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解读农村独生子女高考加分政策


解读农村独生子女高考加分政策
“非转农”不加分 由城镇居民转为农村居民的,不得享受高考加分政策性照顾;农 村居民成建制转为城镇居民的, 从转制之日起两年内其独生女高考加 分适用本办法。 需备齐六类申请材料 农村独生女考生申请政策性照顾时应提供如下材料: (一) 《湖北 省普通高校招生政策性照顾项目登记表(农村独生女考生) 》 (以下简 称《登记表》 ,一式四份) ; (

二)考生本人及其父母的户口簿原件及 复印件; (三) 《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》原件及复印 件; (四)考生免冠照片 4 张(同准考证照片一致) ; (五)乡(镇) 人民政府或者街道办事处出具的农村独生女证明信原件; (六)其他 需要说明情况的证明材料。 考生请注意申请时间 考生应注意的程序有:考生应持户口所在村(居)委会证明和其 父母计划生育情况证明等资料,经村(居)委会主任、计生专干签字 后,到其户籍所在地的乡(镇、街道)计生办领取《登记表》 ;考生 或家长持填写好的《登记表》 (照片处加盖考生所在学校钢印)及所 需提供的材料到乡(镇、街道)计生办进行初审;乡(镇、街道)计 生办指定专人审查考生申报材料,做到随申报随审查。 另外,值得注意的程序有:乡(镇、街道)计生办在规定时间内 将《登记表》连同考生申报材料上报。县(市、区)人口计生部门将

对考生相关信息进行核对、审查、公示;公安部门将对其户籍信息进 行核对。当年 4 月 10 日前上报;市(州)人口计生部门审查并公示 后,留存一份,其余三份退回县(市、区) ,分别由县(市、区)人 口计生部门、乡(镇、街道)计生办留存及考生所在学校装入考生档 案备查。并将相关信息于当年 4 月 25 日前送本级招生办公室,并报 省人口计生委备案。 市(州)招生办公室负责审核《农村独生女高考加分照顾名单》 中的考生报名信息。核实后在规定时间内上报省招生办公室。省招生 办公室于当年 5 月 20 日-6 月 20 日进行公示。 对公示结果无异议的考 生,由省招生办公室在招录时加分投档。 农村独生女高考该不该加分 日前,湖北省人口与计划生育委员会发布消息,在继续实施计划 生育家庭女孩中考加分政策的基础上, 该省将计划实行农村独生女高 考加分奖励政策。此消息引起了社会的广泛关注,有人认为有利于继 续推行计划生育政策,也有人提出疑问,此举是否会削弱高考的公平 性? 加分政策向农村独生女倾斜 据了解,2003 年,湖北省在开展“关爱女孩”行动中,提出并 实施了农村独生女中考加分优惠政策。截至目前,该省大悟、仙桃等 83 个农业县市的农村独生女中考可享受加分,根据各地的分数线, 加分幅度为 5 分至 20 分不等。该省人口和计划生育委员会相关负责 人表示,随着中考加分政策的推进,下一步符合政策条件的独生女有 望在高考中加分,相关方案正在紧锣密鼓地研究中。 事实上,高考加分政策向农村独生子女倾斜并非湖北首创。2003 年颁布的《河北省人口与计划生育条例》中明文规定: “农村独生子 女在参加本省中高考时,给予增加 10 分的照顾” ,2004 年云南省也

出台规定,对于农村独生子女高中毕业报考省内高等院校的,加 20 分优先录取。2005 年,重庆市正式提出对农村独生女实施高考加分 优惠政策,符合条件的考生凡报考本市院校,可享受 5 分降线录取, 2005 年和 2006 年,该市共有 419 名考生享受了加分照顾。 据湖北省人口与计划生育委员会相关负责人介绍,改革开放 30 年来,独生子女家庭为创造良好的人口环境作出了突出贡献。出台有 利于计划生育家庭的各项优惠政策, 就是要进一步完善计划生育家庭 利益导向机制,让计划生育家庭优先得到实惠。由于一些地方特别是 农村地区财政投入不足, 导致法律法规政策规定的计划生育奖励优惠 政策落实不到位,该省此举正是要在传统的行政命令、财政补偿和道 德呼吁之外建立新的利益导向机制,让更多的人自觉实行计划生育。 计划生育的奖励是否一定要通过高考来体现 对计划生育家庭进行利益补偿本无可非议, 然而高考的公平意味 着进入高等教育阶段的机会公平。作为一项社会公共政策,高考加分 的每个微小变化都关系着无数考生的利益, 再加上近年来高考加分造 假事件时有发生,公众关注度不断提高,因此湖北省消息一经发布便 引发了热议。 “现在一个家庭基本都只有一个孩子,高考对于孩子的重要性不 言而喻,给农村独生女高考加分,是否损害了其他考生享受教育公平 的利益?”一位武汉市街道口的胡姓家长表达了自己的疑虑, “近年 来, 我国在缩小城乡教育差距以及促进女性受教育机会等方面都取得 了积极的进展,我认为在对计划生育的奖励优惠政策上,可以选择的 方式有很多,没必要通过高考来体现。 ” 一位网民的看法也颇具代表性: “给农村独生女加分,是对农村 家庭落实国家计划生育政策的一种认可与奖励, 但这种认可与奖励也 应该一视同仁,否则,只给农村独生女加分,是不是说农村的独生子 和城市的独生子女就没有遵守国家计划生育政策?”

湖北省招生委员会办公室相关人员透露,目前,农村性别比例失 衡,较城市严重得多。提出这个设想,主要是为了在农村进一步落实 计划生育政策。该负责人称,如果相关政策出炉,对高考成绩的影响 也不大。首先,农村独生女很少,政策覆盖面小;其次,即使加分, 幅度也不会很大;再其次,优惠政策不一定是以加分的形式,也有可 能是采取同等条件下优先录取等方式。 政策调整应更广泛考虑公平原则 一边是计生鼓励政策,一边是高考公平原则,两者本不应该成为 相悖的论题,此间真正的问题在于,如何以更广泛而公平的方式补充 完善高考选拔标准,使其既能尊重差异性,又能体现差别待遇,无损 教育公平原则。 武汉大学教科院院长程斯辉认为, 高考加分政策的设计初衷是为 了弥补应试教育体制下过于僵硬的“唯分数论”的不足,以实现更大 程度上的招生公平。然而由于分数在招生录取中的刚性作用,无论是 考生的思想政治表现,还是竞赛获奖情况以及民族、地区差异,最后 都是以分数的形式呈现出来, 这样不但容易将考生的素质发展异化为 “加分教育” ,还会导致加分政策成为滋生腐败、引发教育不公的温 床。为此,程斯辉提出,在制定高考加分政策时应该慎之又慎,不仅 要增加政策制定过程的严谨性和透明度, 同时也要完善政策执行过程 中的监督机制,力求最大限度地实现教育公平。 有关专家认为, 政府对独生子女家庭的利益补偿应当整合部门和 社会资源, 从制度层面上建立以政府财政投入为主的长效机制和农村 独生子女家庭补偿制度,把农村独生子女家庭奖励优惠政策落到实 处,保证人口与计划生育事业健康可持续发展。


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