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半月谈2010第19


半月谈2010年第19期

本期目录
?热点声音
?“傻好人”不孤单
?让自主创新成为发展转型的亮丽风景
?新昌老板抢人才
?安徽“主流”服务机构:让“沉睡”的科研成果醒来
?深圳:“6个90%”的背后
?江苏“院地合作”:企业做主体政府来推动
?如何看当前经济增速放缓
?司法新举力保百姓权益
?“蚁族”:谁的青春不是苦过来的
?养老困局,“以房养老”能解几分忧
?透视“武疯子”背后的社会困境
?“十一五”让我们记住了什么
?假农资:伤农之痛何时消
?《半月谈》帮我开启绿色梦想
?一位老农的自述:我们为何种“懒田”
?“天知地知你知我知”
?将心比心
?垃圾箱寓你并不远
?领导干部的“良心”
?不讲道德的人毕竟是少数
?化解道德危机的思路
?重构诚信路在何方
?发达国家的诚信建设“秘诀”
?节日反腐“N不准”有多大威慑力
?数字鹰潭:打造科学发展的基础支撑
?我在阜宁发展特色农业
?民情档案背后的故事
?基层防灾工作如何抓
?文化创意产业的楚雄之路
?扎根基层的大学生军官——王金明
?我是这样找到工作的
?一家水泥厂竞让村民“吃灰”15年
?部分优抚对象抚恤和生活补助标准再次提高
?相貌不是职场通行证
?实现千年发展目标需付出更大努力
?小麦价格波动是否会引发全球粮食危机
?看看日本的低碳经
?在多伦多买房
?半月大事
?小测验
?信息

热点声音
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:897字
中国讲友好,也讲原则,坚定不移地维护国家的核心利益。在涉及主权、统一及领土完整的问题上,中国决不退让,决不妥协。
——温家宝总理在出席第65届联合国大会一般性辩论时的讲话中强调
城市正年轻,但农村老了。
——《中国青年报》文章提醒,农村出生的年轻人,最终都是给城市准备的.
中国已经出现的老龄化社会城乡倒挂问题值得重视
在这种细微和平淡的交流背后,正是执政理念的不断进步.政治文明的点滴彰显。
——《人民日报》刊文指出,网络微博的出现无异为
官民间的互动提供了一种有效而新颖的手段
增白剂不禁,我死不瞑目。
——《新闻晨报》报道,俗称“面粉增白剂”的过氧化苯甲酰的去留再引热议.
当年亲自引入、如今却成为最大反对者的粮油专家王瑞元直言
对于教师来说,“身正为范”比“学高为师”更重要。
——复旦大学校长、中科院院士杨玉良批评,一些大学教授热衷“走穴”,
拿着高额出场费“四处吃请,夸夸其谈”,这种风气对学生的危害很大
爸爸,你可别当贪官。
——《辽沈晚报》报道,谢亚龙刚上任足协副主席时,
上小学的儿子赠给他的这句话,竞一语成谶
文件刚一下发,我们就提拔了7名矿长助理,让他们轮流跟班下井。
——《新京报》报道,广西河池市朝阳煤矿领导坦承,为应对矿领导与工人
同下井的国务院文件要求,矿上突击提拔了多名矿长助理专司下井带班
其实开发商的利润空间还是不错,但如果他们不约束自己,很可能将来会有更重的政策下来。
——万科企业股份有限公司董事会主席王石奉劝同行告别暴利
在西方国家,你的收入你自己可能不知道,周围的亲戚朋友不知道,有一个地方是一定知道的,就是税务局;而我们恰恰相反,自己知道,朋友同事估计差不多,只有税务部门不知道。
——《扬子晚报》文章认为,应对贫富悬殊,
首先要让每个人拥有多少财富在相关部门那里清清楚楚
编辑:古文洪
“傻好人”不孤单
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1796字
熊富标
两三年前热播的电视剧《士兵突击》引发了一场有关“聪明人”和“傻子”的争论。剧中人物许三多是一个十足的“傻子”,从小被人欺负,反应迟钝,屡出洋相,没有特长,更没有远大抱负。但是正因为从小被欺负,所以跑步(逃跑)的速度特别快:正因为反应迟钝,他看书是一本不落地从书架上的A看到Z;正因为害怕出洋相,他战战兢兢,做每一件事都是那么刻苦和卖命;正因为没有特长,他拼命做好每一个细节:正因为没有远大抱负,他只一丝不苟做最简单的事情。当一些聪明人反被聪明误时,他已长成“参天大树”,无人能超越,无人不感慨。
热剧虽已退温,但“傻子”留给我们的沉思仍在发酵。
如果说许三多只是一个剧中“傻子”,还很虚无缥缈的话,那么鞍钢矿业公司管理员郭明义则是现实中的“傻子”,“傻”得实实在在、确确凿凿。郭明义的“傻”,“傻”在他总是抢着干别人不愿干的脏活、累活,“傻”在把自己一半以上的工资都用来做慈善事业,“傻”在20年献出了10倍于一名成人身上的血量,“傻”在利益诱惑面前,他不为所动,始终坚守自己的准则。
郭明又是一个好人,更是一个“傻好人”。但是在市场经济时代,在与利益的博弈中,道德似乎渐渐拜了下风,利己主义、拜金主义却大行其道。“做好人难”一次次拷问社会的道德良心。芸芸众生,又有几人能够有勇气像郭明义那样,“傻”得如此洒脱、如此坦然、如此无畏?
热心青年把路边被撞倒的老人送进医院,却被老人家属诬为肇事者;见义勇为者只身与歹徒搏斗,而周围众人却袖手旁观。好人难做,“傻好人”更难做。在利益争夺白热化的浊流中,一些人为一己之利,可以夫妻异梦、兄弟相残、父子反目。有些时候,行道德之举的成本往往高于做不道德之事的成本,为不德之事的收益往往高于成道德之义的收益。面对此种境况,有凡人甘愿自动放弃自己利益的一亩二分地?面对亲朋好友的嘲讽、曲解,多少行义者敢于直面孤独的人生?面对公众的漠视和“集体失语”,见义勇为者哪能不心寒?面对道德惩罚的缺失,褒奖制度的不健全,好人的合法权益又由谁来保障?
而郭明义的义举如一股道德的清风,让处于利益争斗的众人倍感震撼,让腰缠万贯却吝于慈善者相形见绌,让有志于做“傻好人”却无实际行动者坚定信心。观有德者之所为,今天下无德者思矣;观“傻好人”之所为,今天下“不傻”者愧矣。
“傻好人”是一种高尚的道德境界。若道德境界可分为大公无私、先公后私、公私兼顾和自私自利的话,“傻好人”大公无私、不求回报,斯为道德之最高境界。
“傻好人”是一种不朽的道德精神。郭明义用实际行动诠释了雷锋精神,其精神承自雷锋,传至众人.
“傻好人”是一种可贵的道德品质。郭明义的“傻好”是润物无声的好.不张扬,不做作,不虚妄,不浮躁,真真切切,扎扎实实,让受助者倍感温暖。
“傻好人”是一种持久的道德习惯。16年帮困助学、20年无偿献血、30年奉献不绝.持久的修为成就“傻好人”的人格魅力和精神高度。
“傻好人”不孤单。孤单,对于浮躁者是一种惩罚,对于有德者是一种修炼。郭明义化孤单为动力,化不解为鞭策,把枯燥做成有趣,把平凡做成伟大。郭明义不孤单,他的事迹触动、感动、带动着一群求真、求美、求善之人,他一呼百应,应者云集,“爱心联队”薪火相传,已成燎原之势。
“傻好人”是一个群体。郭明义不能孤单也不会孤单,“他不是一个人在战斗”。深山里的坚守者残疾医生黄世和,38年如一日,拖着病残的双腿奔走大山深处,不仅治病救人,还为闭塞的父老乡亲送去丰富的信息;全国教书育人楷模、大别山“师魂”汪金权放弃名牌中学职位,扎根山沟沟从教22载,辛勤耕耘,默默奉献,并从微薄收入中拿出10多万元,资助200多名贫困学生完成学业。他们都具有大爱情怀,淡泊名利,甘守清贫,看起来都是“傻子”,但正是这些“傻好人”.铸就了民族的脊梁,树立了社会主义核心价值的道德标杆。
时代需要“傻好人”,时代呼唤“傻好人”。“傻好人”的人格魅力,不仅在于持之以恒的修为,以澄清心灵,提升境界,更在于这种大爱强大的凝聚力、穿透力、辐射力。它以高尚的境界感染人,以不朽的精神触动人,以可贵的品质修炼人,以持久的习惯塑造人,从而带动更多的人参与到公民道德建设中,为我国精神文明建设贡献巨大力量。
让自主创新成为发展转型的亮丽风景
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:3639字
编者按:
正在进入转型发力期的中国经济,急需置换“引擎”。我们长期依赖的投资主导、规模扩张、高消耗的老路径,已难以为继,培育新的发展驱动力时不我待。
加快经济发展方式转变.根本出路在自主创新。然而,尽管已被提升到国家战略层面,种种现实矛盾依然在羁绊着自主创新的脚步,本应活力奔涌的创新主体处在被动和无奈的状态.大量科研成果止步于企业和市场之外,巨额科技投入重复着事倍功半的尴尬。从总体上看,创新能力、创新机制已严重滞后于新形势的需求。要让创新的巨大潜能充分释放,积聚成发展转型的强大驱动力,在自主创新的各环节清障拓道已成为当务之急。
半月谈记者最近深入江苏、安徽、陕西、四川等地,倾听基层企业、科技人员的急迫呼声,剖析发展转型背景下凸显的创新机制之忧,总结一些地方、企业、科研院所自主创新路径的探索。在此基础上形成的这组专题报道.期待能为各层面自主创新的推进提供有价值的参考和借鉴。
本刊记者 蔡玉高

猝然爆发、至今余波未平的国际金融危机,让自主创新的重要性愈加凸显。面对危机,我国传统产品出口大幅下滑,以往简单依赖给国外企业代工赚取利润的企业陷入困境,有的甚至倒闭。与之形成鲜明对比的是,很多拥有自主知识产权的企业不仅在危机中挺了过来,而且还抓住机遇实现了新跨越。近两年来迅速崛起的一大批新能源、新材料、信息技术等新兴产业企业,就是最好的例证。
“从政治、经济方面讲,没有自己的核心技术永远处于被动的地位。自主创新实际上是国家的自主,是站在整个国家利益上的自主,是代表国家自立于世界之林的自主。”全国政协委员、中国工程院院士邬贺铨的一番话道出了自主创新的紧要性。
如他所说,历史经验与现实所需都表明,自主创新是民族振兴、社会进步的基石,也是一个国家的核心竞争力。
现阶段,我国经济发展面临种种现实挑战。外贸依存度依然很高,贸易摩擦日益凸显:企业创新能力弱,缺乏自主知识产权,核心技术受制于人,在国际竞争中备受遏制;一些发达周家为了削弱我们的国际竞争力,对我国的产业关键技术实行封锁战略,严重影响了我国的经济安全和国家安全。
在我国占相当比重的劳动密集型企业,由于缺乏自主知识产权,大量代工赚取的只是很小比例的辛苦费,利润的绝大部分都为拥有知识产权的国外企业所获得。与此同时,国内所倚重的高耗能资源密集型产业,不但消耗了大量能源和原材料,而且让我们在生态环境上也付出了极大代价。
这些难题的破解,都需要自主创新土壤的厚植,核心竞争“利器”的淬炼。
而“以市场换技术”,丢了市场却没有换来技术的教训,让我们清醒地体认到:关键技术和核心竞争力是要不来、换不来、等不来的。只有具备了自主创新的扎实根基,才能把国家命运掌握在自己手里,维护好民族生存发展的生命线。
大力推进自主创新更是转变经济发展方式的必然选择。事实上,进入新世纪以来,自主创新已被作为国家战略提到议事日程上来。党的十六届五中全会关于制定“十一五”规划的《建议》指出:“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。”党的十七大报告进一步强调,提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心。
2月3日,胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班仪式上强调,加快经济发展方式转变,根本出路在自主创新。

加快自主创新步伐的迫切性不言而喻。然而,与这种迫切性极不相称的是,我国自主创新领域存在的诸多羁绊。
科研成果转化率和产业化率“双低”夹击自主创新。全国政协副主席、中科院院士王志珍指出,目前我国的科技成果转化率大约在25%左右,真正实现产业化的不足5%,与发达国家80%的转化率差距甚远。对于我国而言,科研力量主要集中在科研院所,成果转化率如此之低意味着科研对生产的促进作用还很不明显。
之所以出现这样的尴尬局面,主因在于当前科研导向和评价体系存在弊端。由于科研导向与市场严重脱节,很多成果从立项之初就注定了不可能转化。有高校学者表示,目前高校应用型科技成果大约一半左右是不具有转化条件的“伪成果”。大批研究成果往往在完成成果鉴定、论文发表、职称评定、奖项申报的“自我循环”后,就被束之高阁。许多基层科研人员形象地用“评审会成‘追悼会”’来形容这一怪现象。
企业创新主体没有得到尊重,阻碍着自主创新巨大潜能的释放。不管是按照西方国家已有发展经验,还是从我国现实出发,企业都应是自主创新的绝对主体。但从目前情况来看,企业还远未担起主体重任。有关统计数据显示,全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%,研发支出占企业销售收入的比重仅为0.56%,只有万分之三的企业拥有自主知识产权。
企业难以成为创新主体,固然与我国社会所处阶段有关,但长期以来企业简单依靠加工生产、规模扩张来获取利润的模式也是症结所在。特别是本应冲在创新最前线的国有企业,科研投入强度不足、开发能力弱等一系列问题凸显,自主创新反成为当下最薄弱的一个环节。
一些地方政府的“短视”行为也牵扯着自主创新的脚步。在GDP崇拜之下,不少地方政府将招商引资作为第一要务,不管资本质量、产业性质和科技含量,只要能带来短期内增长即可。重“做大”轻“培优”的结果,是地方产业长期在低层次徘徊,创新型企业难以冒头,更难以壮大。
事实上,为鼓励自主创新,国家近年来已出台了90多项配套政策,对推动自主创新发挥了重要作用。但一些政策的“棚架”现象仍时时可见,如“技术开发费150%抵扣所得税”政策,仅有38%的企业享受到,有19%的企业由于部门协调不够未能享受,还有19%的企业根本不知道有该政策。这显示出,有些地方政府对自主创新工作并未给予足够重视,直接导致国家相关政策效应打了折扣。

在经济全球化的大背景下,尤其在转变经济发展方式的紧迫需求下,我们必须探求新路径,寻找新突破,创造自主创新的新局面。
打破科研立项单纯由院校专家决定的窠臼,增加企业在项目评审中的发言权。长期以来,我国项目“裁判权”主要掌握在专家手中,专家可能在学术上是权威,但在市场应用的判断上未必准确。科研立项的主导思维很大程度上还是“学术思维”、“专家思维”,缺少“市场思维”。实际情况是,某一个应用技术项目应不应该立项、立项时机是否恰当、应该投入多少经费等等问题,企业往往比专家更清楚。因而,在项目征集、立项、评审中都应增加企业人士的比例,最终评价也要将市场所产生的效益作为重要标准。
改变现行考核方式,激发院校科研人员从事自主创新的积极性。对于高校科研活动的考核,改变以往简单以重要索引收录的论文和授权的发明专利数量为评价标准,加大技术创新成果原创性及其潜在和现实经济效益的权重,建立更为科学的评价标准。要把从事科技成果转化上升为专家教授们的自觉行为和荣誉追求。
扶持企业挑起国家自主创新的大梁,让创新主体活力奔涌。当下最紧迫的就是加强企业研发能力的培养。政府应该发挥财政资金对企业技术创新的引导作用。鼓励和支持民营企业建立研发机构、实验室和中试基地,有条件的积极发展成为国家和省级重点实验室、工程研究中心和企业技术中心。还可吸收民营企业参与大型科学仪器设备共享、科技文献等公共科技基础条件平台和行业、区域创新平台的建设。
善于向外学习,实现引智创新。自主创新并不代表与世隔绝,而是要以开放包容的心胸,学习国外先进技术和理念,这有助于缩短我国自主创新的进程。通过引进国外先进技术,对各个行业的重大技术难题进行系统攻关。同时还要学习国外一些行之有效的政策和理念,如美国通过《政府采购法》保护本土企业的市场权益等。尤其对重要高新技术装备和产品坚决实行政府“首购”政策,旗帜鲜明地扶持民族工业和自主品牌,保证我国自主创新产品能在市场检验中不断成长。
着力营造“崇尚创新、宽容失败”的创新文化氛围。为创新人才设置一道心理保护屏障,使创新人才既有用武之地又无后顾之忧,从而鼓励更多的人走上创新探索之路。从某种意义上说,容忍创新失败比激励创新更重要,对营造宽松和谐的创新环境更加有利。
加快自主创新,归根结底还在于创新人才的培养。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”令国人汗颜的“钱学森之问”是对现行人才培养模式的质问。正如钱老所说:“现在中国没有完全发展起来,一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学,没有自己独特的创新的东西,老是冒不出杰出人才。”因此,我们的学校一定要打破“应试教育”的藩篱,从小培养孩子们的创新思维,为自主创新储备足够的人才。

新昌老板抢人才
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1325字
本刊记者 沈锡权 胡作华 黄宗治
浙江省新昌县是一个山区小县,但它的部分产业技术水平跻身国际前沿,并培育出了一批在国内甚至全球细分市场上的“隐形冠军”。新昌的经济发展方式可谓独树一帜,被人形容为“新昌现象”。
“企业是树.人才是根:根有多深,树有多盛。”这是新昌县一位求贤若渴的企业家的话。
记者在新昌采访时,听到了不少关于“老板抢人才”的故事。
上世纪90年代初,国际制冷业巨头美国兰柯公司曾想用3亿元兼并新昌制冷配件企业浙江三花公司。没想到15年后.三花集团兼并了兰柯公司。目前该企业生产的家用空调中的核心零件“四通换向阀”,全球市场占有65%,成为名副其实的“隐形冠军”。
早年靠低价竞争的“三花”何以能够强势崛起?从三花集团近几年引进的部分国际专家名单上就能看出端倪:美籍华人黄宁杰博士,换热器仿真模拟技术领域国际领军人物;日本的玉泽良男,国际专利领域一流专家;日本的成相茂,原松下技术总监,制冷空调和集成系统专家……这些国际一流人才每人仅年薪就达数百万元。
“伏龙、凤雏,两人得一,可安天下。”一个在国际汽车制冷某核心技术方面有重要分量的美国专家被请到中国后,三花集团董事长张道才让出了自己在杭州价值3500多万元的别墅给这位专家夫妇住,极尽揽才之诚心。
新昌县委宣传部部长潘岳梦告诉记者,新昌地处山区,资源贫乏,发展工业的惟一依托就是科技创新。当地企业家对人才的重视素有传统。一些企业对人才采取“纳、育、用”三结合措施,对高才生广揽,对有才者重用,对有贡献者重奖。如果有人不适应企业需要,可以“升学走人”,考上研究生后深造期间,企业为其发工资、发补贴,读完以后“来去自由”。此举反倒凝聚了人才,使人才乐为所用。
上世纪80年代后期,大学生开始出现就业难,新昌制药厂便来了个“人才抄底”,从全国30个省区市引进了近200名大学生。这批人才如今成了企业快速发展的基础,令同行羡慕不已。
大学生吴国锋在新昌制药厂当上车间主任以后,又去北京大学读硕士、博士,求学期间厂里一直发工资,现在他是企业研究院院长;大学生沈润溥进厂后又去读博士,回厂后带领团队研发出国际创新的维生素A专利工艺,使企业一年新增销售2亿多元;大学生皮士卿读完博士回厂研发成功BEITA胡萝卜素,目前销量占到全球市场的15%。此外,博士生许新德从浙大毕业后,研发成功高附加值的维囊产品,出口到美国每年新增销售5000万美元……
如今新昌制药厂已先后被评为国家高新技术企业、国家创新型企业,并设立国家级企业技术中心、国家级博士后科研工作站。目前,企业是全球天然维生素E第三大生产商,生物素占全球产量的60%以上。
“制药行业平均利润不到8%,新昌制药厂利润30%,靠什么?与它超前实施人才战略密不可分。”潘岳梦说。
人才支撑了科技创新,成了新昌企业不竭的动力。到2009年底,40多万人口的新昌拥有专业技术人才42538人,万人拥有量达978名。近三年来,全县开发省级以上新产品164项,其中国家级新产品13项,并涌现出一批国家级创新型企业。
安徽“主流”服务机构:让“沉睡”的科研成果醒来
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1523字
本刊记者 代群 蔡玉高 陈钢
2010年4月7日,一座每天可以处理达1吨餐厨废弃物与地沟油的小型能源转化处置中心在安徽省合肥市科学岛试运行。当天,研究人员将首批3大桶餐厨废弃物进行了处理,剩饭剩菜、汤汤水水在众目睽睽之下转化成为4种可以再利用的“宝贝”:餐厨垃圾的脂肪部分制作生物柴油:余下的先进行酶解乙醇发酵,产生燃料乙醇;废物再进入沼气池进行沼气发酵,产生沼气用于燃料:沼液沼渣则用作有机生物肥料。产出的沼气为生产本身提供热源,而工业油脂和燃料乙醇可以出售。
这一可以让地沟油变废为宝的新技术,是安徽“主流”转化服务机构——安徽循环经济技术工程院近期成功转化的一项成果。
对于大家颇感陌生的“主流”服务机构,专家做了一个形象的比喻,将科技成果转化和银行的储蓄业务进行了对比:通过银行的储蓄业务,百姓手中的闲置资金转化为经济社会发展的项目资金。百姓有利息,经济得发展。这就是百姓闲钱的一次成功转化。在这一转化中,四大国有银行扮演着关键的“主流”角色:百姓信赖、企业需要、国家信任,银行既执行国家的战略需求,又满足企业的个性化需要,同时保证百姓的利息收益,成功统筹了三方的信息和资源。
安徽省科技厅发展计划处副处长孙斌说:“当前科技成果转化难,难就难在缺少类似四大国有银行的‘主流’转化服务机构。大量科技成果找不到‘银行储蓄’,企业要科技成果也找不到‘银行贷款’,所以现在科研人员和企业都在‘打游击’,双向四面出击,凭借熟人、领导、会议等偶然性因素来撮合或寻求科技成果转化,而不是通过某一组织系统、长期、专业地进行科技成果转化,其结果自然败多胜少。”
为了能统筹科研、企业、政府、金融等各方信息和资源,加快科技成果转化步伐,2006年安徽省与中科院联手建成我国首个大规模集中转化科技成果永久性平台——安徽循环经济技术工程院,主要扮演4种角色:
一是充当科研成果和企业需求的“信息员”。工程院成立4年来,依托中科院和安徽省,已经和全球数百家科研单位、企业建立了合作关系。每半年,院里的信息搜集团队就整理出相关材料,向科研和企业双方通报。同时,还向重点企业提供相关产业的科技发展趋势报告,前瞻性地预告科研成果。
二是做好科技成果转化的“承包商”。“科学家只要带着成果来,如果我们判断项目可行,剩下的事就可以全部由我们来完成。”工程院执行院长李季说,工程院在政策咨询、财务税务咨询、项目申报及管理咨询、项目推介与企业宣传等方面均有专业团队。同时,工程院设立在合肥科技创新型试点市的示范区,区内有大量土地和厂房。对土地和厂房的使用,工程院拥有重要建议权。软件和硬件的结合,使得工程院转化科技成果的效率很高,一些项目甚至在几个月内就开始试产。
三是担任科技成果转化的“融资方”。工程院与安徽省科投、安徽省农发行、中兴银行等多家金融机构建立了长效互动交流机制,共同探索如何为企业提供切实有效的金融服务。
四是当好科技成果转化企业的“技术管家”。工程院对科技成果转化并非一转了之,而是提供多种后续科技服务,帮助企业进一步做大做强。首先,组织专家为企业引进项目、制定发展规划提供咨询服务。4年来,先后对近20个项目进行了此类服务。其次,为企业提供仪器设备资源共享、人才交流互助等服务,以降低企业的研发成本。
据统计,仅2009年度,工程院累计对外服务300多次,为中小科技型企业服务的比重占到60%左右:为地方科技信息咨询近百次,接待各类科技型企业上百家。该院先后以项目为载体吸引了35个企业人驻,引进社会投资1亿多元,创造工业总产值2亿多元。
深圳:“6个90%”的背后
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1573字
本刊记者武彩霞
广东省省长黄华华前不久在深圳的一次现场会上,高度评价了深圳的“6个90%”现象,即90%的创新型企业是本土企业、90%的研发人员在企业、90%的科研投入来源于企业、90%的专利生产于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。
没有知名的高等院校和科研机构.缺乏高层次的科技尖端人才,但是深圳扬长避短,走出了一条由市场终端向上游产业链递进的逆向创新模式。
TTF珠宝公司是一家发源于深圳本土、仅有8年建厂史的珠宝加工企业,却能在日本、香港等地的珠宝设计大赛上连获大奖,并拥有多项中国珠宝加工技术专利。
TTF总裁吴峰华告诉记者:“放弃原来的优越待遇到深圳创业,就因为这里创新气氛浓厚,一切皆有可能。”
2002年,吴峰华在深圳创立TTF珠宝公司,确立了以创新技术为驱动力实现品牌发展的战略规划。在随后的8年时间里,公司先后获得18K玫瑰金的防变色、防断裂技术,“钻石丝绸”技术等多项国家专利,成为深圳首批获得高新技术企业称号的珠宝企业。
在深圳,像TTF这样的企业比比皆是,这里处处涌动着创业、创新的激情,并催生出一批颇具规模的高科技产业群体。据统计,2009年,深圳高新技术产品产值达8507.8亿元,全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.6%。每万人专利及发明专利授权量均居全国大中城市第一位。
深圳特区30年间,国家级高新技术企业发展到1044家,国内专利申请量2009年达42279件,成长出华为、中兴、比亚遥、腾讯等一批具有强大国际竞争力的创新型企业,涌现出大量富有成长性的中小科技型企业。其中在软件开发领域有金蝶、金证;在计算机及相关技术领域有朗科:在医药领域有海普瑞、天若;在新材料领域有惠程、长园:还有医疗器械领域的安科、迈瑞等,都在各自领域占据技术和市场的领先优势。
企业成为创新主导力量的背后是市场的“无形之手”在起作用。与传统创新模式不同,深圳以企业为主体的自主创新体系是利用市场的倒逼机制,将需求由市场终端向上游递进。
深圳最初以“三来一补”外贸加工企业为主,但是这种低层次的加工贸易型企业,缺乏核心技术和自主品牌,经不起市场冲击。在市场优胜劣汰的强大压力下,企业的不断创新成为自发需求和选择。
中兴集团在创办之初就确定了“市场驱动型创新战略”,提出“两个深入”和“50%原则”,即要求管理人员必须深入客户、深入一线员工,始终保持敏锐的市场判断力和创新动力:无论是市场人员还是系统设计人员都必须将50%的工作时间用到深入市场第一线、深入客户,贯彻“技术的生命力来自市场”的理念。根据市场现实及潜在需求进行研发跟踪和投入,弹性投入、动态跟踪,与市场同步,因而增强了企业投入的可持续发展性。
企业成了创新主角,那政府做什么?有人对此提出质疑,甚至认为深圳政府不作为。深圳市委书记王荣认为:“政府强力营造创新软硬环境,让市场机制充分发挥配套资源的基础作用,是深圳自主创新工作取得成功的关键。”
政府放手,但不放责。放手把创新的选择权、话语权交给市场、交给企业。不放责,是加强政府的引导与服务功能,为企业创新创造一个良好的制度、社会和文化氛围。
深圳市委、市政府充分发挥特区先行先试的功能,制定《关于加强建设国家创新型城市的若干意见》等系列措施,把“创新牌”提升到与“改革牌”、“开放牌”相提并重的高度,成为深圳实施自主创新战略、推动新一轮发展的行动纲领。
深圳近几年还先后出台和实施了《深圳国家创新型城市总体规划》等10多个指导性、操作性强的政策法规,在科技投入、税收优惠、土地支持等方面提出了一系列含金量较高的创新政策。
江苏“院地合作”:企业做主体政府来推动
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1306字
本刊记者 蔡玉高 叶建平 陈钢
科研成果与市场脱节、企业承担风险能力不足、社会资本不愿投入创新,这些问题深深困扰着我国自主创新能力的提升。对此,江苏省政府自2004年起设立重大成果转化专项资金,为科研单位和企业搭建了合作平台。不仅如此,江苏省还与中科院系统开展“院地合作”,双方在载体建设、重大成果产业化和人才培养等方面均有新的突破,探索出了一条有效的产学研合作新路径。
在专项资金的引导下,经国家863项目攻关的中科院“龙芯CPU”项目落户江苏梦兰集团,一个原来从事家纺的企业担当起了打破微软垄断的重任。
2004年春天,江苏中科梦兰电子科技有限公司成立。除了梦兰集团的大力相邀外,江苏省设立的重大成果转化基金也是龙芯能够入户常熟的重要原因。据了解,2004年龙芯便获得了当地政府1000万元的资金支持,这对企业和院所都是极大的鼓舞。
目前,梦兰已自主研制开发了梦兰龙芯低成本计算机、迷你PC计算机、一体机和集群计算机四大系列10余款填补国内空白的新产品:公司先后承担了“十一五”国家863计划重点项目、国家发改委产业化项目、国务院“核高基”重大专项的安全适用计算机项目等:2009年,龙芯低成本电脑列入首批国家自主创新产品……
13个分中心、14个实验室、10个研发中心,已孵化出13个高科技公司,另有一大批中科院成果在这里实现产业化……如今,位于常州大学城的中科院常州先进制造技术研发与产业化中心一派生机。可就在3年多前,这里还一无所有。
江苏省科技厅厅长朱克江说,作为全国转变经济发展方式的先行省份,江苏迫切需要利用国家战略科技资源提升区域创新能力。近年来,江苏一直把与中科院的产学研合作作为战略重点,双方先后3次签订合作协议书,合作不断迈向纵深。
今年6月6日,中科院成都有机化学研究所承担的国家863项目“碳酸二苯子清洁生产工艺”在常州亚邦集团成功产业化,目前已接到来自德国等地的订单,该项目将帮助企业在5年内实现总产值300亿元。
“如果没有与市场对接,我们永远都不会想到这个成果能产生如此大的效益。”一谈起这个合作项目,成都所常州中心高级工程师王红丹便抑制不住兴奋。她告诉记者,“碳酸二苯子清洁生产工艺”是成都所多年重点攻关的项目,国家先后投入超过1000万元,成果虽然早就成熟,但转化却非常不顺利,与很多国有企业接触都没成功,这使得科研人员一度对该项目市场前景失去了信心。后来通过分中心平台与常州亚邦集团接洽,企业在进行了市场调研后,双方很快达成合作。
在政府的引导下,以建设中国乃至世界一流钢铁研究院为目标,2007年位于苏南张家港的江苏沙钢集团投资8亿元兴建沙钢研究院。利用国际金融危机之机,研究院加紧从海内外吸引人才,目前在岗博士和研究生已达200人。研究院院长、世界著名钢铁专家江见俊彦介绍,去年以来,沙钢新开发了5大系列30多种板、带、线材产品,其中为“西气东输”二线研发的X80管线钢,成为企业新的经济增长点。2009年,沙钢成为中国惟一进入世界500强的民企。
如何看当前经济增速放缓
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2840字
编者按:当前,国内经济增速放缓,物价上涨,楼市调控僵持不下,国际金融危机的影响还在继续,出口回升面临重重阻力……所有这些因素都使经济形势扑朔迷离,异常复杂。为使读者理清认识,把握大势,半月谈编辑部特推出“怎么看待经济形势”栏目。本期刊发第一篇——
本刊特约记者 祝宝良
从当前的经济情况看,今年下半年以至明年经济减速似乎已成定局。中国经济在经历了30年持续高增长之后,影响经济增长的一些主要因素已经或正在发生变化,经济增长潜力在减小。在这种情况下,经济适当减速是很正常的,也是必然的。
宏观调控政策取向调整
面对金融危机的严重冲击,2008年底,我国及时出台并不断完善应对危机和保增长、保稳定、保民生的一揽子政策,较快地扭转了经济增速下滑的势头。但扩张性的宏观经济政策也使2002年~2007年经济扩张期形成的不合理的经济结构更加恶化,资源环境压力更加凸显,同时又产生了诸多如地方财政负债加重、部分城市房价过快上涨、通货膨胀预期上升等问题。针对这些问题,2010年国务院出台了一系列具体政策,一是货币政策向适度宽松回归,新增人民币贷款各月间投放规模趋于均衡,货币供应量增速稳步回落;二是出台房地产调控政策,抑制投资和投机性需求,房地产价格过快上涨的趋势得到控制;三是节能减排工作力度加大,严控高耗能项目投资,产能过剩行业投资增速有所控制,高耗能行业生产增速开始回落;四是规范地方政府投融资平台公司,一些不合规的项目得到清理,政府平台公司投资减慢。这些宏观调控政策在二季度得到较好落实并取得积极成效,我国经济增速在一季度达到11.9%后,二季度出现预料中的回调,GDP当季同比增长10.3%。经济减速是政府主动加强和改善宏观调控政策的预期结果。
下半年,我国宏观调控政策基本取向不会改变,应对国际金融危机的一揽子计划实施力度不减,调整经济结构的工作也不会放松。同时,新兴战略性产业规划的出台和对民间投资鼓励政策的细化落实将为经济注入新的活力。我国经济增速继续稳步回调,预计三季度GDP同比增长92%左右,四季度在85%左右,全年在9.8%左右。
经济处于复苏放缓阶段
改革开放以来,我国存在4年—10年的经济周期,理论上可用朱格拉周期和基钦周期解释。朱格拉周期是以企业固定设备投资波动为主的周期,周期平均长度约10年。基钦周期是以存货调整为主的周期,调整期一般为40个月左右。从朱格拉周期看,尽管2009年我国出台了十大产业振兴规划,鼓励战略性新兴产业发展,但目前我国大部分制造业产能过剩问题尚未完全解决,七大新兴战略性产业还没有取得重大科技成果突破,设备投资还处于复苏期。从基钦周期看,我国经济从2008年下半年到2009年一季度经历了一轮“去库存化”过程,致使2009年一季度经济仅增长6.2%。从2009年二季度起,库存开始回补,我国经济进入基钦周期的复苏阶段。但“库存回补”在今年下半年行将结束,库存对经济增长的贡献开始稳定。总的看,我国经济处于朱格拉周期和基钦周期的复苏期叠加阶段,经济增长速度会较慢是规律使然。如果没有政府的调控,今年下半年经济增长速度会低于上半年,明年会略低于今年。
世界经济形势带来压力
在看到国内投资和库存处于低速调整的同时,外需的变化也会进一步影响我国的经济增长。
2008年下半年以来,世界经济在经历了持续几年快速增长之后,陷入了二战以来最严重的衰退。得益于世界各国政府积极出台经济刺激政策,对金融机构实施救助,开展国际政策协调与合作,从2009年第三季度开始,世界经济逐步趋稳,步入复苏进程。但全球刺激政策的负面作用也开始显现出来,刺激政策成本过大引发全球债务激增,经济危机的阴霾尚未完全散去,有的国家仍然深陷危机的泥潭,尚未摆脱,甚至出现恶化迹象。在失业、政局动荡的压力下,各国政府为平息国内政治压力,贸易政策趋于保守,世界上各种形式的贸易保护增多。与此同时,美国等发达国家经济增长模式和发展战略出现新变化,从过度依赖虚拟经济转变为重视实体经济,重振本国制造业,大力发展新能源和低碳经济。
总的看,国际金融危机的影响还将继续,世界经济复苏将是缓慢曲折的过程。这些新情况新变化表明,我国现有的产业结构和依靠出口拉动的经济增长模式难以为继,很难继续依赖传统制造业的再次扩张和出口来拉动经济增长。
潜在经济增长速度降低
当前,由生产要素推动的我国长期经济增长率会有所降低,潜在经济增速估计会从改革开放30年来的10%和“十一五”期间的l1%左右降至现在的9%左右。理由有_一点:一是资本积累的速度减慢。我国相当一部分制造业产能过剩,企业创新能力弱,民营企业投资意愿低,地方基础设施投资效率不高,高投资难以维持:二是改革带来的效应下降。近年来,在一些亟待深化改革的领域内,改革进展迟缓甚至近乎停滞,止步不前,阻碍了要素市场的发育,由改革带来的生产率提高的速度减慢。三是对外开放效应减弱。在完全履行加入WT0的承诺、对外开放的深度和广度已经达到较高水平的情况下,对外开放对我国经济增长的推动作用在递减。特别是金融危机发生后,贸易战和汇率战此起彼伏,我国的外贸环境不断恶化。此外,我国劳动力成本已经明显上升,能源、环境成本也在提高,通过外经贸渠道带来的技术外溢效应会减弱。
不宜追求过高增长速度
因此,要全面、科学地分析影响中国经济减速的各种因素,客观看待和正确认识中国的经济减速。近期,不宜追求过高的经济增长速度,对经济放缓要有一定的容忍度。中国经济经历了30年的高速增长,经济结构需要调整,经济发展方式需要转变。只有把经济增长速度控制在潜在经济增长速度之下,才能为生产要素的配置腾出空间,才能调整要素投入结构和产业结构,才能缓解资源和环境的瓶颈制约。
同时,面对可能的经济减速,我们要采取有力的政策措施扩大内需、稳定外需,尽可能稳定经济增速。我国有保持经济较快增长速度的现实条件。经过30年的持续高速发展,我国进入中等发展中国家行列,2009年人均国内生产总值达到3700美元,城镇化率为46.6%,正处于汽车、住房、旅游、教育、文化等消费结构不断升级过程中。基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等方面还有较大的投资需求。我国也需要一定的经济增长速度,没有相对较快的经济增长速度,就业、收入分配、社会保障等各方面的矛盾会更加突出,改革难以推进,经济结构性问题也难以调整。
当前,我国的财政政策会继续以积极为主,货币政策以稳定为主,以支持短期经济保持平稳增长,为结构调整和经济增长方式转变创造良好的宏观经济环境。同时.应着力推进体制改革,激发和提振经济增长的内生动力,力争在经济结构调整上取得新突破。(作者为国家信息中心经济预测部副主任)
编辑:高远至
司法新举力保百姓权益
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2795字
本刊记者何晏
最近,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部或单独或联合,公布了一系列通知和规范性文件,切实保障司法公正,维护百姓权益。
重拳打击食品安全犯罪
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于9月15日联合公布《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》,要求依法遏制和从严打击危害食品安全犯罪活动。这是近年来司法机关在食品安全整治方面打出的又一记重拳。
近年来,发生了多起食品安全违法事件:瘦肉精、苏丹红、“毒奶粉”、地沟油……对此,老百姓深恶痛绝。
这份通知可以说积极回应了老百姓的关切,明确指出,将“始终把打击危害食品安全犯罪活动摆在突出位置,始终保持对危害食品安全犯罪活动的高压态势”。
今后,公安机关对于涉嫌危害食品安全犯罪的,将会及时立案,依法采取有效的刑事强制措施,快速侦破,并及时移送审查起诉。检察机关也会切实做好审查批捕和起诉工作,充分履行法律监督职责,依法对行政执法机关移送涉嫌犯罪情况实行监督,进一步强化对立案、起诉、审判、执行等环节的法律监督,确保侦查、起诉、审判、执行工作依法有序进行。人民法院对危害食品安全犯罪分子的定罪量刑,将不仅要考虑犯罪数额、人身伤亡情况,还会充分考虑犯罪分子的主观恶性、犯罪手段、犯罪行为对市场秩序的破坏程度、恶劣影响等。
尤其值得关注的是,对于危害食品安全犯罪的累犯、惯犯、共同犯罪中的主犯、对人体健康造成严重危害以及销售金额巨大的犯罪分子,将会坚决依法严惩,罪当判处死刑的,坚决依法判处死刑:同时会加大财产刑的适用,彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本;而且从严控制对危害食品安全犯罪分子适用缓刑和免予刑事处罚的原则。
对于包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的腐败分子,以及在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、不履行法定职责的国家工作人员,将排除一切阻力和干扰,加大查处力度,依法从重处罚。对与危害食品安全相关的职务犯罪分子将遵循一般不得适用缓刑或者判处免予刑事处罚的原则。
“同案不同判”将得到规范
成都孙伟铭醉驾,被以危险方法危害公共安全罪判处无期徒刑;醉酒驾车致多人伤亡的三门峡肇事案司机王卫斌被判处有期徒刑6年零6个月——连续发生的相似案件,量刑却存在较大差异,受到公众质疑。
9月19日召开的全国法院量刑规范化改革工作会议显示,最高人民法院将全面部署量刑规范化改革。指导全国量刑规范化改革的两个规范性文件《人民法院量刑指导意见(试行)》和《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》于2010年10月1日起在全国法院全面试行。
这次改革明确规定了量刑程序应当相对独立,并要求紧紧围绕量刑事实、情节和证据以及刑罚适用等问题进行法庭调查和辩论,规定了调查和辩论的顺序;公诉机关可以提出量刑建议,包括对被告人处以刑罚的种类、刑罚幅度、刑罚执行方式及其理由和依据;当事人和辩护人、诉讼代理人可以提出量刑意见,并说明理由。其目的在于查明量刑事实和情节,为精准地适用刑罚打下基础。
据了解,自去年6月1日起,全国共有120多家指定法院开展了“规范自由裁量权,将量刑纳入法庭审理程序”(简称“量刑规范化改革”)试点工作。
更为重要的是,对交通肇事、故意伤害、抢劫,盗窃、毒品等15种约占基层法院刑事案件90%的犯罪的量刑进行了规范,明确规定了量刑的指导原则、基本方法等,其目的是实现精准量刑和量刑均衡。权威人士认为此举将对促进公正廉洁司法,提高法院公信力具有重大意义。
量刑规范化改革,首先是根据基本犯罪事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点;其次根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实,在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑;最后根据量刑情节调节基准刑,综合考虑全案情况,依法确定宣告刑。
最高人民法院副院长熊选国表示,量刑规范化在于合理规范,不搞简单化、绝对化。刑事案件复杂多变,任何量刑标准都不可能完全精确到一个数值或者“点”。量刑是一个定量分析与定性分析结合的综合分析过程,不是简单的数学运算。这次改革既有量化要求,也有综合考量的裁量空间。
审查逮捕必要时应当讯问犯罪嫌疑人
从“余祥林案”到“赵作海案”再到“张振风案”,这些案件的发生不仅让无辜公民遭受了巨大冤屈,给他们的亲人带来无尽辛酸,也对司法的公信力造成极大冲击。
据新华社9月14日报道,最高人民检察院、公安部联合印发了《关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》(以下简称《规定》),明确要求检察机关审查逮捕必要时应当讯问犯罪嫌疑人,并听取犯罪嫌疑人的申辩和委托律师的意见。
在近来不时有冤案错案曝光的背景下,这一规定的出台,表明检察机关正在加大对侦查机关违法不当行为的纠正能力,将对公民合法权益和司法公信力的维护起到积极作用。
《规定》共十五条,主要内容包括应当讯问犯罪嫌疑人的情形、讯问的要求、讯问的重点以及听取律师意见的方式等。审查逮捕以下4类案件时,检察机关必须讯问犯罪嫌疑人:一是犯罪嫌疑人是否有犯罪事实、是否有逮捕必要等关键问题有疑点的;二是案情重大疑难复杂的:三是犯罪嫌疑人系未成年人的;四是有线索或者证据表明侦查活动可能存在刑讯逼供、暴力取证等违法犯罪行为的。此外,犯罪嫌疑人要求讯问的,一般也应当讯问。这样规定,体现了中央深化司法改革意见中“必要时应当讯问犯罪嫌疑人”的精神,同时与最高人民检察院已有的相关规定保持衔接。
今后讯问犯罪嫌疑人时,检察人员不得少于二人,且其中至少一人具有检察官职务,以确保讯问的合法性。
汛问前,检察人员必须熟悉案情及证据情况,掌握有关法律政策和专业知识,制作讯问提纲等。讯问时必须讲究方法、策略,防止因讯问不当造成犯罪嫌疑人不正常地推翻有罪供述,影响侦查活动顺利进行,严禁逼供、诱供。值得强调的是,审查逮捕阶段的讯问与侦查中的讯问是有区别的,前者的主要任务是核实证据与事实,听取犯罪嫌疑人的供述或者无罪、罪轻的辩解,而不是代替侦查,获取口供。
同时,建立审查逮捕阶段听取律师意见的机制,符合对逮捕羁押进行司法审查的发展方向,对保证正确作出审查逮捕决定具有积极意义。
专家表示,刑事诉讼是国家以社会整体利益的名义对公民个人展开的追诉活动,双方力量悬殊。如果不对国家的追诉活动进行监督制约,“命案必破”的压力、“杀人偿命”的义愤、“惩治犯罪”的急切,有可能使以保护公民权益为初衷的有关国家力量走人误区。坚守程序正义将成为国家惩治犯罪的一条不可逾越的界限。
编辑:苏娅
“蚁族”:谁的青春不是苦过来的
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2782字
本刊记者 皮曙初 白晶
清晨6点半,当许多上班族还沉浸在梦乡,小谭已经一边吃着热干面一边在公交车站等车了。又是新的一天,她又在勤勤恳恳、忙忙碌碌中开始重复自己的“蚁族”生活。
“蚊族”的真实生活 “蚁族”这个新名词,在媒体的不断报道和社会舆论的热烈讨论声中被大众熟悉。不过,大多数人对于“蚁族”的了解,仅限于媒体报道所带来的一种模糊的、带有“弱势”色彩的形象。而真实的蚁族生活又是怎样的呢?
22岁的小徐来自湖北省宜昌市,他学的是电子信息工程专业,目前在中国电信做营销。自2008年毕业至今,他已经换了好几份工作,都跟营销有关。
毕业时,小徐带着简单的行李,在华中科技大学西三门附近租了一个十几平方米的小单间。一张床,一张桌子,公用卫生间,没有厨房,就这样他安顿了下来。
本来,他想找个好点的外企做技术人员,可在一次又一次碰壁后,他决定先在武汉留下来,慢慢找机会。为了生存,他开始做一些临时促销工作,卖过手机,卖过饮料,卖过报纸……每次给家里打电话时,总是笑着说自己有一份好工作,在武汉过得很好,其实那个时候他常常处于全部财产只有几百元的状态。
这样的临时促销活动小徐干了三四个月,他说,只要不偷懒,促销的时候热情一点,嘴巴甜一点,一个月也能挣一千多元,房租、水电、日常开支基本上能够应付。慢慢地,他对市场营销还真产生了兴趣,积累起了一些做营销的经验和人脉。2008年12月份,经朋友介绍,小徐到中国电信做销售。这份工作虽然也是营销,但稳定多了,他每天的工作就是奔忙于中国电信各促销点。尽管不能像人家一样坐在空调办公室中,无论刮风下雨都得在促销点守候,但是他已经很满足,因为每个月工资可以拿到2000元左右。回想起自己的奋斗史,小徐满脸自豪,他说只要吃得苦到哪里都能生存。
小徐的故事,只是武汉市“蚁族”生活的一个缩影。这里是全国高校最为集中的城市之一,在校大学生人数位居全国第一,湖北省121所高校,今年毕业生达35万余人。庞大的毕业生数量,也造就了庞大的“蚁族”群体。
今年3月,湖北省人才中心与武汉大学政治与公共管理学院组成联合课题组,在武汉和襄樊两城市展开调研。经过一个多月的大规模全景式调研,得出了《湖北省高校毕业生低收入聚居群体调研报告》。调研报告显示,被称为“江蚁”的武汉“蚁族”,数量总计约80700人。
是“潜势一族”,不是弱势群体
本文开头提到的小谭,今年23岁,毕业于武汉科技学院。她参加工作1年时间,目前在汉口一家公司做平面设计,月薪1500元左右,在“江蚁”中属于中等收入水平。虽然在汉口上班,但租房却在武昌,即使要忍受每次上班近2个小时坐公交、中途还得转车的不便,她还是宁愿住在自己所毕业的学校附近。
在武汉,这种以原毕业学校为中心的聚居倾向在“蚁族”中很明显。小谭租的是一个20平方米左右的单间,住房开支包括水电费在内200元/月,因为公司提供工作餐,她在生活上花费较小,主要开支是上下班交通费、日常用品花费,在300元/月左右。这样的生活状况在“蚁族”中极为普遍。
生活很辛苦,小谭毫不犹豫地把自己归于“蚁族”群体,但她并不为此感到沮丧。对此她有自己的解读:蚂蚁的特性就是“勤勤恳恳、忙忙碌碌、默默无闻”,她觉得自己也是这样的。她不喜欢社会舆论把他们看成弱势群体,甚至将“蚁族”形成的原因,归结为个人努力不够,或是眼高手低、没有找准自身定位等。她说,现在这样简陋的生活,不高的收入,只是初入职场的人都会经历的过程,她更愿意认为自己属于“潜势一族”而非弱势群体。
在小谭看来,找工作其实不像想象的那么难,只要期望值不是太高,一般都可以找到工作,“关键看你做不做”,“糊口是没问题,只是要找到自己满意的工作就没那么容易了”。
在《湖北省高校毕业生低收入聚居群体调研报告》“对目前工作满意度”的这一项中,“蚁族”们认为自己寻找理想工作,缺乏的首先是工作经验,其次是职业技能及机遇。但调查也显示,“蚁族”毕业年限以1年居多,其次为2年,3年及以上相对占比较小。主持这项调研的武汉大学政治与公共管理学院黎民教授说,调查结果表明,绝大多数“蚁族”在聚居地生活的时间不是很长,经过几年的积累,他们中的大部分都有能力找到更好的去处,搬出聚居地。对许多大学毕业生而言,“蚁族”生活或许只是必须经历的一个阶段。在这个阶段,他们需要的是默默奋斗,而不是社会带有同情心的关注,这样反而会加重他们的心理负担。
小谭告诉记者,她特别信奉这样一句话:谁的青春不是苦过来的!她认为自己并不是有些媒体所说的“第四大弱势群体”,她甚至并不觉得自己很苦。“年轻时就要奋斗嘛!条件艰苦一点算什么,慢慢会改善的。”
蚁族问题将长期存在
黎民教授将严格意义上的“蚁族”定义为符合以下三个基本特征的人群:大学毕业生、低收入、聚居。
对于出现“蚁族”现象的原因,研究者认为,高校集中、教育资源分配不均是重要因素之一,同时,“蚁族”问题就是就业问题,它的出现说明我国的就业仍然在低端徘徊.此外教育质量下降、学校专业设置随意化、学历非理性膨胀等也是重要原因。
黎民对记者说,“蚁族”问题将长期存在。因为高校毕业生人数庞大,而就业的容纳能力有限,这个矛盾不可能一下子解决。“根据我的判断,‘蚁族’群体中,经过一段时间的坚持和努力,会有一部分人成功,但是少数。我们看到在‘蚁族’群体中占大多数的是工作不满3年的年轻人,一个很重要的原因,就是经过几年的辛苦打拼,面对婚姻事业的压力,一部分人会选择回到家乡,或者到生活成本相对较低的城市去发展。”
他认为,政府应当提升二、三线城市的竞争力,通过制度保障和财政扶持等措施缩小地区间的差距,以增加经济欠发达地区对人才的吸引力,使得大学毕业生在那儿一样可以找到用武之地,从内心愿意选择前去发展。这是解决“蚁族”问题、分流一线城市人才竞争压力的关键所在。
有舆论认为,“蚁族”们是处在“生存之上,生活之下”的一群人,然而,他们中的大多数认为自己其实位于“生活之上,发展之下”。在初入社会的打拼阶段,他们住在小房子里,心里却拥有向上攀爬的梦想;舆论用“凄惨”形容他们的生活,他们自己却心态平和,一步一个脚印如蚂蚁一般朝着梦想迈进。
参与调研的武汉大学2008级公共经济管理专业博士生邹满玲这样写道:“很多‘蚁族’的经历让我感同身受,他们的现在也许就是我们的明天。不过我们都是80后,都相信再困难的路,只要坚持,只要不放弃,一样会走过去。阳光总在风雨后,我们期待彩虹的出现,期待明天会更好。”
编辑:王秀真
养老困局,“以房养老”能解几分忧
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2773字
近期一份关于“80后”能否赡养“50后”的调查触动了无数人的神经,而这也充分显露出随着“四二一”家庭结构逐渐成为主流,中国式传统赡养制度开始显得心有余而力不足。
与此同时,高房价下,许多老一代人所拥有的最大财产就是房子,老年人往往被称作“住房富人,现金穷人”。在目前社会保障水平依然较低的背景下,我国可否借鉴国外经验探索发展“以房养老”,支持老年人将房产转化为养老金,提升社会保障水平呢?
本刊记者 陈先锋 黄玫
“银发浪潮”逼近养老困局凸显
陈伯是广州市一位已退休两年的老工人,退休后基本每天都到公园散步、打牌、聊天。不过,每当与老朋友聚在一起聊起养老.陈伯总是有些黯然。
陈伯说,他只有一个儿子,在湖北读书毕业后就留在武汉,现在家里只剩下他们老两口,虽然退休金也够花,但是想着身体一天天衰老,总觉得以后日子不踏实。但是儿子刚成家不久,各方面压力很大,也不能全指望儿子。在陈伯眼里,“养儿防老”的传统观念变得难以延续。
中国青年报社调中心的一项调查印证了老人的担心:不少已经参加工作的“80后”消费压力很大,没有多少积蓄,目前难以赡养父母,甚至有一些还需要父母资助。
“事实上,独生子女政策及随之而来的家庭空巢化的出现,使单纯依靠现有社保制度和传统的家庭养老已难以应对。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光说。
来自国家权威部门和机构的信息显示,从2009年开始,我国老龄化进入快速发展阶段,当年我国60岁及以上老年人口已达1.67亿,占到总人口的12.5%;预计到2020年,老年人口将达到2.48亿;到2050年进入重度老龄化阶段,老年人口将达4.37亿,约占总人口30%。
当“银发浪潮”伴着未富先老的焦虑汹汹而来时,我国与之相适应的社会保障能力却明显不足,养老保障和养老服务的发展远远赶不上老龄化速度。据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文的研究结果,目前全国养老金缺口高达1.3万亿元。
当3名中国人中就有1名老年人的时候,家庭、社保承担的养老压力将更为巨大。为分散压力,养老方式亟须多样化,养老资金需要丰富化。将目前许多老年人拥有的最大财产房子,从“死钱”变成“活钱”,补充养老资金、提升保障水平,被专家认为是一种有益的探索。
申曙光认为,目前在城市,很多是独生子女家庭,结婚的子女一般都拥有住房,双方父母各拥有住房。在这种情况下,老年人拿出自己的住房进行抵押,能有效缓解养老的急需,减少给子女造成的压力。尤其对那些无子女或在赡养问题上受制于子女的老人说来,“以房养老”提供了一种新型的养老选择。
潜在需求巨大具备探索基础
广东省保监局局长黄洪介绍,从狭义来讲,“以房养老”是一种新型的养老保险业务,即住房反向抵押养老保险。老人将自己的产权房抵押出去,在继续享有住房使用权的情况下,定期取得一定数额养老金;老人去世后,银行或保险公司收回住房使用权再将住房出售或出租。这样老年人既能住在自己的房子里,又能将房产提前变现用于养老。其操作形式类似于把“住房抵押贷款”反过来做,因此又称“倒按揭”。
从广义来讲,“以房养老”的形式可以多样化,核心在于通过将同定的房产变成流动现金,及时补充老人养老需要的资金,从而实现对社会保障体系的有效补充和完善,提升社会保障水平。
黄洪说,“以房养老”在西方发达国家已出现,而在国内尚未推出此类养老保险,但我国经济社会的发展已使开展此项业务具有一定的可行性:
一是具有巨大的市场潜在需求。养老资金短缺以及传统“养儿防老”的难以延续,使老人必须正视未来养老问题。“尤其随着观念的改变,老人追求晚年幸福生活的愿望会越来越强烈,选择‘以房养老’方式的人也会越来越多。”黄洪说。
二是大量存在的独立产权房。住房商品化制度实施以后,大部分家庭拥有了独立产权房,能够根据需要自主进行资源的合理配置。以市场化最早的广州为例,广州调查队抽样调查显示,截至2008年末,全市城市居民自有房屋率达89.9%。从房屋来源方面看,其中商品房占48.6%,房改私房占35.1%。
三是较为发达的金融市场。金融保险法规的出台和完善、金融工具的日益丰富、分业经营逐渐向混业经营转变等,为在我国发展住房反向抵押养老保险提供了较好的平台。
“当然,作为一种新型的养老模式,‘以房养老’的运行必然面临种种困难,但正如群众对‘按揭’买房的接受过程一样,随着制度的完善和健全,这种‘倒按揭’也将成为我们可供选择的养老方式之一。”申曙光说。
积极稳妥培育养老新模式
针对国内的养老现状,专家建议,应该以社会保险为基础,加大“以房养老”等创新力度,加快完善覆盖城乡居民的养老保障体系。
首先,政府要制定并完善相关基础法律法规、政策制度,支持和鼓励商业养老保险参与完善社会保障体系。黄洪说,“以房养老”在实际操作中可能涉及的遗产继承纠纷、房屋产权年限到期后地面附着物的处置计价、房屋价值波动损失承担等问题尚未有明确规定,如何统筹管理、加强监管、防范风险尚处于讨论阶段。同时,目前正处于社会经济转型过程中,信用制度体系建设滞后,“以房养老”的市场准入制度和监管制度尚不健全。这些都需要政府出台政策进行引导和扶持。
其次,进一步完善金融体系建设,吸引保险机构参与。黄洪说,“以房养老”与简单的保险产品概念不同,它是一系列金融产品的组合,较为复杂,业务开展中面临住房价值波动、借款人寿命预期、借款人道德、利率等长短期风险,需要更发达的金融体系和住房金融市场提供金融工具,才能有效规避和分散风险。
再次,加大对养老新模式的宣传,帮助人们突破传统养老观念的束缚。申曙光说,中国人的传统是“但存方寸地,留于子孙耕”,老人将自己的房产抵押出去而无法留给子女,这样的现实,大多数群众恐怕一下子难以接受。因此可考虑首先从一些无子女且在养老问题有困难的老人群体中尝试。
黄洪还介绍,美国在推出住房反向抵押贷款前成立了一个独立的非营利性组织——国家房产价值转换中心,专门向老年消费者进行反向抵押贷款产品知识的宣传和国民理财教育,这为我国提供了经验借鉴。同时,也要鼓励企业、中介机构为老年人实现“以房养老”提供条件,创造方便。
专家建议,由于各地对“以房养老”的认知不同,可先在经济发达的城市搞试点,鼓励先行先试,同时不断完善相关的制度,然后再在更大范围推广。“不过,需要指出的是,‘以房养老’只是社会保障体系的一个补充,最关键的还是要不断提高全社会的保障水平。”黄洪强调。
编辑:古文洪
透视“武疯子”背后的社会困境
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2622字
本刊记者熊红明
有明显暴力倾向,常以暴力行为伤害他人的精神病患者,被人们称为“武疯子”。近年来,由于缺乏有效的救护和管控,“武疯子”连酿惨案伤害无辜,对公共安全造成极大威胁。如何管控好有暴力倾向的精神病患者?如何让家庭贫困的精神病患者能得到及时治疗?对有暴力倾向的精神病患者又该如何实施有效监护呢?
“武疯子”是“火药桶”吗
5月11日7时许,广西柳州市三江侗族自治县一名精神病患者持刀将两名中年妇女和一名3岁女童砍死,并砍伤一名6岁儿童。在此前的4月11日,一名“武疯子”在广西合浦县西场镇西镇小学门前约400米处,挥刀连砍数人,共造成2人死亡5人受伤,其中包括多名小学生。
“武疯子”连酿惨剧,被伤害的无辜者积蓄的愤怒、报复情绪又成为新的社会公共安全隐患。去年7月16日晚,广西南宁市一地方的数百名村民将村里的精神病患者王涛(化名)围在一间屋子里,他们情绪激动,怒骂不止,想把经常无故持刀伤人的王涛打死。
引发村民极端情绪的是王涛自1996年来就开始出现的暴力行为。他常无故用刀或棍攻击村民,至今已有二三十人受伤。2009年7月16日.一名村民正在村里打稻谷,王涛忽然持刀出现。没有任何征兆,刀已插向这名村民的右肋。由于毫无准备,该村民被刺中4刀:在此3个月前的一天,同村一村民在田里扛甘蔗,王涛突然出现,举刀砍向他的头部和右臂。村民中刀倒下,王涛又用扁担将他打昏……
“像王涛这样动不动就杀人的‘疯子’,如果不惩处,我们就没有安全感。”曾被王涛砍伤的一名村民说。
“辖区里有一个‘武疯子’,我们感觉维稳压力好大——你不知道哪天就会爆发流血冲突!”一名基层干部说,“武疯子”频频制造事端,让基层维稳难度骤然加大,每一次出现“武疯子”伤人事件,政府就要组织公安、卫生、民政等上百人前往处置,而最令乡镇干部担忧的是“武疯子”无故伤人常会引起家族之间、村屯之间的矛盾,“背后隐藏着巨大的社会不稳定因素,如果因此引发家族或村屯的冲突,那将是不堪设想的悲剧”。
“囚禁”:无奈家属的惟一选择
近来一些地方连续出现“武疯子”伤害他人的事件后,广西田东县思林镇政府对辖区内29个行政村的精神病患者进行了排查,结果令人十分担忧:患者家庭非常贫困,无力到医院就医。
“家有‘武疯子’,世代难脱贫。村有‘武疯子’,岁岁不安宁。”半月谈记者在采访中发现,如果一个家庭有人患上了暴力性的精神疾病,就意味着这个家庭背上了沉重的经济负担,而一个村屯或社区出现一个“武疯子”,这里的治安就面临着严峻考验。由于没钱治疗,家人为了不让精神病患者惹出事端,往往会将他们“囚禁”起来。
说起自己发疯的儿子,家住南宁市青秀区的梁女士欲哭无泪。因为儿子一发病,就会发疯似的打家人和邻居。在多次支付伤者的医药费和赔偿后,梁女士决定将儿子锁在家里。她无奈地说:“不是不想送他到医院治病,但每个月要4000多元费用,拿不出这么多钱啊。”
2002年左右,广西来宾市的黄某精神失常,被家人送到柳州专科医院治疗。2006年,黄某因为小事与妻子拌嘴,竟然举起铁铲想杀死妻子,幸好被路人制止。由于担心他病情发作误伤人命,家人只好将他拴上铁链,囚在一间泥瓦房里。
而广西平果县的宋丽(化名)将儿子关在铁笼里有好几年了。她说儿子是精神病人,有严重暴力倾向。家人几次把他送到百色市精神病医院,花了几万元,一停药就会犯病。由于家里穷,常常停药。宋丽说:“他有时候要跳楼、要打人,有一次拿斧头把他堂弟砍伤了。看着他被关在笼子里,我心里也很不好受,可又不敢放他出来。”
南宁市第五人民医院是广西最大的精神疾病医院。按照常规,精神病的治愈时间最少要3个月,住院一个月要花费4000元左右。但南宁市第五人民医院有很多精神病人住院未满3个月甚至未满一个月就出院了。“主要还是因为患者家里没钱。”医院一名负责人称,精神病患者大多已经成年,家庭负担较重,家属要照顾病人多没有时间外出挣钱。
如何让“武疯子”得到及时救治和监护
“精神病患者发病增多,已经成为一个社会问题,急需全社会的关注。对精神病患者,特别是暴力性精神病患者的救助和管控必须建立科学完善的制度。”南宁市社会福利医院副院长张国兵说。
记者从南宁市民政局得知,根据现有的政策,政府只能给贫困的精神病人申请农村或者城市低保。对于无人抚养、无劳动能力、无经济来源的“三无”精神病人,可以申请到社会福利医院接受免费救治。而残联对于精神疾病患者的救助也相当有限,精神病患者每人每年可申请免费用药300元,这对于需要长期救治的“武疯子”只是杯水车薪。
为此,专家建议,应出台专门的法律法规,确保对精神病患者的救助和管控有法可依。目前我国还没有颁布专门针对精神病人救助的法律法规。南宁市社会福利医院院长伍业光表示,我们应建立相关制度,畅通救治渠道,建立健全收治制度,保证精神病人及时由护送单位首先送专门医院进行鉴定、治疗,收治医院和护送单位相互配合,共同办理就诊手续。还应建立“先救治、后结算”的救治制度,保证进入医院的流浪精神病人能得到及时治疗,以保护救治对象的合法权益。
依法建立综合救助体系,确保机制能高效运转也是不容忽视的问题。据南宁市残联的不完全统计,南宁市有2万多名精神病患者,不少是有暴力倾向的间歇性患者,这还不包括长期流浪在街头巷尾的精神病流浪乞讨人员。对他们的救助涉及公安、民政、卫生、财政、残联等多个部门和机构。综合救助体系需理顺各部门、机构在此项工作中的责任和权力,明确分工,确保机制高效顺利运行。
在投入上,专家建议,政府应根据实际情况建立专项救助基金,列入财政预算,采取中央和地方投入配套的方式,提高救助标准。政府还需建设专门的社会供养机构或者向综合性专科医院进行医疗服务政府采购,确保每一名贫困精神病患者能得到及时救治。
根据精神病流浪乞讨人员较多的特点,专家建议应建立全国联网的救助体系。一些精神病流浪乞讨人员由于家属和家乡政府不愿接收,流浪地福利机构对其救治后无法将其送回家乡,只能再任由他们四处流浪。各地应建立信息互通的网络,形成联动工作机制,确保精神病流浪乞讨人员能够得到及时治疗和监护。
编辑:何晏
“十一五”让我们记住了什么
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:4026字
车海刚
我们即将告别“十一五”,迈进“十二五”的门槛。
刚刚过去的5年,我们遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战,经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害,成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事,隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年……
波谲云诡,跌宕起伏,艰苦卓绝,而又成就斐然,无论从哪个角度看,“十一五”都将是令人难以忘怀的5年。它为即将到来的“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展,留下了一笔宝贵的物质和精神财富。
憧慑
2005年10月,中国共产党十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(简称《建议》)。根据执政党的这一建议,2006年3月召开的十届全国人大四次会议表决批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(简称《规划纲要》)。
“十一五”规划,是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划,也是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。
由于处在全面建设小康社会承前启后的关键期,“十一五”规划自然受到社会各界的广泛关注。在规划的编制阶段,即吸引了公众的热情参与。据新华社报道,仅环境规划就有412万人建言献策。规划正式出台后,人们更是对其给以高度评价并寄予厚望。
作为中央指导经济社会发展的路线图,“十一五”首次以“规划”取代沿用了半个世纪的“计划”二字,凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用。规划以科学发展观为统领,突出以人为本、统筹协调的主线。“立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐”——中央《建议》中提出的这24个字,可谓“十一五”规划的精髓所在。
显然,“十一五”规划充分顾及了中国经济社会进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的双重现实,着眼于解决经济增长方式粗放、资源环境消耗过大、城乡和地区发展不平衡、社会贫富分化等攸关根本的难点问题,被认为是一次规划制定理念的重大调整和历史跨越。
纵览“十一五”规划《建议》及《规划纲要》,新理念、新概念、新提法触目可及,学者和媒体纷纷解读其中的“关键词”——产业结构调整、自主创新、区域协调、“两型”社会、循环经济、新农村建设、深化改革等等,引发舆论热议。
“中国号”巨轮,就这样在人们满含憧憬的注视下,沿着“十一五”规划的航道起航。
历程
“十一五”规划确定的经济发展主要目标是:国内生产总值年均增长7.5%.人均国内生产总值比2000年翻一番。同时,更加强调增长的质量和效益,将优化结构、提高效益和降低消耗作为重要前提,首次明确提出了单位GDP能耗要比“十五”期末降低20%等约束性指标。
除经济指标外,“十一五”主要目标中还有更多涉及人民生活、群众利益、人的全面发展等领域的内容,包括教育、就业、社会保障等若干方面。这正体现了科学发展和构建和谐社会的要求。
但在5年实践过程中,上述经济社会发展目标的实现难度远远超出预想。这里有两个重要的影响因素,就是国际经济形势的风云突变和各种罕见自然灾害的接踵而至。
“十一五”开局头两年,中国经济承袭此前连续3年两位数增长的态势,继续保持高速增长,2006年、2007年增速都超过11%,2007年底的中央经济工作会议将财政政策和货币政策基调由上一年的“双稳健”调整为“一稳一紧”。
然而,情势瞬息万变。2008年,由美国次贷危机引发的全球金融危机,使世界经济特别是发达国家经济出现明显下滑,中国经济也受到严重冲击。而汶川地震等特大灾害的发生,更使中国经济面临的形势雪上加霜。
在此情况下,中央政府果断决策、积极部署,一年之内将宏观调控的方向由“双防”(防过热、防通胀)调整为“一保一控”(保增长、控物价),进而又细化调整为保增长、扩内需、调结构;相应的,财政政策和货币政策也分别由“稳健”、“从紧”调整为“积极”、“适度宽松”。按照这样的政策取向,4万亿元投资计划、十大产业调整和振兴规划等诸多具体措施密集推出。
事实证明,中央的及时、妥善应对,产生了力挽狂澜的效果。种种数据表明,中国不仅将超额实现“十一五”规划确定的GDP和人均GDP增长目标,而且已成为推动世界经济恢复增长的首要力量。
启示
回首5年非凡之路,科学发展、以人为本、坚持改革是“十一五”期间的三个显著特征,也是我们应当从中汲取的三条主要经验。
一、科学发展
如前所述,作为党中央提出科学发展观之后的第一个5年发展蓝图,“十一五”规划实际上是对科学发展观的一次贯彻、践行和检验。
在科学发展观的引领下,“十一五”规划深刻认识到以往那种重速度、轻质量,重经济、轻社会的发展方式的不可持续性,在确立规划目标时更偏重经济增长方式的转变,也更偏重人文和社会领域的发展。一方面,这是中国经济社会发展到一定阶段后必然的内生要求:而另一方面,国际金融危机又从外部强化了这种转变的必要性和紧迫性,形成了一种倒逼机制。
毋庸讳言,中国经济之所以一度在国际金融危机的冲压之下“很受伤”,很大程度上就是由于30年来,我们的经济增长模式是一种以生产要素低成本为依托、以劳动密集型和资源密集型产业为主体的出口导向型经济。“调结构”正是对科学发展观具体而微的落实与诠释。
值得欣慰的是,以危机为契机,“十一五”后半期以来,我们在产业结构上,加快淘汰落后产能,培育和扶持战略性新兴产业(国家已确定了7个重点加快推进的战略性新兴产业);在区域经济结构上,加快推进产业梯度转移,大手笔重构经济版图(接连有10余个区域发展规划上升为国家战略)。目前已经取得初步成效,为中国经济下一步的健康、持续发展奠定了良好基础。
同时也要看到,仍有一些地方为片面追求“保增长”的即期效应,容忍甚至鼓励一些技术水平低、资源消耗高、环境污染重的落后项目上马。这是“唯GDP”思想的延续,与科学发展的要求背道而驰。对于此种饮鸩止渴的做法,务须严加警惕和遏制。
二、以人为本
科学发展观的核心是以人为本,贯彻科学发展观必须坚持以人为本。以人为本、关注民生作为“十一五”规划的一大亮点,在规划公布之初即广获好评。
“十一五”期间的民生投入以及各种惠民政策的数量、频率远超以往:
教育方面,国家加大政策扶持力度,在城乡全面免除义务教育阶段学杂费;《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施……
医疗卫生方面,历经3年酝酿、争论的“新医改”方案公布实施,基本医疗保险已覆盖全国城乡12亿以上的人口;公立医院改革试点筹备就绪……
住房保障方面,针对部分城市房价过高、增长过快的情况,中央出台被称为“史上最严厉”的楼市调控政策,并正式启动保障性安居工程……
居民收入方面,2006年~2009年,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增速均高于“十一五”规划提出的年均增长5%的目标……
不因困难而轻慢民生,越是困难越重视民生。应该说,“十一五”在极其特殊、复杂的条件下,仍然较好地践行了中央宣示的“发展为了人民,发展依靠人民.发展成果由人民共享”的执政理念。
三、深化改革
“十一五”规划将“深化体制改革”专列一章,要求“以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点,加快完善社会主义市场经济体制,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制”。
毫无疑问,中国改革经过30多年探索,已经进入“深水区”。同样毫无疑问,人们是带着对改革进一步有所突破的殷切期望迎来“十一五”的。
5年来,围绕着“十一五”规划确定的改革重点,中央和地方都进行了许多有益的探索。诸如:国务院机构的“大部制”改革、深圳的“行政权三分制”改革、一些省市的户籍制度改革,等等。为鼓励更多的改革突破,迄今为止,国务院已批准在上海浦东新区、天津滨海新区等地设立8个综合配套改革试验区,其中大部分是在“十一五”期间批准设立的。
“十一五”期间,恰逢改革开放30周年和深圳等经济特区建立30周年,中央分别于2008年和今年举行了高规格的纪念活动,重申坚持改革开放的基本方针和经济市场化、政治民主化的改革总方向,消弭了近几年坊间对于改革的一些误解或分歧,重新凝聚起全民的改革共识。
坦率地说,由于应对危机等特殊情势的需要,“十一五”时期的改革进展总体上并不尽如人意,某些方面甚至有所停滞和退步。但是,改革是实现科学发展、永续发展的必由路径。中国经济要想真正转变发展方式,关键就在于不断推进和深化改革,彻底打破阻碍转型的体制性障碍。特别是要在继续深化经济体制改革的同时,加快推进政治体制改革。否则,经济体制改革的成果也会得而复失,现代化建设的目标就不可能实现。
从胡锦涛同志、温家宝同志最近在纪念深圳特区成立30周年等场合发表的重要讲话中,可以看到中央决策层对于这一问题的高屋建瓴的认识。
“十一五”的日历只剩下最后几十页,这薄薄的几十页翻过去后,将积淀成一部厚重的史册。“十一五”赠予“十二五”的,不止是一个从危机的泥淖中脱身而出、重新踏上平稳增长之途的中国经济,还有一笔更加弥足珍贵的,由理念、智慧、经验和信心组成的无形财富。
党的十七届五中全会即将召开,新的5年发展路线图正在绘制中。站在“十二五”的门槛上,我们期盼着一个蕴藏更多生机与活力的5年。
编辑:李力
假农资:伤农之痛何时消
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2798字
本刊记者 焦国栋 席敏
假农药假化肥泛滥、受害农民无力维权、农资企业“被动”打假频遇尴尬……年年呼吁年年依旧的假农资之乱,依然在侵害着千家万户农民的利益。
假农资伤农何时不再成为话题?农资打假路有多远?如何正本清源,保障优质农资顺畅送到农民手中?半月谈记者最近就此展开了调查。
现在的农资市场让农民没安全感
“两天前,我家芦笋地刚打过农药,可很快虫子又冒出来了。”说起今年自家的芦笋收成,山东省曹县闫店楼镇黄楼村村民杨桂荣一脸愁容,“买农药时,卖药的人夸效果如何好,可实际打几遍药都不管用。”杨桂荣地里的大部分芦笋茎秆枯黄,很多叶子已被害虫吃掉,一些茎干裸露出来。
曹县被誉为“中国芦笋之乡”,但在当地的芦笋主产区闫店楼镇,记者却很难再找到种植面积超过10亩的芦笋大户。由于假农药的困扰,当地不少农民不愿再种芦笋,纷纷改种其他作物。
往年芦笋种植面积达七八百亩的黄楼村,今年只种了不到50亩。村民赵景修气愤地说:“这几年芦笋病虫害不少,在最关键的收获季节,有3个月时间几乎每周都要打一次农药,一亩地每打一次药就需100多元,一年下来光农药钱就得花1000多元,可没想到花了钱却压根不治病。村里已有不少人开始失去信心,来年不愿再种了。”
记者在山东省泰安、临沂等多个种粮大市调查时,不少农民也表示,购买到假农药的现象很普遍,几乎每买10次农药就可能有两次买到假货。除了假农药,假化肥和假种子也是长期困扰他们的一个难题。一些农民表示,现在的农资市场让他们没有安全感,有时甚至需要找人托关系才能买到真货。
假农资伤农严重,受损的农民要维权却困难重重。“买的时候我们也不知道哪些店里卖的是真的,哪些卖的是假的,用了之后发现是假的却晚了。”赵景修等多名曾受假农药侵害的农民告诉记者,“有时找到经销商讨说法,他们一般答复说是我们使用不当,从不承认自己的药有问题。农药店如果再给我们配一次药,就又多收一份钱。我们也证明不了收成不好就是人家农药的问题,买农药前后从来不给开发票,收据也没有。”
农资企业“被动”打假遇尴尬
面对泛滥的假农资,分散的农户无奈又无力,一些有实力、有名气的农资企业同样在假冒产品的冲击下苦不堪言.忍无可忍而走上的企业打假之路也充满无奈和尴尬。
作为一家上市农资公司,华阳科技拥有1个中国名牌产品、5个山东省名牌产品和2个山东省著名商标。担任华阳科技打假办公室主任的刘兆杰,自2006年以来每年都有8个多月在各地打假。记者见到他时,他刚从山东滕州和江苏邳州打假回来。在这两个地方,他协助当地工商部门查获了两批假冒华阳科技的农药。
今年8月,刘兆杰在外地发现一批假冒华阳产品的“甲克?种衣剂”,华阳科技产品中的有效成分克百威含量达到20%.而假药只有4%。“一吨药光克百威成本就要16000元,而假冒农药一吨总成本才3200元。如果消费者只凭价格选购农药,那么我们的产品永远都处在弱势竞争地位。”刘兆杰说。
山东大成农药股份有限公司质检部一位崔姓负责人告诉记者,在派出专人打假也难以杜绝的情况下,他们开始给每一个农药产品贴上防伪码,让农民可以通过电话和短信查询真伪,“尽管这样,仿冒我们公司的假农药还是很多。1个防伪码本来只对应l瓶农药,但我们却经常接到多个查询电话。今年7月份仅在江西九江和湖南岳阳,有一种产品同一个防伪码就接到了100多个电话查询,这说明一瓶真农药背后起码‘养了’上百瓶假农药。”
谈及自身打假中的无力感,正规农资企业都是一肚子苦水。“企业自身没有‘打假权’,必须寻求当地政府帮助。”华阳科技负责人范伟说,“查获假农药以后,我们还要担心地方保护势力。等我们的人前脚刚走,封存的假农药后脚就可能被造假者再拉回去,几乎每次公司都得花钱把假农药运回来销毁才放心。所以我们打假的成本很高,一年公司光专项打假费就不低于200万元。”
范伟告诉记者,更为尴尬的是,正规农资企业既要出钱出力查假和打假,又不敢过于声张,“一方面由于造假者点多面广.不少是作坊式生产,较为隐蔽,我们要费心费力寻查;另一方面如果农民知道仿冒我们品牌的农药多,就不敢放心购买我们产品了,公司打假还要时刻注意‘外松内紧”’。
据记者了解,山东几家较大农资企业都有自己的打假办,也都在打假过程中遭遇着同样的尴尬。刘兆杰出去打假就经常遇到一些企业同行,既有山东的,也有其他省份的,大家的感慨和疲惫都是一样的。
解农民三忧:从哪买、怎么买、如何维权
农资市场正本清源刻不容缓,监管薄弱、农民维权无力的现状不能再持续下去了,这是众多农民朋友、农资企业及一些政府监管部门的共同呼声。
记者在山东农村调查了解到,农民现在购买农资产品的两个主要渠道,即村镇里的个体农资经销商和村镇间的流动农资商贩,逐利售假的问题都比较突出。一些专家认为,要从根本上遏制假农资生存和蔓延空间,首先需要进一步畅通农资信息,做强正规农资的销售渠道。
山东省农科院农业可持续发展研究所农村经济研究室副主任杨萍提出,一方面,政府要尽快建立农资信息网络,向农民推介安全、可靠、有效的农资信息,及时曝光假农资:另一方面,正规农资企业应进一步完善优化经营网络,减少流通环节,让现在较高的价格降下来,压缩假农资的生存空间。
一些地方和企业已开始在这方面进行有益尝试。最近正忙于联系多家农民专业合作社,尝试建立农资统购合作关系的范伟告诉记者,通过把农药集中出售给农民专业合作社,由合作社配发给农民的销售方式,既能让农民买到真品,又可降低产品售价,让农民得实惠。“农民不必再伤脑筋挑选鉴别,万一买到假农资,合作社还能发挥集体优势,代表大家维权。”范伟表示。
加大对农民自我保护意识的培养和宣传,从终端上减少假农资的市场,也是当务之急。工商部门人士建议,通过农业、工商部门以及镇政府、村民委员会加大对农民自我保护意识和方式的宣传,加大对农民识别假农资能力的培训。对于假农资取证的“老大难”问题,消协组织提醒农民朋友,使用农资中可保留一定量样品,一旦后期发现存在质量问题,这将为维权提供有力的证据。
健康的农资市场环境,最终还要依托强有力的政府监管。山东省曹县工商局副局长朱景刚说,查处假农资需要农业、质监和工商等多部门合作,从市场门槛、生产和流通等多个环节层层把关。现在突出的,是造假者点多面广和监管人员有限的矛盾。在监管人手难再增加的现实下,一方面需要加大源头打假力度,以重拳增强威慑力:另一方面,各监管环节要切实担起自己的职责,并顺应农民呼声深入到田间地头.尽可能为农民密织一张“防护网”。
编辑:古文洪
《半月谈》帮我开启绿色梦想
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1688字
编者按:2008年第7期《半月谈》刊登了一篇题为《自然养猪法:一头猪身上的增收节支账》的文章,介绍了山东省沾化县一种污染零排放、生产成本低、猪肉品质好的环保养猪法。这一信息引起了许多读者的浓厚兴趣,不少人来信来电咨询具体问题。云南省玉溪市委政法委副书记段树芳在《半月谈》上看到这篇文章后,把它推荐给了一名叫李春生的个体经营者。引进这个项目后,李春生成立了玉溪滇隆农牧产业开发有限公司。如今,他已成为玉溪市最大的生态养猪产业户,取得了良好的经济与社会效益。
李春生/口述
《半月谈》刊登的这篇文章详细介绍了“自然养猪法”(即发酵床养猪技术)能节能减排,能提高生猪的抵抗力、提高猪肉品质,重要的是,还能有效解决养殖污染问题,实现经济、生态和社会三种效益完美的结合。
这段内容引起了《半月谈》的忠实读者——玉溪市委政法委副书记段树芳的浓厚兴趣。于是,他根据《半月谈》的报道上网查看、搜集相关资料,得知发酵床养猪技术在山东得到了较好的普及推广和运用。就这样,段副书记把项目推荐给了我。之后,我们一行4人专程来到山东实地考察。在山东省农科院畜牧研究所实验基地,我亲眼看到了发酵床养猪技术。我被这种技术深深吸引了。于是,一个依托发酵床养猪技术来开发优质猪肉的项目计划在我的心里产生了。
历经6个月的选址和建设,我将此项目向市区两级的相关领导汇报,并以绿色猪肉产业化开发项目在市发改委申请备案。2009年5月,玉溪滇隆农牧产业开发有限公司的绿色猪肉产业化开发项目开始正式运作。
项目总投资计划8000万元,分三期建设完成。目前,一期建设已完成,养殖优良母猪300头,出栏肥猪5307头,推广发酵床10000平方米,先后培训并带动周边农户及养殖大户3000余户,成功培育出本土化发酵床专用菌种。当前,“零排放、无污染、微生物发酵床养猪技术”达到云南省内一流水准。
在我们公司的环保养猪示范基地,“听得见猪叫,却闻不到臭味;看得见猪舍,却见不到猪粪”。山坡上的猪舍里根本看不到污水和猪粪,在自动喂食、饮水设备旁,一头头良种猪在松软的发酵床上拱来拱去,个个皮毛光亮。
2010年1月25日,我们基地的鲜猪肉送农业部产品质量监督检测中心(昆明站)检测,一次性达到国家绿色猪肉质量标准。截至8月,公司在玉溪市红塔区开设了6家绿色猪肉专卖店。由于是绿色、安全、健康、营养,滇隆农牧绿色猪肉一上市就受到广大市民的喜爱。即使一市斤猪肉比市场价贵几元钱,每天也是供不应求。而我经营的餐饮连锁店滇隆园,也因为用了绿色猪肉,每天云南米线的销量比以前翻了几番。
同时,我们公司实行“公司+基地+合作社+农户”的运作模式,极大地带动了周边村庄的农民参与到这个项目中。预计项目全部实施推广后,能带动项目覆盖的50余个乡镇1.5万以上农户养殖增收,脱贫致富。
此外,因为有“绿色猪肉”这一好品牌,玉溪的一些大学生也参与到我们产品的营销中。可以说,企业在农民增收、大学生就业方面发挥了模范带头作用。今年8月,我们公司还被授予玉溪市农业产业化龙头企业。
经济效益更为显著。我的绿色生猪每头比普通生猪增收160元。玉溪生猪年出栏200万头,按30%—50%的养殖户进行计算,每年可增收0.96亿—1.6亿元:基地出栏及联营出栏绿色生猪22.6万头,预计年销售额3.63亿元;发酵床及菌种销售推广200万立方米,销售合计1.5亿元;年销售绿色饲料5万吨,销售额1.5亿元。
项目实施一年多,每逢项目推介汇报时,我作为滇隆农牧的董事长都会说一句话:“公司今天的良好发展,得益于有一个好项目;能拥有这样一个好项目,得益于《半月谈》,得益于《半月谈》的忠实读者——玉溪市委政法委段副书记。”
编后:一则信息,兴起一个企业。作为编者我们深感欣慰,同时也愈发感到责任重大。这将激励我们在以后的采编工作中,更加精心地挑选、编发对广大读者有用、能用、管用的好信息,更好地为广大读者服务。
编辑:孙爱东
一位老农的自述:我们为何种“懒田”
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1714字
本刊记者 周勉 陈文广
记者经常在农村采访,发现有些农民种田不上心,该除草的时候不除草,该浇水的时候懒得干,该施肥的时候应付了事……田虽然还种着,但拿农民自己的话说叫种“懒田”,只管把种子播下去,得闲了或乐意了,就去田间地头看一看,拾掇一下,收多收少并不十分在意。“多收三五百斤,也发不了财,少收三五百斤,也挨不了饿,何必费那份心力。”这是许多农民的想法。然而对于一个国家来说,“手里有粮,心中不慌”也是实实在在的道理。所以,“懒田”现象应引起有关部门重视。
以下是湖南省长沙市望城县乌山镇一位60多岁的老农关于种“懒田”的自述。
现在种田和以前很不一样了。以前播种之前要把种子先泡三天,等发了芽再撒到田里。现在我都不泡了,因为没事喜欢和几个老哥们儿坐在一起聊天,村里的和电视上的事一通瞎扯,一不留神.常常把播种都忘了。
我们老一辈还算好的,年青一代的就纯粹是乱搞咯。村上有人种晚稻的时候,前一茬还没开始收,又怕季节过了来不及,就先把种子撒下去,再去收割那些成熟的水稻,只是收割的时候割深一点,防止它再长高,别太影响晚稻生长就可以了。
当然,精耕细作也确实比较麻烦,下大雨就要把水放出来,连续三天出太阳又要把水放进去。我们这边是低洼田,泥比较烂。要是按照老一辈的种法.以前犁地要走很多程序。首先要把土过犁,最少两次,然后再耙、浪平、滚、拖楼梯、打格子,最后才是插秧。现在哪还搞这么仔细啊,一般也就三道程序:犁、滚、浪。有些干脆犁都不犁,那些犁地的怎么犁呢,原本要挨着犁,现在为了省时省力,就隔一块犁一块。
再来说打药,我现在把田承包给防治公司,一条龙服务,轻松多了。以前自己打,太麻烦了,掌握不准的话一季要打七八次,这样成本也高了。现在农药、化肥的价格又不断上涨,种粮的收益本来就低,农民费时费力,投入不少,到收获的时候产量是上去了,但收益有限。所以有的人干脆不打药、不施肥.一亩地只收三四百斤,够自己一家人吃就行了。
不仅懒得种,卖都懒得卖。一般都是等着粮贩子来收,给多少就是多少.因为要是自己拿去卖的话,又要找麻袋,又要联系车辆,这些都要算成本,而且麻烦。粮贩子来收,就算每百斤少两三块钱,也没什么大不了的。
我们村有3000多人,一半以上都到长沙打工去了,甚至连60岁以上的都有。为什么呢?因为长沙离我们这里很近,打工、农活两不误,年纪大的去做个门卫啊,看个工棚啊,农忙的时候就回来,把必须干的农活干了就行。还有一些人一心想做生意赚钱.但又没什么手艺门道,也没本钱,只能种田,但心思又不在这上面。所以种“懒田”的越来越多,几乎成了普遍现象,
可是台湾农村种田跟我们不一样啊。今年7月份,我小儿子把我带到台湾去旅游了一个星期。台中、台南那边的田种得讲究,屋前是田,不像我们,到处是草。而且他们那边的田都搞得很平整,机耕道也是水泥的.一大片田上面一棵树都没有,溜光的。你看我们村,进村的那条公路旁边,还有三四亩地是抛荒的。
要算起来,当然还是精耕细作好一些,仔细种比懒散种产量一般要多一倍。但就算多收一倍,也多不了几个钱。农民谁还指望这些钱,都愿意出去打工,十天半个月的就比这挣得多。
我自己也有其他收入,村上请我去负责几条乡村公路的卫生。现在讲究村容村貌,修了不少垃圾池,但很多村民不习惯,就要我们这些人来管。这个工作一个月大概只要花我10天时间.可以挣500块钱。
这些收入加上儿子们“三节两生”(端午、中秋、春节以及两个老人的生日)给我的钱,还有在城里工作的小儿子给的生活费,就够我们老两口花销了。我们平日里最大的支出是“走人情”,去年“走人情”花了15900元,今年到现在也送了9000多元了。这么些钱,如果种地,拼了我这条老命也挣不出来。其他农民差不多都是这样,所以种田不种田关系不大。
我们这些老农民,种了一辈子田,都成了一种习惯,毕竟还是要有事情做。所以我的态度是,生活水平提高了,还是要种田,产量高不高我不在意.因为这是我的一个习惯和爱好。
编辑:高远至
“天知地知你知我知”
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:581字
中南大学王硕
中国有句古训:“举头三尺有神明。”意思是说,我们心中应该有所敬畏,并由敬畏之心引发一份自律。现代社会,许多人不相信神明,但那份敬畏,对道德底线的敬畏,应该依然悬在我们的头顶。
东汉人杨震是历史上著名的清官,曾被调任为东莱太守。去上任的时候,路过冒邑。冒邑县令王密是他曾荐举过的官员,听到杨震到来,晚上悄悄去拜访,并带金十斤作为礼物。王密送这样的重礼,一是谢知遇之恩,二是想请这位老上司对他多多关照。可是杨震当场拒绝,并说:“故人知君,君不知故人,何也?”王密以为杨震假装客气,便说:“暮夜无知者。”杨震立即生气了:天知、地知、你知、我知,怎说无知?王密十分羞愧,只得带着礼物狼狈而回。
好一个“天知地知你知我知”!虽然没有他人的监督,但我们的心灵自会指引方向,无论做任何事都应对得起天地良心,不逾越基本的道德底线,坦荡做人,真诚做事。
联想到最近社会上频频出现的食品安全问题,我感慨万千。食品质量事关消费者的生命健康和切身利益,此类事件时有发生,甚至直接危害年幼的孩子,可见受利益驱动.相关企业已经违背自己的良心,逾越了道德底线。如果有“天知地知你知我知”这样的道德自觉,人们又怎么能干出这种伤天害理的事情?看来,古人诚心正意、三省吾身.俯仰天地、无愧人生的处世态度和境界,实在值得我们好好学习。
将心比心
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:466字
山东赵连珍
新生刚到,钱包鼓鼓。学校里有个培训机构瞅准了商机,招数选出:发传单、贴广告、挂条幅、办讲座。其中相当老套却非常奏效的一招是“人海战术”,即招用大量校园代理免费培训一次后,“一对一”招收新学员,开出的条件是招一人奖30元。为此,很多人报了名。舍友小于也回来跟大家商量是不是一起去试试,此时,我不禁冒出一句:“咱当初被忽悠报了班,啥也没学成,将心比心,再忽悠别人良心上过不去吧。”此话一出.虽然场面有些尴尬,但我知道大家都心有所动,不会去趟那浑水了。
将心比心的释义是“拿自己的心去衡量别人的心,形容做事应该替别人设想”。当下道德失范,一个很重要的原因就是一些人不能将心比心。制造注水肉、毒大米、地沟油的人,自己会去吃那些东西吗?生产三聚氰胺奶粉的人,会给自己的宝宝品尝这样的“杰作”吗?你自己的父母摔倒了扶不扶?兄弟姐妹落水了救不救?说起来,就是个将心比心的事儿。
推己及人,对身处困境的人多一份恻隐心,对老人心生恭敬、对孩子满怀关爱,这样的话,社会道德环境应该会得到很大改善吧。
垃圾箱寓你并不远
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:607字
河南省桐柏县园林绿化管理处 刘俊英
我是一名园林工人,整天为园林绿化奔波忙碌着。不必说挥锨抡锹时的汗流浃背,也不必说整天锄草后的腰酸背痛,单是捡拾绿地内的废弃纸屑、杂物.就足以让人忙得不可开交。
绿地中最难清理的是“甘蔗渣”。本来绿草如茵,一些人却非要把细细碎碎的白色甘蔗渣吐到上面不可,结果是既有碍观瞻又增加了清理的难度。每次一点点地把它们捡拾起来,我都要费好大工夫,而且最关键的是你前面刚收拾完.后面很快就会有人又“潇洒”地吐上去.
再就是清理竹林和密林里的垃圾,有时真让人感到特别不舒服。有人把竹林和密林当做“天然厕所”,排泄物及手纸随处可见,让人不堪入目。
作为园林工人,我觉得收拾这些、保持公共环境卫生整洁是我们的职责。但话说回来,不乱丢垃圾体现的不是您的道德修养吗?这样的道德修养,会让包括我们园林工人在内的所有人心生敬意。而且,如果大家不乱丢垃圾,讲公德,那我们不是可以为大家干点别的,诸如美化环境之类的事情吗?所以,我呼吁大家,当你坐在绿地里享受美味的时候,不妨随身携带一个塑料袋,将弃物装在里面,随手丢入垃圾箱,现在所有绿地都设有垃圾箱,也不远,很方便的。此外,公厕应该也不远,何不去那儿方便呢?
“城市是我家,美化靠大家”,既然是大家的事情,就需要大家一起努力。作为一名园林工人,我热切希望大家讲公德,从我做起,从身边的小事做起。
领导干部的“良心”
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:600字
吉林省临江市纪委宣教室 刘艳
时常听到这样一句话:“良心值多少钱?”是啊,良心的价值究竟是什么,我想这是个仁者见仁、智者见智的问题。对于子女,良心是孝心;对于教师,良心是有教无类、一视同仁、诲人不倦;对于军人,良心是保家卫国不惜舍弃自己的一切。那么对于作为人民公仆的领导干部呢,良心就是无愧于百姓。
党员干部怎样做才算得上真正讲良心呢?让我们听听石家庄市委原副书记、纪委原书记姜瑞峰同志生前的一句名言:“月拿国家俸禄,日食人民小米……不能对不起自己的良心。”在职责和利益的天平上,姜瑞峰的选择永远是良心,是职责,他以实际行动践行了对事业鞠躬尽瘁、死而后已的人生追求,在百姓心中树立了一座丰碑。
领导干部掌管着一个部门、一个单位、一个地方的权力,权力之大、责任之重恐怕由不得谁可以不讲良心。领导干部讲良心,就是要时刻谨记自己的职权来自哪里,把百姓当主人,时刻谨记职务代表着责任、权力意味着使命,为人民谋福是自己义不容辞的责任,真心、真情、真诚地为百姓服务;领导干部讲良心,就要时刻不忘“为官之本廉为先”,自觉接受组织和群众的监督,坚持自警、自重、自省、自励,管得住自己,有良好的官德和个人操守。
有良心的领导干部,不仅个人道德经得起推敲,而且必然带出一支风清气正的队伍.必然让一个地方、一个单位充满正气。这样的干部,怎么会不受到百姓的支持和欢迎呢?
不讲道德的人毕竟是少数
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:520字
福建于晓雨
如果不是我妻子的亲身经历,我怎么也不会相信这种事的。
今年夏天的一个中午,天上像下了火,高热难耐。我妻子从单位下班回家,路过百货大楼门前的公交站点。突然,走在她前方的一个穿着时髦的女人,眼睛一闭晕倒在路旁。这时,几个年轻人匆匆跑了过去,我妻子本能地以为他们肯定是救人去了。但接下来的情景让人目瞪口呆,只见那几个人把女人脖子上的金项链猛地扯下.然后剥下手上的戒指、玉镯,扬长而去。见此情景,我妻子赶快跑过去,把少妇扶起来,并喂她水喝。不一会儿,少妇苏醒了。然而,我妻子怎么也没有想到,少妇在得知事情原委后,不但不感激她,反而在自己亲人到来后,一口咬定是我妻子把她的东西偷盗、转移了,要我妻子赔她。尽管旁边许多人告诉她事实并非如此,但她就是抓住我妻子不松手。我妻子百口莫辩,气得全身发抖。幸亏此事发生在大庭广众的地方,警察来后大家主动作证,否则真不知道怎么脱身。
虽然遭此打击.但心情平静后谈及此事,我们都觉得,其实这样的人毕竟还是少数。我问妻子以后遇到同样的事情会怎么做,她说:“该救还得救,该帮还得帮。上有天,下有地,中间有良心,遇到那样的情况,不做点什么,咱们怎么对得起自己的良心?”
化解道德危机的思路
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:961字
华中师范大学伦理学博士熊富标
当代道德观的嬗变及道德功能的式微已成为一个不争的事实,如何使道德未来的变化步入正确的轨道,则成为一个十分重要且非常迫切的问题。其实敏锐的道德哲学家们也早已洞察这场危机。当代思想集大成者,最著名的两位伦理学家——《正义论》的作者罗尔斯和《追寻美德》(又译《德性之后》)的作者麦金太尔就是其中杰出的代表。罗尔斯对正义的制度性设计和麦金太尔重返美德的呐喊.可以说代表了两种不同的摆脱道德危机的思路。
化解道德危机的第一条思路,是把道德最基本的原则和精神植根于现代社会的制度设计之中。正义原本就是世界传统道德主要的原则,从亚里士多德乃至更早,政治哲学家、伦理学家就把正义作为政治生活的首要价值原则。罗尔斯正是要把这条道德基本原则融入当代社会制度设计之中。他把正义的对象直指当代“社会的基本结构——分配公民基本权利和义务、划分由社会合作产生的利益和负担的主要制度”。罗尔斯提出了一个非常重要的“优先道德原则”.即社会经济制度的安排应该符合地位最不利者的最大利益,即制度安排应该向弱势群体倾斜才符合正义。由于世界各国贫富差距和分配不均等现实问题的凸显.正义这一道德原则融入社会制度的设计思路获得了世人的极大关注,凸显了道德的当代社会功能。
化解道德危机的第二条思路,是重树道德的权威式地位,重返美德。虽然这看上去有点复古的意蕴,似乎没有太多现实的基础,但恰恰相反,因为当下的道德境况更多地被功利主义和相对主义充斥,不仅道德,其他意识形态也已经严重滞后于世界化市场经济的发展。所以,参照传统美德,重塑现代社会的美德,并且恢复道德的权威地位,乃至重塑道德敬畏,是道德未来发展的可行之路(麦金太尔已经在其著作中作了充分的证明),也是道德对现代伦理关系巨变的积极回应。
诚然,现代社会的美德建设不能仅仅停留在传统社会个人修养倡导的层面.而应该置于社会的视阅,即在促进公民社会成熟过程中进行美德建设,通过公民对公共事务的讨论与参与、公民与社会的良性互动,培养起宽容、团结与合作等道德精神,形成自我审视、自我修炼的习惯和能力。同时,公民参与社会化越充分,其行为越受到社会的评判和注视,从而可以形成新型道德机制,加大整个社会对道德的评判力度。
编辑:王秀真
重构诚信路在何方
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1427字
编者按:
如何看待以丧失诚信为代价的逐利行为,如何评价利益至上背后的人格贬值,如何坚持人之为人的操守底线?围绕半月谈编辑部发起的“转型期社会道德观讨论”,半月谈网近期连续刊文,深入分析了诚信缺失背后的社会症结以及重构诚信的诸多关键问题。欢迎广大读者加入讨论,就诚信建设建言献策。
诚信建设反思之一:
诚信何以越缺越失?
是什么让说谎者越来越大胆,而诚实守信者渐渐沉默?房子的一扇窗户被打破,如果无人及时修理,可能会导致更多的窗户被打破,甚至整栋大楼被拆毁.这是著名的“破窗理论”:环境可以对一个人产生强烈的暗示性和诱导性。在诚信缺失的社会语境之下.这个理论颇具现实意义。
每个人以诚相待,这样本来可以令社会系统以其最高效率运转。一旦出现第一个犯规者,便可能使之在短期内获得额外的好处。这便是窗户上的第一个破口,修补不及时的结果可能带来破口越来越多,屋子里将会弥漫欺诈虚伪的恶臭。
在一场“诚信博弈”之中,追求个人利益最大化的过程只能带来整体利益的最小化。一人失信将产生巨大的负面示范效应,在失序的环境之下人们只能互相欺骗,只好在虚假的世界中你争我夺。近年来层出不穷的诚信缺失案例,无不反映出如此可悲的循环。
诚信建设反思之二:
诚信者能成功吗?
人们常常以社会地位的高低来衡量一个人成功与否,然而那些被光环笼罩的“精英”们是否都具备诚信的品质呢?
有的政府官员大会小会、唾沫横飞地宣称反腐倡廉.不久就因腐败东窗事发而锒铛入狱,他诚信吗?有的企业主最初的资金来源,不是通过侵吞国有资产,就是通过撕毁合同、进行欺诈获得的,他诚信吗?有的知识分子执一学科研究地位之牛耳,却不断抄袭剽窃前辈、同行甚至学生的智力成果,他诚信吗?
以上种种人,在他们的阴暗面被曝光之前,都是公众眼中的“成功人士”。而当其东窗事发时,我们发现,他们的落马恰恰是违背了诚信的原则,受到了“自己不诚信”的惩罚。生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花.不诚信也许能带来短暂的“成功”.但这样的成功既不幸福、也不永恒。
诚信建设反思之三:
这些失信行为为何得不到惩治?
前不久,一篇名为“史上最牛硕士论文抄袭”的帖子迅速在互联网上流传开来。不少回帖者竟然表示,目前论文拼凑和抄袭的现象很常见,曝光假丑恶是“损人不利己”。造成这一心理的关键问题在于,大量的抄袭论文能顺利过关。失信得不到惩罚,诚信就会被视为“愚蠢”。
诚信建设反思之四:
奖励有利于提升诚信品质吗?
共守诚信需要制度的扶持,治理诚信危机,道德激励必不可少。奖励正是以一种机制的形式对人们的行为进行规范,继而培养人们自觉养成良好的道德意识和行为习惯。但也有网友认为.诚信毕竟是一种抽象的道德行为,坚持诚实守信往往不是为了私利:激励却让一些人完全出于获利的目的去完成“道德任务”,这必将给道德行为注入功利的水分。
诚信建设反思之五:
如何还原朴素的道德观?
有媒体评论认为,“中国人最欠缺的信仰是诚信”。抛开功利考虑,诚信本应是人们内心起码的道德底线,是天然的不言自明精神准则。孟子说:“诚者,天之道也;思诚者,人之道也。”无需奖励和惩罚,即便是寻求内心的安宁与和谐,我们也应还原那些朴素的道德观,以获得社会和自我的道德认同。
发达国家的诚信建设“秘诀”
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:954字
在美国著名的弗吉尼亚大学有一条规定,每个入学的新生都必须在杰弗逊的铜像面前宣誓:“我以我的荣誉担保,我没有说谎、欺骗和偷窃。”美国的诚信教育是从很小的时候就开始的,他们的考试几乎不需要监考老师,也不用监视器,因为只要你作弊了,就一定会被同学揭发。被举报作弊会受到严厉的惩罚。或许我们会疑惑,揭发后会不会导致同学关系的破裂?其实,在美国人的眼里,这是一种正义的表现。美国的父母会在很小的时候,就教育自己的孩子:不能说谎,不能欺骗别人,欺骗是一种很丢脸的行为。
初到美国生活的外国人总会感觉美国人“很傻很天真”。事实上,美国人对他人的这种信任,并不是由于他们天性善良,而是以符合博弈论的严厉反击为基础的:如果有谁辜负了这种信任.就会付出高昂的代价,从此很难再获得人们的信任。
在德国,你如果随地乱扔垃圾或者在没有停车标志的地方停车,马上就会有人过来阻止,并给你灌输一套遵守社会公德、为下一代作好榜样的理论。氛围教育不仅培养了孩子良好的道德品质.同时也促成成人自觉遵守社会秩序。
德国的个人消费信贷已占银行贷款总额的30%以上,更有50%的德国人贷款买车、买房,使用信用卡更是“家常便饭”。而这些都离不开德国已经普遍建立的个人信用制度:个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。个人信用可以通过一系列有效的数据、事实和行为来标明.良好的个人信用档案可以视作个人的第二张身份证。公民可以自由流动,却有一个伴随终生的社会安全号。诚实不诚实,讲不讲信誉,值不值得信赖,通过信用记录,别人可以对你的社会行为进行监督和评价,信用几乎成了一张社会通行证。
日本企业弄虚作假一旦被曝光,即使不倒闭也要大伤元气。因诚实经营而一度被日本人视为“白雪公主”的雪印公司,以进口牛肉冒充国产牛肉进行销售,引起轩然大波。经媒体曝光后该公司于3个月后倒闭,公司主要责任人被追究法律责任。
瑞士人很早就将诚信入法,1907年瑞士国会通过的《瑞士民法典》第二条即规定“任何人行使任何权利,或履行义务,均应以诚实信用为之”,使诚信原则成为民法的基本原则。许多瑞士服务行业都实行事后付账的方式,将账单寄到家中,在规定的日期内支付,其基础靠的就是信用。
编辑:王秀真
节日反腐“N不准”有多大威慑力
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1024字
吴杭民 金海燕
中秋、国庆接踵而至,又见各地出台文件.督促干部廉洁自律。这些文件的内容,都是民众已经非常熟悉的以“不准”打头的规定,如不准接受和赠送“红包”:不准互相宴请和公款旅游:不准借过节之名乱发钱物,等等。有的地方还编撰出朗朗上口的“十不准”、“八严禁”,以短信形式,提醒各级干部筑好反腐大堤。
节日反腐当然意义重大。不可否认的是,每到重大节日,都是贪官进账的好时机:行贿者有了行贿的借口,受贿者有了受贿的理由。从已经暴露的许多腐败案件中,我们都可以发现节日腐败的细节。前不久,被法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处有期徒刑8年的安徽省滁州原市委常委、宣传部长张传权,其受贿行为就大多发生在节日里。这样的案例,可以说屡见不鲜。
因此,每逢节日,各地廉政部门明确规定几个不准,画下廉政红线,确实有其必要性。然而,我们也应看到,出台文件之后,关键要有后续的监督检查措施跟上。否则,哪怕文件逢节必发,也只是纸上乾坤,其正面效果难臻理想,负面效应倒是值得特别关注。
就正面效果说,例行公事式的“N不准”文件,虽然能在官员耳边敲一下警钟,然而从暴露的案件来看,腐败分子似乎早已对此不以为意,我行我素是他们对待这类规定的典型反应。而对于这样的反应,出台文件的一些地方并没有“加大监督检查力度”的具体措施和行动,结果是“不准”之规定声声在耳,借节日送礼拉关系却成为顽症。笔者的一位亲戚曾经在一家公司担任会计之职,每逢节日,她的一个重要任务,就是给相关单位的相关人员送“购物卡”。尽管每次节前的“N不准”,都有与此有关的规定,但节后从来没有听说过哪位收受者因此被查出了问题。由此可见,逢节必发“N不准”,其正面效果,实在并不理想。
至于逢节必发“N不准”的负面效应,却是十分明显的。首先,它降低了红头文件在群众中的威信。对于老百姓来说,红头文件具有相当的权威性,然而这样的“N不准”红头文件一再成为节日前的过场戏,难免让人们对它产生不敬,导致对政府公信力的严重损害。其次,这样的“N不准”逢节必发,必然让人产生某种“反腐疲劳”,对一些贪官来说,则容易形成“这不准,那不准,都只是一纸空文而已”的习惯性思维,由此可能对一切反腐教育、反腐措施产生出顽固的“抗药性”。
所以,希望有关部门改变这种“文件反腐”的习惯性思维,把那些“不准”真正落实到监督和检查的行动上。
编辑:王秀真
数字鹰潭:打造科学发展的基础支撑
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2373字
中共江西鹰潭市委书记 杨宪萍
所谓数字鹰潭,就是以信息技术为支撑,以政务信息化、产业信息化和社会服务信息化为核心,以推进基础数据公共平台与决策支持系统建设为重点,有效整合信息化资源,实现各部门、各单位数据互联互通、资源共享,全方位推进鹰潭经济社会管理服务网络化、数字化和智能化。
数字鹰潭建设是一项打基础、谋长远的开创性工作。从去年9月以来,鹰潭市委、市政府就开始积极谋划、着力推动并做了大量前期准备工作。今年又把数字鹰潭建设列为35项重点工作和3项基础性工作之一,成立了数字鹰潭建设工作委员会,提出了数字鹰潭建设工作的总体思路、原则要求和方法步骤,全面拉开了数字鹰潭建设的序幕。
数字鹰潭建设是一场革命
鹰潭市委在3年前提出了4句话,即“以发展凝聚人心,以改革拓展空间,以正风气形成合力,以加强组织建设提供保障”。其中第二句话“以改革拓展空间”,就是我们不能再跟其他地区走一个同质化竞争的路子,必须打开发展的空间。数字鹰潭建设是一场革命,实际上就是通过这种改革的方式强力打开我们发展的空间。
第一,通过数字鹰潭建设,可以让我们用最有限的资金投入获取最大的产出。过去各自为政,每个单位、每个系统都建一个信息网络.把这些分散建设网络平台的资金加起来,大概要六七亿元。但按照现在推进数字鹰潭建设的要求,大致3000万元—5000万元就可以解决。这还仅仅是从节省资金的角度来看,今后这些信息共享将产生的效益还没有考虑进来。
第二,通过数字鹰潭建设,可以用同等的人力投入,换取更高效、更快捷的工作效率。过去,我们总讲编制不够,人手不够,但国家严格控制编制,不可能再增编。要解决这一问题,只有通过数字化建设,在同等的人力条件下,通过网络平台的建立,通过所有数字化数据的处理,建成高效快捷便利的工作运行平台,提高政府的工作效率。
第三,通过数字鹰潭建设,可以最大限度地整合内外部资源。在数字鹰潭的支撑下,我们可以提高政府的工作效率,便捷民众的日常生活,使民生状况得到较大改善,这就为我们招商引资提供了一个很好的基础。现在一个地方要想获得投资,不仅仅依靠自然资源和人力资源,更要依靠资金、技术、人才、管理模式、信息服务等多种因素的综合优势。
数字鹰潭并不神秘
现在,许多部门、单位都有一个上下贯通的系统,已经有一个信息化的平台,而且是非常成熟的。但如果以一个省、一个市、一个县,横向切一刀,每一个部门只是一个点,这一个点就是信息孤岛。数字鹰潭建设就是要把这些孤岛连接起来,编织成一个大的信息化、数字化平台。同时,原来有的部门没有建信息平台的,我们把它建起来,然后相互横向连接。
作为一个部门,就是要以自己为圆心,画个圈,然后把从其他部门获取的信息、数据梳理出来。比如,一个部门要获取人口方面的信息,就以自己为圆心,把负责人口方面工作的公安部门画一个圈,用一根线连起来:要了解多少个体户在中心城区内开店,需要到工商部门获取这些信息,就再把工商部门画一个圈,也用一根线和自己部门连起来。以此类推,把所需要其他部门提供信息的都画一个圈,都与自己连起来,形成一个网络图,全部交到市里。市里再把各单位画的网络图,进行合并归类处理,全部归并起来,一个整体的网络图就出来了,一个大平台的网络就出来了。
数字鹰潭大平台的建设就是如此,并不高深神秘。数字鹰潭建设核心的东西是数据,平台就是靠数据来支撑。当然,数据的量非常巨大,如果没有IT产业,没有现代的通信产业、计算机网络技术,是不可能实现的(目前,数字鹰潭建设在技术层面主要依托慧通集团来推动)。但是把这些数据分解到每个部门,跟这个部门的职能挂起钩来,它就是有限的。这些工作大家天天在做,问题是过去没有把它当做一个数据来看待.现在就应把它数据化,然后梳理出来。
立足当前,扎实推进
数字鹰潭建设是有基础的,市统计局已经开展了经济普查、农业普查,今年又要在全市范围内开展第六次全国人口普查工作,这三块就是基础的数据。现在,借助第六次人口普查,形成一支庞大的数据采集队伍,跟人口普查一并进行普查、采集、录入,可以事半功倍。
但数字鹰潭建设毕竟是一项系统性、开创性的工作,覆盖面非常广,涉及面非常大,工作的难度可想而知。
最重要的一环就是数据获取。比如卫生系统,登记的医院、卫生所、诊所就是数据。假如我们登记出来有诊所的自然村是1000多个,没有诊所的自然村是2000多个.这个数据就出来了。如果再细一点,每个诊所的登记还包括有多少医生从业、多少床位、每天药物的销量、多少病人、得什么病、用什么药。这些数据都有了,一个区域患病的大致情况就清楚了。在全市的范围内,我们就知道在某一个地方,某一种病是多发的:在菜一个季节,某一种病是多发的。反之.如果这些数据没有采集上来,就没有办法进行分析。这是一个繁琐、细致的工作,必须做到扎实全面。
同时,市委、市政府也清醒地看到,这项工作是生生不息的,社会生活永远在变化之中,我们的数据必须经常更新。所以,没有一支长期的、立足长远的、相对稳定的数据采集队伍不行。因此,信息采集员不像过去经济普查.农业普查、人口普查的队伍,普查结束了,队伍就解散了,而是要在每个部门、每个单位按照数字化建设的需求,成立一支专门的、长期的和相对稳定的数据采集员队伍。
有了这支队伍之后,我们要建成几个大的数据库,一是人口的数据库,二是法人的数据库,三是宏观经济的数据库,四是地理的数据库。我相信,只要上下同心,各方配合,齐心协力,数字鹰潭建设就一定能够成功,鹰潭科学发展、绿色崛起的奋斗目标就一定可以实现。
编辑:高远至
我在阜宁发展特色农业
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1288字
中共江苏阜宁县委书记 王锦胜
今年6月,我曾到南京、苏州等地街头“卖肉卖瓜”,推销阜宁的“生态三宝”,从而引起了社会的关注。阜宁生态猪吃原粮、住“发酵床”,肉香不腻:阜宁西瓜肉甜汁多:还有有机大米,是我县“生态三宝”。我在南京、苏州等地街头捧盘握勺,热情推销,听到有市民说“30年前的猪肉香又回来了”,很是激动。
阜宁是全国商品粮生产基地和食品工业强县,也是革命老区、经济后发达地区,在境内无高速、经济基础薄弱、沿海不临海、资源短缺的情况下.需要挖掘潜力和优势,发展特色产业,找到适合自己的发展道路。
2007年11月15日,我一到阜宁报到,就立刻到农村调研。当时印象特别强烈的是,当地人朴实大方,但农村比较穷,住房质量差、只有10%的楼房,农民冬天无事可做,围在一起晒太阳,还有少数村民打麻将,白白地消磨了大好时光。我心里很着急,当年就召开县委扩大会,为阜宁发展定调子,提出四年达小康,跃进苏北前八强的目标,并发出号召:为阜宁人民过上更好的日子而努力奋斗。
当时阜宁基本没有高效设施农业,农民人均收入5400多元,农村至少落后苏中15年。我就想,阜宁要奔小康,困难在农村,希望也在农村。
发展高效农业、生态农业是兴农富民的出路。第一步我们搞的是土地流转.并出台发展新兴农业的十条激励意见,但当地人不了解高效设施农业,基本没人搞,我们就把十条意见印成小卡片,发放到外县农业大户手中,吸引他们来做示范,再进行本土化。目前,阜宁的高效设施农业已经形成了“县有万亩、镇有千亩、村有百亩、组组有示范户”的喜人局面。
阜宁东沟镇合心村侍帝领家5口人,以前人均年纯收入不足2500元.2009年将13亩承包地全部种植大棚蔬菜,当年亩均纯收入达4300元,较种植稻麦增加3000元,人均增收7800元,打工的3人也分别增收6000元。
阜宁还是生猪养殖大县.2007年养殖生猪160万头,但传统养殖风险大,且产生大量垃圾,直接污染农村环境。为此,我们大力扶持生态养猪,十条激励意见里就有万头猪场补50万元、千头补5万元的政策,生态猪不用添加剂,发酵床可将所有粪便发酵掉、零排放、无气味,生长周期比普通的长45天,去年达到40万头,今年预计80万头。
苏南搞物联网,我们要搞“猪联网”。乳猪长到20多公斤,耳朵上就会被打上“生态耳标”。根据编码,顾客可以查到这些猪在哪长大、吃过什么、有无生病等记录。今年受市场波动,180斤—200斤的普通猪亏损150元,生态猪价格是普通猪的两倍,直接卖可赚200元,通过专业合作社自繁、自养、自宰、自销的,每头可赚850元。
现在,全县土地流转45万亩,高效设施农业12.6万亩,虽然仍存在许多不足的地方,但也算小有成效。目前正在探索通过土地股份合作、专业合作、资金互助合作三大合作融为一体的新路径,进入高效农业的更高阶段。我们还要学习苏南,在新农村建设中向城乡交通公交、水务、环卫、社会保障、电视数据网络、规划六个一体化进军。
编辑:高远至

民情档案背后的故事
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1239字
河北省望都县望都镇党委书记 黄伟
我自1993年参加工作一直在乡镇,在党委书记岗位上也摸爬滚打了9年。面对纷繁复杂的农村工作,基层干部常常是“剪不断、理还乱”,以致出现了“老办法不顶用、硬办法不敢用、软办法不管用、新办法不会用”的尴尬局面。
为此,我们曾采取加强干部教育培训,实行镇干部包村责任制.加强对干部的督导考核、加大责任追究力度等多种措施,虽然取得了一定效果,但总感觉没有从根本上解决问题。
在一次计生工作检查时,偶然看到计生全员信息录入系统,我受到启发,能否建立一套民情档案系统,把全镇各村各户的信息收集起来,以方便决策、推动工作、服务群众呢?我的想法得到了党委同志们的支持。
说干就干!镇党委多方征求党员群众及村两委干部意见,确定了民情档案信息内容。组成专门工作小组,每天早晨7点迸村入户,通过看、问、听、查等方式,详细记录每个家庭的生产生活信息,并认真填写好《民情档案信息采集表》。对采集的民情信息,统一登记编号,整理归档后由镇党委统一管理。
在资金非常紧张的情况下,我镇挤出12万元聘请专业软件公司,设计了“民情档案信息管理系统”。在对民情档案实行纸质管理的基础上,建立民情档案数据库,实行数字化管理。
民情档案管理系统不仅能清楚反映各村人口、经济发展、党建、民生、信访稳定、安全生产等基本情况,还可查询家庭信息,包括家庭成员、经济来源、家庭住房、社会保障、计生等详细信息,甚至细化到每个家庭有几部电话、几只鸡、几头牛。这样,我们就可以详细掌握辖区内的各种情况,为科学决策、解决问题提供了重要依据。
龙庄村村民李青春身患重病,儿子上高中,生活艰难,镇村干部及时协调县教育局为他儿子每年减免学费4000多元;南关村村民张春乐想办制鞋厂,却找不到地方,镇村干部及时帮他解决了用地问题:龙庄村群众想发展大棚蔬菜,镇上就组织他们到山东寿光参观学习……
建民情档案使乡村干部身上有了硬任务,逼着他们进村入户访民情、听民声、解民忧、帮民富。
辛街村80%的农户从事辣椒经营。但大部分属于分散种植、作坊加工,企业规模小,抗风险能力低,特别是村内加工摊点污染比较严重。村民腰包一天天鼓了,怨气却一天天大了。
通过民情档案,镇党委、政府对辛街村辣椒产业进行了认真分析,系统了解了种植户、加工户、经纪人在种植、加工、销售等方面的愿望,有针对性地开展了“菜单式”服务。
镇上先后协调县农业局帮助种植户引进了新品种,联系河北农大教授到村授课,帮助该村在村外建成了占地80余亩的辣椒加工小区,把村内辣椒加工企业统一规划到园区。辛街村很快发展成为远近闻名的辣椒专业村。
这些事情使我更加认识到,要解决农村、农业和农民问题,首先要掌握村情、了解民业,熟悉农民。只有掌握了村情,才能找准工作的结合点;只有了解了民意,才能找准发展的关键。
编辑:高远至
层防灾工作如何抓
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1479字
江西寻乌县委常委、常务副县长 孙声荣
多年的基层实践,我体会最深的是,这些年来,因气候变化引发的异常性灾害频发,对人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。我们基层干部为民着想、为民尽职,在综合防范各种灾害袭击方面发挥好应有的作用,显得尤为重要。
本人所在的江西省寻乌县,是“中国脐橙之乡”“中国蜜橘之乡”,种植了43万亩柑橘。同时,我县地处广东河源一福建邵武地震断裂带中段,是国家重点监测的抗震设防重点县。这一县情对我们在综合防灾上提出了更高要求。
总结以往的经验,我县有些做法可以和各地从事基层工作的同行们共享。
针对防抗地震灾害,我们按照“注重测报、人要‘老到’、房子要好”的操作思路,一是设立县乡村三级地震灾害“动物测报点”或“地热(温泉)测报点”,并对每个点负责记录、测报的群众给予60元/月的财政补助;二是引导县乡村三级编制防震应急预案,组织覆盖全县的经常性演练,尤其是着重抓了学校和人员密集地域的经常性避险演练;三是在对各类建筑和基础设施开展抗震性能摸底评估和实行建设行为抗震设防“前置审批”的基础上,我们十分重视农村民居的抗震设防达标,实行了“农民改房、贴息贷款”政策,开展了农村工匠抗震设防培训,推荐符合要求的农村房型施工图纸,组织新农村建设理事会成员和建房户代表到“农村民居抗震设防安全工程示范点”参观,并开展“今后农村该怎样建房”的专题讨论。
针对防汛抗洪,我们按照“水库盯紧、内涝预警、沿河巡防”的操作思路,一是完善了水库山塘从防汛指挥长、成员单位,到基层包干干部直至水库安全员的环环紧扣的责任制,并根据水情的实时测报,实行全过程调度和反馈:二是对城镇人口密集区和山村低洼地段,落实了涝灾预警,健全了随时待命的机制:三是对沿河渠地带,开展汛前全覆盖的险情排查,并在整个汛期对巡防责任区进行全程跟踪监控。
针对山区多发的地质灾害,我们按照“定期摸排、协议包干、迁移治本”的操作思路,一是每年年初岁末开展靠山建房、靠山建校、靠山修路的全面摸底排查,发现未经审批、私自切坡建设的,列入整改和防灾两个方面的包干责任制:二是对历史上已经出现的山脚切坡建筑,采取基层组织与房主之间订立“明白卡+协议书”的办法,按照约定,当雨量达到一定程度之后,包干责任干部有权利和义务劝说被包干对象迅速撤离:三是对地质灾害威胁严重、历史上依山而建的民房和校舍,通过启动新农村建设点、地质灾害移民点、校舍安全工程示范点等办法,实行整体避险、移居治本。
针对各种情况发生的火灾,我们按照“宣教先行、群防群治、专兼结合、突出重点”的操作思路,一是开展经常性、有力度、能入心入脑的宣讲教育,强化防火安全意识,杜绝火源隐患:二是充分依靠群众开展群防群治,引导成立防火协会和民间理事会.落实相互间的用火监督,引导人人参与,公众防火,筑牢共同禁火的防线:三是把专业队伍灭火和经训练的乡村兼职队伍灭火结合起来,做到县里有消防官兵和森林消防专业队两支队伍.乡村均有训练有素的兼职扑火队:四是对重点区域和重点林区,建立分点、分片包干的监管守护责任制,将“人盯火源”的长效机制落到实处。
身在基层,实属不易;基层履职,事多且杂;一丁一点,不可大意!文建明同志做得很好,许许多多的难题和挑战都被他用心去“摆平”了。“城南经验”和“建明精神”完全可以作用于农村基层工作的方方面面,当然亦同样可以给基层综合防灾能力建设提供宝贵的启示。为了民众,基层的同志不敢懈怠、不能懈怠啊!
编辑:高远至
文化创意产业的楚雄之路
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2721字
本刊记者 吉哲鹏
丰富厚重的历史文化资源,如何开发为蓬勃向上的文化产业?近年来,位于西南边疆的云南省楚雄彝族自治州依托丰富多彩的文化资源,以大项目为载体,以经典品牌为特色,着力打造文化创意产业,使文化产业活力迸发。
古老彝州被现代旅游忽略
楚雄州姚安县城25公里外的山区,有着200余年历史的马游村。梅葛文化传习所青砖灰瓦,漆成红色的木楼熠熠生辉,俏丽的姑娘罗英,身着蓝黑相间的彝族服饰,正在演唱古老的“梅葛调”。梅葛是楚雄彝族民歌的一种曲调,罗英是马游村梅葛文化的传承人之一。
楚雄被誉为“中国彝族文化大观园”,像梅葛这样的彝族文化“活化石”还有不少。除悠久的彝族文化外,楚雄还有丰富多彩的多民族文化。这儿居住着彝、傈僳、苗、白、哈尼、傣等多个民族,各族人民在历史长河中共同创造了灿烂的文化,涵盖了民居建筑、服饰、歌舞、语言、饮食、节日、民俗、祭祀等多种形式,禄丰黑井古镇、炼象关、大姚石羊古镇、姚安光禄古镇等古镇文化,闻名世界的彝族十月太阳历、万家坝铜鼓和洞经音乐等,堪称中国民族文化殿堂中令人瞩目的风景。
楚雄被称为“世界恐龙之乡”。1938年至今,楚雄州禄丰县境内发现并挖掘出土的恐龙化石超过120具,有25属34种,最有代表性的是1.8亿年前的禄丰恐龙。这些化石年代久远、种类较多、保存完整、埋藏集中、生存年代跨度大、数量众多,世所罕见。
楚雄还被称为“东方人类故乡”。1965年,楚雄州元谋县发现生存年代距今约170万年的两颗古人类门齿化石,这一重大发现被公布后,“元谋人”被写入历史教科书。
虽然文化资源丰厚,但让人遗憾的是,没有名山大川、自然风光特点不明显等原因,使得楚雄州文化旅游业的发展长期受到制约。在“昆明一大理一香格里拉”这条黄金旅游线上,昆明、大理、丽江、香格里拉等无不是闻名遐迩的旅游目的地,而同处一线的楚雄则名气不大。
创意激活文化富矿
楚雄最大的特色和优势就是丰富的文化资源。楚雄人意识到,对其进行应有的开发利用,是楚雄扬长避短、突破发展瓶颈的可行之路。
“别具特色、历史悠久的文化资源,是楚雄州发展文化创意产业的基础”。中共楚雄州委常委、宣传部长杨正权告诉记者。近年来,楚雄以文化创意为先导,依托丰富厚重的文化资源,突破以自然风光为主的传统旅游发展模式,打造了彝人古镇、禄丰世界恐龙谷等诸多文化旅游产业项目,走出了一条文化与旅游相结合的新路子。
位于楚雄市郊的彝人古镇始建于2005年,有彝族的六祖庙、古戏台、土司府、高氏相府等建筑,并划分为客栈区、餐饮区、花鸟区、茶吧休闲区以及民族特色产品交易区,集中展示彝族的历史名人、服饰、饮食、民族工艺品和民居建筑,还有彝族文化传人表演的“十二兽舞””老虎笙”等原汁原味的彝族歌舞,是一个以建筑文化为平台、彝文化为“灵魂”的大型文化旅游项目。
彝人古镇是正在建设中的中国彝族文化大观园的核心区。作为楚雄州全力打造的文化旅游精品,中国彝族文化大观园分为南北两个片区,总占地面积近15平方公里,有彝族民族商贸城、龙川江滨河景观带、彝人古镇、太阳历文化园,以及康体娱乐项目和中华彝寨展示区,集观光、休闲、娱乐、体验、度假、探秘、祭祖、科考、科普为一体。
同时,楚雄州用创意“唤醒”了沉睡亿年的恐龙。2008年4月18日,楚雄州禄丰世界恐龙谷正式开园。走进恐龙谷,只见4根高达28米的大方柱上,雕刻着240条形态各异的恐龙。穿过一片仿真的恐龙出没的水草地带后,禄丰恐龙遗址保护大厅跃然眼前。大厅内,有集中展出的60多具禄丰恐龙化石骨架,还有裸露出20余具恐龙化石的380平方米发掘剖面。参观者走到一具具巨大的恐龙化石脚边,抬头仰望.都不禁被这往日地球霸主的气势所震撼。
在恐龙大本营,人们又会被普及恐龙相关知识的声光电场景深深吸引。在“陨石坑”环幕动感体验厅,小行星撞击地球、陨石从天而落、火山喷发、恐龙灭绝等逼真演绎,让游客们失声尖叫,仿佛真的走入亿万年前的恐龙时代。据了解,世界恐龙谷很快就成为一个文化旅游精品项目,并被国家旅游局批准成为国家4A级重点旅游景区。恐龙谷开园至今,已累计接待国内外游客220万人次,仅门票收入就达8200多万元。
走出独特的文化创意产业之路
依托特有的彝族文化等资源,按照建设彝族文化名州的战略目标,紧紧抓住云南旅游“二次创业”的机遇,楚雄州精心打造“彝族文化、恐龙文化、元谋人文化、古镇文化”四大文化品牌,实现了文化旅游资源优势向经济优势、产业优势的转化,中国彝族文化大观园、禄丰世界恐龙谷、元谋东方人类祭祖坛等正逐渐成为楚雄响亮的文化品牌,楚雄由此成为滇西黄金旅游线上的重要节点和亮点。
“无中生有,有中生奇,创造奇迹,楚雄文化产业发展凭借的就是创意。”楚雄州州长杨红卫说。
同时,在政府带动下,楚雄群众对民族文化保护也开展得如火如荼。2009年姚安县为梅葛文化建立传习所后,马游村村民也成立了梅葛文艺演出队,村里的姑娘、小伙和老人都成了演出主力。已成为演出队骨干的罗英说,梅葛文化演出增加收入,同时也保护了这种传统文化。现在,她正在给村里的小学生教授由梅葛表演改编的课间操。
至此,以文化创意为先导、以优势资源为依托、以大项目为载体、以经典品牌为特色,楚雄走出了一条文化创意产业的独特之路,文化产业活力迸发。创意和文化资源的“联姻”,开辟了文化旅游产业发展的新天地。据统计,全州海内外游客年接待量由“十五”末的270万人次增至2009年的800多万人次,全州旅游产业总收入达21.58亿元,旅游产业增加值达15.32亿元,成为全州的重点产业。
“楚雄州将从转变经济发展方式的高度,坚定不移地继续推进文化旅游产业。”楚雄州委书记邓先培表示。
记者采访了解到,楚雄不仅要整合到最热门的滇西旅游线上,还要打造一个滇中旅游经济圈。在紧邻安楚高速、距昆明半小时车程的禄丰县土官镇,一个投资总额将超过300亿元的大型综合性社区旅游产业项目——云南旅游产业城正破茧而出,这既是云南旅游“二次创业”的重大项目,也是楚雄州打造昆楚大文化旅游经济带的重大支撑性项目和环州精品旅游线上的重要节点。整个项目规划面积逾40平方公里,项目分为现代旅游商品展示、集镇建设发展和世外桃源文化创意三大片区,是一个集休闲娱乐、会议度假、养生养老为一体的国际精品旅游城。
古老彝州楚雄正因文化创意产业焕发勃勃生机。
编辑:王秀真
扎根基层的大学生军官——王金明
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1804字
本刊记者孙爱东
在素有“英雄城”之誉的吉林省四平市东南部,壮丽蜿蜒的长白山脉顿收余势,沈阳军区某装甲团就驻守在此。
2005年,军校毕业的王金明踌躇满志地来部队报到,担任排长。一切都是那么新鲜,出操、训练、劳动……王金明事事抢先在前,站在排头。两年过去了,他带领全排获得“先进排”称号,工作得到了团领导的肯定。然而,风景秀丽的山沟沟无法掩饰基层生活的枯燥。面对理想与现实的差距,王金明动摇了。
“金明,我已经考上中科院南海海洋研究所研究生了,你为什么不试试?”2007年,女朋友一个电话,让王金明陷入了沉思。是啊,一起分来的几名排长已经通过考研离开了基层,自己学习又不差,为什么不试试呢?2008年1月,王金明走进了研究生笔试的考场。
同年2月,团党委决定在有着光荣历史的坦克三连,以“比文打擂”的方式挑选指导员。经过层层选拔,成绩优异的王金明被任命为三连指导员。
能够在团里最优秀的连队任主官,王金明深感责任重大。他一面对连队进行深入细致的了解,一面琢磨自己的规划,忙得不可开交。然而,一想到自己考研的事,心里就矛盾重重。可上天仿佛故意让他在两难中选择,西安政治学院的复试通知书如期而至。
一边是家人尤其是女友的祝贺,一边是团里领导的信任,选择的痛苦让他辗转反侧,彻夜难眠。最后还是团政委徐阳的一席话解开了他心中的疙瘩:“读研与做主官都是好事,关键是看自己每个阶段缺什么……”一席话让王金明豁然开朗。是啊,考研什么时候都可以,可连队主官受年龄与职务的限制,以后想补都没机会了。于是,他说服家人和女友,在学历与能力面前,选择了后者。
在以后的日子里,王金明一心扑在连队工作上,与官兵们成天摸爬滚打在一起。连队组织通信综合训练,看着官兵们车上练得热火朝天,学步兵专业的他也跃跃欲试。他暗自发誓:“绝对不能把专业不对口当成不懂训练的借口。”于是,他向全连官兵立下军令状:“我用3个月时间拿到坦克专业入门证,请同志们监督,并帮助指教。”此后,他一头扎进训练中,双休日排满了训练课程,连队官兵给他做师傅。凭着一股“不达目的不罢休”的干劲,果真在3个月内拿到了坦克专业入门证。而这张入门证,正常的训练需要一年时间。
新时期、新阶段,战士的思想多元化、经历复杂化、素质多样化,给部队管理带来了严峻挑战。一名基层连队政工干部该如何应对?
“要想带好兵,首先要知兵。不仅要准确把握战士的思想动态,还要掌握不同性格战士出现问题后的应对之法。”王金明对这句话有着深刻的理解与感悟。
“大学生战士个性太强,不好管理。”这是不少基层连队干部的评价。然而,王金明却偏偏向上级申请要带大学生新兵。他利用上级开展“深入学习贯彻十七大精神”活动的契机,充分发挥大学生的特长,在全团第一个建立了大学生战士理论学习辅导班。经过精心筹备,大学生战士理论辅导课正式与全连官兵见面了。辅导课之精彩,出乎大家意料,引来了其他连队的羡慕与赞许。从此,大学生战士成了抢手的“潜力股”。
“对待新时期的战士,不能仅将爱兵停留在嘘寒问暖的表层,更要关注战士的现实诉求和切身利益。”王金明时时告诫自己。去年3月,三排班长平东亚的父亲遭遇矿难,而矿上为了逃避责任,谎称是车祸造成的意外死亡。王金明得知情况后,一边向法律人士咨询,一边与团保卫股长前往平东亚的家乡调查取证。在他的帮助下,最终,平东亚一家获得30万元的赔偿。知道这件事后,官兵们纷纷称赞:指导员有真情、有学识、有办法!
艰苦的环境塑造人,重要的岗位锻炼人。王金明在连队指导员位置上,愈发得到领导的赏识和同事的好评。
2009年,师干部科借调他到机关工作。经过一段时间的实践,王金明更加感到基层工作的重要。当个别干部为了脱离基层想方设法往机关挤时,他却主动放弃了这样的好机会,又回到连队进行磨炼。
又一个机会来临了。女友托关系要把他调到广州的一个单位,他却拒绝了。他说:“这个年龄如果不在基层磨炼,以后就会永远失去这样的机会。基层经历不扎实才是最大的损失。”
在基层这片沃土上,王金明充分汲取着养分。师优秀党务工作者、军优秀指导员标兵、军区“四会”优秀政治教员、二等功2次……沉甸甸的荣誉见证了他在基层摔打后结出的硕果。
编辑:何晏
我是这样找到工作的
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:4862字
大学生就业难是个社会问题。大学毕业生如何才能找到一份适合自己的工作?本期,很多过来人现身说法,讲述了自己找工作的经历,也许能给我们带来些许启发。
编辑:苏娅
过来人语 总要有一点让别人欣赏你
时光如梭,转眼过去两月有余。想起两个月前找工作的情形,仿佛就在昨天。
那天是星期三,一大早我便抱着大大小小的证件、证书来到家乡南康市的人才交流中心。大厅里人头攒动,我被挤在人群里,看到很多企业的招聘启事都注明“需要工作经验”。我心想,我刚踏出校门,何来工作经验?在大厅里转了几圈后,我鼓起勇气填了一家房地产公司的应聘申请表,应聘会计助理岗位。几番回答下来,面试官似乎还比较满意,最后他问我:“我看你简历上的毕业院校和实习单位都在大城市,怎么没留在那里发展反而回乡就业?”这是我始料未及的问题,但我想了想,还是从容地回答:父母年纪大了,我选择回乡就业一来可以照顾父母,二来想在家乡发展自己的事业。大城市的确条件好,机会多,但并不代表小城市就没有发展机会,是金子在哪儿都能发光。面试官听我讲完后露出了微笑,我在他的微笑中看到了希望。果然,下午我便接到了通知复试的电话。因为面试官对我印象很好,我又做了充分的准备,所以顺利通过。公司正式通知我被录取了,过了3天我便去报到,当天就上班了。
后来,那位面试我的人事经理告诉我,当时他除了关注我所掌握的专业知识外,格外看好我的自信、真诚、脚踏实地,尤其是对父母的孝心。我很感谢他,并在心里暗下决心要踏实苦干,日后定不枉公司栽培。
我以一个过来人的身份劝告正在择业或将毕业的同学,除了要努力学好专业知识外,还要注重培养自身良好的道德品质。年轻人就该朝气蓬勃,热情并乐观地对待身边的人和事。相信在面试时,不管是你学的知识还是你自身的修养、品性,总有一点会让面试官看好你。
江西省南康市 萧然
艰难的求职经历
虽然我是一名重点大学的毕业生,但就业之路同样坎坷。不为别的,就因为我是一名本科生。在现在硕士、博士一抓一大把的时代,再“根正苗红”的本科生也会觉得气短。
我们同一届的同学,绝大多数都保研、考研或出国了,毕业就工作的特别少。像我家里这样又没权又没钱的,找工作真的很辛苦。每天需要全方位、多角度地关注招聘信息,翻报纸、跑就业指导中心、听宣讲会、网投简历、挤招聘会、看“面经”(之前参加过面试的人写的面试经历)。回想起那段时间,我现在还有些想哭。每天一睁眼就要在网上过滤有效的招聘信息,只要没有面试,我甚至不梳头不洗脸不吃饭.窝在床上一包饼干忙活一天——因为时间不够用。我省吃俭用攒了3个月钱,买了刚够“及格线”(但在我看来却依然无比昂贵)的正装、高跟鞋和化妆品——我面试的单位,衣着也是重要标准,穿得太次会直接被刷掉。面试有时是“单挑(一对一)”,有时是“群殴(一对多)”,看着那些跟我同样是重点院校毕业,学历却是硕士、博士的师兄师姐们侃侃而谈,开始我曾两天都吃不进饭。一百个萝卜都盯准一个坑,竞争实在太激烈了。好在我学校好,成绩不错,大学4年又很注意积累相关经验,性格开朗,虽然开始有些自卑,但经过自我调整,到后来面对各位比我硬件条件好的对手,也多少能扛一阵子了。8个月时间,我投递了45份简历,参加了9个面试,最后拿到了3个offer(被3家公司录取),我选择了一家外企。
这就是我,一个“渺小”的本科生的找工作经历。其实有些岗位本科毕业完全可以胜任,先工作,再读在职研究生,既可以让很多家境一般的人尽早赚钱补贴家用,又可以继续深造提高自身水平,为什么就不行?这种全民考研的浪潮挤得我一个重点院校的本科生找工作尚且这么难,那些非重点院校,甚至是大专毕业的同学们又该如何寻找自己的立足之地?非要“全民皆硕士”才好吗?这样被迫的教育水平提升,到底算不算是一种浪费?
网友静楠
多给自己一次机会,你会收获更多
我来自于一个普通的工人家庭,从小到大老师都认为我不是特别聪明,笨鸟先飞的我在2002年考上了省内一所普通的二本师范院校。由于辅导员是研究生毕业就到了我们学校,受其影响一进大学就坚定了考研的想法,4年大学我几乎每天晚上自习,风雨无阻。
2005年底,面临毕业的绝大多数人都在为考研和工作奔波,我也不例外。有一天对门宿舍的一个同学无意中提起他在准备公务员考试,看了考题后我觉得并不难,于是当天就去书店买了公务员考试书籍回来复习,当时的校园里考公务员的气氛不像现在这么浓。一名舍友说:“就你还想考公务员?那都是有门路的人才能考上的。”我想:连试者B不去试,又怎么知道自己不行呢9于是在准备考研之余,我每天抽出一个小时来准备公务员考试,苦是苦,但我觉得心中充满了希望。 2006年元月,公务员考试成绩公布,我自己都没想到,我竟然超出当年国家分数线12分之多。接下来顺劂地通过面试和考核,我成了一名国税系统的公务员。在县国税局工作了4年之后,前段时间通过市国税的选拔考试来到市局办公室工作,实现了自己一直以来的梦想。
对现在正在找工作的大学生朋友们,我想说,坚持自己的梦想,给自己多一点选择,你会收获得更多。
网友张亚南
观点集萃
“是不是应届大学生?”“是的。”“对不起,我们不招大学生。”“有工作经验吗?”“没有。”“我们不要。”我一次又一次地败在这几个最简单却让我怎么都无可奈何的问题上。有一次我实在忍无可忍.非常严肃地对招聘人员说:“有谁不是从新人做起?谁会天生就有工作经验?你们分明是不给大学生机会!”气是消了不少,但是工作依旧没着落。
——重庆市肖永平
如今的就业难与用工荒表面看着多么不协调,但实质看,却看出我们现在的学子,对工作期待与前景没有很好的分析判断。有梦想和追求,这没错,但也要结合实际。就业关键还是看心态.表面看政府机关、事业单位岗位多么抢手,其实每个行业都有它存在的理由,每个人都有难念的经,“三百六十行,行行出状元”,就看你怎么想。
——云南省广南县陆安德
毕业生在就业问题上,有时候不能太过执著,退一步反而会获得更广阔的发展空间,说不定会有另一番天地。大学生只要肯做,有想法有于劲,在哪里都会大有前途。
——山西省李亚慧
支教,我的选择
2008年7月,大学毕业后通过个人报名与地方教育部门双向选择,我选择了支教。在老师的建议下,我将支教地点选在湖北省恩施土家族苗族自治州。选择这里,可以享受国家代还助学金政策,无形中减少了我不小的经济压力,让我更加安心地做好目前的工作。母校也非常支持和关心我的工作,先后两次为我支教学校募捐了近万元的物资,包括衣服、文具用品、词典、体育器材等。
乡镇中小学奇缺音体美教师,村小学更是如此。因为我是美术科班出身,便成了专职美术老师。相比很多大城市的学校动辄就取消音体美课,这里的学校、家长和学生对美术的重视让我特别感动。这边的经济条件不是很好,很多孩子没有画画要用的彩色纸笔,但他们依旧听得特别认真。一次,—位家长告诉我他的孩子生病了,在医院打吊针没有办法来上课,他特意过来替孩子请假。我听了很感动,在很多学校,因为上不了美术课特意来请假几乎是不可能的。课上到一半的时候,教室门口忽然响起了一个声音:“报告!”我诧异地打开门,竟然看到刚才请假的孩子手里举着吊瓶站在门口。他对我说:“老师,我的手不能画画,但是我跑出来了,我想听听行吗?”我一时不知说什么才好,赶快让他进来,帮他吊好吊瓶,继续讲课。其间,看着那个孩子认真的样子,我几次感动得差点流下眼泪。这不是个例,类似事情还有很多。我发誓一定要尽全力教好我的这些学生,不辜负他们对美术的热爱。我结合各大节假日定期举办课外活动:如“六一”现场绘画和主题绘画比赛、国庆美术作品展、校园艺术节等。通过活动极大地提高了学生学习的兴趣。我积极组织和辅导学生参加各项美术作品比赛,—年内实现了县、州、省、国家级连跳的佳绩,学生作品屡次在省内外权威少儿杂志发表。
现在是支教的第三年,期满之后我还要继续留在山区,因为我爱这里,爱这里淳朴的人们,爱这里可爱的孩子,他们对我像家人—样温暖,这是—种莫可名状的缘分。大城市虽好,但是我爱这家一样的地方,我要为山区的艺术教育奉献自己的力量,做一名优秀的人民教师。 湖北省鹤峰县太平乡贺龙希望小学
熊世炬
为目标做好准备 2007年我毕业于某高校本科,在经过几次面试和碰壁后我在一家网络公司找到—份办公室文员的工作,整天不过打字、接电话、发传真,都是些琐碎小事,也能从上班忙到下班。虽然穿着干净体面,出入大型写字楼,但看不到任何发展前景。这样过了一个月我就辞职了,之后找的两份工作也不太如意。在当了整整一个月无业游民后,我决定回家乡发展。家乡的硬件设施虽比不上发达城市,但竞争压力也相对小一些。
回来后不久我就在一家国企找到了工作。开始时做一线工人,倒班制,非常辛苦。每天下班都觉得浑身像散了架一样,把自己扔在床上,经常“一觉起来,天都黑了”。因为太苦,同去的十几名大学生不到半年就只剩下几个了。特别苦特别累的时候,我也曾扪心自问:林立,你这样选择真的不后悔吗?然而,一个声音坚定地说:不,吃得苦中苦,方为人上人。我要坚持下去!于是,我一直在心里鼓励自己,并且没有停止学习,下班后再累也要研究技术,浏览公司文件坚持写稿。这样过了将近两年,我的文章开始陆续被公司杂志刊登,随着上稿数越来越多,引起了领导的注意,不久我就被调到办公室从事文案写作。由于下过—线,了解下面的工作程序,所以能提出合理的改善效率功\法,很得领导重视。已经走出人生低谷的我,想对现在面临找工作的应届毕业生说,只要能学到东西,就不要事无巨细地计较,怀着—颗充满希望的心坚持努力下去,虽不会马上达到目标,但也会一点点地靠近。
广西柳州市林立
合理规划,让工作来找你
我是2006年上半年大四最后一学期实习去深圳找工作的,到现在都是“职场老人”了。当初一个人拖着行李箱,住深圳宝安北路人才市场10元一晚旅店的情景仍历历在目,从找工作的磕磕绊绊到职场的游刃有余,个中体会想和大家谈谈。
首先,对自己要有个全面、客观的认识和评价,搞清楚自己适合怎样的工作,然后对准目标职位攻坚,而不是在人才市场瞎逛。
其次,注意一些技巧,如简历制作技巧、着装技巧、礼仪技巧、面试技巧等等,这些技巧要靠自己日积月累,多体会,多总结,再在下次面试中改进、提高。
最后是最为关键的一点,就是要有—种积极、乐观的心态。我当初来深圳工作时,开始也是跑人才市场,后来改为在网上投简历,公司通知面试的机会很多,同学在一起聊天时都笑自己成“面霸”了。机会很多,但真正成功的可能没几个,这就要自己积极去经历、面对,适时清理自己的“情绪垃圾”,屡败屡战。
求职的方式方法很多,因人而异,但一言以蔽之:合理规划,以积极的心态去面对挑战,相信工作会来找你的!
湖北省赤壁市汪忠亮
话题预告:
该如何向老师表达敬意
教师节本是人们表达对教 师敬意的日子,可是不知不觉却变了味。据报道,教师节送礼愈演愈烈,已逐渐成为老师、学生和家长三方均“不能承受之轻”。送不送,为难;收不收,为难;送什么,还为难。那么,我们该如何表达对老师的敬意?请结合亲身经历,发表看法。
截稿日期:2010年10月28日
来稿请寄:100040北京市石景山区京原路8号半月谈杂志社“校园话题”专栏
电子信箱:xiaoyuan_byt@163.com
联系电话:63077148
一家水泥厂竞让村民“吃灰”15年
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2672字
本刊记者 王军伟 王秋凤
广西都安瑶族自治县地苏乡上江村伏肯屯,一家水泥厂建在屯中已达15年之久。从高处望去,村民房屋分布在水泥厂四周,远的几百米,近的只有几米。很多农户门外树叶落满灰尘,家中墙壁开裂,一些村民患有呼吸道疾病,有的患有肺结核。
污染严重的水泥厂缘何建在村中?村民们多年上访为何讨不到说法?
粉尘、噪音笼罩村庄
上江村伏肯屯离县城10余公里,一条公路绕村而过,威都水泥厂就建在马路边上。伏肯屯伏一、伏二、伏三3个组的民房呈弧形分布在水泥厂周围。
村民韦玉梅全家10口人就住在水泥厂边上,房屋离工厂围墙不足3米。半月谈记者在现场看到,韦玉梅房屋外的芭蕉叶上落满了厚厚的灰尘,站在她家的客厅,可以明显感觉到机器运转带来的震动,机器的轰鸣声让人们说话都要提高嗓门。韦玉梅说,在家里看电视,即使调到很大的音量,依然听不清楚电视里的声音,名副其实地在“看”电视。
韦玉梅家的墙壁还莫名其妙地出现了开裂。在她家的一间卧室,记者看到房屋顶层楼板开裂长达几米。“我家房子建了没几年,这肯定是水泥厂机器震动造成的。”韦玉梅说。
记者在村民唐利花家的桌子上轻轻一抹,手指上就是厚厚一层灰尘。“我刚嫁过来的时候,一天到晚被机器声吵得睡不着觉,现在逐渐适应了。但是,依然受不了粉尘,早上起来胸闷。”唐利花说。
唐利花家的房子离水泥厂十几米远,从她家的院子里望去,水泥厂的大烟囱显得十分高大。她说,水泥灰尘在瓦房顶上日积月累,再加上雨水冲洗,很容易导致瓦烂屋漏,有一天她们一家正熟睡,突然灰尘就从屋顶上漏下来。
然而,令记者感到蹊跷的是,虽然在离水泥厂300米远的唐毓慢家能听见机器的轰鸣声,也有煤烟味飘来,但是并没有看到村民描述的“浓烟滚滚”的景象。
唐毓慢告诉记者,由于最近村民频繁上访,水泥厂担心白天会有上级部门来检查,因此并不进料,只是排风,“天黑以后你们再来看就知道了”。
果然,晚上8时左右,水泥厂烟囱开始冒浓烟,一阵强风吹来,记者站在唐毓慢家的客厅里,被呛得连连咳嗽,粉尘迷得睁不开眼睛。风过后,记者放在客厅长椅上的背包立即蒙上了一层灰。
唐毓慢说,记者当天所见情景,是水泥厂只开了一条生产线的情况,如果两条生产线都开动,噪声和煤烟更甚,晚上走在村里,即使借着灯光也看不清路。
日夜不停的机器轰鸣声、落满房屋的灰尘已经够韦玉梅心烦了,更令她心力交瘁的是,婆婆和丈夫的弟弟先后患上了肺结核,每人每年光医药费就要一万多元。“我每月的打工收入也就七八百元,低的时候只有400多元,家里欠了不少亲戚的钱。”韦玉梅说。
尽管没有直接证据,但村民们坚持认为,韦玉梅家人的肺结核病跟水泥厂粉尘污染有关系。因为靠近水泥厂的300多村民中有多人患有不同程度的呼吸道疾病,患有肺结核的也不在少数。
在村民们的带领下,记者走访了一些肺结核病患者或呼吸道疾病患者:唐奇政.72岁,家离水泥厂几十米左右.2007年确诊患肺结核,年医药费得花1万元,靠女儿、女婿打工供养:唐奇乐的妻子,75岁,家靠近水泥厂原料储存地,患肺结核多年:唐奇猛的妻子,患严重呼吸道疾病……
“屯里也就300多人,就有这么多人患呼吸道疾病,这不可能是巧合,除了水泥厂的污染,我们实在想不到其他的原因。”村民唐毓丰说。
村民上访遭遇“蹋皮球”
唐毓丰介绍,为了解决水泥厂的污染问题,村民自发拍摄了上百张照片,摄制了数小时视频,于1998年、2002年、2009年多次向都安县人民政府、河池市环保局、河池市政府、自治区信访局及环保厅反映污染情况,要求政府和有关部门解决水泥厂噪声和粉尘污染问题。多年过去了,问题没有得到解决。
“当地一些政府部门‘踢皮球’,我们状告无门。”唐毓丰说。记者在他提供的一份都安县信访办公室的文件上看到,信访部门根据“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,将来访材料转给了威都水泥厂的主管单位都安县经贸局。
都安县经贸局在《关于群众反映威都水泥厂污染问题的情况说明》中写道:“你们反映的情况属于环保污染方面的问题,不属于我局的职能工作范围,建议你们据实向有关部门反映。”
唐毓丰介绍,县环保局接到村民举报后,曾于2010年4月和5月组织了几次由村民代表、地苏乡政府、上江村委会干部和厂方参加的协调会。但是,会上各方没能达成协议。
“环保局建议,对于历年来造成的污染损失,由厂方一次性补偿1万元,对现行的污染,由企业逐年补偿5000元。但是这一调解方案遭到了村民们的拒绝。村民们认为,水泥厂投产十几年来,给村民的生活和健康带来了极大的影响.1万元的赔偿金额明显不合情理。”唐毓丰说。
调解不成,双方陷入僵局。环保局在给县政府的汇报材料《关于威都水泥厂污染纠纷处理情况的报告》上建议,“根据属地管理的原则,双方在协商未达成共识之前,建议由地苏乡人民政府做好上访村民的教育稳控工作,确保社会稳定”。
村民转而找地苏乡政府。乡政府建议村民通过法律途径解决。“可是我们怎么去打官司啊,我们又没有钱去做权威鉴定。即使赢了,能执行吗?”一位村民这样说。
就这样,威都水泥厂污染事件几经辗转,最后“球”又回到村民手中,一切似乎又回到原点。
政府部门回应:很难关停
都安县环保局一名负责人介绍,威都水泥厂建于1993年,1995年元月投产,1998年9月后,该厂先后由费都水泥有限公司、浩威工贸有限公司、成赢工贸有限公司承租生产经营。从工业排污标准来看,威都水泥厂基本达标,但是,“威都水泥厂建在居民区中,粉尘、噪声对部分居民生活的干扰挺大”。
这名负责人称,像威都这样年产量只有15万吨的小水泥厂,按国家政策,迟早是要关掉的,但是威都情况比较特殊,历史遗留问题较多,一下子也关不了。环保部门不能采取强制措施,只能调解。如果双方不能解决,只能通过法律程序。
都安县经贸局副局长韦德球说,威都水泥厂由于多年亏损,后由私人承包,属于抵债经营。一旦关掉,将面临债务处理、人员安置等难题,“搞一个企业很难,关一个企业更难”。
地苏乡乡长韦金梅说:“乡政府的领导曾亲自去体验,肯定有污染,噪声非常大,但是我们也是有心无力,只能将群众的意见向上级政府反映。”
编辑:高远至
部分优抚对象抚恤和生活补助标准再次提高
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2388字
主持人:
最近,听说国家对部分优抚对象再次提高了生活补助扣抚恤标准,是这样吗?
甘肃稽立祥
主持人解答如下:
是的。民政部、财政部发出通知,从2010年10月1日起,残疾军人(含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)残疾抚恤金标准,烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期抚恤金标准、在乡退伍红军老战士生活补助标准,在现行基础上分别提高10%,在乡老复员军人定期定量补助在现行基础上每人每年提高480元,以上提标经费由中央财政承担。同时,此次国家还将享受待遇的带病回乡退伍军人、参战参试人员的生活补助标准由现行每人每月200元提高至220元.中央财政和地方财政按比例承担经费。
调整后,一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准为每人每年28690元、27780元、26870元,分别比2009年提高了2610元、2530元、2440元.一级因战残疾抚恤金标准达到2009年全国职工平均工资的89%。
居住在城镇的烈属定期抚恤金标准提高到每人每年8730元,达到2009年全国城镇居民人均可支配收入的51%;居住在农村的烈属提高到每人每年5240元,达到2009年全国农民人均纯收入的102%。在乡退伍红军老战士及在乡西路军红军老战士和红军失散人员生活补助标准,分别提高到每人每年19890元、19890元和8600元。
据介绍,这是自改革开放以来,国家第17次提高残疾军人残疾抚恤金标准,第20次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准。今年中央财政继续加大资金支持力度,此次提标共新增经费5.8亿元,全年共安排抚恤补助经费210.6亿元,惠及619万优抚对象。
遭遇短信骚扰该怎样维权
主持人:
我的前男友,见我婚后生活和和美美,遂心生妒忌,一个月来,共发47条短信给我和我丈夫.内容不堪入目,甚至还对我们夫妻进行诅咒。这些骚扰短信严重干扰了我们生活,导致我们在精神上受到很大伤害。请问:我们该怎么办?
云南沈丹
主持人解答如下:
治安管理处罚法规定,多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活,已经侵犯了他人的名誉权。名誉权是指公民对其名誉所享有的不受他人侵犯的权利。名誉权受到侵犯的人,可以到法院提起诉讼,要求判令侵害人停止侵害,并赔礼道歉、赔偿损失。
《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》规定:“是否构成侵害名誉权的责任,应当根据受害人确有名誉被损害的事实、行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错来认定。以书面或者口头形式侮辱或者诽谤他人,损害他人名誉的,应认定为侵害他人名誉权。”判断手机短信是否侵害名誉权,同样应以此为据。
加班的举证责任应由谁承担
主持人:
我是一家商场的营业员,最近商场搞店庆,全场商品打折促销,我们每天4点上班营业,中午不休息,晚上10点下班,每天工作近18个小时,连续一个多星期。活动结束,我提出了加班费的问题。结果加班费不但没要出来,反遭店领导给我穿小鞋。面对这种情况,我准备向法院起诉。可打官司需要证据,我和工友只记载着我们上班、下班时间,出勤簿等重要的证据都在店方手中。我想问一下:打这一官司,该如何举证?
吉林志坚
主持人解答如下:
自2010年9月14日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》中规定,劳动者每天法定劳动时间是8小时,相关企业应当遵守法律规定。但是企业生产经营也有淡季旺季之分,企业与职工通过平等协商,可以加班。但是加班后应当向劳动者支付加班费,让劳动者获得相应的劳动报酬。企业不能强迫劳动者超时加班。就讨要加班费的举证责任问题,该解释有明确规定:劳动者主张加班费的.应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据,用人单位不提供的,由用人单位承担后果。
在石油天然气管道周围生活的村民应注意啥
主持人:
离我们村不到500米的地方,有一条国家的石油天然气管线。住在附近的村民,应该注意哪些行为,以保护这些管线的安全?
河南张满仓
主持人解答如下:
自2010年10月1日起施行的我国石油天然气管道保护法规定,在穿越河流的管道线路中心线两侧各500米地域范围内,禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是,在保障管道安全的条件下,为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。
规定还禁止下列危害管道安全的行为:(一)擅自开启、关闭管道阀门:(二)采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道;(三)移动、毁损、涂改管道标志;(四)在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆;(五)在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。
在管道线路中心线两侧各5米地域范围内,禁止下列危害管道安全的行为:(一)种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物;(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工;(三)挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。
在管道线路中心线两侧和管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的,建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求:(一)居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物;(二)变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。
相貌不是职场通行证
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:1920字
云南 周均虎
时下,有的部门或企业在招聘时不是从真心吸纳人才的角度去考虑,而是以貌取人,看脸蛋、相身材、比体型,年轻学子感到十分无奈,部分人甚至走进医院接受整形,花去一大笔费用,其目的就是让自己变得更美,以找到一份好工作,改变自己的命运。
爱美之心,人皆有之。但美有外在美和内在美,只注重外表美,忽视心灵美的人,不是真正的美;如果主观臆断,甘冒风险,随便拿自己原本健康的身体开刀.接受医院整形,不但不利于身心健康,还可能造成难以挽回的后果。况且,人才的成长是多方面因素综合的结果,是不是人才,主要还是看其有无学问、能力和德行、能否于事、于成事。
在选拔人才时,关键要建立健全公平的职场竞争机制,坚决克服和杜绝一些单位、企业戴着“有色眼镜”以貌取人的歪风。
我老伴的种粮补贴款被谁领走了
山西 靳扎根
我是一名退休职工,老伴在家种地。去年5月19日我去壶关县百尺信用社取老伴的种粮补贴款。第一次去我虽然带了自己的身份证,但忘了带老伴的身份证,没有取成。再去取时,信用社工作人员说存折中没钱了,已经取走了,并出示手续单上有“高林”的签字。我当时一看就不对,我老伴叫“高林刘”,手续单上的签名和笔迹都不符。信用社的工作人员让我到百尺派出所报案,派出所却让我找壶关联社,联社以不能自圆其说为由推诿。后到县人民法院起诉,法院以监守自盗不受法院管为由不受理。到县公安局又推到了百尺派出所。最后,找到了县公安局纪检书记,答应把材料交给县委书记,并告诉我“不要再找了”。我满以为这下能解决问题,可依然杳无音信。275元种粮补贴款数额并不多,但弄清楚是非是关键,不能平白无故得不到。
编辑短评:农民高林刘的种粮补贴款被一个签字“高林”的人领走,本人并没有得到。这里面的问题不难解决,信用社完全可以以其本人的姓名和笔迹来证明,名字不对,信用社工作人员就付钱,显然是其失职造成的。再有,让一位退休的老人到处找,有关单位又敷衍对待,太不应该了。希望当地有关部门尽快解决好这个问题,切实防止国家惠农资金被冒领现象再次出现。
分家莫分父母
重庆 周勇
俗话说“儿大要分家,树大要发权”,分家不足为奇。然而,笔者近期下乡,遇到几位农村老大爷、老大娘。他们反映:由于孩子分家,把年老的父母也分开了,一人供养一个。美其名曰均摊赡养老人义务,谁也不会吃亏。
笔者认为这种做法是不可取的。因为父母年纪大了,需要互相关照。更何况,父母几十年都在一起生活,如果把他们分开,一个在东家,一个在西家,这让他们从思想上和感情上都难以忍受。
为人子者,养老切莫图自己便宜。笔者认为,最好的办法是让两位老人单独立户或者随其中一个子女共同生活,再由子女共同负担他们的生活费用,使他们能够愉快地安度晚年!
杨家河坝何时修复
浙江 徐曙光 图\文
这是今年8月23日中午笔者在浙江省开化县音坑乡杨家村拍摄到的画面。杨家村是音坑乡的一个大村,全村共有1500多人。当地村民反映,河坝被洪水冲毁已经好几个月了。河坝冲毁后,村民们只能绕道从上游一公里处的姚家桥上经过,给他们的生产、生活带来了诸多不便,希望有关部门能够尽快修复河坝。
帮扶对象的确认工作不得马虎
辽宁 石士伟
前不久,笔者随部队到驻地菜贫困村慰问,慰问对象是该村村委会提供的50余家特困户。慰问品刚刚发完,有几户村民就对我们说他们也很贫困.其中一位老人带着一个不到10岁的孩子说,这孩子是孤儿,靠他一人抚养,而他家只有3亩地,生活十分拮据。另有几户村民检举,本次扶持的“特困户”,有几个富裕户夹杂其中。
扶贫帮困,本应救济那些衣食住行确实困难的特殊群体。笔者希望在确定特困户的时候,村委会要首先按照程序办理,确定的对象应张榜公布,让本村人员认可,使上报的被帮扶对象真正“服众”。二是对帮扶对象要指派专人深入细致地走访调查,通过“看、问、查”等方式,把帮扶对象定实、定准,避免出现不正之风,真正达到帮扶的效果。
农村垃圾治理刻不容缓
浙江 王纪刚
目前,农村生产和生活垃圾日益增多,随便乱扔垃圾的现象十分普遍,什么旧衣服、编织袋、农药瓶罐、肥料包装袋等垃圾到处都是,很不雅观。有的地方甚至乱扔动物尸体,每到夏秋季节就会引来大批蚊蝇,臭气熏天。如果病菌泛滥,传染人畜,后果不堪设想。希望各地政府出面,建立垃圾场,引导农民按规定投放垃圾,使农村垃圾有人处理、有人收集、有人运输,让农村恢复干净美丽。
实现千年发展目标需付出更大努力
《半月谈》 2010019期作者/本文总字数:2755字
本刊记者
世纪之交的2000年9月,来自全球189个国家的领导人聚集在纽约联合国总部,通过了《千年宣言》,确定在2015年之前的发展目标。如今2/3的时间已经过去,千年发展目标究竟落实得怎样,存在哪些问题,如何加快落实?9月20日—22日在纽约联合国总部举行的千年发展目标高级别会议再次向世界发出明确信息:千年发展目标可以实现,但需要各国共同行动,付出更大努力。
落实情况喜忧参半
《千年宣言》提出要在2015年之前实现在1990年的基础上将全球贫困人口比例减半、普及小学教育、促进男女平等、降低母婴死亡率、抗击艾滋病和疟疾、促进环境可持续发展和推动全球合作伙伴关系等8项目标,并为每个方面确定了具体的衡量指标:包括从1990年到2015年间,每日收入低于l美元的人口比例减半,5岁以下儿童的死亡率降低2/3,产妇死亡率降低3/4;遏制并开始扭转艾滋病的蔓延等。
然而.10年来的落实情况喜忧参半。联合国发布的《2010年千年发展目标报告》显示,世界在实现减少极端贫困人口等日标方面取得了较大进展,但进展并不均衡,某些目标可能将无法按期实现。
报告指出,在普及小学教育目标方面,按照目前发展速度,到2015年实现普及小学教育的希望依然不大;在降低儿童死亡率方面,目前进展仍不足以保证在2015年实现将儿童死亡率降低2/3的目标。当前仅有一半发展中国家人口的卫生设施得到改善:女童失学率相对于男童依然居高不下:在某些发展中国家,仅有不到一半的产妇在分娩时得到熟练医护人员的帮助等。报告还指出.2009年大多数援助国的官方发展援助占国民收入的比重,仍远远低于联合国设定的0.7%的目标:发达国家在兑现援助承诺方面仍有很大差距。
实现目标困难何在
据联合国统计,仅就与实现千年目标相关的官方发展援助来说,迄今只有丹麦、卢森堡、荷兰、挪威和瑞典达到或超过0.7%的标准。援助对象

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《半月谈》【半月评论】2010年第1—24期全年合订本
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