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危机事件中的政府形象塑造


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 危机事件中的政府形象塑造 作者:陈瑶 来源:《商情》2013 年第 23 期 [摘要]:政府形象是社会公众对政府总体表现与客观效应所形成的综合印象,是公众对政 府整体素质、能力以及绩效的认知和评价。近些年来,中国社会的矛盾日益凸显,公共危机事 件频繁发生,接连不断,对社会稳定造成了巨大的威胁,也为政府形象带来了新的挑

战。 [关键词]:危机事件 政府形象 塑造 1 危机事件中政府形象塑造的必要性 1.1 公共危机的概念及特点 公共危机,是指由于内部或外部的高度不确定的变化因素,对社会共同利益和安全产生严 重威胁的一种危险境况和紧急状态。那么,能够引起这种危险境况和紧急状态的事件就是公共 危机事件。公共危机有以下几个特点: 1.1.1 突发性。由于公共危机的诱因具有隐蔽性和不确定性,往往是在没有准备的情况下 突然间爆发,具有很强的突发性,因此很难不被发觉或被隐匿从而导致政府部门推迟或者对掩 盖对公共危机的反映和处理。 1.1.2 传播迅速。随着全球化的发展、社会的开放程度加深以及科技的进步,民众自觉意 识的苏醒使得大家关注社会热点问题并通过手机、微博等新媒体手段发表自己的看法。这导致 了公共危机更加易于传播和扩展,一种风险可能迅速扩展为影响全局的公共危机。 1.1.3 破坏性强。突发公共危机事件首先就是人员的伤亡;其次是财产的损失,尤其是那 些发生在人口密集大城市的突发公共危机事件;例如“汉川”地震就发生在下午 14 时 28 分,而 此时正值上班和学生上课的高峰期,因此“汉川”地震的破坏力是其他危机事件不能比拟。大多 数突发公共危机事件都是涉及范围广、人数多的危害性事件,发生在个体、小范围的事件一般 不能构成突发公共危机事件。 1.2 我国政府形象面临的问题 1.2.1 应急管理机制存在缺陷。我国现有的危机管理系统主要依赖于各国政府现行的行政 设置,缺乏专门的机构和完善的体系,缺少完善的政府危机管理预警和监测机制。从组织管理 看,应急管理存在着部门化倾向,各应急管理部门的垂直管理较为完备,但各部门之间的职责 分工并不十分明确,协调力度不够,协同性较差,不利于资源整合和快速反应能力的提高。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 1.2.2 面对危机缺乏政府形象意识。“政府影响人民的灵魂,同样人民的灵魂也影响政 府……我们的职责就是去建立一个善待人类自由和权利的政府,一个珍惜公民的自由和培育公 民热爱自由的政府”。 近些年来随着危机事件的频繁发生,政府逐渐加强对自身形象的重视和 建设,但是仍然有有很多部门和官员没有充分认识政府形象对政府自身存在的价值,缺乏政府 形象意识,因此忽略对自身形象的塑造。 1.2.3.危机中政府信息公开滞后,透明度低。在公共危机中,很多突发状况需要靠良好的 沟通来解决,信息必须要在第一时间的公开与沟通。但是,政府通常采用“外松内紧”的宣传对 策,没有及时公开真相。政府信息公开滞后导致公众通过各种渠道获取无法确定的小道消息, 造成谣言四起、公众的恐慌局面,从而产生政府信任危机。 在危机状况下,政府应该有一种信息披露透明化的公正机制,确保公众与政府的良好沟 通。特别是危机管理中“信息的整合往往是决定性的关键,无论是灾情汇集、灾情研判、求援 指挥,都是不可或缺的。因此,无论是危机态势上达,还是公之于众,都要实现不同信息部门 的协同、联动,确保危机信息的及时传递”。 2 政府形象塑造的对策 2.1 完善公共危机应急机制 政府在对公共危机事件的处理

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