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坚定不移反对腐败永葆共产党人清正廉洁的政治本色


坚定不移反对腐败 永葆共产党人清正廉洁的政治本色
尤洪军

坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色

? 一、反腐倡廉是党的一贯立场 ? 二、反腐倡廉的新形势新举措

? 三、腐败产生的根源及防治

坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色

? 一、反腐倡廉是党的一贯立场

— —“反对腐败、建设廉洁政治,是我
们党一贯坚持的鲜明政治立场”

? (一)从1921年到1949年
? (二)从1949年到1978年

? (三)从1978年到2012年
? (四)十八大召开以来

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? (一)从1921年到1949年
? 1921年党的一大决定,“接受党员要特别谨慎,严格审查”,大会通 过的纲领规定,“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委 员会的监督”。 ? 1927年4月27日至5月10日,中国共产党召开第五次全国代表大会,选 举产生了以王荷波为主席、由10名委员组成的中央监察委员会,这是 党历史上首次设立的纪律检查和党内监察机构。 ? 1932年初苏维埃中央政府决定开展了以反贪污浪费、官僚主义为主要 内容的廉政运动,历时两年。这是我们党在中央苏区开展的第一次大

规模反腐倡廉运动。

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? 1932年5月9日,谢步升 被执行枪决,成为中国 共产党成立中华苏维埃 共和国后枪决的第一个 贪污分子。曾当过江西 瑞金叶苹村苏维埃政府 主席,利用职权贪污打 土豪所得财物,偷盖临 时中央政府管理科公章, 伪造通行证私运水牛到 白区出售。为了谋财, 秘密杀害了八一南昌起 义南下部队的一名军医。

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? 毛泽东当场表态:“与贪污腐化作斗争,是我们共产党人 的天职,谁也阻挡不了!”

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? (二)从1949年到1978年
? 1949年3月,毛泽东在七届二中全会上就提醒全党,夺取全国胜利并不 意味着斗争的结束。可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的 敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人 们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。

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? 1949年解放到1951年年底,仅上海发生的大大小
小贪污案件3002件,涉及3230人,贪污总额186亿

元。
? 1951年12月,党中央作出《关于实行精兵简政、 增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义 的决定》,开展了声势浩大的“三反”运动。这 是建国后我们党第一次大规模的惩治腐败斗争。

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? 1952年2月10日,刘青山、张子善公判大会现场。原中共 天津地委书记刘青山和后任天津地委书记张子善疯狂贪污、 诈骗,成为中国共产党建国后第一个被处死刑的高级干部。

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“我建议重读一下《资治通 鉴》。治国就是治吏!“礼仪 廉耻,国之四维。四维不张, 国之不国。”如果一个个都寡 廉鲜耻,贪污无度,胡作非为, 国家还没有办法治他们,那么 天下一定大乱,老百姓一定要 当李自成!国民党是这样,共 产党也是这样。”

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? (三)从1978年到2012年
? 邓小平告诫全党:“要整好我们的党,实现我们的战略目 标,不惩治腐败,特别是党内的高层的腐败现象,确有失
败的危险”。

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? 1979年11月13日,中共中央、国务院印发了《关
于高级干部生活待遇的若干规定》

? 1980年3月,党中央制定并公布了《关于党内政治
生活的若干准则》

? 1983年10月,党的十二届二中全会通过了《中共
中央关于整党的决议》

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? 陈云提出“执政党
的党风问题是有关

党的生死存亡的问
题”这一著名论断。

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? 倪献策,原江西省省长。自1983年3月开始,滥用职权为一有夫之妇提 职提薪、入党,让她出国“考察”,同时为她的亲属谋取私利,包庇其 弟走私、行贿受贿等活动。1987年,被人民法院以徇私舞弊罪判处有 期徒刑二年。成为改革开放以来第一个因徇私枉法落马的正省级官员。

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? 江泽民反复强调,“腐败 现象是侵入党和国家健康 肌体的病毒。如果我们掉

以轻心,任其泛滥,就会
葬送我们的党,葬送我们 的人民政权,葬送我们的 社会主义现代化大业。”

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? 1990年3月党的十三届六中全会通过了《关于加强党和人 民群众联系的决定》,严肃指出:“在改革开放、发展商 品经济的条件下,共产党员更加需要自觉保持清正廉洁, 坚决反对腐败行为。如果听任腐败现象蔓延,党就有走向 自我毁灭的危险。” ? 1993年8月,中国共产党反腐败历史上的一次重要会议— —中纪委第二次全会在北京召开。在这次会议上,反腐败 斗争形成了领导干部廉洁自律、集中力量查处大案要案和 纠正行业不正之风的三项工作格局。

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? 陈希同,1998年7月31日,经北京市高级人民法院审判,陈希同以贪 污罪及玩忽职守罪被判处有期徒刑16年。第一个因腐败问题被判刑的 政治局委员。

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?

胡长清(1948年8月24日—2000年3月8日),曾任江西省省长助理、江西省 副省长、江西省第九届人大代表。因贪污受贿,且数额特别巨大,于2000年 3月8日被依法执行死刑。胡长清是中国改革开放以来第一个被判处死刑的省 部级官员。

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?

成克杰(1933年11月13日-2000年9月14日),曾任中国共产党第十四届中 央委员,广西壮族自治区人民政府主席,第九届全国人大常委会副委员长。 第一个因经济犯罪被处以极刑的级别最高的官员。

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? 党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体非常重视反 腐败斗争和党风廉政建设,带领全党继续深入推进党风廉正建设和反 腐败斗争。

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? 制定或修订了一批重要反腐倡廉法规制度:
? 《中国共产党党内监督条例(试行)》

? 《中国共产党巡视工作条例(试行)》
? 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

? 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》
? 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

? 《中华人民共和国行政监察法》

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? 党的十七大以来,中央纪委监察部严肃查处了刘志军、陈 绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、宋勇、许 宗衡等一批大案要案。

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? (四)十八大召开以来 ? 2012年11月17日,习总书记履新第三天,十八届 中央政治局第一次集体学习时,他引用古语“物 必先腐,而后虫生”,强调反对腐败、建设廉洁 政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚 持的鲜明政治立场。

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? 二、反腐倡廉的新形势新举措
— —“让权力在阳光下运行”

? (一)反腐倡廉的新形势
? (二)反腐倡廉的新举措

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? (一)反腐倡廉的新形势 ? 1、十八大报告——彰显党中央反腐决心

? 2、十八届三中全会决定——明确权力运行制约和
监督体系建设目标

? 3、《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年
工作规划》——把党风廉政建设和反腐败斗争引

向深入

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? 1、十八大报告——彰显党中央反腐决心 ? “反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是 人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致 命伤害,甚至亡党亡国。” ? “始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发 生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人,不论权力大小、职 位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。”

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? 2、十八届三中全会决定——明确权力运行制约和监督体

系建设目标

? 2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,通

过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

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? 十、强化权力运行制约和监督体系 ? 坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下 运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、 执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体 系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

? 形成科学有效的权力制约和协调机制。
? 加强反腐败体制机制创新和制度保障。 ? 健全改进作风常态化制度。

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? 3、《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》——把党 风廉政建设和反腐败斗争引向深入

? 经过今后5年不懈努力,坚决遏制腐败蔓延势头,取得人民群众比较
满意的进展和成效。党的作风建设深入推进,“四风”问题得到认真 治理,党风政风和民风社风有新的好转;惩治腐败力度进一步加大,

纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实开展,
党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

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? (二)反腐倡廉的新举措 ? 1、领导干部率先垂范——“八项规定”带政风促民风 ? 2、筑牢反腐倡廉基础——党的群众路线教育实践活动 ? 3、保持惩治腐败高压态势——坚持“老虎”、“苍蝇”一 起打

? 4、建设反腐倡廉长效机制——把权力关进制度的笼子里

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? 1、领导干部率先垂范——“八项规定”

? 2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议中央政
治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议 强调,抓作风建设,首先要从中央政治局做起。

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20多万名党员 200多万名党员 2000万名党员

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1990年6月,即苏联解体前一年多,《西伯利亚报》 曾进行过一次民意调查。当人们被问及“苏共代 表谁的利益”时,回答代表苏共党员的占被调查 人数的11%,回答代表全体人民的只占7%,回答代

表工人的只占4%,而回答代表党的机关工作人员
的竟占到了85%。

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尼克松:东欧的共产党人早已丧失理想和斗志,多数是追 名求利的官僚。

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? 截至2013年的12月31日,全国纪检检查机关共查处违反中 央八项规定精神问题24521起,处理30420人,其中给予党 纪政纪处分7692人,中央纪委直接查办督办转办违反八项

规定的精神问题共252件,其中包括直接查办的黑龙江省
副省级干部付晓光因私公款消费,造成陪酒人员一死一伤 严重后果等五起案件。直接督办了交通运输部综合规划司 司长孙国庆公款旅游等140起案件,转办107起案件。

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中纪委通报查处220起违反中央八项规定精神典型案件 2014年04月14日 08:36:11来源: 中央纪委监察部网站 每周通报:各级纪检监察机关查处220件违反中央八项规定精神典型案件

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中纪委通报查处220起违反中央八项规定精神典型案件 2014年04月14日 08:36:11来源: 中央纪委监察部网站
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山东省 山东通报20起违反中央八项规定精神典型案件 1.李秀刚,山东省临沂市沂南县民政局殡仪馆馆长,因公车私用、公款旅游,被给予 撤销党内职务、撤销行政职务处分。 2.孙百勤,山东省临沂市费县南张庄乡中心小学原校长。孙百如,费县南张庄乡中心 小学校长。因公款大吃大喝,孙百勤被给予留党察看一年处分,孙百如被给予党内严重警 告处分。 3.姜自豪,山东省临沂市河东区九曲街道东高庄社区党支部书记,因公款旅游,被给 予党内严重警告处分,购买衣服、旅游费用由姜自豪个人承担。 4.李淑东,山东省临沂市蒙阴县安监局监察大队中队长,因违反工作纪律,被全县通 报批评,取消其副科级干部任职资格。 5.张勇,山东省东营市东营港经济开发区群工部司机,因私驾公车接女儿,被给予党 内警告处分。东营市纪委对其所服务领导进行约谈。 ……

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坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色 ? 4月21日通报142件违 反中央八项规定精神 案件,涉及23个省区 市、新疆生产建设兵 团以及两个央企
? 4月21日通报这批案件 主要涉及公款大吃大 喝、违规配备使用公 车、公款旅游、大操 大办婚丧喜庆、收送 节礼、违反工作纪律 等问题。

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? 2、筑牢反腐倡廉基础——群众路线教育实践活动 ? 2013年5月9日,中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线 教育实践活动的意见》,明确这次活动中央政治局带头开展,从2013 年下半年开始自上而下分两批进行,2014年7月基本完成。

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? 2013年6月18日,习近平在党的群众路线教育实践活动工 作会议上作重要讲话。指出“我们必须看到,面对世情、 国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、

脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,
党内脱离群众的现象大量存在,一些问题还相当严重,集 中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这 “四风”上。”

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“下乡村坐着轿车转,视察隔着玻璃看,调研围着酒桌谈,入户昼夜‘方城’战”;

“门难进、脸难看、话难听、事难办” ;“一杯茶、一包烟、一张报纸看半天” ;
“看盆景、听汇报、作指示、上电视”四部曲 ; “等工资、等下班、等退休”三等 干部

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? 领导批来批去,部门转来转去,开会议来议去,群

众跑来跑去,问题哪里来哪里去。

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河南省卢氏县县委办公场所 “没有气派的办公大楼影响不了县委 的形象,土房子里照样能办公。” “最美县委大院”河北省灵寿县县委大院

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? 我们一定要牢记“奢靡之
始,危亡之渐”的古训, 对作风之弊、行为之垢来 一次大排查、大检修、大 扫除,切实解决人民群众

反映强烈的突出问题。

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如果任由这些问题蔓延开来,后果不堪设 想,那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻

的“霸王别姬”了。
——习近平

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? 党的群众路线教育实践活动

? 主要内容:为民、务实、清廉
? 主要任务:集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢 靡之风这“四风”问题 ? 切入点:贯彻落实中央八项规定精神 ? 着眼点:自我净化、自我完善、自我革新、自我提高 ? 总要求:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

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? 3、保持惩治腐败高压态势——坚持“老虎”、“苍蝇”一

起打
? 2013年全国各级纪检检察共接受信访举报1950374件次,立 案172532件,结案173186件,处分182038人。

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? 中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在 立案检查的31人,其中包括周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、 李达球、童名谦、杨琨、齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法 机关依法处理;目前正在立案调查的还有包括蒋洁敏、李东生、 李春城等14人的案件。

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? 2013年全国纪检监察机关立案件数结案件数和给

予党纪政纪处分的人数,分别比2012年同期增长
了11.2%、12.7%和13.3%。另外在2013年各地纪

检检察机关函询1805人,谈话42739人,其中做
了解处理43871人。

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? 2013年,山东省纪检监察机关 共受理信访举报90895件次,立 案12242件,结案12146件,给 予党纪政纪处分12182人,其中

查办大案要案3601件,同比上
升39.4%。省纪委严肃查处了菏 泽市委原常委、统战部部长刘 贞坚,枣庄市市中区委原书记 王刚,潍坊市寒亭区委原书记

孙德奎等省管干部案件22件。

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? 4、建设反腐倡廉长效机制——

把权力关进制度的笼子里
面对腐败问题,新一届中央领导

集体提出在制度层面、机制层面、
立法层面采取全方位行动,规范

约束权力,强化监督,这是反腐
败的治本之策。

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? (1)反腐倡廉制度建设持续推进
? 2013年5月,公布 《中国共产党党内法规制定条例》 及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》 ? 7月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发 了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房 的通知》 ? 9月3日,中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践 活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决 刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》

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? 10月31日,中共中央纪委发出《关于严禁公款购买 印制寄送贺年卡等物品的通知》

? 11月21日,中央纪委下发《关于严禁元旦春节期间 公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》
? 11月25日,中共中央、国务院近日印发《党政机关 厉行节约反对浪费条例》

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? 2013年12月1日,国务院出台《党政机关厉行节约 反对浪费条例实施细则》 ? 2013年12月8日,中共中央办公厅、国务院办公厅 印发了《党政机关国内公务接待管理规定》 ? 12月31日,财政部以财行〔2013〕531号印发《中 央和国家机关差旅费管理办法》

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“千丈之堤,以蝼蚁之穴溃; 百尺之室,以突隙之烟焚”
——《韩非子· 喻老》

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? 坚持抓早抓小,治病救人。

? 2013年6月18日,在党的群众路线教育实践活动工作会议上,
习近平指出,养成勤正衣冠的习惯,能收到防微杜渐之效, 能有效避免“积羽沉舟,群轻折轴” 。

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? (2)进一步加强和改进巡视工作

? 2013年,党中央对加强和改进巡视工作作出一系列决策部署。审议通 过了《中央巡视工作规划(2013—2017年)》,派出10个中央巡视组 分两轮对20个地方、部门和单位开展巡视。

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? 贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华,湖北省原副省 长郭有明、政协原副主席陈柏槐,江西省人大原副主任陈 安众,湖南省政协原副主席童名谦,中国出口信用保险公 司原副总经理戴春宁等官员都在巡视过程中被发现涉嫌严 重违纪违法。

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? 2014年3月15日,中央巡视工作动员部署会议召开,中央巡视组将 对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、 新疆生产建设兵团开展常规巡视,同时对科技部、复旦大学、中粮集 团开展专项巡视,共巡视14个地区和单位。

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今年以来八名省部级官员被调查

海南省副省长 冀文林

陕西省政协副主席 山西省人大常委会副主任 云南省副省长 祝作利 金道铭 沈培平

江西省副省长 姚木根

中国科协党组书记 申维辰

华润集团董事长 党委书记 宋林

青海省委常委 西宁市委书记 毛小兵

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? 三、腐败产生的原因及防治
(一)权力观扭曲成腐败最大漏洞,加强理

想信念教育,从思想上筑牢反腐防线
(二)权力过于集中滋生腐败,加强各项监

督,用制度扎牢权力的笼子

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? (一)权力观扭曲成腐败最大漏洞,加强理想信念教育, 从思想上筑牢反腐防线
? 习近平“作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、 公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用 权,才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系,都 与公款、公权有关系。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民, 一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分 明、克己奉公、严格自律。”

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? 为什么有这么多“糖衣炮弹”集中向我攻来? 因为我主持开发区工作,而开发区项目多、 资金运作量大。在这个岗位上,不是我找钱,

而是钱找我。

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? “你敢在网上曝光,我就叫它关闭” ? “记者证在我们这里没用的” ? “你现在就是我砧板上的肉,我想怎么剁就怎么 剁” ? “你是哪个单位的?哪个让你直播的”

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?底线意识 ?党性意识

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干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要 能守住做人、处事、用权、交友的底线,就能

守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己
的政治生命线,守住正确的人生价值。 ——习近平

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正所谓己不正,焉 能正人。最重要的就是

要防微杜渐,不要温水
煮青蛙。

——习近平

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? 权力是由人民赋予的,干部受人民委托管 理事务,因此权力的使用必须以为人民服

务为宗旨。这样的权力观,焦裕禄、孔繁
森、郑培民、牛玉儒、任长霞等一大批优 秀党员干部,都深铭在心,身体力行,全

心全意为老百姓办实事、做好事、解难事。

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? 习近平:党性说到底就是立场问题。我们共产

党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高
远,始终心系党、心系人民、心系国家,自觉 坚持党性原则。全党同志要强化党的意识,牢

记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为
党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同 心同德。

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? 理想信念就是共产党人精 神上的“钙”,没有理想 信念,理想信念不坚定, 精神上就会“缺钙”,就 会得“软骨病”。 — —习近平
原中国儿童中心主任赵顺 义贪污、受贿百余万

坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色
? 2014.4.29 四川省委原副书记李春城被开除党籍和公职
? 利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额贿赂; ? 利用职务上的便利为他人谋取利益,其妻、女收受他人所送巨额财物; ? 利用职务上的便利为其弟经营活动谋取利益; ? 滥用职权进行封建迷信活动,造成国家财政资金巨额损失; ? 腐化堕落。

坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色

? 对马克思主义的信仰,对社会主义和共产
主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是

共产党人经受住任何考验的精神支柱。
——摘自十八大报告

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? (二)权力过于集中滋生腐败,加强各项

监督,用制度扎牢权力的笼子

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1989年12月25日,罗马尼亚总 统齐奥塞斯库被枪杀在南部登博 维察县兵营厕所前一块空地上。

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? 阿克顿勋爵:“权力导致腐败,绝对的权 力导致绝对的腐败”。

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?强化监督 ?制度约束

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? 毛泽东非常明确地回答:“我们已经找到新路,我们能够跳出这个周 期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松 懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。”

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? 1980年8月18日邓小平在中央政治局扩 大会议上提出“权力不宜过分集中”的 观点。他说:“从党和国家的领导制度、

干部制度方面来说,主要的弊端就是官
僚主义现象、权力过分集中现象……” , “权力过分集中的现象,就是在加强党 的一元化领导的口号下,不适当地、不 加分析地把一切权力集中于党委,党委 的权力又往往集中于几个书记,特别是 集中于第一书记,什么事都要第一书记

挂帅、拍板。党的一元化领导,往往因
此而变成了个人领导。”

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? 习近平同志在十八届中央
纪委二次全会上强调,把

权力关进制度的笼子里,
形成不敢腐的惩戒机制、

不能腐的防范机制、不易
腐的保障机制。

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? 习近平:要强化监督,着力改进

对领导干部特别是一把手行使权
力的监督,加强领导班子内部监 督。要强化公开,依法公开权力

运行流程,让广大干部群众在公
开中监督,保证权力正确行使。 要落实党委的主体责任和纪委的 监督责任,强化责任追究,不能 让制度成为纸老虎、稻草人。

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? 据媒体报道,刘铁男、李春城、倪发科、 王素毅、李达球等人落马均与群众举报有 关。

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坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色 重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频网上曝光后,63 小时被免职并立案调查;山东省农业厅副厅长单增德因 一纸承诺书,在12小时后被迅速立案调查。

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? 2014年1月14日,习近平在中国共产党第十八届中

央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲
话。“反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零 容忍态度惩治腐败。对腐败分子,发现一个就要 坚决查处一个。”

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反腐只有进行时,没有完成时。

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? 随着党风廉政建设和反腐败斗 争的持续推进,干部清正、政 府清廉、政治清明的局面必将 呈现在世人面前。


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