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3.6.3中国共产党领导的多党合作和政治协商制度:中国特色的政党制度


第六课

我国的政党制度

三、共产党领导的多党合作和政治协商制度: 中国特色的政党制度

探究与共享 共商国是 同舟共济

情景设置:在惊涛骇浪的大海上,有一艘船在 航行。
思考一:船长和船员各代表哪些党派? 思考二:船长和船员怎样做才能确保这艘船乘 风破浪,勇往直前?

/> 1、我国的民主党派
(1)概括

我国是多党并存的国家。 中国共产党有7000多万党员, 是大党。此外,还有8个民主党 派,总共有60多万党员,是小 党。
(2)性质--是各自所联系的一部分社会主义劳 动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱 国者的政治联盟。

2、多党合作制度的基本内容 (1)通力合作的友党关系

共产党:执政党
参政党 (不是反对党和在野党) 各民主党派:

各民主党派参政的基本点:
参加国家政权

一个参加 三个参与

参与国家大政方针和国家领导人选的协商 参与国家事务的管理

参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行

共产党领导的党合作和政治协商制度

1949年成立的新中国政权中 6名副主席中,非中共人士有3人(宋庆龄、 李济深、张澜) ; 4位副总理中,非中共人士2名(黄炎培 、郭 沫若) 政务院32个部级机构的正职官员中,非中共 人士有13名,占40%;副职当中非中共人 士31名,占43%.

2010年统计数据:全国31个省、市都 有民主党派和无党派人士担任副省长,副 主席,副市长或助理,目前全国担任各级 政府和司法机关局处级以上领导职务的民 主党派和无党派人士共3.2万人。全国人 大常委会副委员长7人,常委50人 。

民主党派成员担任国家机关领导职务是不是 与共产党分席位?

历史镜头:新中国成立前夕,民主党派纷纷 表明自己的政治立场: ? 1948年5月,致公党在宣言中提出:“无疑, 我们得承认中共是领导者和召集人。” ? 1949年1月到达解放区的各民主党派和无党派 人士的55名代表联合发表意见,表示“愿意在 中共领导下”,为推进革命,建设新中国而尽 力。 ? 1949年3月,民盟中央致函毛泽东表示“愿以 至诚接受贵党之领导”。

这些历史镜头说明了什么问题?

2、多党合作制度的基本内容 (2)多党合作的首要前提和根本保证 ———坚持中国共产党的领导 中国共产党对民主党派的领导方式
政治原则
政治领导 政治方向 重大方针政策的领导

2、多党合作制度的基本内容 (3)多党合作的基本方针 A.基本内涵:
“长期共存”:中国共产党存在多久,民主党派就存在多久, 多党合作制度要长期存在下去。 “互相监督”:在坚持四项基本原则的基础上互相监督,尤 其强调参政党监督执政党。 “肝胆相照、荣辱与共”:表明参政党要和执政党一道经受 考验,共同承担国家与民族盛衰兴亡的责任

B.相互关系
互相监督

它们是一个完整的统一体
才能

长期共存
才能

肝胆相照、荣辱与共

互相监督、长期共存

2、多党合作制度的基本内容
(4)多党合作的根本活动准则 ———遵守宪法和法律 各民主党派与共产党一样,得到宪法的承认和保 护,都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地 位平等。 共产党和各民主党派都必须以宪法和有关法律为 准绳,进行民主协商、互相监督。

注:中国共产党与民主党派关系: 政治上:领导与被领导 组织上:相互独立 法律上:地位平等

2、多党合作制度的基本内容 (5)多党合作的重要机构 ——中国人民政治协商会议(人民政协)



人民政协的性质

性质—多党合作的重要机构,是共产党领导
的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织,是 我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

误区一 误区二

人民政协是我国的国家机构之一。 人民政协是我国的国家权力机关。

误区三

人民政协是各民主党派政治联盟 。

②人民政协的主题、职能

主题

团结 民主 政治协商

职能

民主监督
参政议政

政治协商:
对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化 和社会生活中的重要问题,在决策之前进行协商和决 策执行过程中的重要问题进行协商。
理解: 1、政治协商是政治参与的各方的相互沟通和交 换意见,并在经过充分讨论的基础上,在重大问题上 达成认识上的基本一致 2、政治协商的最终目的是促进党和政府决策的 科学化、民主化。 3、进行政治协商的基本形式,一般说来包括: 每年一次的全体委员会议,每季度的一次常务委员会 议,每月一次的主席会议。

民主监督:
是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政 策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过 建议和批评进行监督。
理解: 1、民主监督可对执政党进行有效的制约。 2、民主监督作为一种非权力监督,虽只是建议性 和协商性的,但仍可以对国家权力进行有效的制约。

人大监督

政协监督

参政议政:参与、介入、商议、评议国家事务。
对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题,开展 调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、 建议案或其他形式,向党和国家提出意见和建议。

理解:1、参政议政是政协委员实现政治参与的重要渠道。 推荐政协委员中的民主党派成员、无党派人士担任各级国 家机关的领导职务,以及担任各级特约监察员、检查员、 审计员、教育督导员和土地监察专员、税务监察员等,是 政协参政议政的一个重要形式。 2、通过参政议政,反映和表达人民内部不同阶层、 不同利益群体的政治诉求。 3、人民政协的参政议政不是执政,不能超越参与、 介入的界限。政协不是国家权力机关,不能直接对国家事 务进行决策。也不是国家行政机关,不能直接处理行政事 务。而是向党和政府出谋献策。

你认为下列说法正确吗?
1、在我国,中国共产党与各民 不可以表述成执政党与 主党派是执政党与在野党的关系。 在野党或兄弟党的关系 2、共产党与各民主党派是领导与 被领导,监督与被监督的关系。 互相监督、组织独立、法律地位平等

3、人民政协是中国特色的社会主 人民政协不是国家机关 义民主的重要形式之一,是我国 不能履行政府(国家)职能 重要的国家机构。

3、多党合作制度的优越性 (1)有利于发展社会主义民主政治 (2)有利于发展社会主义经济和文化 (3)有利于构建社会主义和谐社会

(4)有利于推动祖国和平统一大业

下面分别体现我国政党制度的哪些优越性 1、民主党派与港澳台的亲朋故旧联系,

有利于推进祖国 增强了中华民族的整体意识和对祖国的向 心力。 和平统一大业 有利于构

建社会主 2、各民主党派以其科研成果推动生产力 有利于发展社会主 义和谐社 发展,以其特长推动科教文卫事业的发展。 义经济和文化 会
3、各民主党派献言议政,便利于党和政 有利于发展社会 府博采众长、集思广益,有利于决策的科 主义民主政治 学化、民主化。

4、中国为什么不能实行西方的多党制
①我国的基本经济制度决定不能实行西方多党制。 西方多党制本质是维护资本主义私有制。 ②我国的国家性质决定不能实行西方多党制。西方 多党制是资产阶级维护其统治的政治工具,不管哪个党 执政,其政权性质都是资产阶级专政。我国国家性质表 明只能由共产党执政。 ③主张实行多党制实质是要取消共产党的领导和执 政地位,其后果必将是人民政权的丧失,社会主义制度 的颠覆。 ④我国的多党合作制度已经显示出强大的生命力和 显著的优越性 。

应注意的问题 1、我国的政党制度,既不是一党制,也不是多党 制,而是中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度 2、我国的政党制度,不仅是社会主义性质的政党 制度,而且是适合我国国情,具有中国特色的政党 制度,是我国一项基本政治制度,但不是根本政治 制度 根本政治制度:人民代表大会制度 基本政治制度:我国的政党制度、民族区域自治制 度等 3、政协不是国家机关

知识归类

中国共产党、全国人大、国务院、人民 政协的地位、作用及其相互关系。

(1)四者的地位和作用:
A、中国共产党是我国的执政党,是我国社会主义事业的领 导核心。党不是国家机关,不能直接行使国家职能,她对国 家实行政治领导、思想领导和组织领导。 B、全国人大是最高国家权力机关。它拥有最高立法权、最高 任免权、最高决定权、最高监督权。 C、国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关, 是最高国家行政机关。它负责贯彻执行全国人大及其常委会通 过的法律和决定的行政工作部分,主要行使4大职能。它对全国 人大及其常委会负责和报告工作。 D、人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机 构,是我国爱国统一战线组织。它行使政治协商、民主监督和参 政议政的职能,它不是国家机构,不能行使国家职能。

知识归类 (2)四者的相互关系:

中国共产党集中人民的意志,形成自己的主 张和政策,然后通过全国人大的法定程序,成为 国家的法律和决定,实现对国家的领导。 全国人大通过法律和作出的决定,由国务院 和其他国家机关贯彻执行。 一般情况下,是国务院根据党的建议,起草 国民经济和社会发展规划,并提请全国政协委员 提出建议 ,然后由全国人大审议批准。 他们在中国共产党的领导下,分工合作,各 司其职,相辅相成。

课堂小结
我 国 的 政 党 制 度
1、我国的八个民主党派 2、多党合作制度的基本内容

3、多党合作制度的优越性
4、中国不能实行西方的多党制

课堂练习
1、 民主党派成员有40多人在中央和地方政 府部门担任省部级领导职务。民主党派成员担任 政府领导职务( )

①表明民主党派在我国政治生活中参与执政 ②坚持了我国民主党派作为参政党的基本政治制 度 ③是中国共产党与民主党派政治协商的重要形式 ④是保障我国民主党派实现参政议政的基本条件 A、①② B、②③ C、①④ D、②④

2、中国共产党与各民主党派的关系是
①执政党与参政党的关系

②组织上领导与被领导的关系
③亲密合作的友党关系

④在法律地位上平等的关系
⑤监督与被监督的关系 A、①②④ C、①③④

B、③④⑤ D、①③⑤

C

3、邓小平指出,有监督比没有监督好,一部分 人出主意不如大家出主意。共产党从一个角度 看问题,民主党派可以从另一个角度看问题、 出主意。这样,反映的问题更多,处理问题会 更全面,对下决心会更有利,制定的方针政策 会比较恰当,即使发生了问题也比较容易纠正。 这段话体现出的中国共产党领导的多党合作制 度的功能有 ①民主监督 ②依法行政 ③社会管理 ④政治参与 A、①② B、①④ C、②③ D、③④

4、关于我国政党制度的说法,错误的是: ①民主党派是参政党,有权制定和修改宪法 ②“长期共存、互相监督”是多党合作的基本 方针 ③宪法和法律是多党合作的政治基础 ④ 共产党和民主党派是共同致力于社会主义事业 的亲密友党 ⑤我国的政党制度是我国的根本 政治制度 ⑥多党合作的重要机构是人民政协, 它以团结和发展为主题 A、②③⑤⑥ B、①③⑥ C、①②③④⑤ D、①②③⑤⑥



5、判断正误

× ? 人民政协和人大一样,都是我国的权力机关。 ×
? 我国的多党合作就是多党联合执政。 ? 中国共产党和各民主党派是监督和被监督的关 系。

× ? 中国共产党和各民主党派在政治上是领导和被 领导的关系。 √
? 各民主党派有权参加国家政权,和共产党是共 同执政的亲密友党关系。

×

6、有人认为:在我国,中国共产党是执政党, 各民主党派是参政党。因此,中国共产党与各民 主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。 谈谈你对这个观点的看法。
参考答案:
(1)我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国 共产党是执政党,各民主党派是参政党,这就决定了中国共产党与 各民主党派在政治上是领导和被领导的关系 (2)中国共产党与各民主党派在组织上是相互独立的,不存在隶 属关系 (3)中国共产党与各民主党派在法律上是地位平等的关系 (4)中国共产党与各民主党派是通力合作、相互监督的关系,而 不是监督与被监督的关系。


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