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威海市中小企业局关于印发《威海市中小企业产业集群发展规划》的通知


《 威海市中小企业局关于印发 威海市中小企业产业 集群发展规划》 集群发展规划》的通知
威中小企字[2010]32 号

各市区中小企业局(办)、高区经发局、经区科工局、工业新区经发局:

为引导中小企业集聚发展,推动产业结构优化升级,促进中小企业转方式、调结构, 实现又好又快发展,根据市委、市政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(威发 〔2010〕5 号)精神,结合实际,市中小企业局编制了《全市中小企业产业集群发展规划》, 现发给你们,请认真组织实施。

二○一○年七月一日

威海市中小企业产业集群发展规划

威海市中小企业局

为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(威发〔2010〕 5 号),结合我市实际,就加快我市中小企业产业集群发展制订本规划。

一、指导思想及发展目标

(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,以龙头企业为依托,以产业园区为载体,以科 技进步为先导,加强规划引导,整合各类要素,优化产业集聚环境,推动产业集聚升级,努 力培育一批特色鲜明、布局合理、体系完整、生态环境良好、带动能力强的产业集群,带动 中小企业实现又好又快发展。

(二)发展目标。到 2015 年,全市培育出 15 个年营业收入过 100 亿元、20 个营业收入过 50 亿元、40 个营业收入过 10 亿元的中小企业产业集群。80%的重点企业技术装备水平达到 国内先进水平,其中 40%达到国际先进水平。重点产业集群内企业质量管理和质量控制机制

健全完善,产品质量监督检查覆盖率达到 90%以上,重点监督检查覆盖率达到 95%以上,培 育一批优质产品生产基地, 发展和扶持一批质量过硬的龙头骨干企业, 支持和打造一批区域 品牌。产业集群以行业协会、专业市场、现代物流、电子商务、创业辅导、公共技术平台、 担保机构等为主要内容的公共服务机构建设明显加强。 其中, 在全市重点产业集群建立研发、 检测、培训、新技术推广、市场营销等公共技术和电子商务平台 20 个。

二、主要产业集群

(一)食品产业。立足海洋资源优势,以荣成泰祥水产食品有限公司、威海长青海洋科技股 份有限公司、山东俚岛海洋科技股份有限公司、山东海之宝海洋科技有限公司、乳山正洋食 品有限公司、威海市宇王集团有限公司、威海西港水产有限公司等企业为龙头,发展以海产 品养殖加工、 冷冻调理及海藻类食品为重点的海洋产品养殖加工业; 大力发展以华隆 (乳山) 食品工业有限公司、威海紫光科技园有限公司、乳山市金果花生制品有限公司、荣成中粮花 生食品有限公司、 荣成市增达果蔬有限公司、 荣成市星星农产果品有限公司等为龙头的花生、 水果加工业;依托威海嘉盛乳业有限公司、文登市金洋乳业有限公司、山东鹏程冷饮有限公 司、威海市龙鹏乳业有限公司、威海喜盈门乳品有限公司等骨干企业,培植集乳品加工、奶 牛养殖、牧草种植于一体的奶业产业链条,推进奶制品业向规模化发展;推动山东威海卫酒 业集团有限公司、山东颐阳酒业有限公司、荣成市将军酒业有限公司、乳山市曙光啤酒有限 公司、山东威浩葡萄酿酒有限公司、山东鲁菱果汁有限公司、乳山恒裕食品有限公司等酒类 及饮料生产加工企业开发新产品,提高产品质量;加快发展以荣成盛泉海洋食品有限公司、 乳山同仁食品有限公司、 山东铃兰味精工业公司、 威海四海酿造有限公司及威海义园食品酿 造厂为龙头的调味品加工业; 支持以荣成鸿洋神海洋生物技术产业有限公司、 倪氏海泰集团、 山东昂仕集团、 威海清华紫光科技开发有限公司、 威海东方神参海洋生物制品有限公司等为 龙头的保健品业和以威海东旺食品有限公司为龙头的高档休闲食品业发展, 努力提升我市食 品的品牌影响力和市场占有率。

(二)机械制造业。以山东华夏集团有限公司、威海万丰建筑机械(集团)有限公司、山东工 友集团股份有限公司、 威海齐全木工机械有限公司、 荣成海山机械制造有限公司等企业为龙 头,带动工程机械、木工机械及农用机械行业发展,打造区域品牌,力争建成国内最大的塔 机、木工机械及农用机械生产基地;以威海广泰空港设备股份有限公司、威海市怡和专用设 备制造有限公司、威海印刷机械有限公司为依托,加快专用机械设备业发展;发挥威海华东 数控股份有限公司、山东百圣源集团有限公司、荣成锻压机床有限公司、荣成金辰机械制造 有限公司、荣成市弘久锻铸有限公司等企业的带动作用,加快机床业发展;发挥山东双轮集

团有限公司、 山东名流实业集团有限公司、 荣成市壮发水泵有限公司及乳山市日晟机械制造 有限公司等企业的优势,带动水泵制造业发展。

(三)纺织服装制革业。充分发挥山东云龙绣品有限公司、山东艺达集团、山东芸祥绣品有 限公司、山东乳山工艺品有限公司等骨干工艺家纺企业的带动作用,促进产业优化升级,打 造家纺行业新优势; 充分发挥威海迪尚华绮毛纺织有限公司、 威海大洋纺织有限公司等龙头 企业带头作用,促进纺织行业发展;依托威海昆鹏地毯有限公司等骨干企业,推动地毯行业 实现规模化发展;以发展自主品牌为方向,推动以威海迪尚华蔚服装有限公司、山东汇泉工 业有限公司、 威海坤特服装有限公司、 威海银洁绣品集团有限公司、 山东华羽集团有限公司、 威海皓菲集团有限公司及威海尼特服装有限公司等为骨干的服装业发展; 以荣成市普利姆皮 革有限公司、文登市森鹿制革有限公司、山东富豪菲格尔皮具有限公司、威海山海皮业有限 公司等为龙头,加快引导皮革业开展技术创新。

(四) 汽车及零部件制造业。 以威海广泰空港设备股份有限公司、 威海怡和专用车有限公司、

哈飞汽车股份有限公司威海分公司等企业为龙头, 加快发展整车制造业; 支持荣成盛泰机械
有限公司、荣成市黄海离合器有限公司、荣成市平安轮胎有限公司、荣成市峰富橡胶有限责 任公司、威海万丰奥威汽轮有限公司、山东省文登市双力板簧有限公司、文登市三峰轮胎有 限公司、乳山玉龙汽车配件有限公司、烟台三环集团乳山双连有限公司、乳山市内燃机配件 厂、山东昊安汽车部件制造有限公司、威海友邦汽车零部件制造有限公司、威海中威橡胶有 限公司、 文登东风斯凯特克车桥有限公司等骨干汽车零配件制造业发展, 提高汽车产业的本 地化配套能力和水平。

(五)船舶制造业。以开发建设具有自主知识产权的新船种及船舶配套件为主攻方向,重点 支持山东新船重工有限公司、荣成造船工业有限公司、荣成百步亭船业有限公司、荣成扬帆 船舶制造有限公司、荣成神飞船舶有限公司、威海新泰源船业有限公司、威海东海船舶修造 有限公司、乳山市造船有限责任公司等整船修造企业发展;依托威海西港游艇有限公司、威 海中复西港船艇有限公司、 威海海飞游艇有限公司等企业, 提升高档游艇及大型游船建造技 术和水平;提高船舶产业本地配套率,重点支持山东荣川港口机械制造有限公司、山东中船 线缆有限公司、山东威达机械股份有限公司、釜一防火板材(威海)有限公司、威海济钢启 跃船材有限公司及威海市怡和专用设备制造有限公司等船舶机械配套企业发展, 不断建立完 善的船舶工业发展体系。

(六) 临海渔具业。 以建设具有国际影响力的渔具生产和集散基地为目标, 瞄准国内外市场, 加快发展完善产业链。重点支持威海光威渔杆有限公司、山东环球渔具股份有限公司、威海 银球渔具有限公司等企业发展鱼竿制造; 依托威海市海明威户外用品有限公司、 威海海元渔 具有限公司、威海市鑫星渔具有限公司等企业,加快渔线轮、鱼饵等钓具配件生产加工业发 展;促进荣成市兴达塑料制品有限公司、荣成市斥山金海渔网绳有限公司等拖网、渔用钢丝 绳及渔网绳索加工业发展。

(七)新材料产业。依托威海拓展纤维有限公司、威海光威复合材料有限公司等企业,推进 碳纤维及其复合材料研发生产及产业化进程; 支持威海万丰镁业科技发展有限公司、 威海三 盾焊接材料工程有限公司、威海银兴预应力线材有限公司、威海威达粉末冶金有限公司、威 海钨钼多晶科技有限公司、山东铬镁金属有限公司、联合金属科技(威海)有限公司等企业, 重点推进铝镁合金材料、特种焊接材料、特种金属合金等金属材料制造业发展;以威海云龙 复合纺织材料有限公司、 威海中玻光电有限公司、 山东安然纳米实业发展有限公司等企业为 主体, 加快推进复合纺织材料、 太阳能光伏发电薄膜材料、 纳米材料等功能材料产业化进程; 以威海市华纳塑胶有限公司、威海金泓管材有限公司、文峰管材有限公司等为依托,重点发 展 PPR 系列管材产品;依托中玻科技有限公司、威海东方玻璃有限公司、威海红石顶光电科 技有限公司等龙头企业,加快 Low-E 中空玻璃、镀膜玻璃等新兴建材业的发展。依托威海新 元化工有限公司等, 加快推进有机氟硅新材料产品的开发与产业化, 形成化工新材料产业优 势。

(八)电子信息业。以威海双丰电子集团有限公司、威海诺金传感技术有限公司等企业为主 体,重点发展传感器类产品;以山东新北洋信息技术股份有限公司、威海市卡尔电子有限责 任公司、威海东兴电子有限公司、威海大宇电子有限公司等为龙头,重点发展以打印机、显 示器、显示屏产品为主的计算机设备产品;以宏安集团有限公司、山东卡尔电气股份有限公 司、威海市泓淋电线电缆有限公司、威海齐威电子有限公司为载体,重点发展电子配件、光 缆、电线等通讯产品;支持 RFID 系统及产品的研发应用;加快 LED 照明和电磁感应无极照 明等高效节能照明产品的研发生产及应用。 加快平高集团威海高压电器有限公司、 威海星佳 电子有限公司等电力电子业发展。 依托山东渔翁信息技术股份有限公司、 山东农友软件有限 公司等骨干企业,加快行业应用软件业发展;加快推进网络动漫等 IT 创意产业发展。

(九)医药化工产业。支持山东达因海洋生物制药股份有限公司、迪沙药业集团有限公司、 华夏药业集团有限公司、 威海华新药业有限公司、 威海东宝制药有限公司等药品制造企业采 用自主创新技术;积极推进威高骨科材料有限公司、山东大正医疗器械股份有限公司、威海

鸿宇医疗器械有限公司等医用器械行业发展; 加快培育以乳山市大洋硅胶厂、 威海明珠硅胶 有限公司为龙头企业的硅胶制造业; 以威海恒邦化工有限公司、 威海市韩孚生化药业有限公 司、威海比尔夫生物工程有限公司等为依托,重点发展生物有机肥、绿色生物农药等;以威 海金泓化工有限公司、威海金威化学工业有限公司为依托,重点发展 CPE、PES 塑料环保添 加剂等产品;以威海金钰环保科技有限公司等企业为依托,重点发展环保化工产品。

(十)机电产品业。加快以荣成市荣佳电机有限公司、荣成市大兴电机厂、文登奥文电机有 限公司、 山东力久特种电机有限公司等为主体的电机行业发展; 支持以文登市威龙工具有限 公司、文登奥文电机有限公司、山东威达机械股份有限公司、威海威硬工具有限公司为骨干 的机电工具业发展,加快电动工具系列产品的研发和生产,巩固在优势品类上的龙头地位; 鼓励威海恒大电机(集团)有限公司、文登奥文电机有限公司等龙头企业采用多种方式,调 整产品结构,剥离专业化强的配套件和特定的生产工艺,发展专业化配套企业,提高产品本 地化配套率和产业专业化协作水平,实现总装企业与配套企业的协调发展。

三、工作重点

(一)加强产业规划。根据《产业结构调整指导目录》和国家产业政策,结合我市实际,科学 制定产业发展战略规划。坚持“整合资源、集约发展、绿色环保、促进创新”的原则,明确 产业园区的主体功能及发展定位, 以“产业集聚、 企业集群、 主业突出、 特色鲜明”为目标, 引导大企业、大项目及其配套企业向园区集中,形成专业化协作的企业集群。

(二)培植龙头企业。以国家产业发展方向和市场为导向,以提高产业集中度、增强市场竞争 力为目的,以优化要素配置和延伸产品链条为重点,鼓励优势企业以资产、品牌、技术等为 纽带加大兼并重组力度,逐步衍生或吸引更多相关企业集聚,推动产业链横向拉宽、纵向加 深,膨胀产业规模。按照动态管理、重点发展的原则,筛选一批市场前景好、发展潜力大、 产业层次高、成长性好的企业,从政策、资金、信息、服务、资源配置等方面予以重点倾斜, 尽快培植一批主业突出、关联度大、产业承接力和区域带动力强的骨干企业集群,以骨干企 业的快速膨胀带动主导产业壮大发展,为区域经济发展提供强有力支撑。

(三)加快发展特色产业镇。按照“一镇一业,一村一品”的思路,引导特色产业镇根据国家 的产业政策制定产业发展规划,加强基础设施建设,改善产业集聚条件,提升特色产业的发 展质量、科技含量、品牌知名度,促其发展壮大。对于产业聚集度高、产业特色突出、辐射 带动作用大、综合经济实力强的特色产业镇,要给予重点指导扶持,促其做大做强。

(四)加强产业园区建设。坚持规模化、集约化的原则,在整合、优化、提升现有各类工业园 区功能的基础上,培育建设一批新兴专业园区,为产业集聚提供载体。要合理确定园区空间 定位和产业定位,强化园区功能分工,实现园区的优势互补和错位发展,努力培育和建设一 批以大企业、大集团为骨干,以中小企业为配套,关联企业高度集中的生态型循环经济工业 园区。要加强产业园区的基础设施建设,明确发展重点,搞好产业园区发展规划建设与产业 集群培育发展的衔接,实现生产要素的有效集聚,引导企业和项目集聚。

(五)提升集群科技创新能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术 创新体系,增强产业集群发展动力。坚持走新型工业化道路,推动工业化与信息化融合,引 导企业积极运用新技术、新工艺、新设备、新材料提升改造传统产业,加快产品升级换代, 增强产业发展后劲。引导企业加大研发投入,实现重大技术领域和关键技术环节的突破,大 力发展“专精特新”产品,提高科技含量和附加值。支持有条件、有潜力的集群内企业在关 键技术、 关键工艺上进行技术改造与技术创新合作,构建企业间技术转让的交易平台,实现技 术创新在产业集群内的整体效应,逐步形成区域技术联盟和创新体系。 鼓励企业同大专院校、 科研院所开展多种形式的产学研合作, 加快新产品开发和科技成果转化, 带动和提升产业集 群的技术创新能力。 支持行业协会或龙头企业建设公共技术服务平台, 开展行业共性技术研 发与推广应用,加快建设完善产业科技支撑体系。

(六)大力实施品牌带动战略。 研究制定区域品牌发展总体战略, 推动生产要素向名牌产品和 优势企业流动,逐渐实现以名牌产品引导产业结构调整,以名牌规划引导资源配置和产业集 聚,形成区域品牌、企业品牌、产品品牌的多层次品牌体系。实施优质产品生产基地带动, 引导产业集群健全完善企业的质量管理和质量控制体系,提高产品质量。积极培育国家、省 名牌产品,对评选为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶 持。加大名牌推介力度,以名牌产品为依托,着力提升企业、产品的知名度、美誉度。鼓励集 群内的行业协会和行业经济合作组织, 制定相关产品的技术规范, 依法申请注册地理标志商 标、集体商标、地理标志产品。

(七)构建公共服务体系。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则,有效 整合各类服务资源,重点支持公共技术、人才培训、信息咨询、电子商务与行业协会等公共 服务机构发展,努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要,实现技术、人才、信息等资 源共享。加快发展金融、物流和商务等生产性服务业。要加快物流基础设施建设,推广现代

物流管理技术,完善现代流通体系,发展一批以特色产业为依托的商品批发市场,加快建立 社会化、专业化现代物流服务网络体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导。加快产业集群发展是一项系统工程,是今后一个时期促进中小企 业转变发展方式,调整优化结构,提升竞争力的一项重要任务。各市区、开发区、工业新区 中小企业主管部门要结合本地实际,认真贯彻落实各级鼓励扶持产业集群发展的政策措施, 突出优势和特色,搞好产业集群的规划定位,加强宏观管理和协调服务,形成共同扶持发展 的合力,整体推进产业集群的发展。

(二)加大资金支持。坚持政府引导,市场化运作,多方式、多途径地开拓融资渠道,为产 业集群发展提供有力的资金支撑。要将产业集群列入中小企业发展专项资金扶持范围,重点 支持产业内的龙头企业、优势产品,延伸产业链的关键项目和公共服务平台建设。要加快推 动产业集群与各类金融机构的对接,加大对中小企业产业集群的金融支持。探索开展以发行 集合券、集合票据、支持优势企业上市等方式进入资本市场。进一步推进各类形式的担保机 构发展,为中小企业和产业集群发展拓宽融资渠道。

(三)加强督导考核。建立健全产业集群统计监测体系,加强情况调度,及时了解和把握中 小企业产业集群发展动态, 协调解决发展中的问题。 将中小企业产业集群发展情况列入目标 责任制考核,确定工作目标和考核指标。中小企业主管部门要切实负起行业管理职责,加强 日常工作调度指导,定期通报产业集群发展情况。


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