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法律知识讲座


法律知识讲座 主讲人 呼 和

讲座主要内容: 一、我国法律的基本形式和企业规章 制度的法律地位 二、我国民事法律主体及相关问题 三、铁路建设过程中涉及的法律问题 四、物权法和侵权责任法相关问题

第一部分 我国法律的基本形式和企业规 章制度的法律地位 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 (一)我国法律的基本形式 狭义法律 广义法律 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 1.狭义的法律 是指全国人民代表大会及其常委会制定的各种规定。 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 2.广义的法律 是指《立法法》第二条规定范围内的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、 国务院部门规章、地方政府规章以及司法解释。实践中我们所讲的法律是广义的法律。 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 (1)宪法 宪法是国家根本大法,具有最高的法律效力,其他任何形式法律都不得同宪法相抵触。宪法 由全国人民代表大会行使立法权。我国现行宪法是 1982 年制定的,经过 1988、1993、1999、 2004 年四次修正。 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 (2)法律

全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会行使立法权。 如刑法、民法通则、合同法、铁路法等 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 (3)行政法规 国务院根据宪法和法律,制定行政法规。 如《铁路运输安全保护条例》 《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》 。 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 (4)地方性法规、自治条例、单行条例 省、自治区、直辖市,较大的市,民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会根据本行政 区域的具体情况和实际需要,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法 规。 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 (5)国务院部门规章 国务院各部门可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定 规章。 规章以部令形式发布,如《铁路交通事故调查处理规则》 (铁道部 30 号部令) 。 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 (6)地方政府规章 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖 市的地方性法规,制定规章。 司法解释 最高人民法院、最高人民检察院可以对法律的适用作出司法解释。 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 (二)企业规章制度的法律效力 1.符合法律规定的企业规章制度,在企业范围内具有与法律相同的效力。 第一部分:我国法律的基本形式和企业规章制度的法律地位 2.企业规章制度合法性的几个要件 (1)企业规章制度不能违反法律的强制性规定。 (2) 企业制定与职工利益直接相关的规章制度应当经职工代表大会或者全体职工讨论, 提出 方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。 (3)单位应当将规章制度公示,或者告知劳动者。 (4)在规章制度实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向单位提出,通过协商予以 修改完善。 第二部分 民事法律主体及相关问题 第二部分: 民事法律主体及相关问题

(一)什么是民事法律主体 民事法律主体,是指能够参与民事法律关系,享有民事权利和承担民事义务的当事人,简称 民事主体。 根据我国法律规定,民事法律主体包括自然人、法人和其他组织。 第二部分: 民事法律主体及相关问题 (二)自然人 1.自然人就是有血肉之躯的,能够思考问题,有欲望,能够从事各种活动的人类。 第二部分: 民事法律主体及相关问题 2.自然人与公民的概念是不同的 公民是宪法、国际法概念,是指具有一国国籍,并根据该国法律规定享有权利和承担义务的自 然人。一个人可能不是一国公民但一定是自然人。 第二部分: 民事法律主体及相关问题 3.自然人的民事权利能力 自然人的民事权利能力从公民出生时起到死亡时止。 出生:离开母体且有自主呼吸。 死亡:生理死亡和宣告死亡。 案例: 甲乙是夫妻,妻子乙怀孕但胎儿尚未出生,甲不幸去世,遗有家庭财产 80 万元,甲的父母 均健在,80 万元如何分配? 第一步:析产 第二步:继承 第一步:析产 婚姻法规定:夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产,归夫妻共同所有。夫妻可以约定婚姻关 系存续期间所得的财产归各自所有。 继承法规定:夫妻在婚姻关系存续期间所得的共同财产,除有约定的以外,如果分割遗产, 应当先将共同所有的财产的一半分出为配偶所有,其余的为被继承人的遗产。 80 万元中应析出 40 万元归乙所有,其余 40 万元是甲的遗产。这个过程就叫做析产。 第二步:继承 在这个过程中,出生的概念有深刻意义: 1.如果胎儿娩出后有自主呼吸,继承结果是甲的父、母、乙和胎儿平均分配 40 万元,乙实际 获得 10 万元。 2.如果胎儿娩出后无自主呼吸, 继承结果是甲的父、 母和乙平均分配 40 万元, 乙实际获得 13.33 万元。 3.如果胎儿娩出后有自主呼吸,但很快就死亡了,继承结果是甲的父、母、乙和胎儿平均分 配 40 万元,胎儿分得的 10 万元在胎儿死亡后由其母亲乙全部继承,乙实际获得 20 万元。 第二部分: 民事法律主体及相关问题 4.自然人的民事行为能力

(1)不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人,由他的法 定代理人代理民事活动。 (2) 十周岁以上十八周岁以下的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行 为能力人,可以进行与他的年龄、智力或精神健康状况相适应的民事活动; (3)十八周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力, 可以独立进行民事活动,是 完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民,以自己的劳动收入为主要生活来源 的,视为完全民事行为能力人。 第二部分: 民事法律主体及相关问题 (三)法人 1.什么是法人? 法人作为民事法律关系的主体,是与自然人相对称的。 《民法通则》第三十六条规定:“法人 是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。” 简单 来说,法人是社会组织。 第二部分: 民事法律主体及相关问题 2.法人、法定代表人、法人代表的区别 (1)作为口语,有人将法定代表人也称为法人,这种说法从法律概念上并不正确。法人不是 指某个自然人,是相对自然人而言的拟制人格。法人的法定代表人由自然人担任,是依法代表 法人对外开展民事活动的正职负责人。 (2)法人代表,一般是指法人指派的对外行使民事权利的人。法人代表与法定代表人不是一 个概念,法人代表的外延比法定代表人要大。有时法人代表就是法定代表人,有时法人代表不 是法定代表人,是任何自然人。 第二部分: 民事法律主体及相关问题 3. 法人的种类 根据《民法通则》规定,我国的法人类型主要有四种: 机关法人 事业法人 企业法人 社团法人 什么是机关法人? 机关法人是指依法成立,以国家预算作为活动经费,因行使职权的需要而享有民事权利能力 和民事行为能力的各级国家机关。如政府机关、公检法机关等。 什么是事业法人? 事业法人是以谋求社会公共利益为目的,从事国家管理和物质生产以外的社会活动的法人。 如从事文化、教育、科研、卫生、体育、新闻、出版等事业的单位。 什么是企业法人? 企业法人是指依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》《中华人民共和国公司登记管 、 理条例》 ,经各级工商行政管理机关登记注册的法人。铁路局就是企业法人。站段不是法人。 什么是社团法人?

社团法人是以谋求社团成员的共同利益为宗旨的法人。比如各党派、工会、妇联、共青团、 学会协会等。 第二部分: 民事法律主体及相关问题 (四)其他组织 1.合伙企业 2.经过工商机关登记注册的分支机构 未经注册的分支机构能否作为民事主体,司法实践中掌握标准不同。提醒各单位在签合同的 时候,不能和未经注册的分支机构签合同。 3.个体工商户 …… 经过工商机关登记注册的分支机构 分支机构营业执照样本 第三部分 铁路建设过程中涉及的法律问题 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 一、铁路建设主体问题 1.铁路建设投资主体多元化 《铁路法》第二条规定:“ 本法所称铁路,包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用 线。” 第七十二条规定:“本法所称国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。” 随着铁路投资主体的多元化,铁路以及铁路运输企业的概念已经发生了深刻变化,对铁路运 输企业和铁路建设主体概念的理解也应当随之发生变化。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 2005 年 7 月, 铁道部出台了 《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意 见》 ,确定了“政府主导,多元化投资,市场化运作” 的投融资体制改革总体思路,全面开放了 铁路建设、客货运输、运输装备制造、多元经营等四大领域; 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 2006 年 6 月,进一步推出《“十一五”铁路投融资体制改革推进方案》 ,明确提出大力吸引地 方政府和境内外各类社会资金直接投资铁路建设,积极引进战略投资者,大幅度提高项目直接 融资比重。铁路建设投资主体多元化已经成为铁路投融资体制改革的主要标志。这一点大家已 经切身感受到。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 2.铁路建设投资主体与铁路建设主体不是一个概念 铁路建设投资主体≠铁路建设主体 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 《公司法》第三条规定:“公司是企业法人,有独立的法人财产,享有法人财产权。公司以 其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责 任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。”

第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 合资公司是建设主体,各投资主体是公司股东。股东依法享有资产收益、参与重大决策和选 择管理者等权利。股东不直接从事公司经营活动。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 实践中,作为合资公司的控股股东,存在以自己名义代替合资公司签订合同的现象。 从法律规定层面,不论股东控股多少,都无权以自己名义代替合资公司从事民事活动。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 3.从现实角度,如果公司尚未登记注册,需要股东代为开展民事活动,应当由全体股东签署 授权委托书,明确授权内容、范围及法律责任承担等。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 二、铁路建设过程中的相邻权问题 1.什么是相邻权? 具体来说,在相互毗邻的不动产的所有人或者使用人之间,任何一方为了合理行使其所有权 或使用权,享有要求其他相邻方提供便利或是接受一定限制的权利。 相邻不动产的所有人或使用人在行使自己的所有权或使用权时,应当以不损害其他相邻人的 合法权益为原则。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 2.较常见的相邻权包括: 通行 临时占地 流水 通风 采光等 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 3.铁路建设相邻权问题是广泛存在的 近几年我局也发生过几起相邻权赔偿纠纷案件。这就要求铁路建设过程中要树立相邻权概 念,在建设过程中要充分考虑今后运营过程中可能发生的相邻权纠纷,超前预想,防止建成运 营后出现相邻权纠纷。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 三、建筑工程合同无效问题 1.建筑工程合同无效的五种情形 承包人无资质或者超越资质等级的; 用有资质的建筑施工企业名义的; 必须招标而未招标或者中标无效的; 承包人非法转包建设工程的; 承包人违法分包建设工程的。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 2.合同无效后的处理原则 1)建设工程施工合同无效,但工程验收合格,可参照合同约定支付工程价款 2)建设工程施工合同无效,且工程验收不合格,但修复后的工程经验收合格,可参照合同 约定支付工程价款,但承包人需承担修复费用 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题

2.合同无效后的处理原则 3)施工合同无效,且经验收不合格,修复后仍不合格,不予支付工程价款; 4)发包人对合同无效、工程不合格有过错的,也应承担相应的民事责任; 5)非法转包、违法分包、借用资质的,人民法院可以收缴已经取得的非法所得。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 四、垫资施工问题 1.二〇〇五年一月一日以前,建筑施工合同中的垫资、带资条款被认定为企业法人间违规拆 借资金,是违法行为。 之后,最高人民法院司法解释明确规定:当事人对垫资和垫资利息有约定,承包人请求按照 约定返还垫资及其利息的,应予支持。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 2.从前述规定可以得出结论:垫资施工是合法的。原因是: 1)建筑市场垫资比较普遍 2)如果认定垫资一律无效违反国际惯例 3)根据《合同法》规定:必须是违反法律、行政法规的强制性规定,才能认定合同无效。 从我们上一次讲到的法律基本形式来看,建设部等部门不允许垫资的规定不能成为认定合同条 款无效的法律依据 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 五、 “黑白合同”问题 1.什么是“黑白合同”? “黑白合同”是指除签订中标合同外,还另外签订一份实质性内容与中标合同不一致的合同。 中标备案合同叫做“白合同”,另外签订的那份合同叫做“黑合同” 。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 在建设工程招投标中,有的当事人为了达到逃避各级建筑主管部门监管、不缴或少缴税款、 在建设工程招标投标中取得竞争优势等不正当目的,在签订中标合同前后,往往就同一工程项 目再签订一份或者多份与中标合同的工程价款等主要内容不一致的合同。这是一种违反《招标 投标法》规定,严重干扰建筑市场秩序的不正当竞争行为。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 2.如果出现“黑白合同”纠纷,应当按照哪一份合同结算? 一方当事人主张按“白合同”结算,对方当事人则主张用“黑合同”结算。根据司法解释规定, 应当以“白合同”即备案的中标合同作为结算工程价款的依据。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 六、工程质量问题 1.因建设工程质量发生争议的,发包人可以把总承包人、分包人和实际施工人作为共同被告 提起诉讼。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 2.工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以质量不符合约定为由主张权利的,不予支持; 但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题

3.发包人具有下列情形之一,造成建设工程质量缺陷,应当承担过错责任: 1)提供的设计有缺陷; 2)提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准; 3)直接指定分包人分包专业工程。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 七、农民工合法权益保护问题 实际施工人可对发包人提起诉讼。 发包人在欠付承包人工程价款范围内对实际施工人承担责任。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 实践中,承包人与发包人订立建筑施工合同后,往往又将建设工程转包或者违法分包给第三 人,第三人就是实际施工人。按照合同相对性原理,实际施工人应当向与其有合同关系的承包 人主张权利,而不应当向没有合同关系发包人主张权利。 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 由于实际施工人与发包人没有合同关系,导致实际施工人没有办法取得工程款,直接影响到 农民工工资发放。不利于保护农民工的合法权益。所以法律作出上述规定。 如果发包人已经将工程价款全部支付给承包人的, 发包人就不应当再承担向实际施工人支付 工程价款的责任 第三部分: 铁路建设过程中涉及的法律问题 这条规定的最大变化在于,实际施工人员可以直接告发包人。突破了合同相对性的原则,发 包人应当引起特别注意。

第四部分 物权法、侵权责任法 相关问题 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 物权法基本知识 《中华人民共和国物权法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于 2007 年 3 月 16 日通过,自 2007 年 10 月 1 日起施行。 物权,是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利,包括所有权、用益物权和担 保物权。 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 物权是和债权相对应的一种民事权利,它们共同组成民法中最基本的权利形式。物权与债权 不同。 比如:结婚前一方买的房子,婚后取得房本,如无特别约定视为夫妻共同物权。 (最高法司 法解释征求意见有不同认识) 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 物权变动规则 1.不动产变动须登记 物权法第十四条:不动产物权的设立、变更、转让和消灭,依照法律规定应当登记的,自记

载于不动产登记簿时发生效力。 比如:一房二卖,登记的取得物权,未登记的是债权。 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 物权变动规则 2.动产变动交付即可。 物权法第二十三条: 动产物权的设立和转让,自交付时发生效力,但法律另有规定的除外。 第二十四条 :船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭,未经登记,不得对 抗善意第三人。 比如:购买机动车,只要卖方交付车辆,买方即取得物权,是否登记不影响物权取得。 因此,机动车连环交易未办理过户,实际交付后肇事,由实际控制人承担责任,车辆登记人 不承担责任。车辆借用、盗用等均按此原则。 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 不动产转让原则 一同转让原则 记住两句话: “房随地走、地随房走”。 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 不动产转让原则 房随地走 建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的,附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属 设施一并处分。 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 不动产转让原则 地随房走 建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的,该建筑物、构筑物及其附属设 施占用范围内的建设用地使用权一并处分。 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 侵权责任法概述 《中华人民共和国侵权责任法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第 十二次会议于 2009 年 12 月 26 日通过,自 2010 年 7 月 1 日起施行。 侵权责任法所说的“权”是指“权益” 权益=权利+利益 侵害民事权益就是侵权。包括人身权、财产权、知识产权等。

第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 侵权的归责原则

1.过错责任 过错=故意+过失,有 4 个要件: ①主观过错 ②损害行为 ③损害结果 ④行为与损害之间的因果关系 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 因果关系的判断标准:有 A 事实,依常理判断通常会发生 B 结果,无 A 事实,则无 B 结果, 这就是因果关系。 案例:一小偷利用一楼住户甲违规安装的防盗网,进入二楼住户乙的室内,行窃过程中将乙 打伤。下列哪一种说法是正确的? A.乙的人身损害应由小偷和甲承担连带责任 B.乙的人身损害只能由小偷承担责任 C.乙的人身损害应由甲和小偷根据过错大小,各自承担责任 D.乙的人身损害应先由小偷承担责任,不足部分由甲承担 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 2.过错推定责任 根据法律规定推定行为人有过错,行为人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。 物件致人损害责任(侵权法第 22 章) 。如:高空坠物 医疗事故责任(侵权法第 58 条) 。如:医院承担无医疗过错的举证责任 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 3.无过错责任 侵权责任法第 7 条:行为人损害他人民事权益,不论行为人有无过错,法律规定应当承担侵 权责任的,依照其规定。 如铁路人身损害,就适用无过错责任原则。今年最高法院出台的铁路人身损害赔偿司法解释 就是根据这一原则制定的。 第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 4.公平原则 侵权责任法第 24 条:受害人和行为人对损害的发生都没有过错的,可以根据实际情况,由 双方分担损失。 案例:甲忘带家门钥匙,邻居乙建议甲从自家阳台攀爬到甲家,并提供绳索以备不测,丙、 丁在场协助固定绳索。甲在攀越时绳索断裂,从三楼坠地致重伤。各方当事人就赔偿事宜未达 成一致,甲诉至法院要求丙丁承担赔偿责任。有没有道理?

第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 特殊侵权责任 机动车交通事故责任 (1)归责原则

机动车强制保险责任:无过错责任 机动车之间:过错责任 机动车与非机动车、行人之间: 过错推定责任、无过错责任混合,机动车一方的免责事由: 受害人故意

第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 (2)责任主体 ①出卖后实际交付但未办理登记的怎么办? 侵权责任法第 50 条:当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移 登记,发生交通事故后属于该机动车一方责任的,由保险公司在机动车强制保险责任限额范围 内予以赔偿。不足部分,由受让人承担赔偿责任。

第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 ②租赁、借用怎么办? 侵权责任法第 49 条:因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时,发生交通 事故后属于该机动车一方责任的,由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不 足部分,由机动车使用人承担赔偿责任;机动车所有人对损害的发生有过错的,承担相应的赔 偿责任。 (不适驾、未审查驾驶资格、未尽到告知或安全提示义务)

第四部分:物权法、侵权责任法相关问题 ③被盗窃、抢劫或抢夺的怎么办? 第 52 条 盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发生交通事故造成损害的,由盗窃人、抢劫人或者抢 夺人承担赔偿责任。保险公司在机动车强制保险责任限额范围内垫付抢救费用的,有权向交通 事故责任人追偿。

讲座结束,谢谢!


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