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兴仁县第三中学突发公共事件应急预案


兴仁县第三中学突发公共事件应急预案
一、总则 1.1 目的 为进一步完善学校突发公共事件应对机制, 提高学校突 发公共事件处置能力,有效预防、及时控制和妥善处理各类 突发公共事件,确保师生员工生命财产安全,维护学校正常 教学、生活秩序,维护社会稳定,特制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中华人民共和 国教育法》、《教育系统突发公共事件应

急预案》、《贵州 省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省教育系统突发公 共事件总体应急预案》、《黔西南州突发公共事件总体应急 预案》、 《兴仁县突发公共事件总体应急预案》等法律规章。 1.3 适用范围 本预案适用于学校的突发公共事件应急处置工作。 所指 突发公共事件主要包括 : 1.3.1 社会安全类突发事件包括 : 校内外涉及师生员 工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、 罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、 政治性活动。针对师生员工的各类恐怖袭击事件;师生员工 非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。 1.3.2 事故灾难类突发事件包括: 学校楼堂馆舍等发生 火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故;校内交通事故;校园

水面(冰面)溺水事故;群体活动污染事故;影响学校安全 稳定的其它突发灾难事故等。 1.3.3 公共卫生类突发事件造成(可能造成)损害师生 员工健康安全的事件。包括:校内公共卫生事件;当地发生 的可能影响学校的公共卫生事件。 1.3.4 自然灾害类突发事件包括:气象、洪水、地质、 森林、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。 1.3.5 网络与信息安全类突发事件包括: 利用校园网络 发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国 家及教育行政部门、学校保密信息,可能造成严重后果的事 件;各种破坏校园网络安全运行的事件等。 1.3.6 考试安全类突发事件包括: 教育系统统一组织的 国家教育考试中,命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄 密事件;在考试、评卷过程中发生的违规事件等。 1.3.7 其它影响学校安全与稳定的突发公共事件 1.4 工作原则 (1) 分级负责,属地管理。按照 “ 谁主管、谁负责 ” 原则,学校发生突发事件,在当地党委、政府、教育主管部 门统筹领导下,协同相关部门,负责做好事件处置和指导督 促工作。 学校成立公共事件应急领导小组(以下简称 “ 领导小 组 ” ),校长是 “ 第一责任人 ” ,同时制定应急预案, 完善保障措施,加强与有关部门的配合协作。

学校成立突发事件应急处置工作领导小组(以下简称 “ 学校领导小组 ” ),负责学校突发公共事件处置工作; 指导、督促学校的工作。 (2) 统一指挥,快速反应。学校必须完善领导小组内部 的分工协作,做到群防群控,同时加强与其他职能部门的联 系沟通,建立快速反应机制。 一旦发生突发公共事件,要根据事件类型、级别因素迅 速启动相应预案,做到快速反应,正确应对,果断处置,力 争把问题解决在萌芽状态,减少各种损失。 (3) 预防为主,平战结合。要立足防范,清除隐患,强 化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集研 判,从细节抓起,做到早发现,早报告,早研究,早解决, 增强应急预案的针对性和操作性,提高应急反应水平。 落实应急预案保障措施,从制度、组织、物质等方面做 好充分准备,确保预案一旦启动即能有效实施。 (4) 区分性质,处置得当。处置突发公共事件(特别是 社会安全类事件)要根据事件性质、类型采取相应办法,积 极化解矛盾,做好善后工作,维护学校正常秩序。对师生的 诉求要晓之以理、动之以情,按 “ 可散不可聚,可顺不可 激,可分不可结 ” 的原则做好疏导工作;对煽动闹事的人 员要依法处理,确保社会稳定。 1.5 突发公共事件等级划分 突发公共事件按类型、规模、紧迫程度、可能的发展趋 势等,由高到低分为:特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ

级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。具体见各类 突发公共事件应急处置中的事件等级划分。 二、应急组织指挥体系和职责 2.1 兴仁县第三中学突发公共事件应急处置工作领导 小组 组 长:周维(支部书记、校长)

副组长:颜家家(分管副校长)、付赶钊(分管副校长) 成 员:政教处、教务处、团委、后勤处、保卫处。

主要职责: ( 1) 定期分析突发公共事件形势, 不断加强防范措施, 加强预警预报工作,指导督促学校加强应急保障建设,做到 常备不懈; ( 2) 完善应急预案, 健全突发公共事件有效应对机制; ( 3)组织、指导学校突发公共事件应急处置工作,协 助其他部门处置学校的突发公共事件; ( 4)总结突发公共事件处置经验教训,对失职、渎职 的个人提出责任追究建议; ( 5)重大问题及时报告、请示县教育局和相关部门。 2.2 学校领导小组办公室及主要职责 领导小组办公室设在政教办公室,日常工作由政教办公 室承担。 主要职责:收集分析情况,研究对策,提出处理各类突 发公共事件的指导意见和具体建议;督促学校工作的落实; 总结推广基层工作经验。

2.3 各专项处置工作组及主要职责 领导小组下设相应的专项应急处置工作组。 2.3.1 社会安全类突发事件应急处置工作组 组长由分管副校长担任,成员由政教办公室负责人、各 班班主任担任,日常工作由政教办公室承担。 主要职责:组织、指导社会安全类突发事件应急处置工 作;根据事件性质和等级安排任务;决定成立工作组(调查 组)到现场;决定信息报送(公布)的内容方式及请求上级 (有关部门) 援助的事项; 督促对事件有关人员的责任追究。 2.3.2 事故灾难类突发事件应急处置工作组 组长由分管副校长担任,成员由政教处、后勤处负责人 担任,日常工作由后勤办公室承担。 主要职责: 组织、 指导事故灾难突发事件应急处置工作; 根据事件性质和等级安排任务;决定成立工作组(调查组) 到现场;决定信息报送(公布)的内容方式及请求上级(有 关部门)援助的事项;督促对事件有关人员的责任追究。 2.3.3 公共卫生类突发事件应急处置工作组 组长由分管副校长担任,成员由政教处、团委、各班班 主任担任,日常工作由政教处承担。 主要职责:在卫生部门指导下,组织突发公共卫生事件 应急处置工作;根据事件性质和等级安排任务;决定成立工 作组(调查组)到现场;决定信息报送内容方式及请求上级 (有关部门) 援助的事项; 督促对事件有关人员的责任追究。 2.3.4 自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长由分管副校长担任,成员由政教处、教务处、后勤 处及各班班主任担任,日常工作由政教处承担。 主要职责:在政府应急部门指导下,配合相关部门开展 工作;根据事件性质和等级安排任务;决定成立工作组(调 查组)到现场;决定信息报送的内容方式及请求上级(有关 部门)援助的事项;督促对事件涉及人员的责任追究。 2.3.5 网络与信息安全类突发事件应急处置工作组 组长由分管副校长担任,成员由学校办公室、信息技术 负责人担任,日常工作由网络管理人承担。 主要职责: 通过技术手段对各级教育机构网络实施有害 信息监控;及时制止重大有害信息在校园网大面积传播;处 置校园网遭受大范围攻击和其它的严重事故。 2.3.6 考试安全类突发事件应急处置工作组 组长由校长担任,成员由教务处、教务员、考务办负责 人担任,日常工作由教务员承担。 主要职责:根据事件等级决定是否启动应急预案;上报 事件情况(包括对事件原因、性质、程度、波及范围的初步 判断和目前的应对措施);作出决策,联系相关部门开展工 作。 三、信息报送发布和预防预警工作 3.1 信息报送发布 3.1.1 信息报送原则

( 1)迅速:学校发生(发现)突发公共事件,必须在 第一时间向当地政府和主管的教育部门报告;Ⅰ、Ⅱ级事件 应同时直接向教育局报告。 ( 2)准确:信息内容必须客观祥实,不得主观臆断, 不得漏报、瞒报、谎报。 ( 3)事件发展变化的情况应及时续报。 ( 4)学校领导小组的信息传递、报送由学校政教处负 责。 3.1.2 信息报送机制 ( 1)紧急电话报告系统 学校办公室接到突发事件报告后, 根据事件类型、 规模、 紧迫程度和可能的发展趋势,立即电话通告相关人员;情况 严重的报告各工作组组长、成员,同时与事发学校和当地主 管教育部门联系,进一步核实情况。 ( 2)文件报送系统 报告工作组报送的内容要有书面材料, 并根据相关预案 和领导批示开展工作。对于重大信息,学校要及时书面报告 县教育局和县委、县政府。 3.1.3 信息报送的主要内容 ( 1)事件发生的基本情况(包括时间、地点、规模、 涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等); ( 2)事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估 计; ( 3)学校、当地政府及有关部门已经采取的措施;

( 4)公众及媒体等方面的反应; ( 5)事件处置过程和结果; ( 6)其他需要报送的事项。 3.1.4 信息发布 严格新闻发言人制度, 学校对外信息发布由新闻发言人 负责,重大信息发布请县教育局审定。确保信息发布全面、 准确、及时,把握舆论导向。 3.2 预防预警工作 3.2.1 学校要把突发公共事件预防工作分解落实到具 体部门,明确责任,完善措施,同时加强部门(单位)间的 配合协作。 3.2.2 结合日常管理工作,不断完善应急预案,同时加 强人员培训,努力提高指挥和实战能力。 3.2.3 随时做好人力、物力和财力等方面保障准备工 作。 3.2.4 具体预警工作见各类应急处置相关内容。 四、应急预案启动标准和响应程序 4.1 特别重大事件(Ⅰ级)应急响应 学校立即启动相应预案,全力进行应急处置工作,同时 将情况报告县委、县府,并通报其他有关部门。 4.2 重大事件 (ⅠⅠ级 )应急响应 学校立即启动相应预案 ,全力进行应急处置工作。 同时 将情况报告太和镇、县教育局,通报其他有关部门。 4.3 较大事件(Ⅲ级)应急响应

学校启动应急预案,在当地政府统一领导下开展工作。 4.4 一般事件(Ⅳ级)应急响应 学校主要负责人到场组织、协调各项工作。 4.5 预案的启动 预案启动由学校应急工作领导小组组长决定 .领导小 组成员必须立即执行。 五、应急保障 5.1 信息保障 学校要健全突发公共事件的信息收集、报送、处理机制 (注意特殊情况下的信息传递),保持通讯设施完好,确保 信息及时畅通。 事件涉及外籍人员和港澳台同胞,应及时报告外事部 门。 5.2 物资保障 学校应事先对处置突发公共事件物资有所安排。 要加强 与政府专用物资储备部门联系,确保紧急情况下物资及时足 额到位。 5.3 资金保障 学校每年应在经费预算中安排一定应急保障资金, 专款 专用。同时要努力改善应急队伍的工作条件和设施装备。 5.4 人员保障 学校要采取必要措施, 确保应急领导小组成员随时在岗 到位,同时应组建内部突发公共事件应急处置队伍。根据德

才兼备和专兼结合的原则,不断优化结构,确保关健时候能 发挥有效作用。 5.5 培训演练保障 要采取措施,督促应急领导小组成员熟悉自己的职责, 学习相应的应急处置知识;要加强应急队伍的教育培训工 作,定期进行演练,提高快速反应和协同作战能力。 具体措施见各类应急处置的保障部分。 六、社会安全类突发事件应急处置 6.1 社会安全类突发事件等级确诊与划分 按照《国家大规模群体性事件应急预案》、教育部《教 育系统突发公共事件应急预案》、《四川省突发公共事件总 体应急预案》、 《四川省教育系统突发公共事件应急预案》、 《遂宁市突发公共事件总体应急预案》和遂宁市教育局《遂 宁市教育系统突发公共事件应急预案》遂教发〔 2006〕 52 号的要求,结合我县教育系统群体性事件的类型、规模、紧 迫程度和可能的发展趋势等,划分为四个等级。 6.1.1 特别重大事件 ( Ⅰ级 ) 聚集事件失控并未经批 准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及 实施打、砸、抢等,引发地区、行业性连锁反应,已形成严 重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖 袭击事件;视情况需要应作为Ⅰ级事件对待的事件。 6.1.2 重大事件 ( Ⅱ级 )聚集事件失控 ,校园网上出 现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并 出现多校串联的趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集

会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影 响甚至瘫痪;视情况需要应作为Ⅱ级事件对待的事件。 6.1.3 较大事件(Ⅲ级)单个突发事件引起连锁反应, 校内出现横幅、标语和大(小)字报,有关讨论已成为校园 网 BBS 十大热点问题之一; 校内局部聚集一次或累计人数不 足 100 人,但已影响、干扰学校正常教学生活秩序的群体性 事端;视情况需要应作为Ⅲ级事件对待的事件。 6.1.4 一般事件(Ⅳ级)群体性事件呈萌芽状态或事件 虽处单个状态,但已引起师生关注,可能引发聚集;师生中 出现少数过激言论行为,校园内(校园网)出现大(小)字 报;视情况需要应作为Ⅳ级事件对待的事件。 要根据事态的发展变化,及时确认事件等级,以调整应 对措施,加大处置力度,提高工作的针对性和时效性。 6.2 社会安全类突发事件的预防和预警 6.2.1 预防预警工作 ( 1)建立不稳定因素定期分析制度。学校领导要经常 深入办公室,及时掌握各种动态,做好情况分析研究,加强 教育引导,防范敌对势力渗透和利用改革发展中的矛盾和问 题进行煽动。 ( 2)提高工作的针对性。高度重视国内外重大事件的 影响,特别是容易激化学生情绪的问题,做到早发现、早预 防、早处置。要做好敏感时期、重大活动、重大节日期间的 工作部署,同时加强对工作落实情况的检查督促。

( 3)加强值班和信息报送工作。学校要建立规范的值 班制度。敏感时期、重大活动、重大节日期间由领导带班, 实行 24 小时值班并每日报告情况。 6.2.2 信息报送制度 ( 1)社会安全类突发事件信息实行分级报送原则。 ( 2)重大情况报告请示。学校对发生(可能发生)社 会安全类突发事件的信息,必须及时报告当地党委、政府、 上级教育行政部门和其他主管部门;特殊情况下可同时越级 向县教育局和县政府办公室报告。处置过程中要及时续报情 况。 ( 3)学校对一般(Ⅳ级)和较大(Ⅲ级)社会安全类 突发事件,视情况向镇政府和县教育局报告。同时加强与片 区教研室的联系,及时传达领导指示,协助做好处置工作, 加强配合,正确引导社会舆论,防止有害信息传播。 6.3 应急响应 6.3.1 应急处置原则 坚持“属地管理”,“谁主管、谁负责”,“早发现、 早报告、早控制、早解决”的原则,努力把事态控制在校内、 把矛盾解决在萌芽状态,防止个别问题共性化,局部问题全 局化,经济问题政治化,非对抗性矛盾对抗化。 6.3.2 特别重大事件(Ⅰ级)的处置 ( 1)学校向当地政府和上级有关部门报告,请求派遣 警力进校,避免事态继续恶化。并启动应急预案,成立现场 指挥部,靠前指挥,并将情况报告县教育局。

( 2)学生出校门集会游行,学校要及时劝阻;劝阻无 效时要配合有关部门维持秩序,防止其他人员混入学生队 伍,同时配合公安部门现场警戒,防止各种过激行为。要充 分发挥党政工团组织及学生骨干的作用,切实做好思想政治 工作,做到教师不停课、学生不停学、师生不离校,同时加 强校园管理,严格控制人员出入。 ( 3)公安部门采取坚决措施时,学校要继续做好劝导 工作,确保学生安全离开现场。学校处理学生时要掌握时机 和分寸,避免矛盾激化。 ( 4)必要时,学校领导小组可会同有关部门报请县教 育局,启动《四川省大规模群体性事件应急预案》和《国家 大规模群体性事件应急预案》。 ( 5)针对师生的恐怖袭击事件,按《国家处置大规模 恐怖袭击事件应急预案》、《四川省处置大规模恐怖袭击事 件应急预案》、《射洪县突发公共事件总体应急预案》的有 关要求执行。 6.3.3 重大事件(Ⅱ级)的处理 学校立即启动应急预案,主要领导出面与学生对话,控 制事态扩大; 班主任深入班级和宿舍, 面对面做好疏导工作; 对蓄意破坏、危及公共安全的人员要报请公安部门监控;涉 及外教或留学生时,要立即对他们采取保护措施;严格门卫 管理,防止社会闲杂人员进入和学生外出集会游行。学校主 要领导要积极化解矛盾。 6.3.4 较大事件(Ⅲ级)的处置

学校接报后立即研究是否启动应急预案, 相关负责人迅 速到现场进行处置,同时向教育局和有关部门报告。情况清 楚、能够解决的问题,要立即妥善处理;情况不清需要调查 的,则进行认真解释,使学生理解和支持学校的工作,同时 尽快疏散聚集的学生,恢复正常秩序。 6.3.5 一般事件(Ⅳ级)的处置 学校发现具有社会危害的大(小)字报及传单时,要迅 速清除,防止扩散,同时对张贴者进行监控,确定其身份后 予以处置。发现突发事件苗头时,学校相关人员要立即到现 场调查取证,并通知相关部门及时解决,消除可能导致事端 的因素。学校要加强校园巡查和对不稳定因素的监控,做到 及时发现、及时报告、及时处理。 6.4 善后与恢复 后期处置重点是尽快查清导致事件的根本原因, 妥善解 决实质问题,尽可能满足师生的合理要求,平息情绪。 6.4.1 国内外重大热点问题或因国家、 民族情感等问题 引发的政治性群体事件,要组织师生学习有关文件,通过形 势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育,保护师生的爱国 热情和民族感情,抵制错误思潮,引导他们把思想和行动统 一到党和政府的决策来。 6.4.2 校园及周边治安案件引发的群体性事件, 要对伤 亡师生进行人道主义抚恤或补偿,对受害者家属进行慰问。 要在当地党委和政府领导下,配合公安等部门加强对校园及 周边环境的整治,切实解决交通、治安等方面隐患。

6.4.3 学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件, 要面对问题积极主动解决。政策法律有明确规定的,必须尽 快落实;要求合理但一时难以解决的,要做好解释工作。要 关心困难和离退休教职工的生活,审慎处理后勤社会化改 革、校办企业改制中的人员安置问题。 6.4.4 事件平息后,学校要认真反思引发事件的原因, 及时总结处置中的经验教训,制定进一步改进工作的措施, 巩固成果,防止反弹。相关情况要及时报告县教育局。 七、事故灾难类突发事件应急处置 7.1 事故灾难类突发事件等级确认与划分 根据教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《四 川省突发公共事件总体应急预案》的要求,结合我省教育系 统实际,将事故灾难类突发事件按严重程度分为四级。 7.1.1 特别重大事件(Ⅰ级):一次死亡 30 人以上; 其他性质特别严重,对学校教学、生活秩序产生特别重大影 响的事故。 7.1.2 重大事件(Ⅱ级):一次死亡 10 人以上;其他 性质严重,对学校教学、生活秩序产生重大影响的事故。 7.1.3 较大事件 (Ⅲ级) : 一次死亡 3 人以上; 重伤 11 人以上;其他对学校教学、生活秩序产生较大影响的事故。 7.1.4 一般事件 (Ⅳ级 ):一次死亡 1 人以上 ;重伤 2 人以上 ;其他对学校教学、生活秩序产生一定影响的事故。 7.2 应急处置措施 7.2.1 火灾事故处理办法

( 1)学校立即启动应急预案,领导和有关人员迅速到 现场组织疏散、灭火,同时向当地 119 指挥中心报警。消防 队到后主动提供有关信息,配合他们的工作; ( 2)迅速切断煤气、电源等,避免继发性危害; ( 3)抢救伤病员,配合医疗机构进行救治; ( 4)采取措施封锁现场、疏散人员、转移重要财物; 做好受灾人员安置工作。 7.2.2 校舍建筑物安全事故处理办法 ( 1)学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救,视情 况启动应急预案,同时向当地政府和上级教育行政部门报 告; ( 2)积极组织抢救伤员、解救受困人员; ( 3)迅速切断煤气、电源等,监控其他建筑物,避免继 发性危害。 7.2.3 校园水面(冰面)溺水事故处理办法 ( 1)学校对水箱、水塔要有效封闭、对水面要加强管 理,同时制定应急抢救方案,配备救援设施; ( 2)发生事故后,学校领导和有关人员要迅速到现场 组织救援,对溺(落)水者进行抢救,视情况启动应急预案, 同时向当地政府和上级教育行政部门报告情况,必要时向卫 生等部门请求支援; ( 3)科学处理冰面溺水事故,避免继发性伤亡。 7.2.4 通道拥挤踩踏事故处理办法

( 1)学校特别加强学生教育管理工作,及时排查事故 隐患; ( 2)发生事故后,学校领导和有关人员要迅速到现场 组织抢救, 视情况启动应急预案。 立即向医疗急救部门求援, 同时报告当地政府和上级教育行政部门; ( 3)控制局面,迅速开展现场疏导、救护工作,对伤 员进行紧急抢救处置后,尽快送往医院; ( 4)迅速通知伤员亲属,及时向师生和群众通报有关 情况,确保校园和社会稳定。 7.2.5 校园爆炸事故处理办法 (1) 学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救, 启动应 急预案并向当地政府、公安部门和上级教育行政部门报告; (2) 在爆炸现场设置隔离带,疏散人员,保护现场,控 制治安环境 ,同时采取有效措施检查并消除其它危险 ; (3) 配合公安部门搜寻物证。发现肇事者 ( 嫌疑人 ) 应采取有效措施控制,并迅速报告公安部门。 7.2.6 突发危险品污染事故的处理办法 (1) 学校立即启动应急预案,设置污染封锁区,同时报 告当地政府、有关职能部门和上级教育行政部门 ; (2) 教育局协同有关职能部门迅速组织专业技术人员到 现场调查检验,尽快查明主要污染物及危害程度,制定整治方 案后立即组织实施; (3) 学校和片区教研室应采取有效措施, 避免污染危及 师生员工生命财产安全,必要时组织他们疏散。

7.2.7 校园恶性交通事故处理办法 (1) 学校领导和相关人员迅速到现场组织抢救, 向医疗 急救部门求援,同时报告公安交警和上级教育行政部门; (2) 保护事故现场,有效控制肇事人,寻找证人,协助 公安交警部门及时查明事故情况 ; (3) 迅速通知伤亡人员亲属,通报情况,确保校园和社 会稳定。 7.2.8 大型群体活动公共安全事故处理办法 (1) 举办大型活动必须制定专项预案,落实安全措施; (2) 发生重大事故应立即启动应急预案, 学校领导和有 关人员到现场组织疏导、抢救,同时向当地政府、公安机关 和上级教育行政部门报告,争取支持和帮助; (3) 积极稳定现场秩序,组织师生有序疏散,避免继发 性伤害,同时做好伤员抢救工作。 7.2.9 外出实习、参观等活动安全事故处理办法 (1) 健全活动组织体系和应急预案,配备必要工具设 施; (2) 保持通讯畅通,定期清点人员,及时沟通信息; (3) 事故发生后立即向当地有关部门和学校报告, 争取 得到帮助,同时积极组织自救、互救工作; (4) 学校要积极指导现场人员的工作, 必要时派工作组 前往,同时争取事发地政府和有关部门的支持帮助。 7.2.10 突发后勤保障安全事故的处理办法

(1) 学校后勤要做好重点场所及重点部门的事故防范 工作,落实管理制度和操作规程,确保各种设施安全运行; (2) 发生重大事故时, 学校领导和有关人员要立即到现 场组织抢救抢修,采取措施控制事态,必要时请有关职能部 门支持,力争尽快恢复正常; (3) 饮食 (供水 )供应必须有完备保护措施。 发生污染 要立即停用,保护现场并请卫生防疫部门检验处置。 7.2.11 学校重大生产安全事故处理办法 (1) 相关部门根据情况,制定安全工作应急预案; (2) 事故发生后控制事态,救治伤员,减少各种损失; (3) 及时向学校和有关部门报告。 7.2.12 校园周边突发安全事故处理办法 (1) 积极协助当地有关部门处置,防止事态扩大 (2) 及时向师生员工通报情况,稳定校园秩序。 7.2.13 灾难性事故处置中的其他注意事项 (1) 有人员伤亡的,首先要采取措施抢救伤员; (2) 要充分考虑继发性伤害问题,防止事态扩大 (3) 及时向师生员工通报情况,稳定校园秩序: 7.3 善后与恢复 7.3.1 应急处置和救护活动结束, 工作重点应转向善后 恢复,尽快恢复学校正常教学、生活秩序; (1) 做好伤亡人员的治疗、抚恤 (赔偿 )工作,对受害 者家属进行慰问,协助向保险公司联系赔付;

(2) 尽快查明事故原因,确保信息准确、及时公布,以 稳定师生员工情绪,维护校园秩序; (3) 总结教训,举一反三,全面检查学校设施设备和管 理环节,及时整改隐患,避免类似事故再次发生; (4) 及时追究事故中失职、渎职人员的责任; (5) 配合公安部门作好涉及刑事犯罪的侦破工作。 7.3.2 学校要加强检查督促,及时掌握情况,提出整改 意见,并争取当地党委、政府的支持。 八、公共卫生类突发事件应急处置 8.1 公共卫生类突发事件等级确认与划分 根据《国家突发公共卫生事件应急预案》、《四川省突 发公共卫生事件应急预案》、《射洪县突发公共事件总体应 急预案》的要求,结合我县教育系统实际,将突发公共卫生 事件划分为四级。 8.1.1 特别重大突发公共卫生事件 (1 级 ) (1) 学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人 感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及 我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的 特别重大突发公共卫生事件标准; (2) 学校实验室保存的烈性病菌株、 毒株、 毒种等丢失; (3) 发生在学校, 国务院卫生行政部门认定的其他特别 重大突发公共卫生事件。 8.1.2 重大突发公共卫生事件 (Ⅱ级 )

(1) 学校集体性食物中毒,一次中毒超过 100 人并出 现死亡病例,或出现 10 例及以上死亡病例。 (2) 学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染 病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省以上卫生行政部 门认定的重大突发公共卫生事件标准; (3) 学校发生传染性非典型肺炎、 人感染高致病性禽流 感疑似病例; (4) 乙、丙类传染病短期内爆发流行,发病人数及疫情 波及范围达到省以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫 生事件标准; (5) 群体性不明原因疾病扩散到本校以外的学校; (6) 因预防接种或预防性服药造成人员死亡; (7) 学校实验室有毒 ( 物 ) 药品泄露,造成急性中毒 50 人以上,或死亡 5 人及以上: (8) 发生在学校, 经省以上卫生行政部门认定的其他重 大突发公共卫生事件。 8.1.3 较大突发公共卫生事件 (Ⅲ级 ) (1) 学校集体食物中毒,一次中毒人数超过 100 人, 或出现死亡病例; (2) 学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染 病病例,发病人数以及疫情波及范围达到县以上卫生行政部 门认定的较大突发公共卫生事件标准;

(3) 乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情 局限在学校,发病人数达到县级以上卫生行政部门认定的较 大突发公共卫生事件标准; (4) 在学校内发现群体性不明原因疾病; (5) 发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群 体性心因性反应或不良反应: (6) 学校实验室有毒药 (物 )品泄露,造成急性中毒 10 — 50 人,或出现死亡病例 (死亡人数 5 人以下 ); (7) 发生在学校, 经县级以上卫生行政部门认定的其它 较大突发公共卫生事件。 8.1.4 一般突发公共卫生事件 (1V 级 ) (1) 学校发生集体食物中毒,一次中毒 30 — 100 人, 无死亡病例: (2) 学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数及疫情波及 范围达到县以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事 件标准; (3) 学校实验室有毒药 (物 )品泄露, 造成人员急性中 毒 10 人以下,无死亡病例; (4) 发生在学校的, 经县以上卫生行政部门认定的其他 一般突发公共卫生事件。 8.1.5 鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全, 社 会关注度较高,未达到 IV 级突发公共卫生事件标准的一般 公共卫生事件,均按 IV 级突发公共卫生事件进行处置。

8.1.6 学校所在地发生可能对师生员工健康造成危害 的突发公共卫生事件,应在当地政府和卫生行政部门领导 下,根据事态发展做好相应工作。 8.2 信息报告与发布 8.2.1 信息报告 (1) 突发公共卫生事件的责任报告 责任报告人:领导小组成员、学校指定的信息报送人员 (2) 突发公共卫生事件报告时限及程序 A 、初次报告 学校发生突发公共卫生事件,应在 2 小时内向上级教 育行政部门、卫生行政部门进行初次报告。 B 、进程报告 Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置中, 学校每天将情况 报告上级教育行政部门。 Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置中, 学校及时将情况 报告上级教育行政部门。 C 、结案报告 事件结束后,学校将处理结果逐级上报。 (3) 报告内容 A 、初次报告内容 必报内容:事件发生时间、地点、造成伤害人数; 选报内容:事件性质初步判断、可能的发生原因等。

B 、进程报告内容:事态控制 (有害物丢失的查找 ) 情况、患病 (中毒 )人员病情变化与治疗情况、事故原因、 已经或准备采取的措施。 C 、结案报告内容事件处理课、整改情况、责任追究情 况等。 8.2.2 信息发布 (1) 县卫生行政部门经市卫生行政部门授权, 向社会发 布射洪县突发公共卫生事件信息。教育部门不得自行向社会 发布突发公共卫生事件信息。 (2) 突发公共卫生事件信息报送程序。 学校将突发公共 卫生事件及时报送教研室和县教育局及当地预防疾控部门, 再由教育局向上级相关部门报送。 8.3 应急反应 8.3.1 学校发生突发公共卫生事件时要在当地政府统 一领导下,按分级负责原则作出相应反应。 8.3.2 学校突发公共卫生事件应急处理采取边调查、 边 处理;边抢救、边核实的方式,以有效控制事态发展。 8.3.3 事发地区周边的学校接到情况通报后, 要及时采 取必要措施,防止事态波及本地学校。 8.3.4 Ⅰ级突发公共卫生事件应急反应 (1) 学校应急小组的应急反应 按照Ⅱ级突发公共卫生事件应急反应要求组织实施相 应措施,信息报告人每天按要求报告事件处理情况。 (2) 学校的应急反应

根据卫生部门对事件的判断,启动应急预案,除按照Ⅱ 级突发公共卫生事件应急反应要求,组织实施相应应急措施 外,实行集中办公, 24 小时值班并每日向县教育局、县政 府报告情况。学校配合县教育局主要负责人到现场指导处置 工作,根据事态变化及时调整应对措施;协助有关部门进行 事件调查,并根据调查结果通报有关情况,督促对失职、渎 职人员进行责任追究。 8.3.5 Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应

(1) 学校应急小组的应急反应 按照Ⅲ级突发公共卫生事件应急反应要求组织实施相 应措施,信息报告人每天按要求报告事件处理情况。 (2) 学校的应急反应 除按照 III 级突发公共卫生事件应急反应要求组织实 施相应措施外,学校配合教育局相关负责人及时到现场,协 助组织救治工作;根据卫生行政部门意见,适时启动应急预 案;根据事态发展制定相应措施;协助有关部门进行事件调 查,并根据调查结果通报有关情况,督促对失职、渎职人员 进行责任追究。 8.3.6 Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应 (1) 学校应急小组的应急反应 按照Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应要求组织实施 相应措施,做好伤病 (死亡 )人员家属接待和安抚工作,按 当地政府和上级教育行政部门统一部署,落实其他措施。 (2) 学校的应急反应

相关负责人到现场了解情况并看望伤 (病 )员, 协助救 治工作:指导学校落实相应应急措施,帮助解决具体困难 ; 根据调查结果督促对有关责任人员进行查处。 8.3.7 1V 级突发公共卫生事件的应急反应 (1) 学校应急小组的应急反应 在场人员立即将情况报告学校领导, 学校迅速报告当地 卫生部门,组织救治工作。停止出售并追回已售可疑食品并 认真封存;控制 (切断 )可疑水源。 配合卫生部门封锁现场;对可疑食 (物 )品取样留验; 排查相关场所、人员;对中毒现场 (可疑污染区 )进行消毒 处理;对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人 密切接触者实施隔离;配合公安部门开展侦破工作。 尽快与患者家长 (家属 )联系并在适当范围通报情况, 稳定师生员工和群众的情绪。 按当地政府和卫生行政部门要求, 认真落实其他紧急应 对措施。 学校无法解决的问题要及时报告, 争取支持和帮助。 (2) 学校的应急反应 主管领导和有关人员立即到现场了解情况, 到医院看望 伤 (病 )员;指导协助学校组织救治工作,落实相应应急措 施; 同时协助做好患者家长 (亲属 )的工作, 维护正常秩序; 协助有关部门进行调查处理和责任追究工作。


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