩格斯 在 1847 年 11 月 23-24 日, 也就是在共产主义者同盟第二次 代表大会召开的前几天从巴黎写信给马克思,谈到他自己所 写的这份纲领草案。他说:“请你把《信条》考虑一下。我想, 我们最好是抛弃那种教义问答形式,把这个东西叫做《共产 主义宣言》。因为其中必须或多或少地叙述历史,所以现有 的形式是完全不合适的。我将把我在这里草拟的东西带去, 这是用简单的叙述体写的, 但是校订的非常粗糙、 十分仓促。 ” (《马克思恩格斯全集》第 27 卷,第 123 页)恩格斯起草 的《信条》写的通俗而简洁,本来是更适宜于直接的宣传鼓 动任务的。但是恩格斯认为,把共产主义作为一个世界历史 现象表现出来的宣言,应当舍弃那种空想共产主义者的《教 义问答》形式,这样恩格斯就在他那 25 个问题中改用简单 的叙述体写成了新的纲领稿本即《共产主义原理》。恩格斯 写的《共产主义原理》直到 1914 年才第一次发表,而《共 产主义信条草案》直到 1968 年才由瑞士的马克思学家贝尔 特· 安德烈阿斯在汉堡一家图书馆收藏的共产主义者同盟盟 员马尔滕斯的文稿里发现和公诸于世。关于这个纲领稿本的 内容,恩格斯在上述的那封给马克思的信中紧接着写道:“我 开头写什么是共产主义,随即转到无产阶级 ---- 它产生的历

史,它和以前的劳动者的区别,无产阶级和资产阶级之间的 对立的发展,危机,结论。其中也谈到各种次要问题,最后 谈到了共产主义者的党的政策中应当公开说明的那些内容。 ” (同上)《共产主义原理》是《共产党宣言》的准备文件, 其中许多重要原理都包括在《宣言》中并在《宣言》中得到 了进一步的发挥。 此后, 到了 1847 年 11 月 29 日---12 月 8 日在伦敦召开 共产主义者同盟第二次代表大会的时候,马克思和恩格斯都 出席了大会。大会在讨论纲领的时候,代表们展开了激烈的 争论,马克思用科学共产主义的理论答复了种种疑问,把大 家都说服了。于是,大会接受了马克思恩格斯的观点,并委 托他们两人起草党的宣言。马克思恩格斯在参加了共产主义 者同盟第二次代表大会后, 马克思于 12 月 13 日前后从伦敦 回到布鲁塞尔,恩格斯于 12 月 17 日从伦敦到达布鲁塞尔, 12 月 21 日前后返回巴黎。此时,马克思于 1847 年 12 月下 半月在布鲁塞尔德国工人协会作了几次关于 “雇佣劳动与资 本”的演讲,直到 12 月底才着手写作《共产党宣言》。马克 思在恩格斯起草的《共产主义信条草案》和《共产主义原理》 这两个纲领稿本的基础上,完成了第三个纲领稿本----《共产 党宣言》,从历史和逻辑的统一上构建了科学共产主义的理 论体系。《共产党宣言》以关于共产主义幽灵的神话作为逻 辑起点,说明共产主义已是一种不可抗拒的势力。马克思在

以后的四章正文中逐步深入地展开了《共产党宣言》的逻辑 行程,这一逻辑行程分为四个逻辑阶段。第一个逻辑阶段, 马克思对阶级斗争历史和阶级斗争结局,特别是无产者阶级 和资产者阶级的斗争历史和斗争结局作了历史的叙述,阐述 了资产阶级产生、发展和必然灭亡的历史规律,无产阶级产 生、发展和无产阶级的伟大历史使命,从而得出结论 --共产 主义是历史发展的必然。第二个逻辑阶段,马克思阐述了共 产党人的理论原理----消灭私有制, 共产主义革命就是要同传 统的所有制关系和传统的观念实行最彻底的决裂,并以消灭 私有制和消灭私有观念为核心驳斥了资产阶级对共产党人 的种种诽谤和责难。第三个逻辑阶段,马克思运用历史文献 批判地阐述形形色色的社会主义和共产主义意识形态多元 演化的历史过程,阐述科学共产主义是建立在唯物主义历史 观和劳动价值论(以及此后发现的剩余价值理论)基础之上 并有其思想材料作为理论来源,然后才从空想发展为科学。 第四个逻辑阶段,马克思运用现实的矛盾分析通过对各种反 对党派的关系和态度的客观描述阐明实现共产主义必须有 正确的无产阶级政治斗争策略原则,即最终消灭阶级和实现 共产主义以及参加当前阶段的政治运动,始终特别强调以所 有制问题作为运动的基本问题,积极组织民主政党之间的团 结和协议,实现符合社会发展方向的社会变革等等。最后, 《共产党宣言》以“全世界无产者,联合起来!”实行共产主

义革命作为逻辑终点。这是马克思恩格斯运用他们新的科学 世界观--唯物主义历史观阐述科学共产主义,而在阐述这一 主题的逻辑形式上则坚持唯物辩证法的重大成果。 马克思在 1848 年 1 月下半月写完 《共产党宣言》, 《宣 言》的原稿在 1848 年 1 月底寄往伦敦付印,最初用德文于 1848 年 2 月 24 日左右出版,共二十三页,此后于 1848 年 内在伦敦又重印了一个三十页的德文版。《共产党宣言》出 版时,是一个狂风暴雨降临的时刻。 1848 年革命的风暴迅 速地席卷了整个欧洲,《共产党宣言》被当作强有力的宣传 鼓动武器,首批印刷的一千册从伦敦运到革命的巴黎,并被 分发给在革命发生后从侨居地回到祖国的德国工人。《共产 党宣言》一发表就立即获得广泛的流传,在 1848--1850 年 《宣言》被译成了很多西欧国家的文字:法文、丹麦文、瑞 典文、波兰文和英文。到现在,《宣言》据统计已翻译成七 十多种文字, 有一千多种版本。 在我国, 早在 1906 年和 1909 年就陆续节译了《宣言》的部分内容。到了五四运动后的第 二年,1920 年 4 月出版了陈望道翻译的第一个全文译本。 《共产党宣言》是在中国传播最早的马克思著作之一,它在 中国共产党的建党过程中成为共产党人观察国家命运和推 动社会变革发展的最具有指导意义的重要文献。马克思、恩 格斯起草,1847 年共产主义者同盟第一次代表大会通过。 《共产党宣言》,马克思、恩格斯 1848 年 2 月正式发表。

一个政党的前行,因有旗帜的引领而不会偏航;一个民族的 奋进,因有旗帜的引领而注定辉煌。“我们的事业并不显赫 一时,但将永远存在。”1835 年夏天,年轻的马克思如是 说。 170 多年过去了,作为一个世界上最大发展中国家的执 政党, 作为一个努力实现两个“一百年”奋斗目标的核心力量, 中国共产党人继续高举起伟大旗帜,从胜利走向新的胜利。 (三)党章的地位 怎样理解党章是党的“根本大法”? 党章是党的“宪法” 邓小平说过“国要有国法,党要有党规党法。党章是最 根本的党规党法。” 1.党章是党的整体意志的体现 由党的全国代表大会讨论并通过 2.党章是党内的普遍行为规范 所有党组织和党员,都必须执行和遵守。不允许有特殊 党员存在。 3.党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规 党章与其它党内法规是“母法”与“子法”的关系。 (四)党章的作用 简单来讲,党章的作用是保证全党在思想上、政治上、 组织上、作风上、行动上的一致,从而实现党的政治路线、

现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、 发展和夺取胜利的一个基本条件。 胡锦涛总书记指出:党章是“把握党的正确政治方向的根本 准则;党员加强党性修养的根本标准;坚持从严治党方针的 根本依据。” 那么,中国共产党制定好了党章以后是不是就一劳永逸、万 事大吉了呢?当然不是。为什么呢?因为世界在变化,时代 在进步,日新月异的社会,要求我们党的指导思想也要与之 相适应。 党章为什么要修改?——时代的发展要求党章与时俱进 中国共产党是一个由先进分子组成的组织,它的章程科学完 善与否是一个非常关键的问题。正因为党章对于中国共产党 组织来说具有非同寻常的意义,所以党章的修改就不得不慎 重。世界在变化,时代在前进,我们中国共产党如何应对并 在党章中加以体现,就成为一个很现实的问题。我们党在过 去的八十二年里,经历了风风雨雨,艰难坎坷,这里面有成 绩,也有教训,如果从党章的变迁角度来看的话,我总结了 八个字——那就是“与时俱进,与世俱进”。这八个字非常 生动形象地概括了我们党在过去的岁月里之所以能奋勇前 进的原因——那就是在时代风云变幻之际,我们党的指导思 想能够及时地作出相应的重大的战略调整。

1940 年 5 月,中国共产党主要创始人之一李大钊长子、 时年 31 岁的李葆华,策马疾奔在通往延安的路上。作为中 共晋察冀边区委员会常委兼组织部部长,他当选为中共七大 代表。在赶赴盛会的途中,他和战友遭遇日军伏击,一名代 表坠入沟中壮烈牺牲。“为了开党代会,甚至要付出生命的代 价,这在今天看来,简直无法想象。 ”“大家为什么要冒死去 开这个会?因为党的代表大会实在太重要了,它往往成为革 命和建设的历史转折点。”党代会召开的时间间隔,从建党早 期大致每年一次,到 17 年、11 年、13 年、4 年一次,再到 党的十二大后固定每 5 年一次。 党代会的会址从上海、 广州、 武汉,再到莫斯科、延安,最后到达北京—这种时空变换, 也从一个侧面反映了党从小到大、从秘密到公开、从幼稚到 成熟、从局部执政到全国执政的历程。 回顾党的历史,我们不难发现,每到关系民族危亡、国 家发展的关键时刻,我们党总是能力挽狂澜,发挥砥柱中流 的作用。之所以能做到这一点,根本原因就在于我们党始终 站在时代前列,不断总结社会主义革命和建设的经验教训, 与时俱进,与世俱进,及时地总结经验、发展理论、修改党 章,为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规 范。 回首 90 多年的奋斗历程,党章穿越时空,见证中国共 产党的辉煌历程,照亮中国共产党人前行的道路。

从一大通过《中国共产党纲领》,到党的二大诞生第一部党 章;从党的七大党章确立了毛泽东思想在全党的指导地位, 到党的八大党章提出全面建设社会主义的任务;从党的十二 大在拨乱反正的历史进步中对党章作出重大修改,到党的十 八大根据形势和任务的变化对党章进行适当修改??“作为 一个勇于进取、开拓创新的马克思主义政党,中国共产党始 终高度重视党章建设。”党章的一次次修改,折射出党的理 论创新、实践创新和制度创新的清晰轨迹;党章的一次次完 善,彰显了中国共产党人不断与时俱进的精神风貌。党章是 衡量党是否成熟的一个重要标志。修改党章,是关系一个政 党能否顺应时代潮流、把握前进规律的重大问题。 二、历届党章回顾 “我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定 了党纲,党的二大制定了我们党的第一部党章。在 90 多年 的奋斗历程中,我们党总是认真总结革命建设改革的成功经 验,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果 体现到党章中,从而使党章在推进党的事业、加强党的建设 中发挥了重要指导作用。”(习近平) 盘点历次党代会党章的重大修改 中国共产党自1921年诞生至党的十八大先后制 定、修正过十八次党章。中国共产党在新民主主义时期制定 过七部党章。其中一大到六大制定的六部党章,都是在共产

国际直接指导帮助下制定的,反映出中国共产党幼年时期党 的建设的一些特点。1945年七大制定的党章,则是在1 943年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的,标 志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。 (一)一大通过了《中国共产党的第一个纲领》起到了 党章的作用 1921年7月在上海召开的中国共产党第一次全国 代表大会,讨论并通过《中国共产党的第一个纲领》,这份 15条约700字的简短纲领, 确定了党的名称、 奋斗目标、 基本政策、提出了发展党员、建立地方和中央机构等组织制 度,兼有党纲和党章的内容,是党的第一个正式文献。同时, 讨论并通过的《中国共产党的第一个决议》,对今后党的工 作作出安排部署。【详细查看: 中国共产党第一个决议、

中国共产党纲领 (俄文译稿) 、 中国共产党纲领 (英文译稿) 】 (二)二大讨论通过的《中国共产党章程》是我党历史 上第一个党章 1922年7月在上海召开的中国共产党第二次全国 代表大会,讨论和通过了《中国共产党章程》。这部章程是 中国共产党第一部比较完整的章程,共 6 章,29 条。章程第 一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民 主革命纲领,即党的最低纲领;第一次详尽地规定了党员条 件和入党手续,对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制

度,也都作了具体的规定。【详细查看:二大通过的中国共 产党章程、中国共产党第二次全国代表大会宣言】 在这一纲领的形成和制定过程中,列宁和共产国际的指 导和帮助尤为重要。他在 1920 年 7-8 月召开的共产国际二 大上提出:“殖民地革命在其初期,应该推行列有许多小资产 阶级改良项目的纲领,如分配土地等等。”但无产阶级绝不能 将革命“交由资产阶级民主派领导。” 1922 年 6 月 15 日,陈独秀起草并发表了《中国共产党 对时局的主张》,指出“中国共产党的方法,是要邀请国民党 等革命的民主派及革命的社会主义团体开一个联席会议 ”, “以期共同建立一个民主主义的联合战线。 ”这是党第一次就 中国民主革命的重大问题,向社会各界公开自己的政治主 张,也是党运用马列主义分析中国社会状况,解决中国革命 问题的新起点,表现党对现阶段中国革命的任务和应该采取 的策略,已经有了清醒的认识 (三)三大中国共产党第一次修正章程 1923年6月在广州召开的中国共产党第三次全国 代表大会,通过了《中国共产党第一次修正章程》。章程共 6 章,30 条。它和二大通过的党章相比较,基本是二大党章 原来的结构的内容,只是个别条文的改动。如在关于党员入 党手续方面,规定新党员入党由原来的“须有党员 1 人介绍” 改为“须有正式入党半年以上之党员 2 人之介绍。”第一次规

定了新党员候补期(劳动者 3 个月,非劳动者 6 个月)。党 章还分别规定了候补党员和正式党员的权利和义务。指出: 候补党员在履行义务方面与正式党员相同,但在行使权利方 面,只能参加小组会议,只有发言权和选举权,没有被选举 权。首次规定党员可以“自请出党”,即自动退党。这是三大 党章唯一新增加的一个条文。对党员自请出党还作了相应的 规定:“须经过区之决定,收回其党证及其他重要文件,并须 由介绍人担保其严守本党一切秘密,如违时,由区执行委员 会采用适当手段对待之。”【详细全文:中国共产党第一次修 正章程、中国共产党第三次全国代表大会宣言】 (四)四大规定党员三人以上可成立支部第一次将党支 部规定为党的基层单位 1925年1月在上海召开的中国共产党第四次全国 代表大会,通过了《中国共产党第二次修正章程》。章程规 定,“凡有党员三人以上均得成立一支部”,在党的历史上 第一次将党的支部规定为党的基层单位。并规定从四大开始 对中央委员会委员长的职务,改称为“总书记”;地方各级 党的执行委员会的委员长职务,改称为“书记”。【详细全 文:中国共产党第二次修正章程、中国共产党第四次全国代 表大会宣言】 (五) 五大没有专门讨论修改党章的问题闭幕后通过 《中 国共产党第三次修正章程议决案 》

1927年4月至5月中共在武汉召开的第五次全国 代表大会没有专门讨论修改党章的问题,在五大通过的《组 织问题决议案》中,“认定必须改正并补充旧时的党章”。 五大闭幕后不久,中共中央政治局于1927年6月1日通 过了《中国共产党第三次修正章程议决案 》。第一次明确

规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是在我们党的根 本法规上,第一次出现民主集中制的提法。同时,第一次规 定入党者的年龄必须在18岁以上。第一次把党与青年团的 关系列入党章,并规定“青年团中央,应派代表出席党的中 央政治局会议,各级团部亦应派代表参加各级党部机关之常 务委员会议,此等团部之出席代表应有表决权。” 唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。共 12 章 85 条, 是我们党历史上条目最多的党章。 提出了很多个第一。 (1)明确规定党员年龄必须在 18 岁以上; (2)明确提出党的组织原则为民主集中制; (3)明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生 产单位五个层次划分,并规定了各级党组织的职责任务; (4)明确“支部是党的基本组织”; (5)规定设立中央政治局和中央常务委员会; (6)规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检 查机关; (7)明确规定了党团(即党组)的设置及其职责;

(8)把党与青年团的关系单独列为一章,等等。 (六)六大突出强调了共产国际的领导 1928年6月至7月在苏联莫斯科举行的中国共产 党第六次全国代表大会,通过了《中国共产党党章》。党章 共十五章,五十三条。六大党章基本保持了五大党章的基本 内容,在结构上作了一些调整。六大党章较以前几部党章, 更加突出地强调了共产国际的领导。在第一章规定“中国共 产党为共产国际之一部分,命名为‘中国共产党’,为共产 国际支部”;在第二章规定“凡承认共产国际和本党党纲及 党章,加入党的组织之一,在其中积极工作,服从共产国际 和本党一切决议案且经常缴纳党费者,均得为本党党员”, 这是按照列宁建党思想对党员资格作了更为完整的表述。在 关于执行党的民主集中制的组织原则方面,规定党员及地方 组织要无条件地执行“共产国际代表大会或本党代表大会, 或党内指导机关所提出的某种决议”,并规定党的全国代表 大会要“得共产国际同意后召集之”。【详细查看:告全体 同志书、中国共产党党章、周恩来在中共六大作组织问题报 告】 1928 年,由于国内白色恐怖严重,中共中央决定将中共 六大移至苏联莫斯科举行。 会议于 6 月 18 日至 7 月 11 日在 莫斯科郊外召开。3 年前,时任国家副主席习近平访问俄罗 斯时,向时任俄罗斯总理普京提出,在中共六大会址建立纪

念馆,得到普京热情支持。今年 3 月 23 日习近平访俄期间, 在莫斯科出席了中国共产党第六次全国代表大会纪念馆建 馆启动仪式。 在中国共产党走过的 90 多年历程中, 于 1928 年召开的 第六次全国代表大会是唯一在国外召开的党代会。会议的举 办地点位于离莫斯科市中心西南约 40 公里的五一村。五一 村不是想像中农村的样子,这里楼房林立、街道平整。村里 邮局、商店齐全,饭馆干净整洁。中共六大会址是一栋三层 建筑,因火灾而被废弃。然而,楼房破败已剩残垣断壁:没 有房顶、没有窗户、唯有红砖墙壁,外墙被火苗熏黑的痕迹 清晰可见。钉在建筑外墙上的门牌写着“公园街 18 号”,这成 了这座建筑唯一保留完整的身份信息。建筑内,一层的天花 板未被完全破坏,楼内破烂不堪,遍地是碎砖头、空酒瓶。 建筑内已经很难找到人们生活过的印记,中国共产党人在这 里开会的场景更是无迹可寻。四五年前这栋建筑曾遭遇过两 次火灾,在火灾前这里还有人居住。 五一村所在的五—镇下辖 20 几个行政村,于去年 7 月 划归莫斯科市管辖。中共六大会址起初是当地贵族庄园内一 栋建筑,在较长一段时间内被确定为建筑文物。苏联时期当 地政府曾将集体农庄的—些村民迁到这栋楼房居住。在发生 火灾之前,楼房中总共居住着 7 户人家。外墙上没有镶嵌任 何介绍楼房历史的提示牌,政府没有对楼房保护提供特殊支

持。发生火灾后,楼内的住户全部被迁出,并在其他地方得 到安置。除了这栋被烧毁的建筑外,五一村还保留下了其他 一些建筑,出席中共六大的代表曾在里面居住,现在这些被 保留下来的建筑成为商店所在地。中共六大会址所有权如今 已经移交给联邦政府,所以只有联邦政府才有权决定该建筑 的命运。 五一村所在的中共六大会址区域,当年三层小楼周边风 景优美,清澈的小河从附近流过,公园和树林成为孩子们嬉 戏的理想场所。 1927 年大革命失败后, 中国共产党开始走上独立领导中国革 命的道路。由于国内当时正处在极为严重的白色恐怖中,很 难找到一个安全的开会地点,加上 1928 年春夏间将相继在 莫斯科召开赤色职工国际第四次大会和共产国际第六次大 会,考虑到届时中国共产党将派代表与会,而且中共中央也 迫切希望能够得到共产国际的及时指导,遂决定党的六大在 莫斯科召开。 1928 年 6 月 18 日至 7 月 11 日,中共六大在今天的五 一村召开,出席大会的代表共有 142 人。瞿秋白、周恩来和 共产国际代表布哈林在大会上作了报告。 由于在俄罗斯了解中共六大的人很少,因此对把中国六 大会址建成纪念馆感兴趣的首先是中国人。中共六大会议的 意义在于会上确定了中共未来农业政策,也就是没收地主土

地并将土地分给农民(土地革命主张)。这一政策帮助中共 在国内战争中战胜国民党并创建中华人民共和国发挥了重 大作用。 (七)七大共产国际解散后我党独立自主制订党章标志着 党在政治的成熟 1945年4月至6月在延安召开的中国共产党第七次 全国代表大会,通过了《中国共产党党章》,是我党独立自 主制定的第一部党章。七大党章共有 11 章 70 条。它的主要 特点是:第一,在党章发展史上第一次增加了党章的总纲部 分。总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领,是党章的前 提和总则,是每一个党员“一切活动的准则”。总纲总结了党 成立 24 年来的斗争经验,以简洁的文字阐明了党的性质与 理论,中国革命的性质、动力、任务和特点,党领导中国革 命的基本方针和必须具备的条件。第二,确定了毛泽东思想 为全党的指导思想。第三,特别强调了党的群众路线。第四, 更加完善了党的民主集中制的原则,对扩大党内民主和实行 集中统一领导作了详细的规定。第一次把 “四个服从”(下级 服从上级、少数服从多数、个人服从组织,全党服从中央) 载入党章。 为什么二大至六大通过的党章都没有总纲部分?

从以上讲述我们看到,到六大时党先后制定和修改通过 了五个党章。而这五个党章却都没有总纲部分,直到党的七 大通过的党章才有了总纲部分。这是为什么呢? 传统观点认为:由于二大决定加入共产国际,从此中国 共产党就成为共产国际的一个支部,共产国际的纲领和组织 原则同时是中共的纲领和组织原则。所以直到七大召开时, 共产国际解散,中共才起草了第一部有总纲部分的党章。但 事实上,共产国际并没有明确规定参加其组织的各国共产党 不能有自己的纲领。1920 年共产国际二大通过了《第三国 际的加入条件》共计 21 条。关于各国共产党的纲领,其中 第 15 条明确规定:“一切至今还保守在社会民主党旧政纲上 面的党,必须立刻根据国际共产党的精神,建立一个共产党 的新政纲。照例,凡属于第三国际各党的政纲,必须经过国 际共产党大会或他的执行委员会批准,如某党政纲不及执行 委员批准时,该党有请愿于国际共产党大会之权。”为表明自 己的政治立场和奋斗目标,二大决议加入共产国际后,制定 纲领并交由国际共产党大会批准。因此,二大制定了党章后 开始着手起草中共第一部正式党纲,这就是由瞿秋白起草、 陈独秀修改的、 三大通过的 《中国共产党党纲草案》 。 在 1924 年 6 月莫斯科共产国际五大上未获批准。米夫 1928 年 10 月在《中国共产党第六次代表大会》一文中对此作了说明: “无论是理论部分,还是实践部分,这个纲领草案都表露出明

显的缺陷。举二三个例子就可证明我们的看法。比如这个草 案指出未来中国的国民革命?自属于资产阶级的性质?, 但不强 调革命的民主性,关于无产阶级在这场革命中的基本任务问 题的决定也不正确。”“党纲实践部分中提出的要求就是残缺 不全、远非彻底的,根本没有提出完全消灭外国资本统治的 任务,也没有提出根本解决土地问题的任务,消灭地主土地 所有制和其他封建制度等。代替上述内容我们能看到的只是 ?限制外国企业和银行的发展?和要求?规定限制田租的法律, 承认佃农有组织协会的权利?等要求。 很清楚, 靠这样的纲领, 党不能生存;提这样的要求,党不可能在反对帝国主义和国 内反动派的斗争中动员广大群众。” 这样,三大后召开的党代会均未再讨论和制定新的纲 领。但党的六大“做出了一项决议,委托新选出的中央委员 会拟定中国共产党纲领草案,以便经地方组织事先讨论后, 提请第七次代表大会审查批准。” 综上所述,二至六大党章没有总纲部分,表面原因是共 产国际不批准,深层原因是“这时的党终究还是幼年的党, 是在统一战线、武装斗争和党的建设三个基本问题上都没有 经验的党,是对于中国的历史状况和社会状况、中国革命的 特点、中国革命的规律都懂得不多的党,是对于马克思列宁 主义的理论和中国革命的实践还没有完整的、统一的了解的 党。”处于这个阶段的党,要形成一个文字简要却准确体现

党的性质、宗旨、奋斗目标和实现这一目标的行动路线的纲 领,确实是困难的。这样又经过了 17 年,直到共产国际解 散后,1945 年七大才制定和通过了第一部有总纲的党章。 对于经过革命斗争实践考验的、已经逐步走向成熟的中国共 产党来说,这也是水到渠成的事。 (八)八大党执政以后制定的第一部党章提出全面开展社 会主义建设的任务 1956年9月26日中共第八次全国代表大会通过 的《中国共产党章程》,是中国共产党执政以后制定的第一 部党章。根据中华人民共和国成立到建成社会主义社会的过 渡时期的实际,提出了“一化三改”(中国共产党在 1953 年提 出了过渡时期的总路线,即“一化三改”,。“一化”就是逐步实 现国家的社会主义工业化,“三改”既逐步实现国家对农业、 手工业、资本主义工商业的社会主义改造。)的过渡时期总 任务即全面开展社会主义建设的任务。总纲规定:“中国共产 党的任务,就是有计划地发展国民经济,尽可能迅速地实现 国家工业化,有系统、有步骤地进行国民经济的技术改造, 使中国具有强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的 交通运输业和现代化的国防。(最早?四化?目标;十八大?新 四化?:?坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业 现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇 化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、

信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 ?)”党章对贯彻党 的民主集中制的根本原则作出了许多新规定。 针对“中国共产 党已经是执政的党”的情况,一方面,要求全党警惕脱离群众的 危险,强调“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”, 重申要特别“注意谦虚谨慎,戒骄戒躁,并且用极大的努力…… 同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争”。强调 “党必须采取有效的办法发扬党内民主 ,鼓励一切党员、党的 基层组织和地方组织的积极性和创造性”,强调“任何党的组织 都必须严格遵守集体领导和个人负责相结合的原则 , 任何党 员和党的组织都必须受到党的自上而下的和自下而上的监 督”;此外,八大党章对党的组织机构也作了一些新的规定。 如中央委员会除选举中央政治局以外,还选举中央政治局的 常务委员会;党的监察委员会增加了要积极检查党员遵守党 的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法规、法令的状况; 明确共产主义青年团是党的助手,在党的领导下进行工作 等。首次把“各尽所能,按劳取酬”的分配原则写进党章。 八大党章为什么没有提毛泽东思想? 七大将毛泽东思想确立为党的指导思想。但八大包括党 章和修改党章的报告在内的文件中都没有再出现毛泽东思 想的提法。这是怎么回事呢? 对此,境外出版的某些书说是中央压制毛泽东,“要他 交出权力”。事实上这恰是毛泽东本人多年来的一贯主张且

根据毛泽东本人多次提议而决定的。毛曾说:“如果把毛泽 东思想同马列主义并提,有人会以为是两个东西,为了不使 发生误会,就不提毛泽东思想。”如:1953 年 9 月 25 日毛 泽东对 《人民日报》 送审的国庆社论提纲草稿作了两处修改。 一处是将“这证明马克思列宁主义、毛泽东思想的无敌力量 ” 中的“毛泽东思想”删去,另一处是将“毛泽东思想使中国人民 充满着无限胜利的信心”一句改为“中国共产党及其领袖毛泽 东同志使中国人民充满着……。”同时批示:“不要将?毛泽东 思想?这一名词与马列主义并提, 并在宣传上尽可能不用这个 名词。”1954 年 12 月,中宣部为此专门下发了《关于毛泽东 思想应如何解释的通知》。毛审阅此稿时加上“写文章做讲演 需要提到毛泽东同志的时候,可用?毛泽东同志的著作?等字 样。”通知说:“?毛泽东思想?即是?马克思列宁主义的理论与中 国革命的实践之统一的思想?, 它的内容与马克思列宁主义是 同一的。”“毛泽东同志曾指示今后不再用?毛泽东思想?这个提 法,以免引起重大误解。我们认为今后党内同志写文章作报 告,应照毛泽东同志的指示办理。” 此外据胡乔木讲,还有一个原因就是苏联共产党对毛泽 东思想这个提法不感兴趣,始终拒绝承认这个提法,在报刊 上绝口不提毛泽东思想。这成了一个禁区,中国又离不开苏 联的帮助,从大局出发还是必须搞好与苏共的团结,为此, 不仅《历史决议》而且八大也不再提毛泽东思想。另外苏共

二十大反对斯大林个人崇拜,恐怕对毛泽东也有一定的影 响。 直到 20 世纪 60 年代初, 中苏两党、 两国关系恶化以后, 中共中央才恢复使用“毛泽东思想”的提法。 (九)九大背离了八大党章的正确纲领 1969年4月14日中共第九次全国代表大会通过 的《中国共产党章程》,体现了九大在思想上、政治上和组 织上的错误方针。九大党章背离了八大党章的正确纲领,否 定了八大已经明确的党的工作重点的转移和党领导社会主 义四个现代化的任务。 在党章中肯定了根据“无产阶级专政下的继续革命”的 错误理论发动的“文化大革命”。在总纲里充满了个人崇拜 的错误。特别是把林彪作为“毛泽东同志的亲密战友和接班 人”列入党章,这在党章的历史上是从未有过的。九大党章只 字不提发展生产力,不提现代化建设,还取消了有关党员权利 的规定。 在组织原则上,取消了八大党章中关于发扬党内民主, 加强党的集体领导等条文。 同时,九大党章还取消了设立各级 党的监察机关的规定。【详细查看:九大资料数据库】 (十)十大继续了九大的“左”的错误 1973 年 8 月 28 日中共第十次全国代表大会通过的《中 国共产党章程 》继续了九大的“左”的错误,沿袭了九大党章 的总纲和条文,只作了个别的修改和补充。由于林彪反革命

集团的败露,总纲中还删去了有关林彪为接班人的内容。 【详 细查看:十大资料数据库】 (十一)十一大恢复了八大关于把中国建设成四个现代 化的社会主义强国的提法 1977 年8月 18 日中共第十一次全国代表大会通过的 《中国共产党章程 》是十年内乱结束以后的第一部党章。它 恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国 的提法。在内容上与九大、十大党章比较作了较多的修改。 譬如:在总纲及有关条款中增写了关于民主集中制的内容; 在党的中央委员会,地方县和县以上、军队团和团以上各级 党的委员会,都设立纪律检查委员会;提出党要认真执行“任 人唯贤”的干部政策等等。但是,由于十一大仍然肯定十大的 政治路线和组织路线是正确的,十一大党章没能清除 “左”倾 错误的影响,继续沿用了"文化大革命"的错误理论、政策和 口号。这些错误直至党的十一届三中全会以后才得到了彻底 的纠正。 (十二) 十二大吸取了历届党章正反两方面的经验彻 底清除了“左”的错误 1982 年9月6日中共第十二次全国代表大会审议通过 了《中国共产党章程 》。这部党章吸取了历届党章正反两方 面的经验,是在七大、八大党章的基础上发展、提高而写成

的,也是吸取了九大、十大党章的教训并彻底清除了十一大 党章中存在的“左”的错误而写成的。 十二大党章的条文比七大 70 条、八大 60 条都要少,只 有 50 条。但字数从总纲到条文都要多一些。 重要特点: 第一,有一个比八大党章更为充实完整的总纲。总纲对 党的性质和党的指导思想,对科学社会主义的理论和实践, 对社会主义制度的优越性,对中国现阶段社会主义的主要矛 盾和党的总任务,对加强党的建设基本要求,对党在国家生 活中如何正确发挥作用都作了规定。对毛泽东思想,新党章 在十一届二中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题 的决议》的基础上,作了比七大更科学的表述。 第二,新党章对全体党员、党的干部提出比过去历次党 章更加严格的要求。 第三,对党的民主集中制作了比较充分、比较具体的规 定。而且吸取了历史教训,明确规定“党禁止任何形式的个 人崇拜”,“凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论,作 出决定”。“不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾 于组织之上”。 第四,新党章对党的中央和地方组织体制作了重要的改 变和新的规定。规定党的全国代表大会在选举中央委员会 时,还要选举中央顾问委员会和中央纪律检查委员会。还规

定党中央只设总书记,不再设主席和副主席,“总书记必须 从中央政治局常务委员会委员中产生。”总书记是中央政治 局常务委员会的成员之一,负责召集政治局会议和政治局常 务会议,主持中央书记处的工作。这样个人过分集权和个人 专断的现象就很难再发生。国内外的实践表明:主席制度和 总书记制度同时存在,往往会有一职有名无实。因此,同时 实行这两种制度是没必要的。特别是当两者由一人兼任时就 更没理由了。按照十二大党章我们党全部经常性工作的领导 核心是中央政治局常务委员会。除了总书记是政治局常委 外,中顾委主任、中纪委第一书记和中央军委主席也都是, 这些都有利于保证党的集体领导和团结统一。 第五,对加强和改善执政党的领导也作了一系列具体的 规定。过去我们没有执政,谈不上这个问题。八大党章涉及 到一部分但不充分。 第六,首次将入党誓词载入党章。 第七,第一次把党的地位与国家的关系,在党章里作了 明确规定:党在执政以后,在社会主义国家,它的地位、任 务、作用是什么。把党与国家机关、非党组织的关系划清了, 避免了党政不分、政企不分、党不管党的状况。规定:党必 须在先锋和法律的范围内活动,保证国家的立法机关、司法 机关、经济文化组织和各种群众组织,积极主动地、独立、 协调一致地开展工作。

因此,十二大党章具有时代特点,适合于党的地位、历 史状况和历史责任的。 党章特别规定: 党的领导主要是政治、 思想和组织的领导。这是过去的党章所没有解决的问题。 (十三)十三大对十二大党章的部分条文作了修正 1987 年 11 月1日中共第十三次全国代表大会通过的 《关于〈中国共产党党章部分条文修正案〉的决议》,对十 二大通过的党章部分条文的内容作了修正。修改部分涉及到 十二大党章的 10 个条款,即第 11、16、19、21、22、30、 33、43、46、48 条。【点击查看: 中国共产党章程部分条 文修正案、更多十三大数据库】 (十四)十四大建设有中国特色社会主义的理论和党的 基本路线贯穿党章全文 1992 年 10 月 18 日中共第十四次全国代表大会通过的 《中国共产党章程》,对党的十二大通过的党章的进一步修 正,突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路 线,并将其贯穿党章全文。新党章在总纲部分,增加了关于 党的十一届三中全会以来历史进程的表述,阐明十一届三中 全会以来的历史是我们党开创建设有中国特色社会主义道 路并不断前进的历史。把这一段历史写入党章,反映了建设 有中国特色社会主义的理论的形成和发展过程。新党章把邓 小平同志建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指 导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系

列方针载入党章,并对党的工作和党的建设提出了切合实际 的新要求,即党的建设必须围绕党的基本路线,坚持从严治 党的方针,把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色社会 主义道路不断前进的坚强核心。党章把党的建设要求由三项 改为四项,增加了“坚持党的基本路线”这一新要求。根据中 央顾问委员会向党的十四大提出的建议,从十四大起,不再 设立党的中央顾问委员会和省、 自治区、 直辖市顾问委员会。 鉴此,党章删去有关顾问委员会的条文。 十四大党章修正案对 “民主集中制” 作了新解读。 把 “在 民主的基础上实行高度的集中”改为“民主集中制是民主基 础上的集中和集中指导下的民主相结合。”并指出这既是党 的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用,要求 努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一 意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。 对党的地方组织和基层组织的任期,党章也作了调整。 将县一级党的委员会的任期由三年改为五年,基层委员会的 任期由三年改为三年或四年,总支部委员会、支部委员会的 任期由两年改为两或三年。 主要是考虑到任期短、 变化频繁, 不利于班子稳定和经济建设长期打算和连续性。作了弹性规 定也符合基层组织差异性大的实际。 (十五)十五大把邓小平理论确立为党的指导思想

1997 年 9 月 18 日中共第十五次全国代表大会通过了 《中 国共产党章程修正案》。这次修改党章集中在一个重大问题 上,即在党章中明确规定,把邓小平理论确立为党的指导思 想。党章总纲规定:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”党章总纲在原来关 于马克思列宁主义的论述和关于毛泽东思想的论述之后,对 原来有关建设有中国特色社会主义理论的内容加以调整补 充,形成了关于邓小平理论的论述:“十一届三中全会以来, 以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,总结建国以来正 反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现全党工作中心 向经济建设的转移,实行改革开放,开辟了社会主义事业发 展的新时期,逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、 方针、政策,阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会 主义的基本问题,创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思 列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的 产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马 克思主义在中国发展的新阶段,是当代中国的马克思主义, 是中国共产党集体智慧的结晶,引导着我国社会主义现代化 事业不断前进。”修正后的党章对第三条第一款、第三十一条 第二款、第三十四条第一款的文字作了相应的调整,规定党 员和党的干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论。

(十六)十六大把“三个代表”重要思想写入党章 2002 年 11 月 14 日,中国共产党第十六次全国代表大 会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,把“三 个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。这次党章修改工 作,突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的 建设的指导作用,坚持了与时俱进和改革创新的精神,在保 持党章整体框架不变的前提下,对一些内容作了适当修改或 补充完善。十六大对党章作了几项重要修改: 第一、党章总纲部分,增加了关于党的十三届四中全会 以来历史进程的表述,阐述了“三个代表”重要思想的历史 地位和重要作用。 第二、对党的性质作了进一步阐述。中国共产党是中国 工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力 的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广 大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主 义。 这一表述切合党的历史发展和现实状况,符合时代要 求,有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质,增强党 的阶级基础,有利于拓展党的工作的覆盖面,扩大党的群众 基础,有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历

史责任,团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色 社会主义。 第三、结合中国实际对马克思列宁主义关于人类社会发 展规律的表述作了新的概括。 第四、总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战 略目标和指导原则增加了新内容。一是确立了本世纪头二十 年全面建设小康社会的奋斗目标。第七段指出:发展是我们 党执政兴国的第一要务。在新世纪新阶段,我国经济和社会 发展的战略目标是,巩固和发展已经初步达到的小康水平, 到建党一百年时,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社 会。经过这个阶段的建设,再继续奋斗几十年,到建国一百 年时,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,基本实现 现代化。二是增写了我国社会主义处级阶段的基本经济制度 和经济建设方面的内容。三是增写了依法治国,建设社会主 义法治国家的内容。四是增写了中国共产党领导人民在建设 物质文明、政治文明的同时,努力建设社会主义精神文明, 实行依法治国与以德治国相结合的内容。 第五、对党的建设和党的领导提出了新要求。 第六、对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求。 第七、对党的基层组织的有关规定作了补充和修改。 第八、对党的纪律检查机关的职责和任务作了补充规 定。

第九、对中国共产主义青年团的性质作了进一步的表 述。 第十、增写了党徽党旗一章,作为第十一章。这对于维 护党徽党旗的严肃性,发挥党徽党旗的感召力,增强党员的 光荣感、使命感,增强党的凝聚力和影响力,都起到了重要 作用。 (十七)十七大将“科学发展观”写入党章 2007 年 10 月 21 日,中国共产党第十七次全国代表大 会通过了《中国共产党章程(修正案)》,科学发展观、中 国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克 思主义中国化的最新成果,新增入党章。 增写的第七自然段表述为:十六大以来,党中央坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展 要求,集中全党智慧,提出了以人为本、全面协调可持续发 展的科学发展观。 党章总纲和条文部分的其他修改,也都体现了科学发展 观的要求。党章总纲在总结改革开放的伟大历史进程时,增 写了第八自然段,强调改革开放以来我们取得一切成绩和进 步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道 路,形成了中国特色社会主义理论体系。 党的十七大通过的党章修正案主要修改内容共有15 条,既充分体现了党的理论创新和实践发展的重大成果,又

充实了论述党的基本路线和中国特色社会主义事业总体布 局的内容,充实了党的建设的内容。 十七大党章修正案增写中国特色社会主义事业总体布 局等新内容及党务公开等新规定。其理由是: 党的十六大以来,党中央提出了深入贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会等重大战略任务,从而使中国特色社 会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设三位 一体扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位 一体。这体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规 律、人类社会发展规律认识的深化。有利于全面反映社会主 义现代化建设的内在要求,使中国特色社会主义事业的布 局、目标、任务更加明确,有利于动员全党全国各族人民更 好地全面推进中国特色社会主义伟大事业。同时增写的促进 人的全面发展,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造, 做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的 内容。表明了我们所强调的发展是要在经济发展基础上实现 社会全面进步、促进人的全面发展,努力使全体人民共享改 革发展成果。 党章第二章对党的组织制度三项新规定:一是第 10 条 第 4 款增写了党的各级组织按规定实行党务公开的内容。有 利于进一步发展党内民主,增强党组织工作的透明度,使党 员更好地了解和参与党内事务,增强党的团结和活力。二是

第 11 条增写了党的各级代表大会实行任期制的内容。可以 在以后进一步明确各级代表大会闭会期间代表的职责和权 利。三是增写了党的中央和省区市委员会实行巡视制度的内 容。有利于加强党内监督,促进反腐倡廉工作。 一面旗帜,唯有与时俱进,才能鲜艳夺目。 三、十八大党章修改的背景及总纲的修改 (一)党的十八大修改《党章》的必要性和基本考虑 现行党章是在全面总结我们党的历史经验的基础上,根据改 革开放和社会主义现代化建设以及党的组织和队伍的实际 情况制定的,总体上适应指导党的工作和党的建设的需要。 因此,中央确定这次对党章只作适当修改,并确定了这次修 改党章遵循的原则,那就是:坚持以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观 为指导,把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略 思想写入党章;坚持发扬党内民主,集中全党智慧;保持党 章总体稳定,只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的 内容,努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新 成果,充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战 略思想,充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验,以适应 新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。确定和 坚持这样的修改原则,既有利于实现党章与时俱进、体现党 和国家事业发展新要求,又有利于维护党章的权威性、保持

党章基本内容的稳定性和连续性,更好规范和指导当前和今 后一个时期党的工作和党的建设。 同时考虑到,党的十八大根据国际形势变化和国内经济 社会发展的新特点,对推进社会主义经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部 署,确立一系列重大理论观点、重大战略思想、重大举措。 在党章中体现党的十八大报告的重要内容,有利于更好把学 习党章与学习党的十八大精神有机结合起来,扎实推动党的 十八大精神学习领会和贯彻落实。总之, 1.推进党的理论创新、实现党的指导思想与时俱进的需 要 中央认为,党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的 党中央,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样 的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调 可持续发展的科学发展观。把科学发展观同马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道 确立为党的行动指南写入党章,实现党的指导思想的与时俱 进,有利于统一全党全国人民的思想,必将对全面推进我国 社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态 文明建设和党的建设,发挥重要指导作用。 2.推进党和国家事业发展的需要

中央认为,党的十七大以来,我们党紧紧依靠全国各族 人民,抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列 重大挑战,胜利完成“十一五”规划,顺利实施“十二五” 规划,各项工作全面发展,中国特色社会主义建设取得了新 的重大成就, 积累和形成了一系列新的实践成果、 理论成果、 制度成果。及时将党的理论创新和实践发展成果体现在党章 中,有利于全党更好贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚 定不移沿着中国特色社会主义道路前进。 3.进一步推进党的建设新的伟大工程的需要 中央认为,党的十七大以来,我们党紧紧围绕党的执政 能力建设和先进性建设这条主线,扎实推进党的建设新的伟 大工程,取得了新的重要进展。对于实践证明是成熟的做法 加以总结并写入党章,必将整体推进党的思想建设、组织建 设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建 设科学化水平。同时,在党章中体现党的十八大报告确立的 一系列重大理论观点、重大战略思想和重大举措,有利于更 好地把学习党章同学习党的十八大报告有机结合起来,扎实 推动党的十八大精神的学习领会和贯彻落实。 (二)这次党章修改工作的主要特点 这次修改党章工作的一个显著特点,就是充分发扬党内 民主,集中全党智慧。2012 年 1 月,在中央对党的十八大 报告议题向各地区各部门征求意见的过程中,许多地方和部

门建议党的十八大根据党的实践发展和理论创新、根据形势 的发展变化和推进党的事业、加强党的建设的需要,对党章 作适当修改。中央政治局认真研究了这个建议,作出了党的 十八大对党章进行适当修改的决定,并成立党章修改小组。 党章修改工作启动后,中央发出通知,专门就党章修改工作 向各地区各部门征求意见,同时还收集近年来一些党组织和 党员向中央有关部门提出的关于修改党章的意见和建议。在 认真研究各方面意见和建议的基础上,提出了党章修改方 案。中央政治局常委会、中央政治局先后对党章修改方案进 行了审议,形成新党章征求意见稿。之后,中央将新党章征 求意见稿印发各地区各部门和党的十七大代表、十八大代表 征求意见。胡锦涛同志多次主持召开座谈会,与党章修改小 组负责同志一起听取各地区和军队各大单位主要负责同志 关于党的十八大修改党章的意见和建议。根据各方面反馈的 意见和建议,对新党章征求意见稿进行了认真修改,经中央 政治局常委会、中央政治局再次审议后,提交党的十七届七 中全会审议通过,形成了提交党的十八大审议的新党章。党 的十八大期间,全体代表对新党章进行认真讨论,提出了一 些修改意见。综合这些意见,形成了新党章大会表决稿。11 月 14 日,大会全体会议一致通过新党章。可见,这次党章 修改工作充分发扬了党内民主,集中了全党智慧,体现了全 党意志。

(三)修改的背景和简要过程 2012 年 11 月 14 日上午 12 时 17 分,出席中国共产党 第十八次全国代表大会闭幕会的 2307 名代表、特邀代表, 以举手表决方式郑重通过了关于 《中国共产党章程(修正案)》 的决议。 中国共产党章程,这面高扬的旗帜,又一次闪耀着新的 光芒。 坚持解放思想开拓创新,实现了党章又一次与时俱进 近年来,不少党员和党组织致电、致函中央有关部门,提出 适当修改党章的建议。同时,中国共产党会不会再次修改党 章,也成为海内外广泛关心的一个话题。在深入调研论证的 基础上,十七届中央政治局决定对党章进行适当修改,并成 立由习近平同志任组长的党章修改小组,在中央政治局常委 会直接领导下工作。 为了使中国共产党的总章程能够始终体现时代性、把握 规律性、 富于创造性, 党中央决定对党章再次进行适当修改, 彰显了中国共产党人坚持解放思想、勇于开拓创新的政治品 质。 党章修改小组针对党章修改工作,中央确定了必须遵循 的指导原则:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导;坚持发 扬党内民主,集中全党智慧;把党的十八大报告确立的重大

理论概括、重要战略思想和重大工作部署写入党章;保持党 章的总体稳定,只修改那些必须改的、在党内已经形成共识 的内容,努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最 新成果,充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大 战略思想,充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验,以适 应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。 实践发展永无止境,党章修改也应与时俱进,在坚持中不断 完善 2012 年 7 月 25 日习近平同志阐明了修改党章的重要性 和必要性。 这是对党的十二大通过的现行党章的第六次修改,体现 了党的十七大以来中国共产党人的探索与创新;这是党的第 十七部党章,凝聚了一代代中国共产党人的智慧与心血。 2012 年 8 月中旬,各地区各部门先后报送了 121 份关于党 章修改的书面报告,普遍赞成对现行党章作适当修改并保持 党章总体稳定,完全赞同中央确定的修改原则。共提出修改 意见和建议 1490 条,扣除重复意见,共有 119 条实质性修 改意见。党章修改小组梳理形成了 40 多万字的意见汇总本。 同时还收集了党的十七大以来一些党组织和党员向中央有 关部门提出的关于修改党章的意见和建议。 在此基础上 提出 了党章修改建议方案,采纳或体现了各地区各部门提出的 119 条意见中的 90 条,覆盖所有地区和部门的意见、建议。

2012 年 9 月 4 日,中央将《中国共产党章程(修正案)》征求 意见稿,印发各地区各部门征求意见,直接参加讨论的达 4000 多人。 同时, 各地区各部门也对征求意见稿提出了 424 条修改 意见,实际修改意见和建议 382 条,涉及 196 处。逐条梳理 提出了修改方案,涵盖 23 条、50 多个单位的意见和建议。 2012 年 11 月 8 日至 11 月 14 日,党的十八大 38 个代表团 的代表、特邀代表,对党章修正案进行了认真审议。 3 个多月时间里,党章修改小组先后召开 4 次全体会议 和数十次工作班子会议,形成了 30 多份修改稿、过程稿。 17000 余字的党章,内涵丰富;30 处的修正,意义重大。 2012 年 11 月 15 日上午,党的十八届一中全会隆重举行。 习近平同志强调,党章是规范和指导全党行为的总章程,对 把全党同志的思想统一到党章上来,自觉按照党章行动,具 有十分重大的意义。深入学习和贯彻党章,是学习贯彻党的 十八大精神的重要内容,是加强党的建设的重要举措。我们 要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好,扎实推进 党的工作和党的建设制度化、规范化。 四、解读新党章 习近平指出:“党的十八大通过的党章修正案,把科学 发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三 个代表’重要思想一道,确立为党的行动指南;在党章中完

整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体 系、中国特色社会主义制度,全面揭示了中国特色社会主义 的科学内涵;把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总 体布局;把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设, 整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建 设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、 服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章,并对 党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。通过 这次修改,党章这个党的总章程更加完善,必将在推进党的 事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。” (一)十八大对党章进行的六个方面修改 1.对科学发展观作出新的定位和阐述 首先,把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观 写在我们党的旗帜上,是这次党章修改的最大亮点和最突出 的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进,有利于把 科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设 各方面。 同时,充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学 发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理 论内涵和精神实质,进一步把思想和行动统一到科学发展上 来。 2.充实完善中国特色社会主义重要成就的内容

中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系, 中国特色社会主义制度,是党和人民长期奋斗、创造、积累 的根本成就。 在征求意见的过程中, 各地区各部门一致建议, 在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这 个意见。 “确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的 内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个 整体在党章进行完整表述,对于深化全党同志对中国特色社 会主义的认识,增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定 性,有重要意义。 3.充实了坚持改革开放的内容 改革开放是强国之路,是新时期最鲜明的特点。我国过 去 30 多年的快速发展靠的是改革开放,未来发展也必须坚 定不移地依靠改革开放。在征求意见过程中,一些地区和部 门建议,在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修 正案采纳了这个意见, 增写了只有改革开放, 才能发展中国、 发展社会主义、 发展马克思主义的内容。 充实这方面的内容, 对坚定推进改革开放有重要意义。 4.充实了中国特色社会主义总体布局的内容 这方面的一个重大修改,是把生态文明建设同经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入中国特色社 会主义事业总体布局。适应这一修改,党章修正案专门对生

态文明建设作出阐述,包括总体要求、指导原则和工作着力 点。 这样修改, 使中国特色社会主义事业总体布局更加完善, 使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于全面推进中国 特色社会主义事业。 同时,党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设内容也进行了充实。 5.充实完善关于党的建设总体要求的内容 根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设 提出的新要求,党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体 要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设,整体推进 党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度 建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、 创新型的马克思主义执政党等新内容,体现了我们党对马克 思主义执政党建设规律认识的深化,有利于进一步加强和改 进党的建设,应对党面临的考验和风险,切实提高党的执政 能力,保持和发展党的先进性、纯洁性,不断增强党的创造 力、凝聚力、战斗力。 6.对部分条文作了适当修改 总结吸收近年来党的建设成功经验,并与总纲部分的修 改相衔接, 党章修正案对条文部分关于党员、 党的基层组织、 党的干部这三条作了一些修改。 (二)党章修正案对党员和党的干部提出的新要求

1.总结和体现党的十七大以来党的建设的新经验,并与 总纲部分的修改相衔接,党章修正案对党员、党的干部和干 部工作提出了一些新要求。 第 3 条第 1 项第 1 句修改为认真 学习马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观。作这样修改,有利于引导广大党员 干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 2.第 33 条增写了干部选拔监督的内容,第一款强调选 拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则,坚持五湖四海、 任人唯贤;第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这方 面的内容,有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的 用人作风、提高选人用人公信度,强化干部监督,促进干部 健康成长,建设高素质干部队伍。 3.第 34 条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的 基本条件的内容,强调党的各级领导干部要坚持原则,讲党 性、重品行、作表率。充实这方面的内容,有利于促进全党 特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更 好发挥表率作用。 (三)党章修正案对党的基层组织提出的新要求 1.第 31 条第一项增写了积极创先争优的内容 近年来,根据中央部署,在党的基层组织和广大党员中深入 开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,取得明 显成效。深入开展创先争优活动,已成为新形势下加强党的

基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作,是新形势 下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。 增写创先争优的内容,有利于推动创先争优常态化长效化, 引导党的基层组织充分发挥推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐的作用,充分发挥战斗堡垒作用;激发广大党员增 强光荣感和责任感、保持先进性内在动力,充分发挥先锋模 范作用。 2.第 31 条第 2 项第一句修改为“组织党员认真学习马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、?三个代表?重要思想 和科学发展观。”作这样的修改,有利于落实用马克思主义中 国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务,发挥 基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要 作用。 (四)全面解读 1.怎样理解《党章》把科学发展观同马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为 党的指导思想的重大意义 新党章规定:中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为 自己的行动指南。把科学发展观写在我们党的旗帜上,列入 党的指导思想,是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史 性贡献。

党的十六大以来,我们党坚持以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导,根据新世纪新阶段我国发展的阶段性 特征,总结我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经 验,从党和国家事业全局出发,形成了科学发展观这一重大 战略思想。 科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征 相结合的产物,用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新 观点、新论断,丰富和发展了马克思主义关于发展的理论, 把我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发 展规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义 发展新境界。为更好推动全党深入贯彻落实科学发展观,实 现我国经济社会又好又快发展,党的十七大将科学发展观写 入党章。5 年来,科学发展观又经历了一个实践、认识、再 实践、再认识的过程,理论内涵不断丰富,实践成效不断显 现。在这次党章修改征求意见的过程中,各地区各部门一致 建议,把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。新 党章采纳了这项建议。 把科学发展观列入党的指导思想,是党的十八大作出的 重大决策,进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路 的坚定决心,必将对全党把思想和行动统一到科学发展上

来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和 体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。 新党章总纲部分第七自然段充实了党的十六大以来党 的理论创新特别是科学发展观的定位的内容,表述为:十六 大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展 要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样 发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的 科学发展观。科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时 俱进的科学理论,是马克思主义关于发展的世界观和方法论 的集中体现,是马克思主义中国化最新成果,是中国共产党 集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻 的指导思想。 这段话深刻阐明了科学发展观的时代背景、科学内涵、 精神实质和贯彻落实科学发展观的基本要求。“根据新的发 展要求”阐明了科学发展观提出的时代背景,这个新的发展 要求就是新世纪新阶段我国发展的阶段性特征对发展提出 的新要求。“以人为本、全面协调可持续发展”是科学发展 的基本内涵。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实, 是科学发展观最鲜明的精神实质。全党必须更加自觉地把推 动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,

把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场,把全 面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,把 统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。 2.新党章对中国特色社会主义的内涵作了怎样的阐述 新党章总纲部分第八自然段开头一句表述为:改革开放以来 我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟 了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体 系,确立了中国特色社会主义制度。同时强调,全党要倍加 珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个 制度。其中,“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改 新增写的内容。中国特色社会主义制度,就是人民代表大会 制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政 治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种 所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度 基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项 具体制度。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论 体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互 联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径,中国 特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度 是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践,是党 领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将

中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国 特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述,对于 全党深化对中国特色社会主义的认识,全面把握中国特色社 会主义的科学内涵,进一步增强道路自信、理论自信、制度 自信,坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分 重要的意义。 3. 新党章对中国特色社会主义事业总体布局作了充实 和完善 新党章对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完 善,主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业 总体布局。大会认为,建设生态文明,是关系人民福祉、关 乎民族未来的长远大计,必须把生态文明建设放在突出地 位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面 和全过程,建设美丽中国,实现中华民族永续发展。加强生 态文明建设,是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的 重要成果,是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。 在党章中作这样的修改,使中国特色社会主义事业总体布局 更加完善,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于动 员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。 新党章对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善还 体现在,根据党的十七大以来推进中国特色社会主义事业的 新实践新认识,对总纲中相关部分进行了充实和调整,对经

济建设、政治建设、文化建设、社会建设 4 个自然段充实了 内容,并增写了生态文明建设自然段。 新党章总纲充实了发展社会主义市场经济的内容。全面 建成小康社会,需要适应世界经济社会发展新趋势,加快形 成新的经济发展方式,加快推进经济结构调整。统筹推进工 业化、信息化、城镇化、农业现代化,是我国经济社会发展 面临的重大课题,是全面建成小康社会的一项重大战略举 措。新党章总纲增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业 现代化同步发展的内容。充实这方面的内容,有利于全党更 加全面地认识新形势下改革开放和社会主义现代化建设的 重点任务,更好推动经济社会全面协调可持续发展。 新党章总纲调整和充实了发展社会主义民主政治的内 容。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜,法治是治国理 政的基本方式。我们党坚定不移推进社会主义民主,完善民 主制度,丰富民主形式,健全社会主义法制,更加充分地保 障人民当家作主。总结这些年的经验,新党章总纲增写了发 展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特 色社会主义法律体系的内容。作这样的充实,有利于我们坚 持走中国特色社会主义政治发展道路,积极稳妥推进政治体 制改革,不断发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国 家。

新党章总纲充实了发展社会主义先进文化的内容。党的 十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署,明 确提出了建设社会主义文化强国的目标,强调加强社会主义 核心价值体系建设。党的十八大对建设社会主义文化强国作 出部署。新党章总纲增写了建设社会主义文化强国、加强社 会主义核心价值体系建设的内容。作这样的充实,有利于全 党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向,树立高度的文 化自觉和文化自信,大力发展文化事业和文化产业,提高国 家文化软实力,推动社会主义文化大发展大繁荣。 新党章总纲充实了构建社会主义和谐社会的内容。落实 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人 与自然和谐相处的总要求,不断实现全体人民学有所教、劳 有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐, 就必须更加注重社会公平正义,加强和创新社会管理。新党 章总纲增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和 创新社会管理的内容,并将以改善民生为重点修改为以保障 和改善民生为重点。作这样的充实和修改,有利于更好推进 保障和改善民生工作、激发广大人民群众投身中国特色社会 主义事业的积极性、主动性、创造性,有利于适应形势发展 需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体 系,推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动 局面。

新党章总纲增写了党领导人民建设社会主义生态文明 的自然段,表述为:树立尊重自然、顺应自然、保护自然的 生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持 节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚持生产发展、 生活富裕、 生态良好的文明发展道路。 着力建设资源节约型、 环境友好型社会,形成节约资源和保护环境的空间格局、产 业结构、生产方式、生活方式,为人民创造良好生产生活环 境,实现中华民族永续发展。作这样的增写,既阐明了建设 社会主义生态文明的总要求和指导原则,又阐明了生态文明 建设的主要着力点,有利于全党同志把生态文明建设融入经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。 4.新党章突出强调了坚持改革开放的重大意义 改革开放是强国之路,是新时期最鲜明的特点。我国过 去 30 多年的快速发展靠的是改革开放,未来发展也必须坚 定不移依靠改革开放。当前,我国改革进入攻坚阶段、发展 进入关键时期,必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进 改革开放,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党 的十八大对深化改革开放作出新的部署,提出新的目标任 务。新党章总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实,增 写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马 克思主义的内容。作这样的充实,有利于全党更加充分、更

加深刻地认识坚持改革开放的重大意义,更加自觉、更加坚 定地推进改革开放。 5.新党章对党的建设总体要求充实了新内容 加强和改进党的建设,使党始终成为中国特色社会主义 事业的坚强领导核心,是党和国家事业不断从胜利走向新的 胜利的根本保证。新形势下,党面临的执政考验、改革开放 考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严 峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极 腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平 和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政 地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。新党章在总纲 部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求,强调要加 强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,整体推进党的 思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设, 全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新 型的马克思主义执政党。在党的建设基本要求中,强调全党 要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党 的基本路线统一思想,统一行动;进一步强调求真务实,把 它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二 项基本要求;增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干 部的监督的内容。

新党章对党的建设总体要求充实的这些新内容,集中体 现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主 线,反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成 果和重要实践经验,体现了我们党对马克思主义执政党建设 规律认识的深化,有利于进一步加强和改进党的建设,应对 党面临的考验和风险,切实提高党的执政能力,保持和发展 党的先进性、纯洁性,以改革创新精神全面推进党的建设新 的伟大工程,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。 (五)重点解读 1.在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动 指南,这将意味着什么? 科学发展观,应当说是十八大召开以前,人民都普遍关 心的一个问题。对十八大的召开,人们普遍有两个比较大的 关注的热点,一是十八大报告怎么讲,在十八大报告里头, 对科学发展观又怎么讲,这是人们非常关注的一个问题。 因为在十七大报告的时候,科学发展观尽管写到党章, 但是科学发展观它不是作为跟邓小平理论、“三个代表”重 要思想平起平坐的指导思想来写的,是把它作为贯彻落实邓 小平理论、“三个代表”重要思想来深入落实的一个方针, 也就是说一个重要的战略思想来认识的,而不是作为行动指 南来看待的。

科学发展观,现在把它作为跟邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、马列主义、毛泽东思想,一共是五个指导思想, 之所以提高到这么高的位置原因: 第一,在理论上,对马列主义、对中国特色社会主义都 有很重大的发展 因为科学发展观的提出,它是总结了我们党在新中国成 立之后所积累起来的成功的经验和吸收我们过去遭受挫折 的教训来提出科学发展观。这就是从国际视野来看待科学发 展观。这些年的经济社会发展很快,一些发达国家在发展方 面有很多好的经验,值得我们需要吸取的。所以,它既是一 方面总结了我们的经验教训,同时又吸取了这样一个发达国 家在这方面的一些成功的好的经验。 在 2003 年十六届三中全会就正式提出了,但是在十七 大就已经写入党章,前面说了,就是把它作为那么一个地位 来认定的。它对在新的历史时期,在新的形势下,怎么样来 发展,在一些重大的问题作科学的回答,解决了我们国家中 央在中国特色社会主义道路上来又好又快发展的这么一些 重大的问题。所以,这个在理论上是一个很大的创新。 第二,科学发展观从 2003 年提出,经过十年的检验, 普遍要求,结果党章修改的决定所说明的,当然一致拥护, 把它提升为党的指向思想,写入党章,这是实至名归,水到 渠成。科学发展观在十八大把它作为跟马列主义、毛泽东思

想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为党的指导思 想来认识,是时候了。 2.把中国特色社会主义道路、制度、理论体系一并写入 党章,该如何解读?将会对中国未来的发展道路产生什么影 响? 这也是十八大的一个亮点,十七大呢,这要回顾历史了, 是对中国特色社会主义道路,对中国社会主义理论体系,把 它作为一个很明确的梳理,这是十七大一个很重要的贡献。 因为中国特色社会主义道路提得比较早,在十三大,也就是 1987 年就已经讲了中国特色社会主义道路。 讲的时间很长。但是中国特色社会主义道路,不管什么 东西,长期以来没有做梳理和归纳。所以,十七大那时候有 很大的功劳,就是把中国特色社会主义道路的内涵给明确 了。 讲关于中国特色社会主义理论体系,这个也是十七大作 的一个很重要的理论概括。因为改革开放以来,我们实践创 新很突出,相应的,理论总结也日新月异,一个一个的先进 理论,都不断地提出来了,邓小平理论,“三个代表”重要 思想,都是作为党的指导思想理论提出来的。 我们往往在这些年,从指导工作层面来说,主要是讲邓 小平理论、“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展

观,但是实践还在发展,理论也还会创新的。所以,指导思 想还会不断地增加。那怎么办呢? 所以,在十七大就提出来一个中国特色社会主义理论体 系,就把改革开放以来已经提出的创新理论都把它框进去 了。而且还说了,中国特色社会主义理论体系是一个开放的 理论体系,因此这就意味着以后还要提出的创新都可以把它 框进去。 所以,十八大就把中国特色社会主义理论体系里头,把 科学发展观,也把它框进去了。以后发展,可能还要加一些 东西进来。这是大集装箱,都往里面装,就可以比较好的表 述、宣传,这样就比较好,否则一大堆,不好表述。所以, 这是一个很大的进步。 关于党章决定里头,也指出这次党章的一个重要修改, 也就是在十七大党章的基础上,进一步把中国特色社会主义 制度的问题要写进去,而且把三者的作用都写得更加明确。 所以这样强调,就是因为他们对于坚持发展中国特色社会主 义是一个最根本的东西。 这一次对中国特色社会主义理论体系的表述,对十七大 来说,就变了。十七大讲,中国特色社会主义的理论体系, 是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观 等重要战略思想。 这次明确了, 中国特色社会主义理论体系,

是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观这 样一个理论体系。 也就是说,它把由过去讲的战略思想变成了一个行动指 南,跟中国特色社会主义理论体系,在这个框框里头,和邓 小平理论、“三个代表”重要思想是具有同等指导作用的一 个地位。从我们党整个指导思想来说,这五个都是同等重要 的,具有同等地位的指导思想。这是一个与时俱进的新的表 述。 中国特色社会主义制度,在十七大没有讲。庆祝 90 周 年,胡锦涛同志的讲话,第一次提出来的。总结我们党 90 年的经验,经过积累、创造,我们所取得的一些成就,都归 结为开辟中国特色社会主义道路,形成了中国社会主义理论 体系,然后建立了中国社会主义制度。 十八大报告,把中国特色社会主义制度做了一个更加规 范的表述,在 2011 年七一讲话中,讲了它的作用、它的意 义是什么呢?中国特色社会主义制度,是我们国家的根本制 度保障,这是对它的一个意义和功能的一个重要定位。 只要我们不断坚持和开拓中国特色社会主义制度,只要 我们不断坚持和开拓中国特色社会主义理论体系,只要我们 不断坚持和完善中国特色社会主义道路,那么中国社会主义 的理论特色、实践特色、民族特色和时代特色就更加充分体 现出来。所以,这个内容,在修改党章当中,把它写得很充

实,我想对于我们今后发展中国特色社会主义是非常重要 的。 3. 为什么将 “只有改革开放才能发展中国、发展社会主 义”写入党章? 十八大报告的精神是贯穿了改革开放的精神,它对现实 问题的分析,对中国未来的发展,都是坚持这个精神。没有 这个精神,这个报告不可能充满着三个自信。所以,从深化 改革开放来说, 这是十八大报告的一个很重要的内容。 因此, 在修改党章的时候,把这方面的内容充实到新党章里头去。 并且,我们今后怎么发展,怎样健康的发展、和谐的发展, 靠什么?最重要的,还是靠深化改革开放。因为我们现在取 得这么大的成就,这次报告也说了,十七大也说了,深化改 革开放是 30 多年以来,改革开放以来的一个鲜明的特点。 所以,我们今后取得的成就,没有别的,还是要深化改革开 放。 丢下改革开放, 我们中国特色社会主义很难能够健康的、 和谐的发展下去。 4.将生态文明建设写入党章并加论述,这说明党对于发 展的认识有了怎样的转变?对于未来可持续发展有何意 义? 生态文明建设这个思想,十六大最早提出来的,是把它 作为建设小康社会的一个要求提出来的。但是当时没有展开 讲。到十七大报告的时候,把它作为全面建设小康社会的一

个重要方面,讲了一段话。大概一百字,生态文明建设的要 求。但是,没有展开。全面建设小康,而生态文明当时讲了 一句话,当时作为一个很重要的内容,尽管没有展开,但是 意义非常的深远。 生态文明,要求是我们生活在一个更加美好的环境。 所以,我们生产、工作都有一个跟我们人的发展相适应。要 体现以人为本。所以,生态文明建设的提出,也是紧紧地跟 我们提出以人为本的很重要的方法。人的生活环境、生活工 作环境很坏,怎样以人为本呢?健康长寿是实现不了的。所 以生态文明建设的提出,体现了我们发展观以人为本的要 求。而且,它对整个世界有很重要的影响。 这次十八大,生态文明的论述确实由 100 字变为 1000 多字,翻了很多番,增加了 10 倍,这是十八大的一个亮点。 为什么这样突出生态文明建设呢?这就是我们党的一个世 界眼光。十八大一句话讲得很好,人类只有一个地球,我们 大家都生活在地球上,都说是一个地球村。 这次十八大报告,我们宣布了,要到 2020,还有十年, 要全面建成小康社会,生态文明是小康社会的一个重要内 容。一个重要的方法。因此,就必须要突出生态文明建设的 重要性。只有突出重要性,加大它的建设力度,才能确保十 年之后来全面建成小康社会。 五、怎样学习新党章

习近平说:“在各级党组织的全部活动中,都要坚持引 导广大党员、 干部特别是领导干部自觉学习党章、 遵守党章、 贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,增强党的意识、 宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党 分忧、为国尽责、为民奉献。” “认真学习党章、严格遵守党章,是学习贯彻党的十八 大精神的重要内容。要把学习党章同学习党的十八大精神紧 密结合起来,同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起 来。要深刻理解把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指 导思想的重大意义,深入领会科学发展观的精神实质,增强 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,坚定不移走科学发 展之路。要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道 路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的 重大意义,深入领会中国特色社会主义的科学内涵,增强道 路自信、理论自信、制度自信,坚定不移推进中国特色社会 主义伟大事业。要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社 会主义事业总体布局的重大意义,深入领会生态文明建设的 指导原则和主要着力点,自觉把生态文明建设融入经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要深 刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的 基层组织、党的干部新要求的重大意义,深入领会各项新内

容新要求的科学内涵,坚持用党章指导和规范党的建设各项 工作,全面提高党的建设科学化水平。” “认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一 项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责 任,对强化全党党章意识,增强党的创造力、凝聚力、战斗 力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为 契机,在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。” “要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、 指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定,对党 员权利和义务作出了明确规定,对党的制度和各级党组织的 行为规范作出了明确规定,对党的各级领导干部的基本条件 作出了明确规定,对党的纪律作出了明确规定。对这些重要 内容,全党同志都要全面了解和掌握。要把党章学习教育作 为经常性工作来抓,通过日常学习、专题培训等形式,组织 党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员 领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组 织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育,使全党 同志对党章内化于心、外化于行。” “要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意 识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导党 的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定 落实到行动上、 落实到各项事业中。 建立健全党内制度体系,

要以党章为根本依据; 判断各级党组织和党员、 干部的表现, 要以党章为基本标准; 解决党内矛盾, 要以党章为根本规则。 要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识 不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对严重违反党章规 定的行为要坚决纠正,全党共同来维护党章的权威性和严肃 性。” “党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级 领导干部要把学习党章作为必修课,走上新的领导岗位的同 志要把学习党章作为第一课,带头遵守党章各项规定。凡是 党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章 规定党员不能做的,领导干部要带头不做。要严格按照党章 规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件,提高自身素 质和能力,经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想 信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强 道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严 格执行党章关于民主集中制的各项规定,并落实到制定决 策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪 律,自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止,保 证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项 规定,敢于坚持原则,勇于开展批评和自我批评,带头弘扬 正气、抵制歪风邪气。要坚持党的群众路线,从群众中来、 到群众中去,深入基层调查研究,亲近群众,联系群众,服

务群众,做好新形势下的群众工作,朝气蓬勃地带领人民为 全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋 斗。” (一)学习《党章》的基本方法 坚持用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点学习党章 1.要读原文,全面系统地理解党章的内涵 2.要把握学习的重点章节、内容 3.要理论联系实际 (二)《党章》学习过程中需要注意的方面 1.要学习最新党章,切忌网上随意摘抄 2.要注意把握中国共产党是两个 “先锋队”:中国共产党 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先 锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。 (三)要注意把握科学发展观的深刻内涵 十八大新党章阐述了科学发展观的科学内涵,指出推动 经济社会发展是第一要义,以人为本是科学发展观的核心立 场,全面协调可持续是科学发展观的基本要求,统筹兼顾是 科学发展观的根本方法。这四者结合在一起,要渗透在中国 特色社会主义建设的方方面面,要贯彻在夺取全面建设小康 社会决定性胜利的整个过程中。十八大报告的这些论述,对 于我们怎么样贯彻实行科学发展观,坚持什么样的思想路线 和根本原则才能真正贯彻科学发展观指明了正确的方向。

科学发展观是进入新世纪、新阶段之后,由新一轮的伟大思 想解放催生而出的。科学发展观本身就渗透着历史唯物主义 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神,特别是 求真务实,否则我们不可能提出以人为本。也就是说,发展 中不仅要见物,更要见人,发展主体是人民,发展依靠的力 量是人民,发展的成果还要由人民共享,这是我们的目标。 另外,从发展起来以后出现的新问题来说,科学发展观很重 要的一点是全面协调可持续,这是因为我们面临的问题中不 可协调、不可持续的太多了。拿不平衡、不协调来说,一个 最大最突出的问题就是工业化进程和信息化进程、城镇化进 程、 农业现代化进程的不匹配, 更不用说区域发展的不平衡、 城乡发展不平衡。另外说到不可持续,大家马上就会想到资 源的瓶颈问题和生态破坏的问题,这两个既是新的问题,其 实也是老问题,是新旧问题的交织,更重要的还是因为我们 加快发展之后带来的新的问题。这个问题现在越来越突出, 我们不能永远这样下去,所以党中央高度重视这个问题,在 科学发展观的指引下提出了生态文明建设,这一点提得太好 了。胡锦涛同志用了具有战略性抉择的话语。党中央不会随 便用这个词。改革开放、全面建设小康社会是战略性抉择, 这一次提出大力推进生态文明建设是又一次经济社会发展 的战略抉择,这体现了党中央对于生态文明的重视。而且胡 锦涛同志在报告中满怀深情地提出要努力建设 “美丽中国” ,

“实现中华民族的永续发展” , 这体现了中国共产党对历史、 对人民、对中华民族的子孙后代高度负责的精神。正是这样 一种精神,推动着我们党不断理论创新、解放思想、实事求 是、与时俱进、求真务实;正是因为有这样一种精神,我们在 革命战争年代和社会主义建设初期才形成了毛泽东思想 ; 也 正是因为有这样一种精神,我们在改革开放时期才能提出了 邓小平理论、“三个代表”重要思想,现在又提出科学发展观。 这样一个好的传统,在科学发展观鲜明的精神实质中得到了 很好的弘扬。我相信这种精神将来还会继续弘扬。这恰恰是 十八大报告中闪光的思想,应该很好地把它作进一步的理论 和历史的解读。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实, 这是我们党思想路线的传家宝,也是科学发展观的精神实 质。这里面其实有一个伟大的精神,既是对真理的追求,也 是对人民事业的追求和高度负责,更是对中华民族子孙万代 发展高度负责任的精神。 直面“拉美陷阱”“西班牙幻影”“日韩困境”三座大 山 未来科学家托夫勒疾呼 “人类不止在过渡, 而且在转型; 我们要面对的不仅是一个新社会,而是一个崭新文明的再创 造。”中国要防止现代化的三座大山。 拉美陷阱也称“中等收入陷阱”,是指上个世纪七八十年代, 拉美经济起飞,大量农民涌向城市,而由于当时实行的分割

政策,绝大多数人被阻隔在城市的周围,形成了特有的棚户 区居民,未能融入城市社会,成为现代城市各类社会问题的 策源地(巴西为备战 2014 世界杯、2016 年里约奥运会正在 加紧治理世界上最大的贫民窟)。收入分配差距两极分化趋 势越来越明显,整个社会消费也出现了畸形现象。一边是繁 荣的现代化,一边却产生了那么多穷人;有增长、无发展, 大多数人享受不到现代化的成果, 社会陷入动荡、 发展停滞。 人均收入阻隔在 6000 美元的玻璃穹幕中,阻断了现代化的 进程和社会的继续升级。 西班牙幻影是指以权力支撑的财富会终成“幻影”。 1521-1600 年是西班牙的强盛时期,世界贵金属开采中的 83%为西班牙所得。然而,潮水般涌入的财富,几乎都用来 支撑为宗教信仰、殖民扩张而进行的战争,而没有用来发展 真正能够让国家富强起来的工商业。涌入的财富又像潮水般 流走,西班牙此时只扮演了“过路财神”的角色,成为“黄金漏 斗”。这些说明只积累财富而没有进行相应的经济集成、政府 创新、文化精进、社会进化,任何财富的拥有者都是昙花一 现,无法维持并激发人们的创新力,一个国家的繁荣就不会 长久。 日韩困境 20 世纪 70 年代, 日韩飞速工业化令世人震惊, 但 20 世纪 90 年代后,日本经济一路走低, 韩国的现代、 SK 集团也纷纷出现经济危机。由于忽视了工业经济向知识经济

的转型,企业缺少创新、创业的激励,技术多停留于模仿层 面,缺乏企业核心竞争力和凝聚力,使得原本飞速发展的日 韩经济陷入了泥沼之中。 (四)要注意把握改革开放以来我们取得一切成绩和进 步的根本原因 十年成就,最重要靠的是勇于推进实践基础上的理论创 新,围绕坚持和发展中国特色社会主义,形成和贯彻了科学 发展观,有力指导的结果。中国共产党是十分重视理论指导 的党。改革开放以来,党不断推进马克思主义中国化,实践 创新不停滞,理论创新不止步,以党的指导思想与时俱进, 推动改革开放和社会主义现代化建设创新发展。科学发展观 同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。实现了党的 指导思想又一次与时俱进,是这次大会的重大历史性贡献。 在未来的发展道路上,要求坚持把科学发展观的指导思想转 化为推动党和国家事业发展的精神力量、实际能力、自觉行 动。 (五)要注意把握我国的四项基本原则 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产 党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原 则,是我们的立国之本。 (六)要注意把握社会主义核心价值体系的基本内容

马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国 主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,社 会主义荣辱观,构成社会主义核心价值体系的基本内容。 24 个字分别从国家、社会、个人三个层面,对社会主义 核心价值观作了表述。 从国家层面看,是富强、民主、文明、和谐;从社会层 面看,是自由、平等、公正、法治;从公民个人层面看,是 爱国、敬业、诚信、友善。体现了毛泽东同志一贯强调的正 确处理国家、集体、个人三者利益关系的思想方法,有利于 对社会主义核心价值观的培育。 (七)要注意把握社会主义和谐社会的总要求 构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是:社会主 义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人 民的权益得到切实尊重和保障;城乡、区域发展差距扩大的 趋势逐步扭转,合理有序的收入分配格局基本形成,家庭财 产普遍增加, 人民过上更加富足的生活; 社会就业比较充分, 覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立;基本公共服务体系 更加完备,政府管理和服务水平有较大提高;全民族的思想 道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,良好道德风 尚、和谐人际关系进一步形成;全社会创造活力显著增强, 创新型国家基本建成;社会管理体系更加完善,社会秩序良 好;资源利用效率显著提高,生态环境明显好转;实现全面

建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标,努力形 成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 构建社会主义和谐社会,要遵循以下原则:必须坚持以人为 本,必须坚持科学发展,必须坚持改革开放,必须坚持民主 法治,必须坚持正确处理改革发展稳定的关系,必须坚持在 党的领导下全社会共同建设。 简而言之就是:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满 活力、安定有序、人与自然和谐相处。 (八)要注意把握中国共产党的根本组织原则 民主集中制是中国共产党的根本组织原则。 民主集中制是民主基础上的集中与集中指导下的民主 相结合。民主集中制的民主,就是党的组织和党员的意志、 主张的充分表达,也就是充分发挥每个党员的积极性和创造 性地体现。民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚 和行动的一致的体现。马克思、恩格斯创造的无产阶级政党 ——共产主义同盟,就是要按照民主和集中相结合的原则组 织起来并开展活动的。列宁第一次明确提出民主集中制的概 念,并把它确定为工人阶级政党的组织原则。以毛泽东同志 为代表的中国共产党人在领导中国革命和建设实践中逐步 形成了一套行之有效的民主集中制的理论原则和制度,形成 了毛泽东建党的重要思想,是毛泽东思想中的重要组成部 分。党的十一届三中全会以来,以邓小平同志为核心的第二

代中央领导集体,认真总结了正反两方面的经验,在新的历 史条件下,重新恢复并进一步发展了民主集中制理论。以江 泽民同志为核心的第三代中央领导集体继承和发展了马克 思、列宁主义和毛泽东思想中的民主集中制的理论,并且创 造性地运用于改革开放和发展社会主义市场经济、新时期党 的建设中来。 江泽民同志提出, 越是发展社会主义市场经济, 越是要坚持和完善民主集中制,把我们党建设成为更加坚强 的工人阶级先锋队。民主集中制的基本出发点和落脚点,是 在于充分调动各级党组织全体党员的工作积极性和创造精 神。按照民主集中制原则和要求,充分发扬民主,广泛听取 党内外群众的意见,在吃透上级精神,摸清下面情况的基础 上,对各种意见和复杂情况进行分析、比较、论证和鉴别, 按照少数服从多数的原则,把正确的意见集中起来,形成贯 彻执行党的路线方针政策的具体意见方案和措施。作为我们 一个党的基层组织,如何结合工作实际,认真贯彻民主集中 制原则,是值得我们深思的。 (九)要把握申请入党的基本条件 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其 他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党 的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期缴纳党 费的,可以申请加入中国共产党。

(十)要注意把握预备党员和正式党员在义务、权利上 的区别 预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利,除 了没有表决权、 选举权和被选举权以外, 也同正式党员一样。 (十一)要注意把握党员的义务、权利 党员义务、权利的具体内容见《党章》第一章第四、三 条。 1.党员的权利指党员按照党章规定应享有的权力和利 益。在党内,每个党员都是平等的,都有权参与党的工作, 共同管理党的事务,发挥自己的积极性和负责精神,维护党 的利益,保证党的事业的健康发展。党章中规定党员享有 8 项权利: ①参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教 育和培训;②在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政 策问题的讨论;③对党的工作提出建议和倡议;④在党的会 议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭 发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处 分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部;⑤行使 表决权、选举权,有被选举权;⑥在党组织讨论决定对党员 的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他 党员可以为他作证和辩护;⑦对党的决议和政策如有不同意 见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己

的意见向党的上级组织直至中央提出;⑧向党的上级组织直 至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的 答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权 利。 2.党员的义务指党员对党应尽的责任,是党对党员的基 本要求,是党员条件的具体化,也是衡量一个党员合格不合 格的具体标准。党章中规定党员有下列 8 项义务: ①认真学习马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、 政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和 业务知识,努力提高为人民服务的本领;②贯彻执行党的基 本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现 代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生 产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;③坚持党和 人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦 在前,享受在后,克己奉公,多做贡献;④自觉遵守党的纪 律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密, 执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务;⑤维护 党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切 派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切 阴谋诡计;⑥切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工 作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争;⑦密切联

系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党 反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益;⑧发扬社会 主义新风尚, 带头实践社会主义荣辱观, 提倡共产主义道德, 为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身 而出,英勇斗争,不怕牺牲。 (十二)要注意把握预备党员的预备期和党员的党龄的 计算方法 预备党员的预备期,从支部大会通过他为预备党员之日 算起。党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。 (十三)要注意把握中国共产党的党徽、党旗 中国共产党的党旗党徽是中国共产党的象征和标志,党旗党 徽制度是党的制度建设的重要组成部分。中国共产党党徽为 镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色 党徽图案的红旗。 《建党伟业》 海报出错?党徽上是 “斧头” 还是 “锤头” 。 建党 90 周年献礼电影《建党伟业》在近日公布的一组海报 上,不少网友发现,海报上的党徽不是现在熟悉的“镰刀和锤 头”, 而是“镰刀和斧头”, 也有不少网友在网上留言进行求证。 中国共产党的党徽党旗,是中国共产党的象征和标志。红色 党旗上的唯一图案标识,是金黄色的党徽。讲这个问题之前 有两个最简单的测试题:一是用语言简要描述党徽的组成部 件;二是用简笔画出党徽。请您能顺便先默写下这两个在十

秒钟之内就能完成的问答,然后再看我们后边的正确答案。 您看后可能感到意外或惊奇,同时,您肯定已经有了新的知 识增长和思想收获。 1.以俄为师,把“镰刀斧头”作为中国共产党旗帜上的主 要标识 我们昨天讲过,1920 年 6 月,陈独秀等在上海决定成 立共产党组织。8 月,取名“中国共产党”,这是中国的第一 个共产党组织。正在留法勤工俭学的蔡和森,在对西欧各国 共产党特别是俄国共产党考察的基础上,于8月 13 日、9 月 16 日写给毛泽东的两封信中提出:“明目张胆正式成立一 个中国共产党”,“先要组织党--共产党,因为它是革命运动的 发动者、宣传者、先锋队、作战部”,并提出了具体的建党步 骤。9 月 1 日,陈独秀在《新青年》杂志发表《对于时局之 我见》,称“吾党”为“社会党”,后又改称为“共产党”。在此前 后,陈独秀在上海,李大钊、张申府在北京通过信函讨论了 党的名称问题,决定采用“共产党”作为中国无产阶级政党的 名称。有了名称后,组织也相继建立,但中国共产党在创建 初期还顾不上党徽党旗的设计制作。在第一次国内革命战争 时期、土地革命战争时期和抗日战争前期这长达 20 多年的 时间里,中国共产党尚未制作统一的党徽和党旗。 历史表明,中国共产党的旗徽标识不是在成立时就有 的, 是随着革命斗争的发展和需要, 逐步形成和确定的。 1921

年 7 月,中国共产党宣告成立,由于有俄国共产党人帮助建 党并参会,党的会议上多用俄共(布)的苏维埃旗帜或马克 思、列宁画像。中国共产党的发起者们,还来不及将一个崭 新的革命党应具有的一切考虑周全,一切只能是顺从简便易 行的原则。党组织开会,有时需要悬挂党旗,可自己的党旗 又应该是个什么样子呢?在当时顺理成章的是,中国共产党 作为共产国际的一个支部,党旗自然要与世界无产阶级政党 的旗帜一致起来,当时的“老大哥”也就是唯一建立政权的俄 国(苏联)共产党,他们的旗帜理所当然地成了中共党旗的 范本,这也就是在红旗左上角加黄色镰刀锤子图案的苏维埃 旗帜。因此,从中国共产党早期所打出的旗帜式样看,其雏 形显然来源于列宁所创建的苏联的旗帜。这种旗帜的含义, 普遍的解释是:锤子象征工人阶级,镰刀象征农民阶级,两 者组合,是工农联盟的标志,也是共产党的标志。五角星既 象征工、农每一只手的五指(劳动力),亦代表“全世界无产 者联合起来”的口号。红色是革命的颜色,黄色则是革命光芒 的颜色。 中国共产党的各地党组织成立之后,党旗由各级党组织 模仿俄共(布)旗帜的式样自己制作,所以,具体规格式样 也就不尽相同。即使如此克隆过来的红色旗帜,在当时的公 开场合并没有正式举出。由于强调国共合作,出于形势的要

求,中国共产党在第一次国共合作时期,一直打着国民党的 “青天白日旗”。 1927 年 8 月 1 日,中国共产党领导发动了南昌起义, 打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。 这次起义是在“主义 不变、 旗帜不变、 纲领不变、 组织不变”的思想指导下进行的, 由于起义的准备比较仓促,没有打出中国共产党自己的一面 旗帜来。在著名的“八七会议”上,关于要不要继续举国民党 的旗帜,共产党人进行了激烈的争论。毛泽东在会上提出抛 弃国民党旗帜的论题,但支持者甚少。会议最后虽然确定了 发动土地革命和武装反抗国民党反动派的方针,但大多数人 依然主张用国民党的旗帜。出于对革命形势的清醒认识,毛 泽东一直坚持自己的主张,并在多次会议上反复提出有关旗 帜的问题,他在给党中央的信中写道:“国民党的旗帜已成军 阀的旗帜,只有共产党的旗帜才是人民的旗帜。”强调指出: “在工农兵苏维埃时候,我们不应再打国民党的旗帜了,我们 应高高打出共产党的旗帜……立刻坚决地树立红旗。” 中国共产党真正亮出自己的第一面旗帜,出现在 1927 年 9 月毛泽东本人组织领导的湘赣边界秋收起义中。 “军叫工 农革命,旗号镰刀斧头,匡庐一带不停留,要向潇湘直进。 地主重重压迫,农民个个同仇。秋收时节暮云愁,霹雳一声 暴动。”这是毛泽东 1927 年在《西江月· 秋收起义》中描述的 情景。事实上,中国共产党亮出的第一面旗帜就出现在毛本

人领导的秋收起义中,而设计制作者则是中国工农红军的著 名将领何长工(1900-1987),原名何坤,湖南华容人。1918 年毕业于湖南长沙甲种工业学校,去北京长辛店法文专修馆 半工半读,1919 年赴法国勤工俭学。1922 年在法国加入旅 欧中国少年共产党,同年转为中国共产党党员。1923 年去 比利时做工。1924 年回国,从事党的秘密工作。1925 年在 湖南南县、华容从事学生运动,曾任新华中学校长,并任该 校中共党委书记,创建该地区中共党团组织。1926 年秋任 华容县农民自卫军总指挥,中共南(县)华(容)地委常委 兼军事部部长。何长工早年留法勤工俭学时学的是机械,后 来又在中共中央东北局担任过多年军工部长、军械部长,对 机械很内行。他深感若按照常规从头抓起,从建厂设计和培 训人员到最后形成制造工业,起码需要几十年时间。为了缩 短时间,何长工根据我国实际,采取了 “借鸡生蛋”的办法。 1 9 5 3 年,他先找了铁道部部长吕正操,把原属铁道部的张 家口铁路工厂“一锅端”过来,并加以改造扩建,1 9 5 4 年建 成了我国第一个地质勘探装备制造厂 —— 张家口探矿机械 厂,结束了我国没有地质勘探装备工业的历史。当时,参加 秋收起义的武装统一编为工农革命军第一军第一师,毛泽东 坚持应该打出一面工农革命军的旗帜来,他向工农革命军中 的参谋何长工部署了此项工作。何长工后来回忆说:“第一师 成立后,我和杨立三同志负责筹办部队的印章、旗帜。这样,

我们第一次打起了工农革命军的红旗。 ”这面新设计的旗帜用 一大块鲜红的布制作,旗帜两面的中央各缝着一个黄色的五 角星,在五角星的中心位置,画着象征工农的镰刀和斧头。 在白色旗杆套上,写着“工农革命军第一军第一师”。由此我 们看到,在中国革命史上,是先有工农革命军的军旗,后有 中国共产党的党旗。 国民党右翼反革命真面目的彻底暴露,迫使中国共产党 必须竖起自己的大旗。1927 年 9 月,中共中央召开临时政 治局会议,明确宣布放弃国民党的旗帜,正式提出了建立苏 维埃的口号。同年 10 月 15 日,中共南方局、广东省委联席 会议通过《中共广东省委通告 14 号——最近工作纲领》, 更加明确指出:“要坚决勇敢地树立工农革命的大旗,……建 立工农政权。”“一律废除青天白日旗,改使红旗,以斧镰为 标志与国际旗同。 ”这是党的领导机关第一次做出的关于党的 旗帜的正式决定。到了 1933 年 4 月,中共中央研究决定, 把党旗党徽中的“斧头”图案调整成为“锤子”图案。 随着中央根 据地第五次反围剿的失败, 党旗党徽中“斧头”变“锤子”的决定 并未在得到贯彻执行,“斧头”与“锤子”仍然混用,以至于在后 来的中共中央文件中仍然出现“镰刀斧头”的提法。 中共党旗图案“用红旗,以斧、镰为标志”的范式,基本框 定了党旗党徽的轮廓和构成要素。由此亦见“斧头镰刀”的

式样,并非由中国共产党人独自发明,而是移植于俄共(布) 或者说以俄共(布)为核心的共产国际。 2.党旗党徽上代表工人阶级的是锤头还是斧头? 中国共产党在初创时期,从半殖民地半封建社会的实际国情 出发,在党旗党徽图案设计上曾特意以“斧头”图案代表中 国手工业者,以“镰刀”图案代表农民。从 1921 年 7 月到 1942 年 4 月长达 21 年的时间里,中共中央及各级组织有过 多次明确党徽图案为“镰刀斧头”的规定和决议。 但在此期间, 又由于受苏联国旗的影响,中共党旗党徽上的图案既出现过 “镰刀斧头”,也出现过“镰刀锤头”。在战争年代相当长的一段 时间里,党旗党徽图案一直处在变动的、不规范的状态中。 “军叫工农革命,旗号镰刀斧头。修铜一带不停留,便向平 浏直进。地主重重压迫,农民个个同仇。秋收时节暮云沉, 霹雳一声暴动。”毛泽东《西江月·秋收起义》这首词,后 来作过修改,将其中的“修铜”“便”“平浏”“沉”分别 改为“匡庐”“要”“潇湘”“愁”,但对“镰刀斧头”的 提法并未作修改,这说明毛泽东对“镰刀斧头”的记忆犹深, 也说明当时旗帜上普遍以“镰刀斧头”为主要图案标识的历 史事实。 1930 年 4 月,中共中央军委发出《关于红军各级军旗的规定 令》:“各级军旗一律用五角星红旗,星内排列镰刀斧头之国 际徽,旗用大红色旗,中央为五角星,五角星为白色,中为

镰刀斧头交叉排列,镰刀斧头用黑色,旗之右边镶白布长条 书写番号。”这一规定,使当时分散作战的红军部队所用的旗 帜式样进一步正规化、规范化。这种“三○式”军旗,是红军在 土地革命战争时期使用范围最广的式样。由于战争在当时是 全党的主要任务,军旗的广泛使用,也深刻影响了党旗党徽 式样的演进。 有众多历史文献表明,在土地革命战争时期,“镰刀斧头” 可说是党徽的代名词,“镰刀斧头”的说法被普遍认可。著 名的楹联“斧头劈开新世界,镰刀割断旧乾坤”,最早出现 在 1933 年 9 月的川陕革命根据地。红三十军解放四川达县 后,军政治部设在一家地主宅院内。红军便在宅院门楼两旁 的石柱上錾刻了这副气势恢宏、形象生动的名联,把党徽中 的主要元素“镰刀斧头”巧妙地镶嵌了进去,宣传了中国共产 党的革命宗旨,描绘了红军的英雄气概。后来,红军宣传工 作者在长征沿途曾多次书写这副楹联及其他类似楹联。在四 川兴文县, 也有红军写的“斧头劈开新世界, 镰刀割断旧乾坤” 的楹联,横批是“变!变!变!”这幅楹联,对广为宣传“镰刀 斧头”的形象记忆,有着深刻的历史影响。从红四方面军留存 的历史文献看,党徽图案也多为斧头镰刀。 上世纪三十年代初,随着革命形势的大发展,中央苏区相继 取得了第一至第四次反“围剿”的胜利。1932 年夏,中央 苏区在根据地范围内开始了多次突击发展党员运动。由于党

组织建设的迫切需要,从入党宣誓仪式上的党旗,到党员大 会的会场布置,党的组织工作者开始关注党旗党徽的式样。 这一时期,中央苏区主要传媒《红色中华》报的插图中,刊 登有不同式样的“镰刀斧头”、“镰刀锤头”图案。这些在当时被 誉为“国际徽”、“国际旗”的图案,成为各革命根据地军民的图 腾随处可见, 也随时即兴发挥的有些任意 (图 16、 17、 18) 。 在如此无法规范的情况下,有人提出党旗党徽中的 “斧头”不 能足以代表工人阶级,应当改换为 “锤头”,与苏联的旗帜相 一致。 1933 年 4 月, 中共中央研究决定, 把党旗党徽中的“斧 头”图案调整成为“锤子”图案。中华苏维埃共和国中央革命军 事委员会颁布《苏维埃群众团体及红军旗帜印信式样》,其 中对军旗的式样做了详细的更改说明,并下发了军旗图式, 规定旗的右上方为一五角星,旗中间为交叉的 “镰刀锤子”, 旗的三边有旗须,旗杆处有二寸三分的白布书写部队番号。 同时规定五角星和“镰刀锤子”一律用金黄色。这种军旗一般 称为“三三式”军旗(图 19、20、21)。此后,中国工农红军 军旗和中华苏维埃共和国临时中央政府和各级政府的旗帜, 都相应地做了改变。 由于当时战争频繁,不久,中央根据地第五次反“围剿”遭 到惨败,中央红军被迫开始战略大转移,党旗党徽中“斧头” 变“锤子”的决定并未在全党全军得到贯彻执行。以至于在 长征路上、在陕北等各根据地,“斧头”与“锤子”仍然混

用;以至于在后来的中共中央文件中仍然出现“镰刀斧头” 的提法。从历史图片看,在这一时期使用的军旗式样也多为 “三○式”而少“三三式”,原因可能是“三三式”旗须的 繁赘,不如“三○式”简捷明快。斯诺名著《西行漫记》中, 收录有“三○式”军旗的照片。红四方面军、陕北红军等曾 较长期使用“三○式”军旗。在 1935 年长征前后时期,从 所举的旗帜式样可区别出红军部队建制的归属。 综合分析各种文献及图片,从总体上看这一历史时期的党旗 党徽,是“镰刀斧头”,或是“镰刀锤头”?有着三个明鲜 的特点:(1)从形成文字的文献字面上看,在党的有关决 议中,说明党旗党徽图案是“镰刀斧头”的占绝大多数,而在 实际制作中又多以“镰刀锤头”图案为多;(2)从地域上看, 中央根据地在许多会议等正式场合多使用 “镰刀锤头”图案, 闽西、湘鄂西、鄂豫皖、川陕、陕北等革命根据地的党旗党 徽图案则多设计为“镰刀斧头”;(3)从美工角度看,抽象时 多用“镰刀锤头”,具象时多用“镰刀斧头”。 上世纪三十年代前后,中共中央曾多次提出关于确定党旗党 徽式样的议题,希望能有明确的、统一的规范。 1942 年 4 月 28 日,中共中央政治局对中国共产党的党旗样 式作出决定:“中共党旗样式宽阔为三与二之比,左角上有斧 头镰刀,无五角星,委托中央办公厅制一批标准党旗,分发 各主要机关。”这样,中国共产党第一批制式党旗随即在延安

诞生。当时制作的标准党旗为横 120 厘米,竖 80 厘米,左 上角的中间(全旗四分之一处)为黄色镰刀、锤子,其直径 为 30 厘米。旗裤为白色,宽 6.5 厘米。旗裤不包括在整个 旗的尺度之内。 1943 年 5 月, 中央政治局会议第一次正式确定了党旗的样式: 保留象征工农联盟的铁锤镰刀,去掉旗帜上的五角星。 需要说明的是,中国共产党在初创时期,曾从半殖民地半封 建社会的实际出发,将镰刀和斧头作为党徽的标志,斧头象 征着中国手工业者, 但是随着时间的推移, 斧头变成了铁锤, 因为只有这样,才能更准确地代表工农联盟。 1945 年 4 月 23 日, 当 7000 多名代表迈进中共“七大”会场时, 庄严肃穆的场面令他们为之一振。因为,这是建党以来第一 次悬挂正式的中国共产党党旗, 它结束了党从“一大”到“六大” 没有正式党旗的历史。只见大会主席台正中,悬挂着毛泽东 和朱德的画像。在画像下方的图案中,中间缀有中国共产党 的党徽:铁锤镰刀,稻穗和麦穗围绕着它。画像的两边,分 别插着数面鲜红的,缀有铁锤镰刀的中国共产党党旗。 值得注意的是,尽管三年前有中共中央政治局关于中国共产 党党旗式样所作出的“斧头镰刀”的决定,但在党的“七大” 会场上及在此前后各抗日根据地所出现的中共党旗党徽图 案,基本上都统一于“锤头镰刀”,已经鲜见“斧头镰刀”

图案。红色旗面、黄色铁锤和镰刀组成的图案,构成了党旗 的基本框架,这种基本式样一直沿用至今。 实际上,究竟是用“斧头”还是用“铁锤”,这不只是图案 形式上不同,而是涉及到对共产党的阶级基础和性质的理 解,更涉及到对“共产党是先进生产力的代表”这个命题的 理解。 斧子和锤子, 在相当程度上与不同的生产形态相联系, 各自代表着不同的社会生产力水平。斧子,主要用于手工业 者,如木工、伐木工、消防员等,与大工业的联系不多;锤 子,主要用于大工业中的工人,如钳工、锻工、扳金工等产 业工人,他们所使用的工具都离不开锤子。所以,斧子是手 工业的象征物,而锤子是大工业的象征物,锤子更多地代表 着当时的先进生产力。共产党是工人阶级的先锋队,而工人 阶级是与大工业相联系的。铁锤代表工人,镰刀代表农民。 用铁锤和镰刀作为中国共产党的党徽,标志着中国共产党是 以工人阶级为领导的,以工农联盟为基础的无产阶级政党。 因此,共产党的党徽应当采用“锤头镰刀”做标志才最为妥 当。“锤头镰刀”的寓意,更符合共产党的工人阶级先锋队 性质。随着时间的推移,党旗党徽上的“斧头镰刀”改定为 “铁锤镰刀”,更加准确地代表了工农联盟的本义。 根据实际需要,党旗可按比例放大或缩小。目前,党旗通常 分 1 一 5 号 5 种规格,其尺寸分别为:1 号:横 388 厘米, 竖 192 厘米; 2 号: 横 240 厘米, 竖 160 厘米; 3 号: 横 192

厘米,竖 128 厘米;4 号:横 144 厘米,竖 96 厘米;5 号: 横 96 厘米,竖 64 厘米。 3.党旗党徽进一步规范化、标准化 中国共产党党旗党徽是党的象征和形象标志,党旗党徽的规 范化、标准化是党的制度建设中十分重要的问题。党的“七 大”之后,中共中央及有关部门曾几次讨论研究党旗的规范 化问题,考虑重新设计党旗式样,但由于种种原因,未能落 实。从抗日战争、解放战争时期以及新中国成立后一段时间 的图片文献看,尽管从“七大”之后就有了党旗的正规式样, 但各地党组织使用的党旗党徽图案还存在着差异,还需要进 一步规范化和标准化。 1949 年 9 月,在全国解放战争接近取得全面胜利的时候,军 委总政治部发布了《关于入党仪式所用党旗尺寸的规定》, 其中对党旗的制作确定了暂时规范:“暂规定宽 80 厘米,横 120 厘米之红旗,左上角的中间为黄色镰刀、锤头,其直径 为 30 厘米。党旗旗杆左套为白色,宽为 6.5 厘米,亦即旗 面横长 1/18 强。 旗杆式样与矛头与军旗制法相同。 ”10 月 11 日,中共中央宣传部函复军委总政治部:“同意在党旗未统一 规定前按暂行规定之式样试用。” 1951 年 6 月 17 日,中共中央对华东局关于党旗式样的请示 予以批复:“在党中央未正式规定出党旗的统一式样以前,在 党的 30 周年纪念时,各地可按旧例,一律采用红旗加镰刀

锤头, 不必在旗上加中国共产党等字。 ”此后相当长一段时间, 由于连续的 “阶级斗争”等政治运动接连不断,特别是 “文革” 十年的“踢开党委闹革命”, 红旗的海洋成为“革命运动”的独特 景观,以至于“全国山河一片红”,但那是红卫兵、造反派的 大旗,而少见党徽闪耀的党旗。尽管这一时期党的领导人在 逝世后的遗体上覆盖的是“镰刀锤头”的党旗,典型的如至今 保存在天安门广场上纪念堂内毛泽东遗体上的党旗 (图 27) , 但这些党旗却都不是经中共中央正式规定的党旗式样。人们 不会想到,建党 30 周年时所说“党中央未正式规定出党旗的 统一式样”的时间会拖得这么长, 直到改革开放后又是十多年 之后,这个问题才被提上中央的议事日程。 为切实维护党旗党徽的尊严,使党旗党徽的制作、销售和使 用规范化,加强管理,1995 年 4 月,中共中央责成中央组 织部会同有关部门对党旗党徽的制作和使用的规范化问题 提出意见,并起草《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干 规定》(以下简称《规定》)。1996 年 9 月 21 日,经中央批 准,中央办公厅印发了这个《规定》(中办发[ 1996 ] 25 号),进一步规范了党旗党徽的式样和使用。《规定》共 12 条,它对党旗党徽的性质、式样、规格、制作和使用等都作 出了明确而具体的规定。至此,党旗党徽有了统一规范的标 准式样。

《规定》中关于党徽“镰刀”的式样,有一个显著的变化是 矩形“刀把”变成了圆形,这是党徽“镰刀把”的重大改变。 至此,党徽上的“镰刀把”经历了四种式样:( 1 ) “刀把 ” 上部有凸出圆棱的长圆柱体写实长 “镰刀把”。苏联国旗中的 “镰刀把”具象写实, 有一个显著特点是“刀把”靠上部有一圈凸 出圆棱。中国共产党初建时,地方党组织在自行制作党旗党 徽或一些报刊插图中的党旗党徽,曾模仿苏联国旗 “镰刀把” 图案,有这一圈凸出圆棱,在图画中常以一短横线示意。 中国共产党党旗旗面为红色,旗面缀有金黄色党徽图案的红 旗。中国共产党党徽底色为红色,上有由黄色的锤子、镰刀 交叉组成的图案。红色象征革命,黄色的锤子、镰刀代表工 人和农民的劳动工具,象征着中国共产党是中国工人阶级的 先锋队,代表着工人阶级和广大人民群众的根本利益。 1996 年 11 月 19 日、 12 月 12 日, 中共中央组织部分别发出 《关于中国共产党党旗党徽定点生产有关问题的通知》和 《关于中国共产党党旗党徽供应销售有关问题的通知》。 1997 年 7 月 9 日,中央组织部 国家工商行政管理局联合发 文《关于加强中国共产党党旗党徽定点生产、内部销售和使 用管理的通知》,规定“非定点企业一律不得生产党旗党徽及 相关产品,违者,由工商行政管理机关按超越经营范围依法 处理。”“禁止在市场上销售党旗党徽”。

2002 年 11 月 14 日,中国共产党第十六次全国代表大会通 过新的《中国共产党章程》,增写了 “党徽党旗”一章。这是 自建党 80 多年以来历次全国代表大会通过的《中国共产党 纲领》《中国共产党党章》《中国共产党章程》的第一次。 对于维护党徽党旗的严肃性,发挥党徽党旗的感召力,增强 党员的光荣感、使命感,增强党的凝聚力和影响力,都有着 重要的作用。 2007 年 10 月 21 日党的“十七大”通过新的 《中 国共产党章程》,“党徽党旗”仍是第十一章,内容同于“十六 大”。 综上所述,党徽党旗的重大历史演变主要有:( 1)党徽中 代表工人阶级图案的变化, 经历了从“斧头”到“锤头”的重大改 变。(2)“镰刀把”有四种不同形状:一是具象写实的两端稍 细、中间粗的纺锤形长圆柱体,并在 “刀把”靠上部有一圈凸 出圆棱;二是光杆的纺锤形长圆柱体,去掉了 “刀把”靠上部 有一圈凸出圆棱;三是演变为抽象示意的矩形;四是再艺术 化为更加抽象的球形。(3)党徽党旗的象征含义:前期, 中国共产党党旗的红色代表革命, 黄色象征光明; 而斧头 (锤 头)、镰刀为工农的劳动工具,象征中国共产党代表广大人 民群众的利益。自 1996 年起,中国共产党党旗党徽的含义 有了相关的解释:红色象征革命,金黄色的锤头、镰刀代表 工人和农民的劳动工具, 象征着“中国共产党是中国工人阶级 的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特

色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要 求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的 根本利益”(2002 年版《中国共产党章程》)。 此外,历次全国代表大会主席台从悬挂领袖像到党徽也有着 耐人寻味的演变过程。从中国共产党第一至第六次全国代表 大会,现存资料图片未见主席台有专门的党旗党徽及领袖像 布置。1945 年的“七大”主席台,开幕式时的主席台后部幕布 上方中央悬挂着毛泽东和朱德的并肩头部黑白素描画像,画 像下方图案中有党徽,画像两边分别斜插着六面党旗;大会 后期及闭幕时,主席台后部幕布中央悬挂的是马克思、恩格 斯、列宁、斯大林的并肩头部黑白素描画像。 1956 年“八大”主席台后部没有任何宣传装饰,并排一列放的 是十棵绿色的棕榈观赏树。1969 年“九大”、1973 年“十大” 主席台后部,幕布上方中央悬挂的是毛泽东的彩色头部画 像,画像两边分别斜插着十面红旗。1977 年“十一大”主席台 后部,幕布上方中央并排悬挂的是毛泽东和华国锋的彩色头 部画像,画像两边分别斜插着十面红旗。 1982 年“十二大”主席台后部,幕布上方中央悬挂的是“镰刀 把”为方形的党徽,党徽两边分别斜插着十面红旗。这是全国 代表大会首次在会场主席台上悬挂党徽。此后的 “十三大”、 “十四大”主席台后方布置同“十二大”。1997 年“十五大”主席 台后部幕布双中央悬挂的 “镰刀把 ”改为为圆形的 “九六式 ”新

党徽,党徽两边分别斜插着十面红旗。此后的“十六大”“十七 大”“十八大”主席台后部布置同“十五大”。 通过回望党旗党徽图案的演变历史,再看党章中关于党徽图 案是“镰刀锤头”的解说定义, “锤头”二字的说法仍不 够严谨和准确。从工艺学上讲,锤子由锤头和锤把两部分组 成,锤头只是锤子的一部分,但党徽上的图案是整个锤子, 并非仅是锤头。1996 年《中国共产党党旗党徽制作和使用 的若干规定》中“锤头的画法”,即有特别注明“锤头”与“锤把” 的各自画法。 作为生产工具, 锤子在现代生产生活中因“锤头” 的材质不同,又分为“铁锤”“木锤”“橡胶锤”等。所以,把党徽 图案解说为“镰刀锤子”也不够准确,正确的解说应该是“镰刀 铁锤”,建议今后修改党章时应将党徽图案的解说定义改为 “镰刀铁锤”。 最后,话题回到开篇所说的那两个最简单的测试题,参与本 课题测试的有两百多人,95%是中共党员,其中党务、党史 工作者和书籍、报刊编辑者占半数以上。( 1)绝大多数人 顺口而答的是:党徽图案是“镰刀斧头”。然而,据最新党章, 正确答案应为“镰刀锤头”(2)绝大多数人简笔画出的党徽, 误在“镰刀把”的长柄或短柄, 那是 1996 年之前的党徽, 甚至 更早,正确应为圆形。这种错误,在目前的影视、报刊等传 媒中也屡见不鲜。此现象当给我们提醒和警示。

中国共产党的党旗党徽制度,是党的制度建设的重要组成部 分,每个共产党员都应该郑重对待,能够准确理解、解说党 旗党徽的图案和含义。 毛泽东有句名言: “世界上怕就怕 ‘认 真’二字,共产党就最讲‘认真’。”建党 90 多年,用心 认真仰望党旗党徽,真正地牢记曾经面对党旗党徽宣誓时的 誓言,具有特别重要的现实意义和历史意义。 (十四)牢记党的性质、宗旨、指导思想、党的纲领(最高 纲领、最低纲领)、党的基本路线、党员条件、党员的权利 义务、入党誓词 正确理解和掌握中国特色社会主义理论、总纲中阐述的大政 方针,以及党的组织制度、党的纪律等知识;了解党的组织 机构和党内议事程序、规则,了解党章的历史沿革和党章的 作用。 入党誓词 《中国共产党章程》第一章第六条规定:“预备党员必须面 向党旗进行入党宣誓。誓词如下:我志愿加入中国共产党, 拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决 定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作, 为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不 叛党。” 入党誓词的内容在不同的时期也是有变化的。大家可能都看 过孙红雷和姚晨主演的《潜伏》,其中有一个场景就是余则

成在自家偷偷领着发展的党员翠平宣誓的场面,用心的人会 发现那段誓词是现代版的,犯了历史性的错误。那么我们就 了解一下我党各时期的入党誓词 中国共产党成立后,在党的一大和二大上,分别通过了《中 国共产党纲领》和《中国共产党章程》。《纲领》和《章程》 都对党员的言行提出了较为明确的要求,并在以后召开的党 的代表大会上,对党章不断进行了修改,从而对党员的要求 作了进一步的完善。 红军时代,入党誓词已经比较规范,抗日战争时期、解放战 争时期、建国初期入党誓词几经修改。概况起来说我党的入 党誓词共分为5个时期—— 红军时期严守秘密,服从纪律,牺牲个人,阶级斗争,努力 革命,永不叛党。 抗战时期我志愿加入中国共产党,坚持执行党的纪律,不怕 困难,不怕牺牲,为共产主义事业奋斗到底。 解放战争时期我志愿加入中国共产党,作如下宣誓:一、终 身为共产主义事业奋斗。二、党的利益高于一切。三、遵守 党的纪律。四、不怕困难,永远为党工作。五、要做群众的 模范。六、要保守党的秘密。七、对党有信心。八、百折不 挠永不叛党。

建国初期我志愿加入中国共产党,承认党纲党章,执行党的 决议,遵守党的纪律,保守党的秘密,随时准备牺牲个人的 一切,为全人类彻底解放奋斗终身。 十二大后我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的 章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守 党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随 时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。 结束语(小结)--让国际社会更理性地认知中国共产党 这些年我们经常会发现越来越多的外国政党人士,无论是发 展中国家还是发达国家的,愿意跟中国共产党交往,这是为 什么呢?那就是因为在他们看来,中国发展了或者用他们话 说叫崛起了,这一结果的出现毫无疑问是中国共产党实现 的。尽管每个国家的国情不同,每个党的党情不同,中国共 产党取得巨大的成功是毋庸置疑的。很多外国友人会问一些 令我们挠头的问题,比如:为什么中国共产党没有像苏东那 些政党一样垮掉, 反而发展得越来越好;为什么能够解决 13 亿人口的吃饭问题,为什么能够把中国经济发展成世界第二 大经济体,为什么能够实现社会主义同市场经济体制的结 合,为什么香港、澳门回归之后能够保持繁荣稳定。因为在 香港回归之前,曾经一段时间外国媒体普遍唱衰香港,甚至 有人说香港是一只金丝雀,到了中共的手里会被捏死,但是 若干年以后,他们发现根本不是这么回事。所以,香港回归

十周年的时候西方有一个非常有名的杂志做了一辑专题,他 们承认他们错了。 这些问题如果我们说清楚了,那么这些外国人可能对中国共 产党也就有了比较多的了解,甚至有某种程度的认同。英国 皇家国际问题研究所的一位高级研究员凯利·布朗,他写过 好几本关于中国问题的书,在英国应该说是研究中国问题的 权威之一;再比如有一个作者叫马丁·雅克,他的书在中国 已经翻译出版了,书名很抓眼球,叫《当中国统治世界》 , 我们相信很多网友看过,他们对中国共产党很了解,提出的 问题对我来讲也是有一定的难度。 “所以,我觉得这样的交 流对他们可能客观全面地看待中国、中国共产党好处更大, 所以我觉得这样的书,特别是外文本,如果让更多的外国读 者读到,那应该是一种好事。 ”


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“深化学习党章党规”专题讨论材料
“深化学习党章党规”专题讨论材料 - “深化学习党章党规”专题讨论材料 “两学一做”学习教育,关键在做,做一名合格党员,应当从小处 着眼,从细处抓实,从管住自己...
学习新党章党课讲稿精选3篇
学习新党章党课讲稿精选 3 篇 2016 学习新党章党课讲稿(篇 1) 为深入推进“两学一做”学习教育活动进程,近日,雅江县人民检察 院党支部举办了一场学习党章专题...
在学习贯彻党章报告会上的主持词
时间:地点:主持:同志们:根据中央和省委、市委关于学习贯彻党章的要求,市委决 定,今天上午举行全市学习贯彻党章报告会。今天上午的报告会由市委副书记、市纪委书记 ...
学习新党章辅导报告之一
学习党章辅导报告之一 - 四强教育活动 学习辅导资料一 学习党章辅导报告一、党章是什么?如何理解党章的概念? 1.党章是党的最高宪章,是党内的根本大法。党内...
2016党章学习心得体会专题8篇
2016 党章学习心得体会专题 6 篇第 1 篇:党章学习心得体会 在保持员先进性教育活动中,作为一名党员,我重点学习了《中国章程》 ,通过学习加 深了我对党的理解...
学党章、守纪律专题讲座简报 3
(第六期) 二〇一三年三月二十九日 我院深入开展“学党章、守纪律”专题教育活动——举办“学党章、守纪律”专题讲座 3 月 29 日下午 2 点 30 分, 根据我...
《十八大党章学习讲座》第三讲
《十八大党章学习讲座》第三讲_党团建设_党团工作_实用文档。第三讲,实现中华民族伟大复兴的必由之路 ——关于中国特色社会主义道路 中国特色社会主义道路,就是在...
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